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1、中国石油安全环保技术研究院石油行业安全生产标准化导则石油行业安全生产标准化导则及钻井、井下、测录井、物探及钻井、井下、测录井、物探专业专业实施实施规范及评分办法规范及评分办法 集团公司安全生产集团公司安全生产集团公司安全生产集团公司安全生产标准化培训标准化培训标准化培训标准化培训课件课件课件课件中国石油安全环保技术中国石油安全环保技术研究院研究院20132013年年4 4月月1中国石油安全环保技术研究院AQ2037-2012 石油行业安全生产标准化 导则AQ2038-2012 石油行业安全生产标准化 地球物理勘探实施规范AQ2039-2012 石油行业安全生产标准化 钻井实施规范AQ2040-
2、2012 石油行业安全生产标准化 测录井实施规范AQ2045-2012 石油行业安全生产标准化 管道储运实施规范AQ2046-2012 石油行业安全生产标准化 工程建设施工实施规范AQ2042-2012 石油行业安全生产标准化 陆上采油实施规范AQ2043-2012 石油行业安全生产标准化 陆上采气实施规范AQ2041-2012 石油行业安全生产标准化 井下作业实施规范AQ2044-2012 石油行业安全生产标准化 海上油气生产实施规范石油行业安全生产标准化系列标准石油行业安全生产标准化系列标准2中国石油安全环保技术研究院课程目的（内容）了解石油行业安全生产标准化导则的结构及主要内容以钻井钻井
3、专业为主线，掌握工程技术、储运、工程施工专业安全生产标准化实施规范的要点掌握各要素的评分要点。3中国石油安全环保技术研究院n范围n规范性引用文件n术语和定义n一般规定n核心要求5.1领导责任和承诺5.2HSE方针5.3策划5.4组织机构、资源和文件5.5实施和运行5.6检查5.7管理评审AQ2037-2012 AQ2037-2012 石油行业安全生产标准化石油行业安全生产标准化 导则导则4中国石油安全环保技术研究院1范围本标准规定了石油行业安全生产标准化建设的总体要求。本标准适用于在中华人民共和国领域内从事石油天然气勘探、开发生产、储运等生产经营活动的单位。导则的主要内容导则的主要内容覆盖上游
4、9大专业石油和天然气，不包括成品油储运包括集输和长输，不包括城市燃气管网工程建设仅包括油气田地面建设、管道建设、海上石油设施建设，不包括公共市政、路桥、工民建等。5中国石油安全环保技术研究院2规范性引用文件AQ2012石油天然气安全规程AQ/T9006企业安全生产标准化基本规范SY/T6276石油天然气工业健康、安全与环境管理体系3术语和定义3.1HSE3.2HSE管理体系3.3生产经营单位按照国家法律法规的规定取得安全生产许可证，从事石油天然气勘探、开发生产、储运等生产经营活动的组织。3.4基层单位grass-rootsunit能够独立完成石油天然气勘探、开发生产、储运等作业的基层组织。导则
5、的主要内容导则的主要内容6中国石油安全环保技术研究院4一般规定4.1本标准的要素设置和内容满足AQ/T9006、AQ2012、SY/T6276。4.2依据HSE管理体系中安全生产管理要素，明确标准化建设的方针、目标等核心内容，对HSE管理体系运行和安全生产情况进行考核；根据标准化得分标准化得分和安全绩效安全绩效评定标准化等级。4.3安全生产标准化等级分为一级、二级、三级一级、二级、三级，其中一级为最高。4.4安全生产标准化得分采用百分制百分制，标准化得分按下式计算：标准化得分标准化工作评定得分标准中的赋分100式中：标准中的赋分是指生产经营单位业务范围内的标准要求项的赋分之和；标准化工作评定得
6、分是指对应标准中的赋分项评定的得分之和。4.5安全生产标准化评审周期与安全生产许可证换发证周期相一致。安全生产标准化等级有效期为三年三年。导则的主要内容导则的主要内容7中国石油安全环保技术研究院85.1领导和承诺5.1.1责任5.1.2承诺5.1.3安全文化建设5.2HSE方针5.3策划5.3.1危害因素辨识、风险评估和风险控制5.3.2法律法规和其他要求5.3.3目标和指标5.3.4方案5.4组织机构、资源和文件5.4.1组织机构和职责5.4.2HSE管理者代表5.4.3资源5.4.4能力和培训5.4.5沟通、参与和协商5.4.6文件5.4.7文件控制5.5实施和运行5.5.1设施完整性5.
7、5.2承包商和供应商管理5.5.3社区和公共关系5.5.4作业许可5.5.5运行控制5.5.6变更管理5.5.7应急管理5.6检查5.6.1监督检查和业绩考核5.6.2不符合、纠正措施和预防措施5.6.3事故报告、调查和处理5.6.4记录控制5.6.5内部审核5.7管理评审5 5 核心要求核心要求（2828个要素）个要素）中国石油安全环保技术研究院p运行模式、主要内容基本一致。p对比HSE体系标准，增加了“1.1 责任”、“1.2承诺”、“1.3 安全文化建设”3个二级要素，删除了“顾客和产品”、“合规性评价”2个要素。p建立实施HSE体系是开展安全生产标准化建设的基础。p两者的制度、程序与文
8、件具有通用性，查漏补缺。p实施HSE体系是企业管理的内在要求，建立安全生产标准化是政府强制要求。标准化导则标准化导则 VS.HSEVS.HSE体系标准体系标准9中国石油安全环保技术研究院各专业的各专业的实施规范实施规范p2012-12-10 发布p2013-03-01 实施10中国石油安全环保技术研究院p结构一致，一级要素一致，二级要素基本一致（极个别要素合并），主要不同点集中在“设施完整性”“运行控制”等专业性要求上；p导则是在满足通用标准企业安全生产标准化基本规范(AQ/T9006-2010)的基础上，结合石油行业的风险管理特点，以及推行HSE体系的行业特点编制而成；p导则是适用于石油天然
9、气行业从事勘探、开发生产、储运、工程建设等生产经营单位的安全生产标准化通用型规范；p各专业实施规范，是在满足导则确定的结构、内容的基础上，结合各专业作业的风险特点、控制方法和安全技术标准，所形成的具体要求；p各专业实施规范，融入了本专业大量的安全技术标准，侧重于生产作业现场的安全条件和风险控制。各专业的各专业的实施规范实施规范 VS.VS.导则导则11中国石油安全环保技术研究院各专业的各专业的评分办法评分办法12中国石油安全环保技术研究院一级一级一级一级要素要素要素要素二级二级二级二级要素要素要素要素标准要求标准要求标准要求标准要求分分分分值值值值符合性判断符合性判断符合性判断符合性判断扣分标
10、准扣分标准扣分标准扣分标准领导和承领导和承诺诺（30分）分）责任责任(17分分)主主要要负负责责人人全全面面负负责责本本单单位位的的安安全全生产工作。生产工作。5主主要要负负责责人人对对安安全全生生产产工工作作全全面面负负责责，掌掌握握本本单单位位安安全全生生产产工工作作情情况况，清清楚楚工工作作目目标标、重重大大风风险险、工作计划等。工作计划等。p主主要要负负责责人人不不了了解解岗岗位位安全职责，不得分；安全职责，不得分；p对对本本单单位位的的安安全全生生产产工工作作情情况况不不清清楚楚，每每缺缺1项项扣扣1分。分。主主要要负负责责人人履履行行安安全生产职责，包括：全生产职责，包括：（1）建
11、建立立、健健全全本本单单位位的的安安全全生生产责任制。产责任制。2建建立立、健健全全本本单单位位各各级级领导及各岗位职责。领导及各岗位职责。p没没有有明明确确岗岗位位职职责责或或不不健全，不得分；健全，不得分；p岗岗位位职职责责中中没没有有安安全全内内容，发现容，发现1例扣例扣0.5分。分。（2）制制定定本本单单位位安安全全生生产产规规章章制制度和操作规程。度和操作规程。2制制定定覆覆盖盖本本单单位位安安全全生生产产活活动动的的规规章章制制度度和和操操作作规程。规程。p没没有有制制定定或或修修订订安安全全生生产产规规章章制制度度和和操操作作规规程程，不得分。不得分。评分办法评分办法 结构示例：
12、结构示例：13中国石油安全环保技术研究院评分办法分值设计评分办法分值设计14中国石油安全环保技术研究院评分办法分值设计评分办法分值设计二级要素分值分布二级要素分值分布（钻井）（钻井）15中国石油安全环保技术研究院p 两者是配套关系；p 实施规范是安全生产建立、保持的具体要求；p 评分办法开展安全生产标准化自评，以及达标评审打分准则，用于衡量达标程度的定量评价；p 评分办法中的评分要点，来源于实施规范中各要素的要求，并按照要素要求进行了分解，便于贯彻落实要素要求；p 评分办法针对各要素提出了不满足要求的详细的扣分标准；p 评分办法是单位安全达标建设、政府安全监察、评审机构达标评审的统一衡量标准。
13、评分办法评分办法 VS.VS.实施规范：实施规范：16中国石油安全环保技术研究院AQ2039-2012 钻井实施规范AQ2040-2012 测录井实施规范AQ2038-2012 地球物理勘探实施规范AQ2041-2012 井下作业实施规范标准内容及对应的评分办法介绍标准内容及对应的评分办法介绍通用部分，以钻井专业为主涉及专业部分，分开介绍17中国石油安全环保技术研究院 实施规范主要章节实施规范主要章节：p规范性引用文件 p术语和定义 p一般要求（原则、建立和实施、评审）p核心要求（7个一级要素、27个二级要素）p范围18中国石油安全环保技术研究院1、范围本标准规定了石油行业钻井单位创建安全生产
14、标准化的具体要求。本标准适用于在中华人民共和国领域内从事石油天然气钻井的单位。钻井单位钻井单位：按照国家法律法规的规定取得安全生产许可证，从事石油天然气钻井天然气钻井（含固井、钻井液、管具等）（含固井、钻井液、管具等）作业的组织。测录井：测录井：取得取得安全生产许可证，从事石油天然气测井、随钻测井、射孔、录井测井、随钻测井、射孔、录井等作业的组织。井下作业：井下作业：取得安全生产许可证，从事试油（气）、测试、修井、侧钻、压裂（酸试油（气）、测试、修井、侧钻、压裂（酸化）、稠油试采化）、稠油试采等油气井井下作业的单位。物探：物探：取得安全生产许可证，从事石油天然气地震、化探、重力、磁法、电法勘探
15、作业的单位。19中国石油安全环保技术研究院2 规范性引用文件GB 5082 起重吊运指挥信号AQ 2037-2012 石油行业安全生产标准化 导则SY/T 5087 含硫化氢油气井安全钻井推荐作法SY/T 5225 石油天然气钻井、开发、储运防火防爆安全生产技术规程SY/T 5369 石油钻具的管理与使用SY/T 5374 固井作业规程SY/T 5954 开钻前验收项目及要求SY/T 5956 钻具报废技术条件SY/T 5964 钻井井控装置组合配套、安装调试与维护SY 5974 钻井井场、设备、作业安全技术规程SY/T 6223 钻井净化设备配套、安装、使用和维护SY/T 6276 石油天然
16、气工业健康、安全与环境管理体系SY/T 6277 含硫油气田硫化氢监测与人身安全防护规程SY 6307 浅海钻井安全规程SY 6346 浅海移动式平台拖带与系泊安全规范 SY 6355 石油天然气生产专用安全标志SY/T 6426 钻井井控技术规程SY 6428 浅海移动式平台沉浮与升降安全规程SY/T 6442 石油钻井井架分级评定规范SY 6504 浅海石油作业硫化氢防护安全规定SY/T 6524 石油工业作业现场劳动防护用具配备要求SY/T 6543 欠平衡钻井技术规范 SY/T 6551 欠平衡钻井安全技术规程SY/T 6586 石油钻机现场安装及检验钻井：钻井：22个技术标准个技术标
17、准2个管理标准个管理标准井下作业：井下作业：16个技术标准1个部门规章1个管理标准测录井：测录井：23个技术标准个技术标准2个管理标准个管理标准物探：物探：6个技术标准个技术标准3个管理标准个管理标准20中国石油安全环保技术研究院3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 钻井单位 drilling entity按照国家法律法规的规定取得安全生产许可证，从事石油天然气钻井（含固井、钻井液、管具等）作业的组织。3.2 基层单位grass-roots unit能够独立完成钻井、固井、钻井液、管具等作业的基层组织。钻井单位钻井单位：按照国家法律法规的规定取得安全生产许可证，从事石油天然气钻井
18、（含固井、钻井液、天然气钻井（含固井、钻井液、管具等）管具等）作业的组织。测录井：测录井：，从事石油天然气测井、随钻测井、射孔、录井测井、随钻测井、射孔、录井等作业的组织。井下作业：井下作业：，从事试油（气）、测试、修井、侧钻、压裂（酸化）、稠油试采试油（气）、测试、修井、侧钻、压裂（酸化）、稠油试采等井下作业的单位。物探：物探：，从事石油天然气地震、化探、重力、磁法、电法勘探作业的单位。储运：储运：，从事原油、天然气管原油、天然气管道输送(首末站)和储存的单位。工程施工：工程施工：从事油气田地面工程、油气长输管道工程、海洋石油建设工程油气田地面工程、油气长输管道工程、海洋石油建设工程的施工单
19、位。21中国石油安全环保技术研究院4 一般规定 4.1 采油单位应遵照AQ2037-2012规定的核心要求开展安全生产标准化创建工作，并接受安全监管部门的监督管理。4.2 在采油单位进行安全生产标准化自评的基础上，由安全监管部门确定的机构对其进行评审。4.3 安全生产标准化得分应按照AQ 2037-2012中4.4给出的方法进行计算，等级评定应符合AQ 2037-2012中4.3的规定。标准化得分 标准化工作评定得分100标准中的赋分标准中的赋分:生产经营单位业务范围内的标准要求项的赋分之和标准化工作评定得分:对应标准中的赋分项评定的得分之和22中国石油安全环保技术研究院5 核心要求 5.1
20、领导和承诺 5.2 HSE方针5.3 策划5.4 组织机构、资源和文件 5.5 实施和运行5.6 检查5.7 管理评审23中国石油安全环保技术研究院5.1领导责任和承诺5.1.1责任钻井单位主要负责人的安全责任，主要包括：建立、健全本单位的安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保障本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的应急预案；及时、如实报告生产安全事故。5.1.2承诺钻井单位主要负责人应有明确的、公开的HSE承诺。承诺的基本内容包括：遵守国家法律法规及其他要求，尊重施工所在地的风俗习惯；提供必要的人力
21、、物力、财力资源；持续改进HSE管理体系。5.1.3安全文化建设钻井单位应开展安全文化建设，组织开展安全宣传教育活动，引导全体员工的安全态度和安全行为，形成具有本单位特色的安全价值观。24中国石油安全环保技术研究院领导和承诺（30分）责任（15分）主要负责人全面负责本单位的安全生产工作3主要负责人对安全生产工作全面负责，掌握本单位安全生产工作情况，清楚工作目标、重大风险、工作计划等主要负责人不了解岗位安全职责，不得分；对本单位的安全生产工作情况不清楚，每缺1项扣1分主要负责人履行安全生产职责，包括建立、健全本单位的安全生产责任制2建立、健全本单位各级领导及各岗位职责没有明确岗位职责或不健全，不
22、得分；岗位职责中没有安全内容，发现1例扣0.5分制定本单位安全生产规章制度和操作规程2制定覆盖本单位安全生产活动的规章制度和操作规程没有制定不得分；没有修订安全生产规章制度和操作规程，发现1项扣1分保障本单位安全生产投入的有效实施2明确安全生产投入管理要求，组织制定了安全生产投入计划并实施没有明确安全生产投入管理要求不得分；没有制定安全生产投入计划不得分；安全生产投入未按计划实施，扣0.5分督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患2组织检查本单位的安全生产工作，督促或组织安全隐患排查，采取隐患治理措施主要负责人没有组织检查本单位的安全生产工作，不得分。没有督促或组织安全隐患排查
23、及治理，不得分组织制定并实施本单位的应急预案2结合实际组织制定应急预案没有组织制定应急预案不得分；主要负责人不清楚自己的应急职责，扣0.5分按规定上报生产安全事故2建立并落实生产安全事故报告制度未建立和落实生产安全事故报告制度，不得分25中国石油安全环保技术研究院26承诺（10分）主要负责人应明确、公开的HSE承诺，主要包括遵守所在国家和地区的法律、法规、相关要求，尊重当地风俗习惯。2承诺中明确要求应遵守所在国家和地区的法律、法规、相关要求，尊重当地风俗习惯未承诺遵守所在国家和地区的法律、法规、相关要求，尊重当地风俗习惯，不得分提供必要的人力、物力、财力资源2承诺中明确要求应提供必要人力、物力
24、、财力资源未承诺给予人力、物力、财力支持，不得分持续改进HSE管理2承诺中明确要求应持续改进HSE管理没有明确要求持续改进HSE管理，不得分承诺采用公开化，告知社会公众、员工和相关方2利用文件、媒体等形式进行公开承诺未向员工传达、未向公众公开、未给相关方提供查询途径，不得分安全文化（5分）应开展安全文化建设，采取多种形式的安全文化活动，引导全体员工的安全态度和安全行为，形成具有本单位特色的安全价值观5制定安全文化建设计划并按计划实施。形成具有本单位特色的安全价值观没有安全文化建设计划扣4分，未按计划实施扣2分，没有安全价值观，扣1分中国石油安全环保技术研究院5.2HSE方针应结合本单位生产实际
25、，制定符合法律法规要求的HSE方针，并传达到单位员工。27HSE方针（20）HSE方针应符合法律法规和本单位生产实际，传达到全体员工，告知公众和相关方10HSE方针内容符合所在国家、地区的法律、法规和有关要求；内容与本专业生产实际相适应HSE方针不符合所在国家、地区的法律、法规和有关要求，不得分；明显不符合本单位生产实际，扣3分10利用文件、媒体等形式对全体员工传达，告知公众和相关方未进行全体员工传达或告知，不得分；未向公众和相关方公开、未给相关方提供查询途径的，扣2分中国石油安全环保技术研究院5.3策划5.3.1危害因素辨识、风险评估和风险控制5.3.1.1钻井单位应：a）组织员工开展危害因
26、素辨识活动，针对现场设备设施、生产工艺或生产作业活动中存在的危害因素进行识别：1）识别的方式方法：全员风险识别汇总、班前检查、作业前风险提示、日常巡检、专项检查等；2）识别的对象主要包括：生产、安全、应急等设备设施；搬迁和安装（海上钻井平台、钻井船拖航与就位）、试压、钻井、完井等作业过程；海上、滩海、沙漠、高原、山区、高低温、风暴、海冰等外界自然环境因素。b）对于识别出的危害因素，组织风险评估，划分出可接受和不可接受的风险，对不可接受的风险进行分级管理，根据风险级别制定相应的削减或控制措施。c）钻井过程中可能存在的不可接受风险包括但不限于：井喷失控、人身伤亡、钻井平台（船）倾覆等。d)针对作业
27、项目施工环境变化、人员、设备设施、工艺、设计等发生变更后带来的新增危害进行辨识，针对新增危害因素，制定风险削减或控制措施。28中国石油安全环保技术研究院5.3.1.2钻井单位应按照国家相关规定的要求，组织开展安全生产事故隐患排查，并对排查出的安全生产事故隐患登记建档。5.3.1.3钻井单位根据风险识别与评价的结果，确定本单位的关键装置和要害部位，并落实领导干部安全联系制度。关键装置和要害部位包括但不限于：钻井队（平台、船）、井控车间、安装队、运输队、固井队、码头等。5.3.1.4钻井单位应按重大危险源安全管理制度，对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估，制定重大危险源安全管理措施
28、，对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。29中国石油安全环保技术研究院30策划150危 害因 素辨 识、风 险评 估和 风险 控制(70分)组织员工开展危害因素辨识活动，针对现场设备设施、生产工艺或生产作业活动中存在的危害因素进行识别10有危害因素辨识的实施要求；按要求开展识别的危害因素辨识活动没没有有危危害害因因素素辨辨识识的的实实施施要要求，扣求，扣3分分；没没有有开开展展危危害害因因素素辨辨识识，不不得分得分；涉涉及及的的主主要要危危害害因因素素辨辨识识不不全，发现全，发现1项扣项扣1分分对于识别出的危害因素，组织风险评估，根据风险级别制定相应的削减或控制措施，对风险进行分级管理
29、10有风险评价实施要求；按要求对辨识出的危害因素进行了风险评价，确定了风险等级；按要求实施了风险分级管理没没有有风风险险评评价价实实施施要要求求，不不得分得分；未未实施实施风险评价不风险评价不得分得分；未未实施分级管理，扣实施分级管理，扣2分分针对作业项目施工环境变化、人员、设备设施、工艺、设计等发生变更后带来的新增风险进行辨识，针对新增风险，制定风险削减或控制措施10针对作业项目施工环境变化、人员、设备设施、工艺、设计等发生变更后带来的新增风险进行辨识未未针针对对新新增增风风险险进进行行辨辨识识，发现发现1例扣例扣1分分10针对新增风险制定了风险削减或控制措施未未制制定定风风险险削削减减或或
30、控控制制措措施施，发现发现1例扣例扣2分分应按照安全生产事故隐患排查治理暂行规定的要求，组织开展安全生产事故隐患排查，并对排查出的安全生产事故隐患登记建档10有隐患管理制度；按制度要求实施了隐患排查；排查出的隐患进行了登记；制定和落实整治计划没有没有隐患隐患管理管理制度制度，不得分，不得分；没没有有按按制制度度要要求求实实施施隐隐患患排排查，扣查，扣5分分；排排查查出出的的隐隐患患没没有有登登记记，未未制定和落实整治计划，扣制定和落实整治计划，扣2分分中国石油安全环保技术研究院31策划150危害因素辨识、风险评估和风险控制(70分)根据风险识别与评价的结果，确定本单位的关键装置和要害部位，并落
31、实领导干部安全联系制度。关键装置和要害部位包括但不限于：钻井队（平台、船）、井控车间、安装队、运输队、固井队、码头等10建立了领导干部安全联系制度；明确了关键装置和要害部位及相应的安全联系人；安全联系人定期到位，有联系记录；发现问题按要求整改海洋钻井上述内容执行领导下基层及带班制度没没有有制制度度，不不得得分分；未未明明确确关关键键装装置置和和要要害害部部位位，不得分不得分；制制度度要要求求落落实实的的记记录录，发发现现1例扣例扣1分分；发发现现问问题题未未按按要要求求整整改改，发现发现1项扣项扣1分分应按重大危险源安全管理制度，对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估，制定重大危
32、险源安全管理措施，对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案10按照重大危险源安全管理制度要求进行了重大危险源辨识与安全评估。对确认的重大危险源进行登记建档，制定了安全管理技术措施，按规定进行备案没没有有开开展展重重大大危危险险源源辨辨识识活活动动或或存存在在未未确确认认的的重重大大危险源，不得分危险源，不得分；确确认认的的重重大大危危险险源源未未明明确确安全管理要求，扣安全管理要求，扣2分分；未未按按规规定定对对确确认认的的重重大大危危险险源源进进行行安安全全评评估估或或登登记记备案，扣备案，扣3分分.中国石油安全环保技术研究院5.3.2法律法规和其他要求钻井单位应对现行适用的HSE法律法
33、规、标准规范进行识别，列出所采用的法律法规、标准规范目录，并定期更新与公布。32法律法规和其他要求（30分）应对现行的HSE法 律 法规、标准规范进行识别，列出所采用的法律法规、标准规范目录，并定期更新与公布10明确了识别、获取的要求；有专（兼）职人员负责HSE法律法规管理工作并按要求开展工作。未未确确定定识识别别、获获取取要要求求，不不得得分分；责责任任人人不不熟熟悉悉识识别别、获获取取要求，扣要求，扣5分分；识识别别、获获取取渠渠道道不不畅畅或或未未按按要要求识别获取，扣求识别获取，扣5分。分。10明确了适用HSE法律法规清单；适用HSE法律法规涵盖了生产经营活动相关的业务领域没没有有明明
34、确确适适用用HSE法法律律法法规规清清单，不得分单，不得分；列列入入清清单单的的法法律律法法规规存存在在过过期期失效版本，发现失效版本，发现1项扣项扣1分分10相关部门和人员能够获取适用的HSE法律法规清单相相关关部部门门和和人人员员没没有有适适用用法法律律法规清单，发现法规清单，发现1例扣例扣1分分中国石油安全环保技术研究院5.3.3目标和指标目标和指标钻井单位应根据本单位安全生产工作实际建立HSE目标和年度指标，并进行分解。HSE目标指标中的内容应包括但不限于：重大人身伤亡、井喷失控、重大环境污染等事故控制指标。5.3.4计划与方案计划与方案5.3.4.1钻井单位应结合本单位生产实际确定年
35、度HSE工作计划或工作要点，内容包括但不限于：将年度目标和指标分解到基层单位；风险辨识、隐患治理、教育培训、自然灾害防控等重点工作；针对重点工作的组织保障和技术保障措施等。5.3.4.2钻井单位应制订隐患治理方案，纳入隐患治理计划，落实隐患整改措施、责任、资金、时限等，隐患没有得到消除前应落实风险控制措施。33中国石油安全环保技术研究院34目标和指标（20分）应根据本单位安全生产工作实际建立HSE目标和年度指标，并进行分解。HSE目标指标中的内容应包括但不限于：重大人身伤亡、井喷失控、重大环境污染等事故控制指标20各级单位有明确的HSE目标和年度指标；年度指标以文件或责任书等形式明确；目标指标
36、符合单位实际没没有有明明确确的的HSE目目标标、年度指标，不得分年度指标，不得分；目目标标、指指标标与与生生产产经经营营活活动动实实际际不不相相符符，发发现现1项扣项扣2分分方案（30分）应结合本单位生产实际确定年度HSE工作计划或工作要点，内容包括但不限于：a）年度目标指标，并分解；b）风险辨识、隐患治理、教育培训、自然灾害防控等重点工作；c）针对重点工作的组织保障和技术保障措施等10制定和实施了年度HSE工作计划。有组织保障和技术保障措施没没有有年年度度HSE工工作作计计划划，不得分不得分；计计划划内内容容有有缺缺项项，每每项项扣扣1分分；计划计划未严格实施扣未严格实施扣2分分；没没有有组
37、组织织保保障障和和技技术术保保障措施，扣障措施，扣3分分应制订隐患治理方案，纳入隐患治理计划，落实隐患整改措施、责任、资金、时限等，隐患没有得到消除前应落实风险控制措施10纳入治理计划的隐患明确了治理方案纳纳入入治治理理计计划划的的隐隐患患无无治治理理方方案案，每每少少1项项扣扣2分分10明确了隐患整改措施、责任、资金、时限等具体要求并按要求落实隐隐患患治治理理方方案案未未落落实实，发现发现1例扣例扣1分分中国石油安全环保技术研究院5.4组织机构、资源和文件组织机构、资源和文件5.4.1组织机构和职责组织机构和职责5.4.1.1钻井单位应成立HSE委员会，钻井队成立HSE领导小组。5.4.1.
38、2钻井单位应设置HSE管理部门，钻井队应配备专（兼）职HSE监督岗位，并健全HSE管理网络。5.4.1.3钻井单位应制定HSE责任制，明确各级领导、职能部门和岗位的HSE职责。5.4.2HSE管理者代表管理者代表5.4.2.1钻井单位主要负责人应在管理层中任命一名成员作为HSE管理者代表，分管安全生产工作。5.4.2.2HSE管理者代表应取得安全资格证书。5.4.2.3HSE管理者代表全面负责本单位HSE管理体系的运行与实施工作，及时向HSE委员会报告HSE管理体系的运行情况。35中国石油安全环保技术研究院36组织机构、资源和文件200组织机构和职责20应制定HSE责任制，明确各级领导和岗位的
39、HSE职责5岗位职责中应列出各级领导和岗位的HSE要求岗位职责中没有HSE内容的，每发现1例扣0.5分；岗位职责未覆盖全的，少1项扣0.5分。应成立HSE委员会（安委会），钻井队成立HSE领导小组7钻 井 单 位 成 立HSE委员会（安委会）、钻井队成立HSE领导小组钻井单位未成立HSE委员会（安委会），不得分；未及时调整的扣2分。钻井队未成立HSE领导小组，扣2分；未及时调整的扣1分。应设置HSE管理部门，钻井队应配备专（兼）职安全监督、HSE管理岗位，并健全HSE管理网络8设有HSE管理部门，钻井队设有专（兼）职安全监督、HSE管理岗位，具有健全的HSE管理网络单位未设置HSE管理部门，不
40、得分；钻井队未设置专（兼）职安全监督、HSE管理岗位，扣2分；HSE管理网络不健全，扣2分。中国石油安全环保技术研究院37管理者代表(10分)主要负责人应在管理层中 任 命 一 名 成 员 作 为HSE管理者代表，分管安全生产工作3有管理者代表（HSE主管领导）任命或授权文件无 管 理 者 代 表（HSE主管领导），或不明确责任，不得分HSE管理者代表应取得安全资格证书。涉及海上石油钻井作业单位的管理者代表还应取得海上安全管理人员的安全资格证书4管理者代表（HSE主管领导）持有有效的安全资格证书。从事海上石油钻井作业单位的管理者代表（HSE主管领导）持有海上安全管理人员的安全资格证书未取得安全
41、资格证书，不得分；安全资格证书未在有效期内，扣2分HSE管理者代表接受最高管理者委托，全面负责企业HSE管理体系的运行与实施工作，定期向HSE委员会报告HSE管理体系的运行情况3有HSE管理体系运行情况报告，如：内审报告、安全生产工作报告等HSE管理者代表未履行职责，不得分。中国石油安全环保技术研究院5.4.3资源资源5.4.3.1人力人力钻井单位应配备以下人力资源，包括：HSE管理部门配备专职HSE管理人员；基层单位中的钻井队应配备专（兼）职HSE监督或HSE管理人员；含硫化氢区域钻井队应配备专职医务人员；滩海陆岸钻井队、海洋钻井平台（船）应配备专职HSE监督或HSE管理人员驻岗；钻井平台（
42、船）上应有专职医生驻岗。5.4.3.2物力物力钻井单位应提供以下物力资源，包括：按规定配备个体防护用品及防护用具，主要包括正压式空气呼吸器、安全带、护目镜、安全帽、绝缘手套、工作鞋、救生衣等；配备必需的安全设备设施及附件，且完好。主要包括防坠落装置、逃生装置、防碰装置、防爆通风设施、各类消防设施、有毒有害气体检测仪器等；海上钻井还应包括救生艇筏、助航系统、通讯设施设备等；按应急预案要求配备必要的应急物资，主要包括各类加重剂和钻井液处理材料、堵漏材料、除硫剂等，海上钻井还应包括溢油分散剂、吸油毡、船体堵漏材料等。5.4.3.3安全生产投入安全生产投入钻井单位应按有关规定提取和使用安全生产费用，建
43、立台账并专款专用。38中国石油安全环保技术研究院39资源45分人力人力资资源源(20分分)应配备专职HSE管理人员5管理部门配备了专职HSE管理人员管管理理部部门门没没有有配配备备专专职职HSE管理人员，不得分。管理人员，不得分。钻井队应配备专（兼）职HSE监督或HSE管理人员；含硫化氢区域钻井队应配备专职医务人员5钻井队配备了专（兼）职安全监督或HSE管理人员未未配配备备专专（兼兼）职职安安全全监监督督或或HSE管管理理人人员员，发发现现1例扣例扣1分分含硫化氢区域钻井队有驻井专（兼）职医务人员无无驻驻井井专专（兼兼）职职医医务务人人员，发现员，发现1例扣例扣1分分滩海陆岸钻井队、海洋钻井平
44、台（船）应配备专职HSE监督或HSE管理人员驻岗5配备了专职安全监督或HSE管理人员驻岗未未配配备备专专职职安安全全监监督督或或HSE管管理理人人员员驻驻岗岗，发发现现1例扣例扣1分分钻井平台（船）上应有专职医生驻岗5专职医生驻岗没没有有专专职职驻驻岗岗医医生生，发发现现1例扣例扣1分分中国石油安全环保技术研究院40物力物力15分分按规定配备个体防护用品及防护用具，主要包括正压式空气呼吸器、安全带、护目镜、安全帽、绝缘手套、工作鞋（防滑、防砸、防穿刺）、救生衣等。5配备符合规定的个人防护用品未未按按要要求求配配备备，发发现现1例，扣例，扣0.5分分。配备必需的安全设备设施及附件，且完好。主要包
45、括防坠落装置、逃生装置、防碰装置、防爆通风设施、点火装置及点火器具、各类消防设施、有毒有害气体检测仪器等；海上钻井还应包括救生艇筏、助航系统、通讯设施设备等。5按规定要求配备了安全设备设施及附件；海洋钻井平台（船）配备符合国际海上人命安全公约要求的救生及通导设施和设备。安安全全设设备备设设施施及及附附件件不不能能正正常常使使用用，发发现现1例例扣扣0.5分分。按应急预案要求配备必要的应急物资，主要包括各类加重剂和钻井液处理材料、堵漏材料、除硫剂等，海上钻井还应包括溢油分散剂、吸油毡、船体堵漏材料等。5按照应急预案要求配置了相应应急设施。未未按按要要求求品品种种配配置置，发发现现1例扣例扣1分。
46、分。未未按按要要求求数数量量配配置置，发发现现1例扣例扣0.5分分。安全安全生产生产投入投入10分分按有关规定提取和使用安全生产费用5依照有关规定明确安全生产费用及列支计划。未按要求提取，不得分未按要求提取，不得分；安安全全生生产产费费用用使使用用计计划划不明确，扣不明确，扣1分分。建立费用台账，专款专用。5建立了费用使用台账；明确专款专用要求。未建立台帐，不得分未建立台帐，不得分；挪挪作作他他用用，发发现现1项项扣扣2分分。中国石油安全环保技术研究院5.4.4能力和培训5.4.4.1能力能力岗位员工的能力应符合以下要求：具有与岗位相适应的教育、培训经历；应确保需持证上岗人员应取得相应资质；没
47、有职业禁忌症，如高空作业和舷外作业应避免高血压、恐高症等。具备岗位风险辨识和应急处置能力。41中国石油安全环保技术研究院42能力培训65能能 力力30分分具有与岗位相适应的教育、培训经历5岗位人员具备相应教育培训经历相相关关岗岗位位人人员员无无培培训训经经历历，发现发现1例扣例扣1分分应确保需持证上岗人员应取得相应资质5应持证上岗人员取得相应资格证书应应持持证证上上岗岗人人员员未未取取得得相相应应资资格格证证书书，发发现现1例例扣扣1分分员工没有职业禁忌症，应建立员工健康台帐5有资质的职业健康体检机构出具的职业健康体检报告或证明发发现现岗岗位位人人员员有有职职业业禁禁忌忌症，发现症，发现1例扣
48、例扣1分分具备岗位风险辨识和应急处置能力5具备岗位作业风险辨识和应急处置能力不不具具备备岗岗位位作作业业风风险险辨辨识识和和应应急急处处置置能能力力，发发现现1例扣例扣1分分应对岗位员工进行风险告知。岗位员工应具备识别防范所在岗位风险，以及应急情况下正确反应的能力10现场抽查基层单位员工，是否了解本岗位的风险，是否清楚本岗位风险的控制措施和应急措施不不了了解解本本岗岗位位的的风风险险、不不清清楚楚本本岗岗位位风风险险的的控控制制措措施施和和应应急急措措施施，1人人/次次扣扣0.5分分中国石油安全环保技术研究院5.4.4.2培训a）钻井单位应落实培训管理制度，结合实际情况制定年度培训计划）钻井单
49、位应落实培训管理制度，结合实际情况制定年度培训计划。教育培训应满足：对操作岗位人员应进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程；新入厂人员在上岗前必须经过三级安全教育培训；在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训；操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行队、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。b）钻井单位应确保需持证上岗人员参加相关培训，并取得相应资质）钻井单位应确保需持证上岗人员参加相关培训，并取得相应资质，包括：主要负责人和安全生产管理主要负责人和安全生产管理人员应取得安全资格证书；陆上钻井
50、队应全员取全员取HSE培训合格证培训合格证；在含硫地区施工，全体员工均应持有防硫化氢培训合格证；海上钻井平台（船）、滩海陆岸钻井队应全员取证的有海上石油作业安全救生资格证、防硫化氢培训合格证、健康证；单位主要安全负责人、分管安全负责人、正副队长、技术员、钻井技师、钻台大班、正副司钻、井架工主要安全负责人、分管安全负责人、正副队长、技术员、钻井技师、钻台大班、正副司钻、井架工应应取井控操作证；钻井现场工作的定向井、欠平衡、钻井液工作人员应取井控操作证；正副司钻、钻台大班（正副司钻、钻台大班（钻井技师）应取司钻操作证；海上钻井平台（船）经理（高级队长）、机械师经理（高级队长）、机械师等应取稳性与压