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1、应急预案知识培训课件 汶川大地震最牛校长汶川大地震最牛校长叶志平叶志平 插图插图 应急预案的作用应急预案的作用 应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应急管理不再无应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应急管理不再无据可依、无章可循据可依、无章可循应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果应急预案是各类突发重大事故的应急基础应急预案是各类突发重大事故的应急基础应急预案中建立了与上级单位和部门应急预案的衔接，可以应急预案中建立了与上级单位和部门应急预案的衔接，可以确保当发生超过应急能力的重大事故时与上级应急单位和部门确保当发生超过应急能力的重大事
2、故时与上级应急单位和部门的联系和协调的联系和协调应急预案有利提高风险防范意识应急预案有利提高风险防范意识生产经营单位应急预案生产经营单位应急预案层次层次综合应急预案（综合应急预案（1个）个）专项应急预案（专项应急预案（10个）个）现场应急处置方案现场应急处置方案（19个）个）应急预案的层次层次现场预案1综合预案消防专项预案危险化学品专项预案地震专项预案现场预案2现场预案n综合应急预案n n综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。专项应急预案n n专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯
3、爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。现场处置方案n n现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。综合应急预案n n1 1 总则总则n n 1.1 1.1 编制目的编制目的n n 1.2 1.2 编制依据编制依据n n 1.3 1.3
4、适用范围适用范围n n 1.4 1.4 应急预案体系应急预案体系n n 1.5 1.5 应急工作原则应急工作原则n n2 2 生产经营单位的危险性分析生产经营单位的危险性分析 2.1 2.1 生产经营单位概况生产经营单位概况n n 2.2 2.2 危险源与风险分析危险源与风险分析n n3 3 组织机构及职责组织机构及职责n n 3.1 3.1 应急组织体系应急组织体系n n 3.2 3.2 指挥机构及职责指挥机构及职责 n n4 4 预防与预警预防与预警n n 4.1 4.1 危险源监控危险源监控n n 4.2 4.2 预警行动预警行动 明确事故预警的条件、方式、方法和明确事故预警的条件、方式
5、、方法和信息的发布程序。信息的发布程序。n n 4.3 4.3 信息报告与处置信息报告与处置n n5 5 应急响应应急响应n n 5.1 5.1 响应分级响应分级n n 5.2 5.2 响应程序响应程序 n n 5.3 5.3 应急结束应急结束n n6 6 信息发布信息发布 n n7 7 后期处置后期处置n n8 8 保障措施保障措施n n 8.1 8.1 通信与信息保障通信与信息保障n n 8.2 8.2 应急队伍保障应急队伍保障 明确各类应急响应的人力资源，明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。n n 8
6、.3 8.3 应急物资装备保障应急物资装备保障n n 8.4 8.4 经费保障经费保障n n 8.5 8.5 其他保障其他保障n n9 9 培训与演练培训与演练n n 9.1 9.1 培训培训 明确对本单位人员开展的应急培训计划、明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。育和告知等工作。n n 9.2 9.2 演练演练n n明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。评估、总结等内容。n n10 10 奖惩奖惩
7、明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。容。n n11 11 附则附则n n 11.1 11.1 术语和定义术语和定义 对应急预案涉及的一些术语进行对应急预案涉及的一些术语进行定义。定义。n n 11.2 11.2 应急预案备案应急预案备案 明确本应急预案的报备部门。明确本应急预案的报备部门。n n 11.3 11.3 维护和更新维护和更新n n 11.4 11.4 制定与解释制定与解释 明确应急预案负责制定与解释的明确应急预案负责制定与解释的部门。部门。n n 11.5 11.5 应急预案实施应急预案实施 明确应急预案实施的具体时间。明确应急预
8、案实施的具体时间。专项应急预案n n1 1 事故类型和危害程度分析事故类型和危害程度分析 n n2 2 应急处置基本原则应急处置基本原则 。n n3 3 组织机构及职责组织机构及职责n n 3.1 3.1 应急组织体系应急组织体系n n 3.2 3.2 指挥机构及职责指挥机构及职责n n4 4 预防与预警预防与预警n n 4.1 4.1 危险源监控危险源监控n n 4.2 4.2 预警行动预警行动n n5 5 信息报告程序信息报告程序n n6 6 应急处置应急处置n n 6.1 6.1 响应分级响应分级n n 6.2 6.2 响应程序响应程序 n n 6.3 6.3 处置措施处置措施n n7
9、7 应急物资与装备保障应急物资与装备保障现场处置方案n n1 事故特征n n2 应急组织与职责 n n3 应急处置 n n4 注意事项 国内、外统计表明：有效的应国内、外统计表明：有效的应急系统可将事故损失降低急系统可将事故损失降低到到无无应急系统的应急系统的6%6%。应急管理是一个动态的过程，应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。尽管在实际情况中，尽管在实际情况中，这些阶段往往是交叉的，这些阶段往往是交叉的，但每一阶段都有自己明确的目标，但每一阶段都有自己明确的目标，而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基础而且每一阶段又是构筑在前一阶段
10、的基础之上。因而，之上。因而，预防、准备、响应和恢复的相互关联，预防、准备、响应和恢复的相互关联，构成了重大事故应急管理的循环过程。构成了重大事故应急管理的循环过程。n n应急管理过程是对重大事故的全过程管理，贯穿于应急管理过程是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了“预预防为主，常备不懈防为主，常备不懈”的应急思想。的应急思想。应急管理是一个动态的过程，由四个部分组成。应急管理是一个动态的过程，由四个部分组成。准备响应预防回复应急管理尽管重大事故的发生具有突发性和偶然性，尽管重大事故的发生具有突发性和偶然性，但重大事故的
11、应急管理不只限于事故发生但重大事故的应急管理不只限于事故发生后的应急救援行动。后的应急救援行动。应急管理是对重大事故的全过程管理，应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了充分体现了“预防为主，常备不懈预防为主，常备不懈”的应的应急思想。急思想。恢复恢复(Recover)准备准备(Preparedness)响应响应(Response)预防预防(Precaution)阶段阶段阶段阶段内容与措施内容与措施内容与措施内容与措施预防预防预防预防 无论无论无论无论事故是否发事故是否发事故是否发事故是否发生，企业和生，企业和生，企业
12、和生，企业和社会都处于社会都处于社会都处于社会都处于风险之中。风险之中。风险之中。风险之中。安全规划安全规划安全规划安全规划应急教育应急教育应急教育应急教育监测预警监测预警监测预警监测预警安全研究安全研究安全研究安全研究制定法规、标准制定法规、标准制定法规、标准制定法规、标准灾害保险灾害保险灾害保险灾害保险税收和强制等激励措施税收和强制等激励措施税收和强制等激励措施税收和强制等激励措施准备准备准备准备 事故事故事故事故发生之前采发生之前采发生之前采发生之前采取的行动，取的行动，取的行动，取的行动，目的是提高目的是提高目的是提高目的是提高应急能力。应急能力。应急能力。应急能力。应急方针政策应急方
13、针政策应急方针政策应急方针政策应急预案（计划）应急预案（计划）应急预案（计划）应急预案（计划）应急通告与警报应急通告与警报应急通告与警报应急通告与警报应急医疗应急医疗应急医疗应急医疗应急中心应急中心应急中心应急中心应急资源应急资源应急资源应急资源制定互助协议制定互助协议制定互助协议制定互助协议应急培训与演习应急培训与演习应急培训与演习应急培训与演习恢复恢复(Recover)准备准备(Preparedness)响应响应(Response)预防预防(Precaution)阶段阶段阶段阶段内容与措施内容与措施内容与措施内容与措施响应响应响应响应 事故即将发生事故即将发生事故即将发生事故即将发生或发生
14、期间采取或发生期间采取或发生期间采取或发生期间采取的挽救生命和财的挽救生命和财的挽救生命和财的挽救生命和财产，稳定和控制产，稳定和控制产，稳定和控制产，稳定和控制事态一系列行动事态一系列行动事态一系列行动事态一系列行动 。启动应急报警系统启动应急报警系统启动应急报警系统启动应急报警系统启动应急救援中心启动应急救援中心启动应急救援中心启动应急救援中心报告有关政府机构报告有关政府机构报告有关政府机构报告有关政府机构提供应急援助提供应急援助提供应急援助提供应急援助发布紧急公告发布紧急公告发布紧急公告发布紧急公告疏散与避难疏散与避难疏散与避难疏散与避难搜寻与营救搜寻与营救搜寻与营救搜寻与营救恢复恢复恢
15、复恢复 使生产、生活使生产、生活使生产、生活使生产、生活恢复到正常状态，恢复到正常状态，恢复到正常状态，恢复到正常状态，包括短期恢复和包括短期恢复和包括短期恢复和包括短期恢复和长期恢复。长期恢复。长期恢复。长期恢复。清理废墟清理废墟清理废墟清理废墟损害评估损害评估损害评估损害评估消毒、去污消毒、去污消毒、去污消毒、去污保险赔偿保险赔偿保险赔偿保险赔偿灾后重建灾后重建灾后重建灾后重建预案复审预案复审预案复审预案复审国家法律、法规要求n n中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故应急预案管理办法生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则国家特种设备安全监察条例 应急预案编制的
16、法律法规要求应急预案编制的法律法规要求中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第第第第1717条条条条:生产经营单位的主要负责人具有组织制生产经营单位的主要负责人具有组织制生产经营单位的主要负责人具有组织制生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预定并实施本单位的生产安全事故应急救援预定并实施本单位的生产安全事故应急救援预定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责；案的职责；案的职责；案的职责；第第第第3333条条条条:生产经营单位对重大危险源应当制定应生产经营单位对重大危险源应当制定应生产经营单位对重大
17、危险源应当制定应生产经营单位对重大危险源应当制定应急救援预案，并告知从业人员和相关人员在急救援预案，并告知从业人员和相关人员在急救援预案，并告知从业人员和相关人员在急救援预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的相应措施。紧急情况下应当采取的相应措施。紧急情况下应当采取的相应措施。紧急情况下应当采取的相应措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单生产经营单位应当按照国家有关规定将本单生产经营单位应当按照国家有关规定将本单生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及位重大危险源及位重大危险源及位重大危险源及有关有关有关有关安全措施、应急措施报安全措施、应急措施报安全措施、应急
18、措施报安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的有关地方人民政府负责安全生产监督管理的有关地方人民政府负责安全生产监督管理的有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。部门和有关部门备案。部门和有关部门备案。部门和有关部门备案。第第第第6868条条条条：“县级以上地方各级人民政府应当组织县级以上地方各级人民政府应当组织县级以上地方各级人民政府应当组织县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事有关部门制定本行政区域内特大生产安全事有关部门制定本行政区域内特大生产安全事有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。
19、故应急救援预案，建立应急救援体系。故应急救援预案，建立应急救援体系。故应急救援预案，建立应急救援体系。”危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例n n第第第第49494949条：条：条：条：县级以上县级以上县级以上县级以上地方各级人民政府地方各级人民政府地方各级人民政府地方各级人民政府负责危负责危负责危负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门会同险化学品安全监督管理综合工作的部门会同险化学品安全监督管理综合工作的部门会同险化学品安全监督管理综合工作的部门会同同级有关部门同级有关部门同级有关部门同级有关部门制定制定制定制定危险化学品事故应急救援危险
20、化学品事故应急救援危险化学品事故应急救援危险化学品事故应急救援预案预案预案预案，报本级人民政府批准后实施。，报本级人民政府批准后实施。，报本级人民政府批准后实施。，报本级人民政府批准后实施。第第第第50505050条：条：条：条：危险化学品单位危险化学品单位危险化学品单位危险化学品单位应当应当应当应当制定制定制定制定本单位事本单位事本单位事本单位事故应急救援故应急救援故应急救援故应急救援预案预案预案预案，配备配备配备配备应急救援人员和必要应急救援人员和必要应急救援人员和必要应急救援人员和必要的应急救援的应急救援的应急救援的应急救援器材器材器材器材和设备，并定期和设备，并定期和设备，并定期和设备
21、，并定期组织演练组织演练组织演练组织演练。危险化学品事故应急预救援预案应当报设区危险化学品事故应急预救援预案应当报设区危险化学品事故应急预救援预案应当报设区危险化学品事故应急预救援预案应当报设区的市级人民政府负责化学品安全监督管理综的市级人民政府负责化学品安全监督管理综的市级人民政府负责化学品安全监督管理综的市级人民政府负责化学品安全监督管理综合工作的部门合工作的部门合工作的部门合工作的部门备案备案备案备案。关关关关于于于于特特特特大大大大安安安安全全全全事事事事故故故故行行行行政政政政责责责责任任任任追追追追究究究究的的的的规规规规定定定定(国务院国务院国务院国务院302302302302令
22、令令令)第第第第7 7 7 7条条条条：市市市市（地地地地、州州州州），县县县县（市市市市、区区区区）人人人人民民民民政政政政府府府府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。国务院特种设备安全监察条例国务院特种设备安全监察条例国务院特种设备安全监察条例国务院特种设备安全监察条例第第第第31313131条条条条：特特特特种种种种设设设设备备备备使使使使用用用用单单单单位位位位应应应应当当当当制制制制定定定定特特特特种种种种设设设设备备备备的事故应急措施和救援预案。的事故应急措施
23、和救援预案。的事故应急措施和救援预案。的事故应急措施和救援预案。国国国国务务务务院院院院使使使使用用用用有有有有毒毒毒毒物物物物品品品品作作作作业业业业场场场场所所所所劳劳劳劳动动动动保保保保护护护护条条条条例例例例规规规规定定定定：“从从从从事事事事使使使使用用用用高高高高毒毒毒毒物物物物品品品品作作作作业业业业的的的的用用用用人人人人单单单单位位位位，应应应应当当当当配配配配备备备备应应应应急急急急救救救救援援援援人人人人员员员员和和和和必必必必要要要要的的的的应应应应急急急急救救救救援援援援器器器器材材材材、设设设设备备备备，制制制制定定定定事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援
24、援预预预预案案案案，并并并并根根根根据据据据实实实实际际际际情情情情况况况况变变变变化化化化对对对对应应应应急急急急预预预预案案案案适适适适时时时时进进进进行行行行修修修修订订订订，定定定定期期期期组组组组织织织织演演演演练练练练。事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援预预预预案案案案和和和和演演演演练练练练记记记记录录录录应应应应当当当当报报报报当当当当地地地地卫卫卫卫生生生生行行行行政政政政部部部部门门门门、安安安安全全全全生生生生产产产产监监监监督督督督管理部门和公安部门管理部门和公安部门管理部门和公安部门管理部门和公安部门备案备案备案备案。”中中中中华华华华人人人人民民民民共
25、共共共和和和和国国国国职职职职业业业业病病病病防防防防治治治治法法法法规规规规定定定定：“用用用用人人人人单单单单位位位位应应应应当建立、健全职业病危害事故应急救援当建立、健全职业病危害事故应急救援当建立、健全职业病危害事故应急救援当建立、健全职业病危害事故应急救援预案预案预案预案。”中中中中华华华华人人人人民民民民共共共共和和和和国国国国消消消消防防防防法法法法规规规规定定定定：“消消消消防防防防安安安安全全全全重重重重点点点点单单单单位位位位应当制定灭火和应急疏散应当制定灭火和应急疏散应当制定灭火和应急疏散应当制定灭火和应急疏散预案预案预案预案，定期组织消防演练。，定期组织消防演练。，定期
26、组织消防演练。，定期组织消防演练。n n应急救援体系的建立应急救援体系的响应uu 重大事故应急救援体系应根据事故的性质、重大事故应急救援体系应根据事故的性质、严重程度、事态发展趋势和控制能力实行分级严重程度、事态发展趋势和控制能力实行分级响应机制，对不同的响应级别，响应的明确事响应机制，对不同的响应级别，响应的明确事故的通报范围、应急中心的启动程度、应急力故的通报范围、应急中心的启动程度、应急力量的出动和设备、物资的调集规模、疏散的范量的出动和设备、物资的调集规模、疏散的范围、应急总指挥的职位等。围、应急总指挥的职位等。uu 典型响应级别通常可分为典型响应级别通常可分为3 3级，响应过程综合级
27、，响应过程综合图见下页图见下页 三级三级二级二级一级一级部门解决部门解决多部门合作解决多部门合作解决需要成立现场指挥部需要成立现场指挥部公司解决公司解决成立应急指挥中心成立应急指挥中心事故发生报警警情判断响应级别N信息反馈关闭Y报警应急启动Y救援行动事态控制Y应急恢复应急结束（关闭）总结评审中心人员到位信息网络开通应急资源调配现场指挥到位现场指挥到位人员救助工程抢险警戒与交通管制医疗救护人员疏散环境保护现场监察专家支持扩大应急申请救援现场清理解除警戒善后处理事故调查事故发生事故发生报警警情判断响应级别N信息反馈关闭Y报警应急启动Y救援行动事态控制Y应急恢复应急结束（关闭）总结评审中心人员到位信
28、息网络开通应急资源调配现场指挥到位现场指挥到位人员救助工程抢险警戒与交通管制医疗救护人员疏散环境保护现场监察专家支持扩大应急申请救援现场清理解除警戒善后处理事故调查事故发生报警警情判断响应级别N信息反馈关闭Y报警应急启动Y救援行动事态控制Y应急恢复应急结束（关闭）总结评审中心人员到位信息网络开通应急资源调配现场指挥到位现场指挥到位人员救助工程抢险警戒与交通管制医疗救护人员疏散环境保护现场监察专家支持扩大应急申请救援现场清理解除警戒善后处理事故调查公司应急救援组织结构图公司应急救援组织结构图应急指挥机构及职责应急指挥机构及职责n n总指挥：公司执行董事总指挥：公司执行董事副总指挥：公司总经理、党
29、委书记副总指挥：公司总经理、党委书记n n成员单位：安监部、总调度室、机械动力部、成员单位：安监部、总调度室、机械动力部、生产技术部、工程部、人力资源部、计划财生产技术部、工程部、人力资源部、计划财务部、质检部、党委工作部、供应销售部、务部、质检部、党委工作部、供应销售部、环保科、保卫科、疾控科、公司办、后勤科环保科、保卫科、疾控科、公司办、后勤科及各车间。及各车间。各成员单位职责各成员单位职责n n安监部：负责组织有关人员和有关单位对事故原因进行调安监部：负责组织有关人员和有关单位对事故原因进行调查。查。n n机械动力部：协助副总指挥负责应急救援工作抢险；负责机械动力部：协助副总指挥负责应急
30、救援工作抢险；负责抢修方案的制定和现场指挥、协调工作；组织抢险、抢修抢修方案的制定和现场指挥、协调工作；组织抢险、抢修队伍积极抢险救灾；提供事故发生的建（构）筑物和设备、队伍积极抢险救灾；提供事故发生的建（构）筑物和设备、设施的相关资料。设施的相关资料。n n生产技术部：对事故产生的介质名称、理化性质明确通报；生产技术部：对事故产生的介质名称、理化性质明确通报；负责判定事故应急预案实施的安全技术措施；确定事故的负责判定事故应急预案实施的安全技术措施；确定事故的类别、危害级别和危险区域的判定。类别、危害级别和危险区域的判定。n n总调度室：协助副总指挥做好事故报警、报告、通报等情总调度室：协助副
31、总指挥做好事故报警、报告、通报等情况的工作；对外联络、灭火和事故现场处置等工作；负责况的工作；对外联络、灭火和事故现场处置等工作；负责应急处置时的方案的判定；负责开、停车指挥工作。应急处置时的方案的判定；负责开、停车指挥工作。n n环保科：负责制定环境保护和环境修复方案。环保科：负责制定环境保护和环境修复方案。n n保卫科：负责事故现场的警戒保卫工作；负责事故现场消保卫科：负责事故现场的警戒保卫工作；负责事故现场消防灭火及抢险救援工作；负责气体防护的应急救援工作，防灭火及抢险救援工作；负责气体防护的应急救援工作，协助党委工作部做好事故善后处理。协助党委工作部做好事故善后处理。n n疾控科：负责
32、事故现场医疗救护，以及中毒和受伤人员的转院疾控科：负责事故现场医疗救护，以及中毒和受伤人员的转院治疗工作。治疗工作。n n人力资源部：负责指挥中心与事故现场内的通讯畅通；协助党人力资源部：负责指挥中心与事故现场内的通讯畅通；协助党委工作部做好事故善后处理。委工作部做好事故善后处理。n n供应销售部：负责事故应急救援物资的采购供应；负责事故应供应销售部：负责事故应急救援物资的采购供应；负责事故应急救援现场废弃物资的回收。急救援现场废弃物资的回收。n n质检部：负责事故抢险时的动火分析；负责事故抢险时设备内质检部：负责事故抢险时的动火分析；负责事故抢险时设备内作业的检测分析；负责事故调查分析时的化
33、验检测和数据分析；作业的检测分析；负责事故调查分析时的化验检测和数据分析；准确报告有关环境监测的数据。准确报告有关环境监测的数据。n n党委工作部：负责事故的对外通报工作；掌握了解职工的思想党委工作部：负责事故的对外通报工作；掌握了解职工的思想动态；做好稳定员工情绪工作；做好职工和群众的疏散工作；动态；做好稳定员工情绪工作；做好职工和群众的疏散工作；负责事故善后处理工作。负责事故善后处理工作。n n计划财务部：确保事故应急救援的资金到位；监管事故应急救计划财务部：确保事故应急救援的资金到位；监管事故应急救援资金专款专用；负责审核事故损失，并使其纳入企业经济活援资金专款专用；负责审核事故损失，并
34、使其纳入企业经济活动内容。动内容。n n工程部：负责施工现场事故应急救援的组织指挥；协助副总指工程部：负责施工现场事故应急救援的组织指挥；协助副总指挥协调各施工单位的工作。挥协调各施工单位的工作。n n公司办：负责协助党委工作部做好善后处理工作。公司办：负责协助党委工作部做好善后处理工作。n n后勤科：负责事故应急救援过程中生活必需品的保障。后勤科：负责事故应急救援过程中生活必需品的保障。n n有关车间：根据事故发生情况，需要有关车间配合，指挥部按有关车间：根据事故发生情况，需要有关车间配合，指挥部按照综合事故应急预案协调有关车间提供支持。照综合事故应急预案协调有关车间提供支持。信息报告与处置
35、n n事故现场指挥中心（设在总调度室），事故现场指挥中心（设在总调度室），2424小时应急值小时应急值守电话为守电话为59525555952555、59527775952777，按照有关规定将事故，按照有关规定将事故信息报告公司安监部，由安监部统一接收、处理、统信息报告公司安监部，由安监部统一接收、处理、统计、分析，经核定后及时上报公司安全生产委员会计、分析，经核定后及时上报公司安全生产委员会（总指挥）。特别重大事故灾难（总指挥）。特别重大事故灾难（级）发生后，事级）发生后，事故现场有关人员应立即用固定电话或手机报告单位负故现场有关人员应立即用固定电话或手机报告单位负责人，单位负责人接到报告后
36、，立即用固定电话或手责人，单位负责人接到报告后，立即用固定电话或手机报告总经理，总经理接到报告后，应立即用固定电机报告总经理，总经理接到报告后，应立即用固定电话或手机报告集团公司，并在话或手机报告集团公司，并在1 1小时内用固定电话或小时内用固定电话或手机向屯留县安全生产监督管理局报告。情况紧急时手机向屯留县安全生产监督管理局报告。情况紧急时事故现场有关人员可以直接向屯留县安全生产监督管事故现场有关人员可以直接向屯留县安全生产监督管理局报告。并在公司内部通报，同时向附近企业和居理局报告。并在公司内部通报，同时向附近企业和居民通报。事故报告后出现新情况时，应当根据生产民通报。事故报告后出现新情况
37、时，应当根据生产安全事故报告和调查处理条例及时补报。安全事故报告和调查处理条例及时补报。n n在报告事故的同时，积极进行应急救援，使事故伤亡在报告事故的同时，积极进行应急救援，使事故伤亡和损失降到最低程度。和损失降到最低程度。事故信息传递网络图事故信息传递网络图 集团公司县级以上救援单位指挥部：指挥部：总指挥总指挥 副总指挥副总指挥总值班事故现场指挥中心（总调度室）指挥部成员有 关 部 室事故发生的报警信息响应分级响应分级n n公司针对紧急发生的事故、事件或灾难程度不同，公司针对紧急发生的事故、事件或灾难程度不同，采用的应急救援响应级别也不同，公司把应急救援采用的应急救援响应级别也不同，公司把
38、应急救援响应的级别分为三级：响应的级别分为三级：n n一级响应：指发生一级响应：指发生1 1人（含）以上死亡，或人（含）以上死亡，或3 3人以上人以上重伤，或直接经济损失在重伤，或直接经济损失在10001000万元以上的紧急事故，万元以上的紧急事故，启动公司应急响应救援不能处理，需要请求集团公启动公司应急响应救援不能处理，需要请求集团公司以及地方政府或上级机关进行应急响应增援才能司以及地方政府或上级机关进行应急响应增援才能处理的事故。处理的事故。n n二级响应：指发生二级响应：指发生3 3人以下重伤，或直接经济损失在人以下重伤，或直接经济损失在100100万元以上万元以上10001000万元以
39、下的的紧急事故，一个车万元以下的的紧急事故，一个车间应急响应后处理不了，需要公司调动两个或多个间应急响应后处理不了，需要公司调动两个或多个单位应急响应救援才能处理的事故。单位应急响应救援才能处理的事故。n n三级响应：指发生的无人员伤亡，直接经济损失在三级响应：指发生的无人员伤亡，直接经济损失在100100万元以下的能被一个车间应急响应处理的紧急万元以下的能被一个车间应急响应处理的紧急事故。事故。应急队伍保障n n集团公司建有专职应急救援队、气体防专职应急救援队、气体防护站，其中专职兼职救援队员护站，其中专职兼职救援队员29人、专人、专业救护人员业救护人员12人人，是事故应急救援的专职队伍，各
40、项目成立的义务救援队义务救援队也是事故应急救援的有生力量。公司事故应急救援指挥部负责检查和掌握相关应急力量的建设和准备情况，保证在事故状态下，有足够的应急队伍进行应急救援。应急装备n n灭火器（车间有几类，分别适用哪些火灾）n n空呼（适用场合，如何配戴）n n长管（适用场合，如何配戴）n n防毒面具（适用场合，如何配戴）u应急预案的编制过程1）成立由各有关部门组成的预案编制小组，制定负责人）成立由各有关部门组成的预案编制小组，制定负责人2）危险分析和应急能力评估）危险分析和应急能力评估3）编制应急预案）编制应急预案4）应急预案的评审与发布）应急预案的评审与发布5）应急预案的实施）应急预案的实
41、施应急预案编制的步骤应急预案编制的步骤应急预案编制的步骤应急预案编制的步骤n n四个阶段：四个阶段：n n一、调查研究，收集资料一、调查研究，收集资料n n二、全面分析，科学评估。包括：二、全面分析，科学评估。包括：危险源的分析、危险程度评价、危险源的分析、危险程度评价、救援力量的分析等。救援力量的分析等。n n三、进行分工，组织编写三、进行分工，组织编写n n四、实地勘察，反复修改。四、实地勘察，反复修改。生产经营单位安全生产事故生产经营单位安全生产事故应急预案应急预案编制导则编制导则（AQ/T9002-2006AQ/T9002-2006）应急预案的基本要求应急预案的基本要求 1 1、应急预
42、案要有针对性、应急预案要有针对性 应急预案，是针对可能发生的事故，为迅速、应急预案，是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。因此，有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。因此，应急预案应结合危险分析的结果，针对以下内容进应急预案应结合危险分析的结果，针对以下内容进行编制，确保其有效性。行编制，确保其有效性。（1 1）针对重大危险源）针对重大危险源（2 2）针对可能发生的各类事故）针对可能发生的各类事故（3 3）针对关键的岗位和地点）针对关键的岗位和地点（4 4）针对薄弱环节）针对薄弱环节（5 5）针对重要的工程）针对重要的工程应急预案的基本要求应急预案的基本要求
43、2 2、应急预案要有科学性、应急预案要有科学性 事故应急救援工作是一项科学性事故应急救援工作是一项科学性很强的工作，编制应急预案也必须以很强的工作，编制应急预案也必须以科学的态度，在全面调查研究的基础科学的态度，在全面调查研究的基础上，实行领导和专家相结合的方式，上，实行领导和专家相结合的方式，开展科学分析和论证，制定出决策程开展科学分析和论证，制定出决策程序和处置方案科学、应急手段要先进序和处置方案科学、应急手段要先进的应急反应方案，使应急预案真正具的应急反应方案，使应急预案真正具有科学性。有科学性。应急预案的基本要求应急预案的基本要求 3 3、应急预案要有可操作性、应急预案要有可操作性 发
44、生重大事故灾害时，有关应急组织、人员可发生重大事故灾害时，有关应急组织、人员可以按照应急预案的规定迅速、有序、有效地开展应以按照应急预案的规定迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失。急与救援行动、降低事故损失。为确保应急预案实用、可操作，重大事故应急为确保应急预案实用、可操作，重大事故应急预案编制机构应充分分析、评估本地可能存在的重预案编制机构应充分分析、评估本地可能存在的重大危险及其后果，并结合自身应急资源、能力的实大危险及其后果，并结合自身应急资源、能力的实际，对应急过程的一些关键信息如潜在重大危险及际，对应急过程的一些关键信息如潜在重大危险及后果分析、支持保障条件、决策、指挥
45、与协调机制后果分析、支持保障条件、决策、指挥与协调机制等进行详细而系统的描述。同时，各责任方应确保等进行详细而系统的描述。同时，各责任方应确保重大事故应急所需的人力、设施和设备、财政支持，重大事故应急所需的人力、设施和设备、财政支持，以及其他必要资源。以及其他必要资源。应急预案的基本要求应急预案的基本要求 4 4、应急预案要有完整性、应急预案要有完整性 （1 1）功能（职能）完整）功能（职能）完整 （2 2）应急过程完整）应急过程完整（3 3）适用范围完整）适用范围完整应急预案的基本要求应急预案的基本要求 5 5、应急预案要有符合性、应急预案要有符合性 应急预案中的内容应符合国家相应急预案中的
46、内容应符合国家相关法律、法规、国家标准的要求。我关法律、法规、国家标准的要求。我国有关应急预案的编制工作必须遵守国有关应急预案的编制工作必须遵守相关法律法规的规定。相关法律法规的规定。应急预案的基本要求应急预案的基本要求 6 6、应急预案要有可读性、应急预案要有可读性 应急预案应当包含应急所需的所有基本信息，应急预案应当包含应急所需的所有基本信息，这些信息如组织不善可能会影响预案执行的有效这些信息如组织不善可能会影响预案执行的有效性，因此预案中信息的组织应有利于使用和获取，性，因此预案中信息的组织应有利于使用和获取，并具备相当的可读性。因此，应急预案应：并具备相当的可读性。因此，应急预案应：（
47、1 1）易于查询）易于查询（2 2）语言简洁，通俗易懂）语言简洁，通俗易懂（3 3）层次及结构清晰）层次及结构清晰应急预案的基本要求应急预案的基本要求 7 7、应急预案要相互衔接、应急预案要相互衔接应急预案必须与所在区域或当地政府的应应急预案必须与所在区域或当地政府的应急预案有效衔接，确保应急救援工作的成效。急预案有效衔接，确保应急救援工作的成效。应掌握所辖区域内的重大危险源的信息，应掌握所辖区域内的重大危险源的信息，确保应急预案与政府应急预案有效衔接。确保应急预案与政府应急预案有效衔接。预案编制过程中普遍存在的问题预案编制过程中普遍存在的问题1.1.应急预案过于简单、粗略，只能作为一般应急预
48、案过于简单、粗略，只能作为一般应急预案过于简单、粗略，只能作为一般应急预案过于简单、粗略，只能作为一般的管理规章，缺乏可操作性；的管理规章，缺乏可操作性；的管理规章，缺乏可操作性；的管理规章，缺乏可操作性；2.2.应急预案并未按科学的程序制定，缺乏充应急预案并未按科学的程序制定，缺乏充应急预案并未按科学的程序制定，缺乏充应急预案并未按科学的程序制定，缺乏充分的应急能力评估和风险评价、资源评估分的应急能力评估和风险评价、资源评估分的应急能力评估和风险评价、资源评估分的应急能力评估和风险评价、资源评估等；等；等；等；3.3.应急预案的要素和功能论述不全，不能满应急预案的要素和功能论述不全，不能满应
49、急预案的要素和功能论述不全，不能满应急预案的要素和功能论述不全，不能满足应急的要求；足应急的要求；足应急的要求；足应急的要求；4.4.应急预案的可操作性差，很多应急的方法应急预案的可操作性差，很多应急的方法应急预案的可操作性差，很多应急的方法应急预案的可操作性差，很多应急的方法和措施不具体，责任不明确；和措施不具体，责任不明确；和措施不具体，责任不明确；和措施不具体，责任不明确；5.5.应急预案中的应急指挥和应急管理方面的应急预案中的应急指挥和应急管理方面的应急预案中的应急指挥和应急管理方面的应急预案中的应急指挥和应急管理方面的叙述，缺乏相关部门之间必要的协调，存叙述，缺乏相关部门之间必要的协
50、调，存叙述，缺乏相关部门之间必要的协调，存叙述，缺乏相关部门之间必要的协调，存在矛盾或重复现象，造成事故应急行动时在矛盾或重复现象，造成事故应急行动时在矛盾或重复现象，造成事故应急行动时在矛盾或重复现象，造成事故应急行动时职责不清、指挥不力、操作混乱的局面；职责不清、指挥不力、操作混乱的局面；职责不清、指挥不力、操作混乱的局面；职责不清、指挥不力、操作混乱的局面；6.6.预案制定后，并未很好的宣传、培训、演预案制定后，并未很好的宣传、培训、演预案制定后，并未很好的宣传、培训、演预案制定后，并未很好的宣传、培训、演练、维护与实施练、维护与实施练、维护与实施练、维护与实施。应急演练应急演练一、应急