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1、 福莱特的动态福莱特的动态 论理理管政行论理理管政行 福莱特的动态 行政管理理论 目目录 1.案例案例导入入 2.介介绍福福莱莱特特 3.介绍作者的贡献与局限性介绍作者的贡献与局限性 4.介绍作者的主要思想内容介绍作者的主要思想内容 5.福福莱莱特的思想特的思想结合社会热点问题的分析讨论结合社会热点问题的分析讨论 玛丽派克福莱特(Mary P.Follett，18681933)，一位在“科学管理”理论和“行为科学”理论之间起着桥梁作用的美国管理学家。福莱特的主要著作有：新国家(1918年)、创造性的经验(1924年)、作为一种职业的管理(1925年)等。她有关组织和管理方面的论文主要编辑在动态
2、行政管理：玛丽福莱特论文集（死后由梅特卡夫福克斯与厄威克合编1941）、自由与协调（1946）这两本论文集中。第一部分：介绍福莱特第一部分：介绍福莱特第二部分：福莱特的贡献与局限性第二部分：福莱特的贡献与局限性贡献：贡献：（1 1）研究角度方法上的创新）研究角度方法上的创新动态研究动态研究最早系统而深入地研究管理中最早系统而深入地研究管理中“人人”的问题，是的问题，是最早从最早从“人人”的角度、意识到运用心理学的工具的角度、意识到运用心理学的工具去研究管理问题的管理学家之一。她的研究是围去研究管理问题的管理学家之一。她的研究是围绕人类行为的心理基础以及群体工作时人们的情绕人类行为的心理基础以及
3、群体工作时人们的情感反应而进行。是对她之前及同时代的其他古典感反应而进行。是对她之前及同时代的其他古典管理学家忽视人、只研究组织的静态结构之方法管理学家忽视人、只研究组织的静态结构之方法的一种突破。的一种突破。贡献：贡献：（2）具体管理思想和结论颇具学术价值和现实指）具体管理思想和结论颇具学术价值和现实指导意义。导意义。丰富了管理学的研究成果：福莱特在冲突、整合、丰富了管理学的研究成果：福莱特在冲突、整合、协调和控制、权威、领导等方面所做出的有益探索，协调和控制、权威、领导等方面所做出的有益探索，是对管理学研究成果的极大丰富。是对管理学研究成果的极大丰富。许多观点具有创造性和先见性：群体原则许
4、多观点具有创造性和先见性：群体原则-个人思想个人思想行为受群体生活影响，人的真正本性和自由在群体行为受群体生活影响，人的真正本性和自由在群体中得到体现；整合中得到体现；整合-目标和利益的统一；情境规律等。目标和利益的统一；情境规律等。在今天仍然正确。在今天仍然正确。许多具体原则具有指导价值：福莱特管理哲学的许多具体原则具有指导价值：福莱特管理哲学的基本原理靠基本原理靠“整合整合”以及从更广泛的范围来解决以及从更广泛的范围来解决问题，启发了人们的创造力和想象力。她提出的问题，启发了人们的创造力和想象力。她提出的权威的非人称（格）化和对情境规律的服从以及权威的非人称（格）化和对情境规律的服从以及如
5、何协调等具体思想，对改变专制主义的管理也如何协调等具体思想，对改变专制主义的管理也起到一定的作用，并且对今天的管理实践仍具有起到一定的作用，并且对今天的管理实践仍具有很强的指导作用。很强的指导作用。古典管理理论与行为科学理论之间的桥梁：其研古典管理理论与行为科学理论之间的桥梁：其研究与思想为两者作了沟通。是这种两种理论间的究与思想为两者作了沟通。是这种两种理论间的过渡人物。过渡人物。局限性：局限性：1.有些观点多少有些主观臆断甚至是幻想：无视有些观点多少有些主观臆断甚至是幻想：无视组织管理中的社会的本质和社会过程，忽视了所组织管理中的社会的本质和社会过程，忽视了所有真正的社会、阶级冲突。有真正
6、的社会、阶级冲突。2.有些冲突是不可调和的：真正的社会或阶级冲有些冲突是不可调和的：真正的社会或阶级冲突。突。3.整合的困难性整合的困难性4.观点有点随便：推断与臆断（价值判断），缺观点有点随便：推断与臆断（价值判断），缺乏经验（科学）证据。乏经验（科学）证据。5.理论体系不够连续和系统化。理论体系不够连续和系统化。第四部分：福莱特的主要思想 1.群体原则群体原则 2.有关权力和权威的思想有关权力和权威的思想 3.有关控制的思想有关控制的思想 4.有关领导方式的思想有关领导方式的思想 1.群体原则一种“新心理学”和“建设性冲突”（1 1）“群体原则群体原则群体原则群体原则”包括以下几个方面的内
7、容：包括以下几个方面的内容：包括以下几个方面的内容：包括以下几个方面的内容：text1text2text3个人存在于相互的个人存在于相互的社会交往之中。社会交往之中。强调个人只有通过群体才能发现“真正的自我”，一个人的“真正自我就是团体自我”民主是一种社民主是一种社会意识会意识。反对关于政府的目的是保障个人权利这一说法，民主是一种社会意识而不是个人主义的发展，群体目标群体目标结结合的统一性。合的统一性。人们可以通过会议、讨论和协作来彼此启迪思想，并在对共同目标的追求中表示其统一性，并认为个人可以通过群体经验而使自己的创造力得到更大的发挥。整合整合 妥协妥协 斗争，斗争，一方战胜一方战胜另一方另
8、一方（2）建建设设性性冲冲突突：作作者者认认为为冲冲突突在在人人类类组组织织中中式式不不可可避避免免的的，因因此此我我们们将将冲冲突突作作为为坏坏的的东东西西加加以以批批判判，倒倒不不如如去去重重视视它它和和利利用用它它，来来为为我我们们谋谋利利。问问题题的的关关键键不不在在于于是是否否存存在在冲冲突突，而而在在于于怎怎样样使使冲冲突突发发挥挥其其建建设设性性作作用用，为为此此，福福莱莱特特提提出出了了四四种种方方法法：一一方方自自愿愿退退让让；斗斗争争，一一方方战战胜胜另另一一方方；妥妥协协；整整合合。前前两两者者显显然然不不足足取取；妥妥协协也也不不利利于于辨辨明明是是非非曲曲直直；最最佳
9、佳途途径径为为第第四四种种整整合合。即即通通过过对对问问题题的的深深入入和和系系统统地地分分析析，找找出出真真正正的的问问题题所所在在，进进而而找找出出使使冲冲突突双双方方利利益益结结合合起起来来使使双双方方都都满满意意的的解解决决办办法法。从从而而标标本本兼兼治治，彻彻底底解解决决冲突问题。冲突问题。一方一方自愿退自愿退让让 2.有关权力和权威的思想有关权力和权威的思想 要实现要实现“群体原则群体原则”，通过结合的方式来解，通过结合的方式来解决利益冲突，就必须重新考虑关于权威和权力的决利益冲突，就必须重新考虑关于权威和权力的概念。权力是使事情发生的能力；权威是既得的概念。权力是使事情发生的能
10、力；权威是既得的权力，既发展的权力和锻炼的权力。权力，既发展的权力和锻炼的权力。福莱特试图用福莱特试图用“共享的权利共享的权利”来代替来代替“统治统治的权利的权利”，用共同行动来代替同意和强制，变服，用共同行动来代替同意和强制，变服从命令为服从从命令为服从“情境规律情境规律”。而且也认为把权威。而且也认为把权威转向知识就可以避免个人之间的冲突，因为每个转向知识就可以避免个人之间的冲突，因为每个人都感到那是情境在发出指示，因而能较少摩擦人都感到那是情境在发出指示，因而能较少摩擦地实现结合的统一性。地实现结合的统一性。3.有关控制的思想有关控制的思想 事实是随着情境的变化而变化，那么事实是随着情境
11、的变化而变化，那么“控制控制”也应也应该根据该根据 每一种情境的事实来确定，而不是由上级来控每一种情境的事实来确定，而不是由上级来控制下级。绝大多数情境都显得十分复杂，以致最高层的制下级。绝大多数情境都显得十分复杂，以致最高层的集中控制难以有效地发挥作用，这就要求在组织机构中集中控制难以有效地发挥作用，这就要求在组织机构中设立许多个控制点，并使其设立许多个控制点，并使其“相互关联相互关联”。而这种相互关联是以协调为基础的，为此福莱特提而这种相互关联是以协调为基础的，为此福莱特提出了组织协调的四条基本原则：出了组织协调的四条基本原则：交互联系的原则交互联系的原则 直接接触的原则直接接触的原则 早
12、期进行的原则早期进行的原则 连续进行的原则连续进行的原则 结论：要对组织进行控制，因为组织和协调的目的结论：要对组织进行控制，因为组织和协调的目的是保证有控制地实现任务。协调是为了实现统一，而统是保证有控制地实现任务。协调是为了实现统一，而统一就是控制。一就是控制。4有关领导方式的思想有关领导方式的思想 她认为，领导者应该使其同事认识到，他她认为，领导者应该使其同事认识到，他们所要达到的，不是个人的目标，而是由们所要达到的，不是个人的目标，而是由群体的愿望和活动所产生的共同目标。要群体的愿望和活动所产生的共同目标。要使组织的目标同个人目标和群体目标结合使组织的目标同个人目标和群体目标结合起来，
13、要求经理有很高的领导能力。他所起来，要求经理有很高的领导能力。他所能够依靠的不是命令和服从，而是能够依靠的不是命令和服从，而是协调、协调、界定目标和预见。界定目标和预见。第五部分：第五部分：福莱特的思想结合社会热点问题的分析讨论福莱特的思想结合社会热点问题的分析讨论 现代社会，随着经济的发展，各式群体性事件频繁发生。中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文表示由于一些地方经济发展中科学发展观贯彻得不够，所以个别地方出现了损害农民利益的现象，处理不好，就引起了突发性的群体性事件，会造成很大的损失，也会造成很不好的影响。总体来看，容易引发农民的群体性总体来看，容易引发农民
14、的群体性事件的，主要是四个方面：一是土地征用；事件的，主要是四个方面：一是土地征用；二是环境污染；三是移民搬迁；四是集体二是环境污染；三是移民搬迁；四是集体资产的处置。资产的处置。引发这些问题，主要是两方面：一引发这些问题，主要是两方面：一是有些地方在经济发展中不注重科学发展是有些地方在经济发展中不注重科学发展观，观，单纯地追求单纯地追求GDPGDP，损害了农民的利益。，损害了农民的利益。二是存在着二是存在着一些地方的干部有腐败的现象一些地方的干部有腐败的现象，所以才会导致这样的群体性事件。所以才会导致这样的群体性事件。面对政府与百姓的冲突的时候,应该如何处理呢？一、是必须坚持以人为本、执政为
15、民这样一个理念。（福莱特觉得行政管理是以人为主，以人为本）要事前化解一些容易产生矛盾的问题，防患于未然，未雨绸缪。比如像今年的1号文件里头就明确地提出，高度重视农村的社会稳定工作，很关键的是要妥善地解决好农村的征地、环境污染、移民搬迁以及集体资产的处置这样一些比较敏感的和农民切身利益密切相关的这些矛盾和问题，平时就要依照法律和政策处理好这些问题，避免这些矛盾的激化。二、是一旦如果发生了突发性的群体事件，各级领导干部一定要到第一线，直接到群众中去面对面地做解释和说服工作，不能领导干部躲着不出来，就让公安部门、警察到第一线去，这样容易激化矛盾。除了发生打砸抢烧这些不幸的情况之外，原则上不能动用警力，应该由党委的各级干部到第一线去做好群众工作，化解矛盾。三、是事态平息之后，要迅速地总结教训，该追究责任的要追究责任，同时要制定出整改方案，给老百姓一个满意的答复。