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1、经济应用文写作练习题一、 填空（每空1分，共18分）1文章的四个基本构成要素是指：（1）_；（2）_；（3）_；（4）_。2按照行文关系和行文方向的不同，可将公文分为_、_和_三种。3对重要事项或重大行动做出安排，要用_。4调查报告的特点主要体现为：（1）_性；（2）_性；（3）_性。5撰写经济预测报告，必须依循以下要求：（1）要有_性；（2）要有_性；（3）要有_性。6经济合同一般都应包括下面四个部分：（1）_；（2）_；（3）_；（4）_。 二、 名词解释（每个4分，共12分）1签发 2呈报性报告 3招标书 三、 简答（10分）在计划的制订中，主要应当考虑哪些要求？ 四、 运用自己所学过的
2、文体写作知识，对下面这篇经济论文进行分析（共20分）提示：（1）既可以从经济论文的特点、选题、取材以及结构程序等到几个角度进行综合分析，也可以只从一个角度，就其一个方面，进行比较深入的分析；（2）既要注意运用自己所学过的文体写作知识，又要注意结合文章实际；（3）分析要有条理，要能自贺其说。我国市场结构与企业市场行为分析市场结构反映了一同范围内的市场上生产集中与分散的程度、市场透明程度、产品差异水平和迸出中场难易程度。一定的市场结构决定了企业的市场行为及相应的竞争强度和竞争方式，从而也决定了竞争的市场结果或中场绩效，本文试图揭示我国市场结构与企业市场行为方面存在的问题及形成的原因，并进行相应的对
3、策分析。一我国经济体制改革是在传统的高度集中计划经济体制基础上展开的。十多年的改革进程表现为市场竞争的作用不断扩大，也就是说，市场是在冲破计划体制的过程中逐步发展的。从另一方面看，改革进程又表现为，从农村到城市；从发展私营经济、乡镇企业，引进外资到搞活国有经济：从企业改革到政府职能改革；从经济领域改革到行政管理和政治体制改革。上述两个特点在不同发展阶段则反映为，与农村（农业）改革相比，城市（工业）改革滞后；与体制外改革相比，体制内改革滞后。直到现在，多数国有企业，特别是大中型国有企业，仍未摆脱对政府的依附关系，在政府职能没有根本转变的条件下，地方政府的行政与经济职能又得到了强化条块管理的格局并
4、未根本改变。经济体制改革的起点基础和改革顺序进程以及由此导致的各领域改革的不均衡分布，不能不影响到市场结构的形成和演变。我国目前市场结构状况可以概括为：超经济垄断与过度分散竞争并存；生产集中程度代与竞争限制并存，每一种并存现象表面看来似乎是矛盾的，实际亡却都有客观必然性。超经济垄断主要表现为以行政归属为依托的地区垄断和部门垄断，它是指在行政管辖范围内，即地区、部门或行业内，通过行政力量的作用形成一个相对封闭的市场和较高的市场占有率。从目前看，这种垄断有三个特点：（1）地方政府、主管部门与企业都是投资主体，超经济的行政垄断与经济垄断往往是结合在一起的。企业与政府或主管部门没有切断行政隶属关系，必
5、然要依靠这种关系保持自己的市场地位，政府和主管部门也会运用行政力量，给企业以扶持或特许权，实现本地区、本部门的利益。由于承包制和财政“分灶吃饭”，企业和地方政府或主管部门构成利益共同体，结合在一起对外实行封甭，对内采取垄断。由于实行分税制，这种局面虽然有所改善，但还未从根本上得到改变。（2）垄断的范围主要不是由市场竞争形成的，而是主要由地方、部门按行政管辖范围划分的，因而垄断的范围又是十分有限的，分布在各个局部市场上。地区与地区之间，部门与部门之间经济联系薄弱，各有各的利益，其形成了若干条块分割的市场，在这个有限的市场内实行垄断。（3）垄断的程度是由地区和部门对所辖范围内的干预程度和利益保护程
6、度，以及企业对政府和主管部门的依附程度决定的，而不是由企业本身的市场率决定的。即使个别企业形成了一定程度的经济垄断，其背后也常常有行政力量的促动。在超经济垄断和经济垄断的另一端则是盲目的、过度分散的竞争。一种形式表现为同一类产品，各地区、各部门都有若干企业上马，纷纷引进技术相同的生产线，而且潮起潮落，一浪高过一浪，从彩电到电冰箱，直至现在的空调机，其结果造成地区“结构同化”。另一种形式表现为众多规模小、条件差的私营、乡镇企业纷纷上法上马，与大企业争原材料，诸如小纺织厂、小化肥厂、小建材厂、小煤窑等等，而已它们往让采取“打了就跑”的游击战方式，一方面造成厂资源浪费和环境破坏，另一方面又可以凭借其
7、灵活性、应变性和低工资与管理成本以及某些不正当竞争手段，获得较高的市场收益“中、小型企业过多与盲目、过度的分散性竞争，已威为我国市场结构中存在的另一个突出问题。行政性垄断与过度分散性竞争并存，从表现现象上看似乎是矛盾的：在存在过度的分散性竞争条件下为何会形成垄断，垄断意味着竞争受到限制，使竞争强度不足，为什么又会存在竞争“过度”？实际上，这是我国中场结构中同一症结的两种表现。盲目的过度分散竞争的第一种表现形式，恰恰是在市场分割条件下，企业有政府背后支持的结果，各地都要建立本地区内相对完整的体系，企业也想垄断本地市场，而从全国范围看，则形成了盲目的、过度分散的竞争。它的第二种表现形式，只不过说明
8、了大中型企业在行政依附关系卜占据了垄断地位，缺乏竞争压力，自身没有成为真正的自上决策、自担风险的市场主体，因而难以靠较高的市场效率形成客观上的，“市场壁垒”这样就为众多小型的私营、乡镇、集体企业留下了一块自由活动的地盘，即使技术条件差、管理水平低、没有规模效益，也可以获得可观的市场收益。这种两表现形式都在某种程度上与超经济的行政垄断相关，行政条块分窖！本身就是一种独占意义上的垄断它即是行政性垄断形成的前提地是盲目、过度的分散竞争形成的前提。所以，盲目、过度的分散性竞争和行政性垄断并存的根源，都是原有体制中超经济和行政力量仍然在影响我国市场发育的表现。随着市场的发育和企业活力的增强，若不改变这种
9、条块分割的格局，还有可能进一步演变成行政性垄断与经济垄断结合的“混合垄断”。生产集中程度低与竞争限制并存是我国市场结构中存在的又一主要问题在全部39个工业行业中只有在石油、天然气采造业中4个大企业的集中率超过50，有25个行业的4个大企业的集中率低于10：1992年，全国最大的100家工业企业的销售额只占全部工业销售额的14，而60年代的联邦德国占42，70年代美国和日本的比例在3335%。从下表对几个主要行业中与美国、日本、联邦德国的比较，可以看出，尽管各国在经济发展阶段和价格体系、产业划分等方面存在差异，但我国生产集中程度过低是一个基本事实。（表略）生产集中程度低本来意味着市场垄断程度弱、
10、市场权力和竞争限制小，但在我国具体体制条件下，这二：者之间并不存在正向相关关系。这是因为，现存市场竞争限制主要表现为进出市场的障碍限制它更多地取决于行政权力、社会条件、而不是决定于生产集中基础上形成的经济权力，在市场进出障碍上，不同经济性质的市场主体受到的限制又是各不相同的。简而言之，私营经济进入市场难，而退出市场易；国有经济进入市场易，而退出市场难；集体经济财基本上居于中间状态，显然，这种竞争限制的形成与生产集中程度的高低并无直接关系，正因为如此，这两种看上去相互矛盾的现象，才能共同并存。我国市场结构中显现的上述两种并存状态，导致以下三个后果：（1）市场竞争强度不足，低于潜在竞争与有效竞争组
11、合而成的“最佳竞争强度”，过度分散的竞争市场效率降低，达不到应有的市场竞争强度，资源浪费严重；在垄断存在的条件下，企业间竞争强度不足，资源得不到充分、有效的利用。（2）生产集中程度低导致规模经济效益差，难以发挥大规模生产优势，例如，世界汽车工业目前一种轿车车型的经济规模己达到年产305O万辆，美国、日本、德国的前两家或三家人企业集中厂全国汽车产量的80，而我国有120个整车制造企业，平均每个企业的年产量不足1万辆，生产集中程度低、规模小、过度分散性竞争，冉加上重复引进，使得成本居高不下，资源有效利用率水平低，经济效益难以提高。（3）块分割的中场格局与竞争限制形成的进出市场的障碍，使得存量资产调
12、整面临重重阻力，而增量调整效应也往往被各地区、各部门的重复建设所抵消，产业结构不合理问题长期得不到解决。据统计，在高达：16000亿元的国有企业资产存量中，其中被长期闲置的就有1/3左右。由于存量不能调，增量调不动，所以企业组织结构和产业结构很难做到合理化。二市场主体的来健全和市场结构的现存状况必然反映在企业的市场行为以及相关的竞争方式上。首先，相当一部分企业（包括国有企业和部分大中型集体企业）还不具备完全的市场行为。根据1993年对浙江省61家大中型企业的问卷调查分析材料表明，在调查的61家大中型企业中包括50家同家大中型企业和11家集体大中型企业）仍有22家企业在制定生产计划中，把上级指令
13、作为依据选择，占全部被调查企业的1/3强。见表2：（表略）原表注：（1）回答该问题的有61家企业；（2）由于每个企业要选样若十项目，故企业数目合计大于61；（3）所占比重，为选择该项目的企业占61家企业的比例。考虑到浙江省是中场经济较为发达地区，因此可以推断，在一些内地省份，特别是老工业基地省份、地区，不完全具备市场行为的企业所占比重可能还要大一些，即使在上述61家企业中还仍21家企业（包括18家国有企业和3家集体企业）明确表示，其厂长的经营自主权尚不落实。通常所说的企业“一只眼睛叮着市场、一只眼睛盯着市长”的状况虽已有所改观，但仍然存在企业“半只眼睛盯着市长”的现象。从另一方面看，也还没有摆
14、脱政府的行政干预和束缚，以及沉重的社会包袱。不健全的市场主体不可能有健全的市场行为。其次，在具备相对健全的市场行为的企业中，其竞争人式，受中场结构的制约和竞争强度的影响，还停留在简单的、初级水平上，创新竞争明显不足，追求技术进步的动力、压力和能力还不够强大。前边引用的调查材料证明，在61家企业中有84.6%的企业，其研究开发的费用包括提取新产品开发基金的费用只占其总销售额的2%以下，其中有76的企业只占05以下，只有一家企业达到了20%以上。另一份调查材料，给出了所调查的213家企业（其中197家国有企业）对各种竞争手段的排列顺序。如表3所示，（表略）材料表明，绝大多数企业是把改善现有产品质量
15、放在第一位，而具有决定性意义的创新竞争排在第二位，甚至有19的企业把已作为第三选择手段，价格竞争千段动用不够，位于厂告宣传竞争之后，也说明竞争方式的运用处在不成熟阶段。前引同一材料表明，53.1的企业基本上下运用降价手段，经常使用阵价手段的企业只占辛部被调查企业的5.6。这从一个侧面反映了我国目前市场竞争强度不足，与我们前边的结论是相吻合的。最后，由于存在过度的分散性竞争，市场透明程度差，也在客观上为各种不正当竞争行为方式提供了滋生的土壤，诸如回扣、假冒商标等，已成为困扰我国经济生活的严重问题。当然，这些现象还有其它方面的体制的、社会的原因，但市场结构现状无疑是其中一个重要因素。三我国市场结构
16、不合理主要表现力行政垄断与企业规模小、集中程度低条件下的过度分散性竞争并存和不同经济性质企业在进入与迟出中场方面存在的不同障碍，因而企业的市场行为也不尽合理，缺乏竞争性。市场结构决定市场行为，要使企业市场行为更具有竞争性，必须改变现有市场结构状况，促进市场结构合理化。实现市场结构合理化，有两条基本途径：一是靠市场竞争解决，即通过竞争过程中的优胜劣汰选择，逐步形成较为合理的市场结构；二是靠国家的政策调节解决，即通过国家的竞争政策和产业政策措施，在某些领域（主要是规模经济显著的部门和行业）设立必要的进入市场限制，促进企业集中，阻止过度的分散性竞争”从我国目前体制基础出发，单纯靠一条途径是难以有效地
17、地解决问题的，应该采取双管齐下，结合并用的措施。这是因为单靠中场解决，通过自由竞争实现市场结构合理化，要经过一个相对较长的时期，资源的浪费和效率牺牲的代价太大；革靠国家的政策调节解决，会抑制市场主体的进取和开拓，容易形成政府意志与企业意志的脱节。市场结构合理化过程应是两方面共同作用的结果，市场竞争过程要受国家竞争政策和产业政策的制约和引导，国家调节的措施要建立在遵从市场作用规律的基础之上。具体说，促进市场结构合理化主要有三个方面的对策，即：促进企业兼并、发展企业集团和竞争政策与产业政策协调。企业兼并足市场竞争机制优胜劣汰功能作用的表现，促进企业兼并就是要对市场规律的这一作用过程加以积极引导，创
18、造必要的条件，使之符合市场结构合理化的要求。我同企业兼并当然是近几年才出现的，但对于解决资产存量的调整、接收破产或濒临破产的企业、扩大企业规模、加速企业集中和调整产业组织结构，已经发挥了重要作用。目前已有一万多家企业被兼并，仅1993年被兼并和出售的企业就达近3000家，转移存量资产60多亿元，重新安置职工40多万人。从产权变化角度看，我国的企业兼并包括财产所有权转让与财产控制权转让两种类型，前者发生在不同经济性质的企业这间，后者主要发生在同一经济性质的国有企业之间。从兼并的范围上看，有同行业的横向兼并、不同行业的纵向或混合兼并；有同一区域内的兼并和跨地区的兼并，少数企业已经进行了跨国界的兼并
19、。在我国目前条件下，强化企业兼并、弱化企业破产，看来是一条可供选择的有效途径，因为推行企业破产比实行企业兼并所要求的经济、社会条件要多得多，困难和障碍也大得多，积极促进企业兼并，特别是不同经济性质企业间跨行业、跨地区的兼并，不仅有利于各种经济性质企业财产关系的内部融合，塑造合格的市场主体，而且有利于冲破地区，部门的行政垄断和市场封琐，形成以跨地区，跨部门的大型企业为依托的垄断性竞争市场结构。同时，它也比企业破产所造成的社会震动要小。国家的各级政府和主管部门的任务是要为企业兼并创造所需的制度环境条件，制定兼并规则。，如资产评估、产权界定、职工的换岗培训等等，而不是以行政手段强制企业兼并，采取违背
20、市场规律作用的“拉即配”方式。发展企业集团是形成垄断性竞争为主体的市场结构的有效途径。企业集团的形成包括原有行业性公司改造、企业在竞争中兼井扩展和国家投资新建三个部分，它们是在市场和政府共同作用下形成的有效地组织社会化大生产、广泛联结中小企业、参与国内外市场竞争的主力军。原有行业性公司改造不是现有主管部门改头换面，必须避免“翻牌公民”。改造后形成的企业集团内的企业之间存在的只是财产责任关系和经济利益联系，而不再有行政隶属关系，国家投资新组建的企业集团，则应从一开始就形成明确的产权关系，即国家作为财产所有权代表，拥有监督权和资产收益权，企业集团拥有全部资产控制权“企业在竞争中兼并扩展形成的企业；
21、集团，既可以是紧密型的，也可以是松散型的。从总体上看。国家资产在企业集团中将占有较大比重。企业集团的规模可以根据不同部门和行业的生产经营特点而有所不同，分布于紧密寡头、宽松寡头和介于宽松寡头与自由竞争之间的广泛市场结构领域内。一般说来，面对国际竟争的市场和规模经济十分显著的部门，如造船业、汽车制造业、钢铁业、化工业，要求企业集团规模较大、数量较小，基本上是寡头垄断竞争。竞争政策与产业政策协调，在促进市场结构合理化过程中，同样是十分重要的。我国现有市场结构中存在的过度分散性竞争问题，决定了竞争政策的主要任务不是控制企业兼并、阻止企业集中，而是要采取较为宽松的市场结构政策促进企业兼并和企业集中，形
22、成合理的市场结构。同时，要采取消除中场进出障碍的措施，增强现实和潜在竞争强度。产业政策的实施也应该有利于市场结构合理化过程，例如，在某些规模经济显著的产业，制定市场准人标准，形成一定的行业保垒，对于克服过度分散性竞争有积极作用。我国公布实施的国家产业政策纲要，就明显地体现了这一要求。产业组织结构的调整与市场结构合理化的目标也是一致的。总之，在市场和国家的共同作用下，通过促进企业兼并、发展企业集团和竞争政策与产业政策协调，将会积汲地推进市场结构合理化过程，从而使企业的市场行为趋于合理化，更具竞争性。（注略）五、 按照新闻标题的一般写法，为下面一篇经济新闻补写标题（10分）标题：南方的大米要调往北
23、方，北方的玉米要运到南方，自然造成粮食销售成本的增加甚至浪费，近年来，这一格局正在悄然发生变化。据不完全统计，东北地区近年水稻种植面积己达1800万亩，水稻产量占粮食产量的比重上升了10多个百分点；与此同时，南方种植玉米也日益普遍，稻谷产量竿一大省的湖南省今年玉米将发展到600万亩，可基本解决所需。昔日长江流域及其以南地区力我国水稻主产区，以北地区为玉米主产区，伴随近年来农业生产结构调整步伐的加快北方对南方稻谷的调人量急剧下降，加之水稻产区广泛推广杂交水稻，大幅度提高了单产，稻谷产量大增，形成供过于求局面。长汀流域的气候、土壤都适宜千米生长，且由于气温比北方高，加上地膜玉米栽培等新技术的运用，
24、使南方玉米产量不断提高，平均单产已达400公斤芹右，略高于早稻。据悉，有关专家已着手研究发展南方玉米生产的诸多配套工作。 六、起草一份转发下列文件，要求下级机关做好该文件所安排的工作的通知（30分）写作要求：内容要明确，中心要突出；格式要正确，写法要规范（可只写标题、主送机关、正文，发文机关和发文时间几个项目）语言要准确、简明、得体，书写要清楚。 国家税务总局关于进一步强化个人所得税征收管理的通知国税发199762号各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：1994年以来，在各级政府的关心和支持下，个人所得税征管不断加强，收入连年大幅度增长，征管工作取得明显成效，但是，应当清醒地看到，个人所
25、得税征管工作离要求仍有较大差距，人们的纳税观念还很淡薄，偷逃税现象仍很普遍，税收流失严重，个人所得税的作用未能充分发挥。各级税务机关要积极采取措施，进一步加强和改进个人所得税征收管理，努力提高全民依法纳税意识，改善税收征管环境，落实征管制度，规范征管程序，加大稽查力度，严厉打击偷逃个人所得税的犯罪活动，切实把个人所得税怔管工作提高到一个新的水平。现将有关问题通知如下：一、切实加强组织领导，搞好部门间的协作配合。个人所得税是地方财政收入的主要来源之一，发展潜力巨大，但税源不易监控、征管难度很大，各级税务机关务必加强对个人所得税怔管工作的领导，在工作部署上将其列入重要议事日程，在人、财、物方面增加
26、必要的投入，继续争取地方党政领导的重视和支持，协调好同公、检、法及银行、工商、宣传等部门的关系，保障严格执法，共同创造个人所得税证收管理的良好社会环境。二、加大税法宣传力度，注重税法宣传效果。税法宣传是提高公民纳税意识、加强税收征管的一项基础性工作。为此，税法宣传工作要做到经常化、制度化、积极通过各种途径和运川多种形式进行宣传，让税法走进千家人户，逐步提高全民纳税意识。在宣传内容上，既要有一般性宣传，又要有针对特定对象，突出特定内容的宣传；既要抓主动、诚实申报纳税的正面宣传，又要抓偷逃税案件的反面典型宣传；经法院判决处理的大案，要做好系列宣传报导，在今后几年内，应注意在税法宣传的针对性和效果上
27、多下功夫，做出更加突出的成绩。三、大力强化代扣代缴工作。代扣代缴是个人所得税征管的主要方式，也是控制税源和保证税款及时均衡人库的主要途径，做好代扣代缴工作可以收到事半功借的效果。为此，各级税务机关要认真落实总局制定卜发的个人所得税代扣代缴暂行办法和有关规定，做到：（一）摸清扣缴义务人底数，掌握其基本情况，在此基础上建立扣缴义务人档案；（二）以文书形式明确扣缴义务人的权利、义务和法律责任；（三）落实扣缴义务人申报制度，规范扣缴义务人扣缴税款和申报的程序；（四）对扣缴义务人进行业务培训，指导并监督扣缴义务人正确使用扣缴报告表和代扣代缴税款凭证。四、要突出重点，强化对高收入者的征管。税务机关要始终把
28、高收入者作为个人所得税征管的重点。高收入者一般人员流动性大、收入来源地域分布广、收入渠道多，较难控管。为强化对高收入者的征管，充分发挥个人所得税调节收入分配的作用，税务机关要切实做到：（一）基层征管单位要建立必要的信息渠道，掌握辖区内高收入者（如演艺界明星，三资企业的董事、经理，建筑安装业承包人，具有特殊技能的自由职业者，经营规模较大的个体业主等）的基本情况。（二）对高收入者，要按照总局制定的个人所得税自行申报纳税暂行办法，逐步实行自行申报纳税，并对同一纳税人的自行串报情况和扣缴义务人申报扣缴情况进行交叉稽核。（三）定期对高收入者及基层征收人员分别进行申报纳税和受理申报纳税的辅导，规范申报纳税
29、程序。（四）加强对高收入者自行中报纳税情况的检查，对于虚假申报和拒不申报的要依法严肃处理。（五）对高收入者进行编号建档，其编号应使用身份证或其他身份证件号码，该号码同时使用于扣缴报告表和支付收入明细表。纳税人档案内容包括：1纳税人基本情况：纳税人姓名、身份证或其他身份证付号码、户藉、住址、工作单位、职务、主要收入来源、家庭成员组成；2纳税川自行申报纳税申报表、完税凭证；3扣缴义务人扣缴报告表、代扣代收税款凭证；4自行申报情况和扣缴申报情况的交叉稽核结果，两种申报情况不符时的处理决定；5对纳税人进行税兮稽查的稽查处理报告。五、巩固扣缴义务人申报支付个人收入明细表制度试点。1996年以来，各地按照
30、总局要求实行了扣缴义务人申报支付个人收入明细表制度试点。经过一年的运行，取得了一些经验，也暴露出一些问题，各地要认真总结，巩固、完善试点上作，充分利用好支付个人收入明细表，加强交叉稽核工作，使该项制度充分发挥监控个人收入、强化征收管理的作用。六、加强对劳动报酬所得的控管。为了防止纳税人将劳务报酬所得化整为零，将一笔所得分多次收取，逃避纳税，加强对劳务报酬所得税的征管，各地可试付顶扣税款，内税人申报后进行情算的征收方式，或实行纳税保证金制度。七、坚持做好个人所得税专项检查工作。税务机关要把个人所得税的检查作为税务检查工作的重点，根据国务院办公厅转发财政部、国家税务总局关于加强个人所得税征收管理意
31、见的通知（国办发199481号）的精神，每年至少开展一次个人所得税专项检查。县以上（含县）各级税务机关要成立专项检查领导小组，一把手或主管领导要亲自负责，按组织宣传、自查申报、重点检查和总结整改4个阶段部署专项检查工作，并根据当地实际情况确定检查的重点对象和重点内容，各地在专项检查工作结束后，要写出书面报告，并填写“个人所得税专项检查报告汇总人”（表样见国税发1995176号通知附表），于次年3月底前一并报送总局。八、加大执法力度，严肃查处大案要案，震慑偷逃税犯罪分子”各地应充分利川专项检查和群众举报等提供的线索，集中力量，排除阻力，依法查处重大偷税案件。对于偷税让法犯罪，要根据刑法、税收征管
32、法及国家税务总局关于个人所得税偷税案件查处中有关问题的补充通知（国税函1996602号）和国家税务总局关于不申报缴纳税款定性问题的批复（国税函199791号）的规定，依法定性和处罚，决不能姑息迁就。上级税务机关要全力支持和积极协调下级税务机关查处大案要案工作。九、建立健全个人所得税征管机构，充实征管和检查力量。为了适应个人所得税证管和俭查任务日益繁重的需要，加强对这项工作的组织领寻，总局建议各地凡没有成立个人所得税管理机构的，都应设立专门机构，并充实个人所得税征管和检查人员。十、个人所得税征管逐步实行计算机管理。个人所得税征管的计算机管理，是建立严密、有效的税收监控网络的重要内容，各级税务机关都要给予高度重视，井结合本地实际逐步将计算机用于个人所得税的征收管理。个人所得税计算机管理的主要要求是：广泛采集个人收人信息，以纳税人、扣缴义务人编码为基础建立个人所得税纳税人和扣缴义务人档案系统；能对纳税人和扣缴义务人的申报进行逻辑复核；对纳税人和扣缴义务人的申报能进行交叉核对；筛选税收稽查对象；通过M络对不同区域的纳税人信息进行交换和汇总。希望各地接此通知后，结合本地实际情况，认真贯彻落实，研究制定有关具体办法，采取有效措施，切实推进强化个人所得税的征收管理工作。 国家税务总局一九九七年四朋十七日