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1、第八章第八章 土地土地(td)资源保护与资源保护与整治整治 8.1 8.1 土地生态系统土地生态系统 8.1.1 8.1.1 土地生态系统是指土土地生态系统是指土地的组成要素之间以及与人类之地的组成要素之间以及与人类之间的相互关系间的相互关系(gun x)(gun x)、相互、相互作用、相互制约所构成的统一体。作用、相互制约所构成的统一体。特征如下：特征如下：1.1.多层次结构的复合系统；多层次结构的复合系统；2.2.开放的动态系统开放的动态系统;第一页，共29页。3.3.自然过程最活跃的场所，人类活动的基地；自然过程最活跃的场所，人类活动的基地；4.4.具有自我调节和补偿的功能。具有自我调节
2、和补偿的功能。8.1.2 8.1.2 生态平衡：土地生态系统的结构、功能、生态平衡：土地生态系统的结构、功能、生物种类、各个种群的数量比例以及物流和生物种类、各个种群的数量比例以及物流和能流都处于相对能流都处于相对(xingdu)(xingdu)稳定的状态。稳定的状态。特性特性:时间时间(shjin)(shjin)上上空间空间(kngji(kngjin)n)上上有序性有序性自组性自组性第二页，共29页。8.1.3 8.1.3 良性循环：良性循环：表现表现(bioxin):(bioxin):植物植物(zhw)(zhw)光能光能利用率利用率动物动物(dngw)(dngw)能量转能量转化效率化效率输
3、出的能量与投入输出的能量与投入物质能量间的比率物质能量间的比率持续稳定提高持续稳定提高结结 构构稳稳 定定土地生态系统土地生态系统第三页，共29页。8.1.4 土地土地(td)生态设计及其方生态设计及其方法法 1 土地土地(td)生态设计生态设计根据根据(gnj)(gnj)生态学原生态学原理理规划设计土地规划设计土地生态系统的生态系统的合理利用类型合理利用类型(lixng)(lixng)及其结构及其结构从从 而而稳定并提高土地生态系统的稳定并提高土地生态系统的 生物生产能力生物生产能力保持良好的环境保护效益保持良好的环境保护效益第四页，共29页。2 2设计方法：设计方法：3 3 (1)(1)沙
4、化土地沙化土地(td)(td)的生态设计的生态设计4 4 (2)(2)城市开发区的生态设计城市开发区的生态设计v网格状林草田网格状林草田(co tin)(co tin)复合复合生态系统生态系统v平行结构林草田复合平行结构林草田复合(fh)(fh)生生态系统态系统v镶嵌式结构林草田复合生态系统镶嵌式结构林草田复合生态系统v道路绿化体系道路绿化体系v工厂绿化工厂绿化v水系两岸绿化带水系两岸绿化带第五页，共29页。8.2 8.2 土地土地(td)(td)退化退化8.2.1 土地土地(td)退化退化人类人类(rnli)不当的土不当的土地利用地利用不利自然因素不利自然因素导导 致致土地功能土地功能 衰减
5、衰减土地生态土地生态系统简单系统简单 无无 序序第六页，共29页。8.2.2 土地退化土地退化(tuhu)的防治的防治水水土土流流失失(s sh hu u t t l li i s sh h)防防治治土土地地(t t d d)沙沙漠漠化化防防治治土土地地次次生生盐盐渍渍化化防防治治土土地地污污染染防防治治找出土地退化的原因找出土地退化的原因,掌握解决的措施掌握解决的措施第七页，共29页。8.3 8.3 基本农田保护与耕地基本农田保护与耕地质量管理质量管理(gunl)(gunl)8.3.1 8.3.1 基本农田保护的意义基本农田保护的意义 耕地总量动态平衡的需要耕地总量动态平衡的需要;减轻人地矛
6、盾；减轻人地矛盾；减少耕地（特别是优质耕地的非减少耕地（特别是优质耕地的非农建设占用）占用。农建设占用）占用。第八页，共29页。8.3.2 基本农田保护区规划基本农田保护区规划(guhu)1 基本农田的含义：基本农田的含义：从战从战略高度略高度(god)(god)出发出发为了为了(wi le)(wi le)满足国民满足国民经济持续稳定的发展经济持续稳定的发展保证一定规划期内保证一定规划期内人口增长对农产品人口增长对农产品的需求的需求必必须须确确保保的的农农田田第九页，共29页。2 2 规划规划(guhu)(guhu)内容：内容：v耕地耕地(gng(gngd)d)现状分析现状分析v规划变量规划变
7、量(binling)(binling)分析分析v耕地需求和供给综合平衡耕地需求和供给综合平衡v确定基本农田数量控制指标确定基本农田数量控制指标v分行政单位落实到实地地块分行政单位落实到实地地块v规划的管理与监督工作规划的管理与监督工作第十页，共29页。8.3.3 8.3.3 基本农田保护区的耕地基本农田保护区的耕地 质量管质量管理理(gunl)(gunl)1 1 耕地地力分等定级及其方法耕地地力分等定级及其方法 (1)(1)总公式总公式:耕地总体质量耕地总体质量=耕地地力水平耕地地力水平+耕地环境质耕地环境质量量 (2)(2)耕地质量总体下降的原因耕地质量总体下降的原因v耕地缺乏有效耕地缺乏有
8、效(yuxio)(yuxio)的保护措施，而产生耕地的保护措施，而产生耕地退化退化v耕地耕地(gng(gngd)d)污染环境严重污染环境严重v新增耕地质量劣于被占用的耕地质量新增耕地质量劣于被占用的耕地质量第十一页，共29页。2 2 耕地耕地(gng(gngd)d)地力与耕地地力与耕地(gng(gngd)d)地力分等定级地力分等定级 （1 1）耕地）耕地(gng(gngd)d)地力地力用于农作物栽培用于农作物栽培(zipi)(zipi)使用时使用时在一定时期内单位面积在一定时期内单位面积(min j)(min j)耕地耕地物质物质生产生产能力能力基本依据基本依据具体标准具体标准实施基本农田保护
9、区内实施基本农田保护区内耕地质量管理耕地质量管理监督保持和监督保持和培肥地力培肥地力（2 2）耕地地力分等定级）耕地地力分等定级第十二页，共29页。评价方法：评价方法：全国土壤肥料总站试行的地力分等定级方全国土壤肥料总站试行的地力分等定级方法法 国土资源部颁布国土资源部颁布(bnb)(bnb)的农用地定级规的农用地定级规程中定级方法。程中定级方法。耕地地力监测与退化防治耕地地力监测与退化防治 耕地地力监测耕地地力监测定时定时(dn(dn sh)sh)定点定点的测定的测定对影响耕对影响耕地物质地物质(wzh)(wzh)生生产产能力的因素能力的因素农作物的农作物的物质生产物质生产第十三页，共29页
10、。耕地耕地(gng(gngd)d)环境环境:影响影响(yngxing)(yngxing)耕地生产能力自然耕地生产能力自然因素因素大气大气(dq)(dq)水水土壤土壤野生生物野生生物研究耕地环境就是研究研究耕地环境就是研究是否被污染是否被污染污染的程度污染的程度污染的范围污染的范围第十四页，共29页。监测监测(jin c)(jin c)对象：对象：按耕地按耕地(gng(gngd)d)环境因素类环境因素类别差异别差异大气大气(dq)(dq)土壤土壤农产品农产品 防止耕地环境污染防止耕地环境污染农用水、化肥农用水、化肥农药、地膜农药、地膜微生物肥料微生物肥料农家肥农家肥城市垃圾、污泥城市垃圾、污泥第
11、十五页，共29页。保护措施：保护措施：设设置置(s sh h z zh h)保保护护机机构构耕耕地地环环境境监监测测和和评评价价(p p n ng gj ji i)制制度度事事故故查查处处(c ch h c ch h)制制度度报报告告和和检检查查制制度度第十六页，共29页。8.4 8.4 土地土地(td)(td)整理整理8.4.1 土地土地(td)整理概念和意义整理概念和意义1 概念：概念：土地土地(td)整理简单地说就是对土地整理简单地说就是对土地(td)利用进行调利用进行调整和治理。整和治理。在在一一定定(y y d d n ng g)区区域域内内依据依据规划确定的目标和用途规划确定的目标
12、和用途手段手段行政经济法律工程技术行政经济法律工程技术目的目的调整改造综合整治调整改造综合整治提高土地利用率和产出率提高土地利用率和产出率改善生态环境改善生态环境第十七页，共29页。v2 2 意义：意义：v 土地整理是解决土地利用问题的必然选土地整理是解决土地利用问题的必然选择；择；v 土地整理是提高农业综合生产能力，增土地整理是提高农业综合生产能力，增加农民收入，促进农村经济发展的有效途加农民收入，促进农村经济发展的有效途径；径；v 土地整理是拉动经济增长土地整理是拉动经济增长(zngzhng)(zngzhng)的重要因素；的重要因素；v 土地整理是农业基础建设的重要内容，土地整理是农业基础
13、建设的重要内容，第十八页，共29页。8.4.2 8.4.2 土地整理土地整理(zhngl)(zhngl)的任务的任务 任务：任务：在农村在农村(nngcn)(nngcn)通过通过(tnggu)(tnggu)对田水路林村对田水路林村的综合整治的综合整治增加有效耕地面积增加有效耕地面积提高耕地质量提高耕地质量改善农业生产条件和改善农业生产条件和生态环境生态环境在城镇在城镇通过对土地通过对土地进行整理进行整理解决城市发展用地解决城市发展用地改善城镇生活居住改善城镇生活居住条件，减少城镇外延条件，减少城镇外延占地占地第十九页，共29页。8.4.3 8.4.3 土地整理土地整理(zhngl)(zhngl
14、)的内容的内容 1 1 农地整理农地整理(zhngl)(zhngl)：v调整农地结构调整农地结构(jigu)(jigu)、归并零散地块、归并零散地块v农田农田(nngtin)(nngtin)整治及道路、沟渠等整治及道路、沟渠等基本建设基本建设v农地改造农地改造v复垦废弃土地、开发宜农荒地复垦废弃土地、开发宜农荒地v农村建设用地整理农村建设用地整理v规划地界、确定权属规划地界、确定权属v改善环境，维护生态平衡改善环境，维护生态平衡第二十页，共29页。v 2 2 城镇城镇(chngzhn)(chngzhn)用地整理：用地整理：v 内部挖潜，集约内部挖潜，集约(jyu)(jyu)利用土地，充分利用土
15、地，充分利用建成区内的闲散地利用建成区内的闲散地v 对已被利用的土地结合产业结构调整和提对已被利用的土地结合产业结构调整和提高高(t go)(t go)城市功能城市功能v 在用途、布局与产出率等方面重新在用途、布局与产出率等方面重新进行优化配置进行优化配置第二十一页，共29页。8.4.4 8.4.4 土地整理土地整理(zhngl)(zhngl)规划及其工规划及其工作程序作程序1 1 选择土地整理选择土地整理(zhngl)(zhngl)区域区域收集收集(shuj)(shuj)资资料料分析分析(fnx)(fnx)研研究究确确定定目目标标和和要要求求协协 调调选定区域予以选定区域予以公告公告第二十二
16、页，共29页。v 2 2 进行土地整理规划进行土地整理规划(guhu)(guhu)和设计和设计 征求意见征求意见修改修改(xigi)(xigi)完善完善编编制制(b bi i n nz zh h)规规划划设设计计申申 请请 批批 准准第二十三页，共29页。v 3 3 审查审查(shnch)(shnch)批准批准v 依法审查依法审查(shnch)(shnch)批准批准(p zhn)(p zhn)公告公告准许实施准许实施v 4 4 组织土地整理实施组织土地整理实施调查和测量调查和测量确定权属确定权属工程建设工程建设土地评估土地评估登记发证登记发证确认成果确认成果第二十四页，共29页。5 5 宣布土
17、地整理宣布土地整理(zhngl)(zhngl)结束结束地籍地籍(d j)(d j)归档归档书写书写(shxi)(shxi)报告报告审查验收审查验收宣布结束宣布结束第二十五页，共29页。8.4.5 8.4.5 土地储备土地储备用经济手段盘用经济手段盘活土地，实现国有土地资产活土地，实现国有土地资产(zchn)(zchn)保值增值而进行的土地整理的一种形保值增值而进行的土地整理的一种形式。式。内容内容(nirng):(nirng):v 统一统一(tngy)(tngy)收购收购v 垄断一级市场垄断一级市场v 超前规划超前规划v合理分配收益合理分配收益v净地出让净地出让v资金集中管理资金集中管理第二十
18、六页，共29页。8.5 8.5 土地土地(td)(td)复垦复垦 8.5.1 土地土地(td)复垦的概念复垦的概念广义广义(gungy)(gungy)指对破坏或退化土地的再指对破坏或退化土地的再生利用及其生态系统恢复生利用及其生态系统恢复的综合性技术过程的综合性技术过程狭义狭义专指对工矿业用地的再生专指对工矿业用地的再生利用和生态系统的恢复。利用和生态系统的恢复。土地复垦规定土地复垦规定指对生态建设过程中，因指对生态建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用施，使其恢复到可供利用的状态。的状态。第二十七页，共29
19、页。8.5.2 土地复垦对象土地复垦对象(duxing)与标准与标准 1 对象对象(duxing)：占用农业用地和破坏：占用农业用地和破坏土地的复垦。土地的复垦。2 标准：标准：接近破坏前的自然适宜性和土地接近破坏前的自然适宜性和土地(td)(td)生产生产 力水平面力水平面通过复垦改造通过复垦改造(gizo)(gizo)为具有新适宜性为具有新适宜性的另一种土地资源的另一种土地资源恢复植被，保持其环境功能恢复植被，保持其环境功能第二十八页，共29页。8.5.3 土地复垦技术体系土地复垦技术体系 主要是针对破坏或退化的土地资源采取主要是针对破坏或退化的土地资源采取(ciq)的一系列工程技术措施的总称。的一系列工程技术措施的总称。分三个阶段：分三个阶段：（1）复垦规划）复垦规划（2）复垦工程实施）复垦工程实施（3）复垦后的改善与管理）复垦后的改善与管理第二十九页，共29页。