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1、应急应急(yng j)预案预案及演练及演练周远康第一页，共40页。应急相关的几个应急相关的几个(j)概念概念n n应急：应急：应急：应急：n n 应：响应、反应；应：响应、反应；应：响应、反应；应：响应、反应；n n 急：突发事故事件、意外事故事件。急：突发事故事件、意外事故事件。急：突发事故事件、意外事故事件。急：突发事故事件、意外事故事件。n n 应应应应急急急急是是是是针针针针对对对对发发发发生生生生的的的的事事事事故故故故或或或或突突突突发发发发意意意意外外外外事事事事件件件件，迅迅迅迅速速速速、有有有有序序序序、有有有有效效效效地地地地开开开开展展展展响响响响应应应应救救救救援的行动
2、过程。援的行动过程。援的行动过程。援的行动过程。n n应急预案：应急预案：应急预案：应急预案：n n 针针针针对对对对特特特特定定定定范范范范围围围围可可可可能能能能发发发发生生生生的的的的（特特特特定定定定）事事事事故故故故事事事事件件件件，为为为为迅迅迅迅速速速速、有有有有序序序序、有有有有效效效效地地地地开开开开展展展展应急行动而预先制定的行动方案。应急行动而预先制定的行动方案。应急行动而预先制定的行动方案。应急行动而预先制定的行动方案。n n 预：提前准备预：提前准备预：提前准备预：提前准备(zhnbi)(zhnbi)(zhnbi)(zhnbi)、策划；案：完整的程序、方法、信息资料。
3、、策划；案：完整的程序、方法、信息资料。、策划；案：完整的程序、方法、信息资料。、策划；案：完整的程序、方法、信息资料。n n应急准备应急准备应急准备应急准备(zhnbi)(zhnbi)(zhnbi)(zhnbi)：n n 针针针针对对对对特特特特定定定定可可可可能能能能发发发发生生生生的的的的事事事事故故故故事事事事件件件件，为为为为迅迅迅迅速速速速、有有有有序序序序有有有有效效效效地地地地开开开开展展展展应应应应急急急急行行行行动动动动而而而而预预预预先先先先进行的组织准备进行的组织准备进行的组织准备进行的组织准备(zhnbi)(zhnbi)(zhnbi)(zhnbi)和应急保障。和应急保
4、障。和应急保障。和应急保障。第二页，共40页。应急相关应急相关(xinggun)的几个概的几个概念念n n应急响应应急响应应急响应应急响应 ：n n 事事事事故故故故事事事事件件件件发发发发生生生生后后后后，有有有有关关关关组组组组织织织织或或或或人人人人员员员员采采采采取取取取的的的的应应应应急急急急行行行行动。从应急预案的启动到关闭的整个过程。动。从应急预案的启动到关闭的整个过程。动。从应急预案的启动到关闭的整个过程。动。从应急预案的启动到关闭的整个过程。n n应急救援应急救援应急救援应急救援 ：n n 在在在在应应应应急急急急响响响响应应应应过过过过程程程程中中中中，为为为为消消消消除除
5、除除、减减减减少少少少事事事事故故故故危危危危害害害害，防防防防止止止止事事事事故故故故扩扩扩扩大大大大或或或或恶恶恶恶化化化化，最最最最大大大大限限限限度度度度(xind)(xind)(xind)(xind)地地地地降降降降低低低低事事事事故故故故造造造造成成成成的的的的损损损损失失失失或或或或危危危危害害害害而而而而采采采采取取取取的的的的救救救救援援援援措措措措施施施施或或或或行行行行动动动动。是是是是应应应应急急急急响响响响应应应应的的的的一部分。一部分。一部分。一部分。第三页，共40页。应急相关应急相关(xinggun)的几个概的几个概念念n n恢复：n n 事故的影响得到初步(ch
6、b)控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。是应急响应的后期行动。n n应急处置基本原则n n 明确处置安全生产事故事件应当遵循的基本原则。第四页，共40页。应急应急(yng j)的要素的要素n n明确的对象和范围明确的对象和范围明确的对象和范围明确的对象和范围n n应急响应应急响应应急响应应急响应(xingyng)(xingyng)(xingyng)(xingyng)救援的原则救援的原则救援的原则救援的原则 n n应急组织机构和职责应急组织机构和职责应急组织机构和职责应急组织机构和职责 n n信息沟通（包含通信及报警方式方法、信息发布）信息沟通（包含通信及
7、报警方式方法、信息发布）信息沟通（包含通信及报警方式方法、信息发布）信息沟通（包含通信及报警方式方法、信息发布）n n应急救援资源（内部保障应急救援资源（内部保障应急救援资源（内部保障应急救援资源（内部保障 、外部救援）、外部救援）、外部救援）、外部救援）n n应急程序和方法（启动和终止、人员紧急疏散、撤离、应急程序和方法（启动和终止、人员紧急疏散、撤离、应急程序和方法（启动和终止、人员紧急疏散、撤离、应急程序和方法（启动和终止、人员紧急疏散、撤离、危险区的隔离和警戒区控制、检测、除险、救援及控制危险区的隔离和警戒区控制、检测、除险、救援及控制危险区的隔离和警戒区控制、检测、除险、救援及控制危
8、险区的隔离和警戒区控制、检测、除险、救援及控制措施、现场保护与现场洗消）措施、现场保护与现场洗消）措施、现场保护与现场洗消）措施、现场保护与现场洗消）第五页，共40页。应急的要素应急的要素(yo s)说明说明n n明确的对象和范围明确的对象和范围明确的对象和范围明确的对象和范围n n 任任任任何何何何应应应应急急急急行行行行动动动动都都都都是是是是在在在在特特特特定定定定(tdng)(tdng)(tdng)(tdng)的的的的范范范范围围围围针针针针对对对对特特特特定定定定(tdng)(tdng)(tdng)(tdng)的的的的事事事事故故故故事事事事件件件件对对对对象象象象展展展展开开开开，
9、因因因因此此此此，根根根根据据据据应应应应急急急急范范范范围围围围和和和和事事事事故事件的程度，应急行动规模也有分别。即应急是分级的。故事件的程度，应急行动规模也有分别。即应急是分级的。故事件的程度，应急行动规模也有分别。即应急是分级的。故事件的程度，应急行动规模也有分别。即应急是分级的。n n事故应急响应救援原则事故应急响应救援原则事故应急响应救援原则事故应急响应救援原则n n 应应应应急急急急原原原原则则则则是是是是应应应应急急急急行行行行动动动动的的的的指指指指导导导导思思思思想想想想，是是是是应应应应急急急急过过过过程程程程中中中中应应应应急急急急指指指指挥挥挥挥和和和和应应应应急急急
10、急人人人人员员员员的的的的行行行行动动动动纲纲纲纲领领领领。每每每每次次次次的的的的应应应应急急急急对对对对象象象象都都都都是是是是有有有有差差差差别别别别的的的的，应应应应急急急急过过过过程程程程中中中中具具具具体体体体的的的的应应应应急急急急措措措措施施施施由由由由现现现现场场场场情情情情况况况况决决决决定定定定，但但但但不不不不论论论论怎怎怎怎么么么么变变变变更更更更，其其其其特特特特定定定定(tdng)(tdng)(tdng)(tdng)事事事事故故故故事事事事件件件件的的的的处处处处理理理理原原原原则则则则是是是是不不不不应应应应该变的。该变的。该变的。该变的。第六页，共40页。事故
11、应急(yng j)响应救援原则示例n n国家突发公共事件总体应急预案国家突发公共事件总体应急预案 原则：原则：n n 以人为本，减少以人为本，减少(jinsho)(jinsho)危害。危害。n n 居安思危，预防为主。居安思危，预防为主。n n 统一领导，分级负责。统一领导，分级负责。n n 依法规范，加强管理。依法规范，加强管理。n n 快速反应，协同应对。快速反应，协同应对。n n 依靠科技，提高素质。依靠科技，提高素质。第七页，共40页。事故应急响应(xingyng)救援原则示例n n某单位事故应急救援总原则某单位事故应急救援总原则某单位事故应急救援总原则某单位事故应急救援总原则n n1
12、 1、应应应应急急急急指指指指挥挥挥挥部部部部是是是是事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援的的的的最最最最高高高高指指指指挥挥挥挥机机机机构构构构，任任任任何何何何单单单单位位位位和和和和个个个个人人人人都都都都必必必必须须须须服服服服从从从从、支支支支持持持持、配配配配合合合合指指指指挥挥挥挥部部部部组组组组织织织织的的的的事事事事故故故故救救救救援援援援工作，并提供一切便利工作，并提供一切便利工作，并提供一切便利工作，并提供一切便利(binl)(binl)条件；条件；条件；条件；n n2 2、应应应应急急急急指指指指挥挥挥挥部部部部成成成成员员员员在在在在接接接接到到到到公公公
13、公司司司司应应应应急急急急指指指指挥挥挥挥中中中中心心心心的的的的应应应应急急急急指指指指令令令令后后后后，必必必必须须须须在在在在最最最最短短短短的的的的时时时时间间间间内内内内赶赶赶赶到到到到指指指指挥挥挥挥中中中中心心心心，听听听听候候候候应应应应急急急急指指指指令令令令，并执行职责范围内的应急措施；并执行职责范围内的应急措施；并执行职责范围内的应急措施；并执行职责范围内的应急措施；n n3 3、应应应应急急急急救救救救援援援援工工工工作作作作坚坚坚坚持持持持统统统统一一一一指指指指挥挥挥挥、分分分分工工工工负负负负责责责责、相相相相互互互互配配配配合合合合、快速高效的原则；快速高效的原
14、则；快速高效的原则；快速高效的原则；n n4 4、救救救救死死死死扶扶扶扶伤伤伤伤，以以以以抢抢抢抢救救救救员员员员工工工工生生生生命命命命为为为为第第第第一一一一位位位位，要要要要做做做做到到到到：先先先先抢抢抢抢救救救救人人人人员员员员，后后后后抢抢抢抢救救救救生生生生产产产产设设设设施施施施和和和和保保保保护护护护环环环环境境境境，最最最最大大大大限限限限度度度度地地地地减减减减少少少少事事事事故损失和人员伤亡。故损失和人员伤亡。故损失和人员伤亡。故损失和人员伤亡。第八页，共40页。应急行动核心应急行动核心(hxn)原则原则保命：保命：保证抢险人员生命的安全；保证抢险人员生命的安全；救人
15、：救人：抢救生命、健康受到威胁的人；抢救生命、健康受到威胁的人；消除、停止消除、停止(tngzh)和减少危害，包括残和减少危害，包括残余威胁：余威胁：对人、对环境、对财产；对人、对环境、对财产；第九页，共40页。应急应急(yng j)的要素说明的要素说明n n应急组织机构和职责应急组织机构和职责n n 重大事故事件应急的组织机构和明重大事故事件应急的组织机构和明确的职责分工是实施有效应急的关键。应确的职责分工是实施有效应急的关键。应急状态下，特点是情况紧急、变化多，强急状态下，特点是情况紧急、变化多，强度大，未知因素多，高风险，这就要求应度大，未知因素多，高风险，这就要求应急工作须有强有力和分
16、工明确的组织协调，急工作须有强有力和分工明确的组织协调，使参与使参与(cny)(cny)应急的单位和人员得到有效应急的单位和人员得到有效的调控，其能力特点得到安全有效发挥，的调控，其能力特点得到安全有效发挥，才能做到应急行动及时有效。才能做到应急行动及时有效。第十页，共40页。应急应急(yng j)的要素说明的要素说明n n信息沟通信息沟通n n 信息沟通是保证正确的应急活动的信息沟通是保证正确的应急活动的关键。包括报警关键。包括报警(bo jng)(bo jng)方式方法、及方式方法、及时正确获取和传递信息、对外及时正确发时正确获取和传递信息、对外及时正确发布信息。布信息。n n 关键点是及
17、时性和正确性。关键点是及时性和正确性。第十一页，共40页。应急的要素应急的要素(yo s)说明说明n n应急救援资源应急救援资源n n 应急救援资源也称应急保障，分为应急救援资源也称应急保障，分为(fn wi)(fn wi)内部保障和外部救援。内部保障和外部救援。n n 对生产事故事件，应急行动首对生产事故事件，应急行动首先考虑内部保障力量，外部救援是重要补先考虑内部保障力量，外部救援是重要补充。充。n n 建立和组织好内部保障力量是生产建立和组织好内部保障力量是生产经营单位和地方政府应急准备工作的重点。经营单位和地方政府应急准备工作的重点。第十二页，共40页。应急的要素应急的要素(yo s)
18、说明说明n n应急程序和方法应急程序和方法n n 内容包括：内容包括：n n 1 1、应急启动和终止、应急启动和终止(zhngzh)(zhngzh)的程序和方法的程序和方法n n 2 2、人员紧急疏散、撤离程序和方法、人员紧急疏散、撤离程序和方法n n 3 3、危险区的隔离和警戒区控制程序和方法、危险区的隔离和警戒区控制程序和方法n n 4 4、检测、评估、除险、救援及控制措施、检测、评估、除险、救援及控制措施n n 5 5、现场保护与现场洗消措施、现场保护与现场洗消措施n n 上述的上述的5 5个方面都必须明确谁来做、怎么做、个方面都必须明确谁来做、怎么做、在那做、什么时间做、做到什么程度。
19、在那做、什么时间做、做到什么程度。第十三页，共40页。大型大型(dxng)应急活动的关键点应急活动的关键点n n应急指挥应急指挥(zhhu)(zhhu)n n指挥指挥(zhhu)(zhhu)人员的接替，指预定指挥人员的接替，指预定指挥(zhhu)(zhhu)人员不能履行职责时，谁来接替，人员不能履行职责时，谁来接替，同级指挥同级指挥(zhhu)(zhhu)人员最少要考虑人员最少要考虑3 3人。人。n n指挥指挥(zhhu)(zhhu)权的交接，包括交接的方式、权的交接，包括交接的方式、内容。内容。n n指令的传递和反馈，包括传递的方式和反指令的传递和反馈，包括传递的方式和反馈的要求。馈的要求。
20、第十四页，共40页。应急预案编制应急预案编制(binzh)的关键的关键n n全面分析本单位或本地区范围内危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度；n n客观评价本单位和本地区的应急能力（包括人员、装备(zhungbi)和后续保障等），必须考虑在意外情况下的上述人员、装备(zhungbi)的实际状态；n n在保证及时、有效的前提下，最清晰简要和有可操作性。第十五页，共40页。应急预案编制应注意的其他应急预案编制应注意的其他(qt)问题问题n n成立应急预案编制工作组：各专业和层次有经验的人应参与。成立应急预案编制工作组：各专业和层次有经验的人应参与。成立应急预案编制工作组：各专业和层次有经验
21、的人应参与。成立应急预案编制工作组：各专业和层次有经验的人应参与。n n资资资资料料料料收收收收集集集集(shuj)(shuj)(shuj)(shuj)：收收收收集集集集(shuj)(shuj)(shuj)(shuj)应应应应急急急急预预预预案案案案编编编编制制制制所所所所需需需需的的的的各各各各种种种种资资资资料料料料（相相相相关关关关法法法法律律律律法法法法规规规规、应应应应急急急急预预预预案案案案、技技技技术术术术标标标标准准准准、国国国国内内内内外外外外同同同同行行行行业业业业事事事事故故故故案案案案例例例例分分分分析析析析、本本本本单单单单位位位位和和和和本本本本地地地地区区区区技技
22、技技术术术术资资资资料料料料等等等等）。这这这这是是是是编编编编制制制制有有有有效应急预案的前提。效应急预案的前提。效应急预案的前提。效应急预案的前提。n n分分分分析析析析本本本本单单单单位位位位或或或或本本本本地地地地区区区区的的的的可可可可能能能能发发发发生生生生事事事事故故故故的的的的类类类类型型型型和和和和后后后后果果果果时时时时，必必必必须须须须要考虑事故可能产生的次生、衍生事故。要考虑事故可能产生的次生、衍生事故。要考虑事故可能产生的次生、衍生事故。要考虑事故可能产生的次生、衍生事故。n n要要要要充充充充分分分分考考考考虑虑虑虑与与与与其其其其他他他他部部部部门门门门预预预预案
23、案案案、上上上上级级级级以以以以及及及及相相相相关关关关部部部部门门门门的的的的预预预预案案案案相相相相衔衔衔衔接。接。接。接。第十六页，共40页。应急应急(yng j)预案的主要内容预案的主要内容n n适用范围适用范围n n 说明应急预案适用的区域范围，以说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型及事故的类型(lixng)(lixng)、级别。、级别。n n应急工作原则应急工作原则n n 说明本单位应急工作的原则，内容说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。应简明扼要、明确具体。第十七页，共40页。应急应急(yng j)预案的主要内容预案的主要内容n n组织机构及职责组织机构及职
24、责组织机构及职责组织机构及职责n n 应急组织体系：明确应急组织形式，构成单位应急组织体系：明确应急组织形式，构成单位应急组织体系：明确应急组织形式，构成单位应急组织体系：明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。n n指挥机构及职责指挥机构及职责指挥机构及职责指挥机构及职责n n 明确应急救援明确应急救援明确应急救援明确应急救援(jiyun)(jiyun)(jiyun)(jiyun)指挥机构总指挥、副指挥机构总指挥、副指挥机构总指挥、副指挥机构总指挥
25、、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援(jiyun)(jiyun)(jiyun)(jiyun)指挥机构根据事故类型和应急工作需要，指挥机构根据事故类型和应急工作需要，指挥机构根据事故类型和应急工作需要，指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援可以设置相应的应急救援可以设置相应的应急救援可以设置相应的应急救援(jiyun)(jiyun)(jiyun)(jiyun)工作小组，并明工作小组，并明工作小组，并明工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。确各小组的
26、工作任务及职责。确各小组的工作任务及职责。确各小组的工作任务及职责。第十八页，共40页。应急预案的主要应急预案的主要(zhyo)内容内容n n信息传递信息传递 n n明确明确2424小时应急值守电话、事故信息接收和通报小时应急值守电话、事故信息接收和通报(tngbo)(tngbo)程序。程序。n n明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。报告事故信息的流程、内容和时限。n n明确事故发生后向有关部门或单位通报明确事故发生后向有关部门或单位通报(tngbo)(tngbo)事故信息的方法和程序。事故信息的方法和程序。n n
27、信息发布信息发布n n明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报(tngbo)(tngbo)事故信息。事故信息。第十九页，共40页。应急预案的主要应急预案的主要(zhyo)内容内容n n信息报告程序信息报告程序n n主要包括：主要包括：n n确定报警系统及程序；确定报警系统及程序；n n确定现场报警方式，如电话、警报器等；确定现场报警方式，如电话、警报器等；n n确定确定2424小时与相关部门的通讯小时与相关部门的通讯(tngxn)(tngxn)、联络方式；联络方式；n n
28、明确相互认可的通告、报警形式和内容；明确相互认可的通告、报警形式和内容；n n明确应急反应人员向外求援的方式。明确应急反应人员向外求援的方式。第二十页，共40页。应急应急(yng j)预案的主要内容预案的主要内容n n应急响应应急响应 n n响应分级响应分级n n 针对事故危害程度、影响范围和单针对事故危害程度、影响范围和单位位(dnwi)(dnwi)控制事态的能力，将事故分为控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。应急响应级别。n n响应程序响应程序n n 根据事故的大小和发展态势，明确根据事故的大小和发展态势，明确应急
29、指挥、应急行动、资源调配、应急避应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。险、扩大应急等响应程序。第二十一页，共40页。应急预案的主要应急预案的主要(zhyo)内容内容n n应急结束n n明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：n n后期处置(chzh)n n主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。第二十二页，共40页。应急应急(yng j)预案的主要内容预案的主要内容n n保障措施保障措施 n
30、n通信与信息保障通信与信息保障n n明确与应急工作相关联的单位或人员通信明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式联系方式(fngsh)和方法，并提供备用方和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。应急期间信息通畅。n n应急队伍保障应急队伍保障n n明确各类应急响应的人力资源，包括专业明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。案。第二十三页，共40页。应急应急(yng j)预案的主要内容预案的主要内容n n应急物资装备保障应急物资装备保障n n明确应急救
31、援需要使用的应急物资和装备明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容任人及其联系方式等内容(nirng)。n n经费保障经费保障n n明确应急专项经费来源、使用范围、数量明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经和监督管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。营单位应急经费的及时到位。第二十四页，共40页。应急应急(yng j)预案的主要内容预案的主要内容n n其他保障其他保障(bozhng)n n根据本单位应急工作需求而确定的其他相根据本单位应急工作需求而确定的
32、其他相关保障关保障(bozhng)措施（如：交通运输保措施（如：交通运输保障障(bozhng)、治安保障、治安保障(bozhng)、技、技术保障术保障(bozhng)、医疗保障、医疗保障(bozhng)、后勤保障后勤保障(bozhng)等）。等）。第二十五页，共40页。应急应急(yng j)预案的主要内容预案的主要内容n n应急处置应急处置n n主要包括以下内容：主要包括以下内容：n n事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业救
33、护人员的引导、事故扩大及同企业(q(q y)y)应急预应急预案的衔接的程序。案的衔接的程序。n n现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。置措施。n n报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告的基本要求和内容
34、。方式和联系人员，事故报告的基本要求和内容。第二十六页，共40页。应急应急(yng j)预案中应明确的注预案中应明确的注意事项意事项主要包括：主要包括：主要包括：主要包括：佩戴个人防护器具方面的注意事项；佩戴个人防护器具方面的注意事项；佩戴个人防护器具方面的注意事项；佩戴个人防护器具方面的注意事项；使用抢险救援器材方面的注意事项；使用抢险救援器材方面的注意事项；使用抢险救援器材方面的注意事项；使用抢险救援器材方面的注意事项；采取救援对策或措施方面的注意事项；采取救援对策或措施方面的注意事项；采取救援对策或措施方面的注意事项；采取救援对策或措施方面的注意事项；现场自救和互救注意事项；现场自救和互
35、救注意事项；现场自救和互救注意事项；现场自救和互救注意事项；现场应急处置能力确认现场应急处置能力确认现场应急处置能力确认现场应急处置能力确认(qurn)(qurn)和人员安全防护等事和人员安全防护等事和人员安全防护等事和人员安全防护等事项；项；项；项；应急救援结束后的注意事项；应急救援结束后的注意事项；应急救援结束后的注意事项；应急救援结束后的注意事项；其他需要特别警示的事项。其他需要特别警示的事项。其他需要特别警示的事项。其他需要特别警示的事项。第二十七页，共40页。应急预案编写应急预案编写(binxi)的核心的核心要求要求n n清晰：明确做什么、谁来做、怎么做；清晰：明确做什么、谁来做、怎
36、么做；n n简要：在满足清晰的条件下，内容越简要简要：在满足清晰的条件下，内容越简要越好。预案一定要体现为应急服务。越好。预案一定要体现为应急服务。n n需要的信息要全面，可以全部作为预案的需要的信息要全面，可以全部作为预案的附件，做好索引。包括危险源场所的人员附件，做好索引。包括危险源场所的人员在不同时间段的分布情况。在不同时间段的分布情况。n n预案要考虑预案要考虑(kol)关联单位的关系（包括关联单位的关系（包括关联部门或上下级之间预案的衔接）。关联部门或上下级之间预案的衔接）。第二十八页，共40页。应急预案演练应急预案演练(yn lin)的关键的关键n n演练方案的编制：演练方案的编制
37、：n n演练人员的培训，包括指挥人员；演练人员的培训，包括指挥人员；n n演练方式的确定：演练方式的确定：n n桌面推演：演而不练，主要是判断可操作桌面推演：演而不练，主要是判断可操作性和程序的合理性性和程序的合理性n n分段分步骤演练：练各应急力量和人员完分段分步骤演练：练各应急力量和人员完成本职成本职(bnzh)任务的能力和专业技能任务的能力和专业技能n n综合演练：锻炼协调配合应急综合效果综合演练：锻炼协调配合应急综合效果n n演练效果评估演练效果评估;第二十九页，共40页。应急应急(yng j)预案演练的关键点预案演练的关键点说明说明n n演练方案的编制演练方案的编制(binzh)：n
38、 n 演练活动能否成功或顺利演练活动能否成功或顺利,取决于演取决于演练方案编制练方案编制(binzh)的好坏的好坏,编制编制(binzh)演练方案应注意以下问题演练方案应注意以下问题:n n演练方案要符合实际演练方案要符合实际,尤其要符合应急预案尤其要符合应急预案;因为演练的目的之一就是检验应急预案的因为演练的目的之一就是检验应急预案的正确性正确性.n n演练活动过程也是有风险的活动演练活动过程也是有风险的活动,演练方案演练方案必须考虑演练过程中的风险控制措施必须考虑演练过程中的风险控制措施,尤其尤其在生产现场的演练活动在生产现场的演练活动;第三十页，共40页。应急预案演练应急预案演练(yn
39、lin)的关键点的关键点说明说明n n演练人员的培训演练人员的培训n n演演练练人人员员的的培培训训应应该该是是全全方方位位人人员员的的培培训训,包括指挥人员、应急人员和模仿人员；包括指挥人员、应急人员和模仿人员；n n演演练练人人员员的的培培训训内内容容包包括括演演练练方方案案（程程序序）、应应急急预预案案、熟熟悉悉角角色色（职职能能(zhnng)(zhnng)）、应应急急对对象象环环境境场场地地和和人人员员本本身身涉涉及及到到的的技技能。能。n n演演练练人人员员的的培培训训还还应应包包括括演演练练过过程程中中可可能能出现的风险的控制措施和避险方法。出现的风险的控制措施和避险方法。第三十一
40、页，共40页。应急预案演练应急预案演练(yn lin)的关键点的关键点说明说明n n演练方式的确定：演练方式的确定：n n桌面推演：演而不练，主要桌面推演：演而不练，主要(zhyo)是检是检验预案的可操作性和程序的正确性；验预案的可操作性和程序的正确性；n n分段分步骤演练：主要分段分步骤演练：主要(zhyo)是检验各是检验各应急力量和人员完成本职任务的能力和专应急力量和人员完成本职任务的能力和专业技能、装备的完好适用性；业技能、装备的完好适用性；n n综合演练：检验应急状态下协调配合的应综合演练：检验应急状态下协调配合的应急综合能力；急综合能力；第三十二页，共40页。应急应急(yng j)预
41、案演练的关键点预案演练的关键点说明说明n n演练效果评估：演练效果评估：n n 演练效果的评估是应急演练后改进完善的演练效果的评估是应急演练后改进完善的依据，尤其是大型综合演练，耗费大量人力物力，依据，尤其是大型综合演练，耗费大量人力物力，重复进行是有限的，抓住有限的演练做好问题的重复进行是有限的，抓住有限的演练做好问题的排查是很重要排查是很重要(zhngyo)(zhngyo)的。应急演练评估的主的。应急演练评估的主要方面：要方面：n n应急预案的操作性、职能划分的合理性、应急程应急预案的操作性、职能划分的合理性、应急程序的正确性；序的正确性；n n应急资源（应急装备和人员的能力）的充分性；应
42、急资源（应急装备和人员的能力）的充分性；n n应急信息沟通的及时性和准确性。应急信息沟通的及时性和准确性。n n应急评估大纲应急评估大纲 现场评估表现场评估表 评估报告评估报告第三十三页，共40页。应急应急(yng j)演练的具体经验演练的具体经验n n1 1、演练方案要详细推敲，各环节方面联络和信息沟通是关键：、演练方案要详细推敲，各环节方面联络和信息沟通是关键：、演练方案要详细推敲，各环节方面联络和信息沟通是关键：、演练方案要详细推敲，各环节方面联络和信息沟通是关键：n n 为了做好应急演练工作，用了合计约五个月的时间与自治区政为了做好应急演练工作，用了合计约五个月的时间与自治区政为了做好
43、应急演练工作，用了合计约五个月的时间与自治区政为了做好应急演练工作，用了合计约五个月的时间与自治区政府的各部门共同编制演练方案，仔细推敲演练的每一个环节，通府的各部门共同编制演练方案，仔细推敲演练的每一个环节，通府的各部门共同编制演练方案，仔细推敲演练的每一个环节，通府的各部门共同编制演练方案，仔细推敲演练的每一个环节，通过推演演练方案，对改进应急预案有很大的帮助；如，在编制演过推演演练方案，对改进应急预案有很大的帮助；如，在编制演过推演演练方案，对改进应急预案有很大的帮助；如，在编制演过推演演练方案，对改进应急预案有很大的帮助；如，在编制演练方案时，我们发现外来的抢险队伍互相不认识，演练时来
44、的领练方案时，我们发现外来的抢险队伍互相不认识，演练时来的领练方案时，我们发现外来的抢险队伍互相不认识，演练时来的领练方案时，我们发现外来的抢险队伍互相不认识，演练时来的领导，我们的保卫工作人员也不认识，怎么保证外来抢险队伍有序导，我们的保卫工作人员也不认识，怎么保证外来抢险队伍有序导，我们的保卫工作人员也不认识，怎么保证外来抢险队伍有序导，我们的保卫工作人员也不认识，怎么保证外来抢险队伍有序进入抢险作战区，指挥员能及时就位，没有好的有效的沟通机制进入抢险作战区，指挥员能及时就位，没有好的有效的沟通机制进入抢险作战区，指挥员能及时就位，没有好的有效的沟通机制进入抢险作战区，指挥员能及时就位，没
45、有好的有效的沟通机制和标志是不行的，为此，本次应急演练我们成立了专门的应急联和标志是不行的，为此，本次应急演练我们成立了专门的应急联和标志是不行的，为此，本次应急演练我们成立了专门的应急联和标志是不行的，为此，本次应急演练我们成立了专门的应急联络组，每个应急参与部门都要固定应急联络人，同时，应急演练络组，每个应急参与部门都要固定应急联络人，同时，应急演练络组，每个应急参与部门都要固定应急联络人，同时，应急演练络组，每个应急参与部门都要固定应急联络人，同时，应急演练时，必须建立时，必须建立时，必须建立时，必须建立(jinl)(jinl)外来队伍接待站，登记发放标志。这为应外来队伍接待站，登记发放
46、标志。这为应外来队伍接待站，登记发放标志。这为应外来队伍接待站，登记发放标志。这为应急演练顺利实施起到了保障；当然，在实际应急时，这套系统也急演练顺利实施起到了保障；当然，在实际应急时，这套系统也急演练顺利实施起到了保障；当然，在实际应急时，这套系统也急演练顺利实施起到了保障；当然，在实际应急时，这套系统也必须运转。必须运转。必须运转。必须运转。第三十四页，共40页。应急应急(yng j)演练的具体经验演练的具体经验2 2 2 2、大型演练应成立独立评价机制、大型演练应成立独立评价机制、大型演练应成立独立评价机制、大型演练应成立独立评价机制 任任任任何何何何演演演演练练练练结结结结束束束束都都
47、都都要要要要进进进进行行行行评评评评审审审审，对对对对大大大大型型型型演演演演练练练练，评评评评价价价价评评评评审审审审就就就就显显显显得得得得尤尤尤尤为为为为重重重重要要要要。组组组组织织织织一一一一次次次次大大大大型型型型演演演演练练练练，需需需需要要要要耗耗耗耗费费费费大大大大量量量量的的的的人人人人力力力力、物物物物力力力力和和和和精精精精力力力力，演演演演练练练练间间间间隔隔隔隔至至至至少少少少一一一一年年年年，演演演演练练练练的的的的目目目目的的的的就就就就是是是是要要要要检检检检验验验验我我我我们们们们应应应应急急急急系系系系统统统统，就就就就是是是是要要要要发发发发现现现现不不
48、不不足足足足，但但但但演演演演练练练练时时时时，我我我我们们们们是是是是参参参参与与与与者者者者，又又又又是是是是评评评评价价价价者者者者，很很很很难难难难较较较较全全全全面面面面地地地地认认认认识识识识整整整整个个个个系系系系统统统统的的的的不不不不足足足足，所所所所以以以以，本本本本次次次次演演演演练练练练，自自自自治治治治区区区区聘聘聘聘请请请请了了了了两两两两家家家家第第第第三三三三方方方方机机机机构构构构为为为为整整整整个个个个演演演演练练练练进进进进行行行行测测测测评评评评，内内内内容容容容包包包包括括括括从从从从预预预预案案案案的的的的审审审审查查查查到到到到演演演演练练练练的的
49、的的各各各各个个个个环环环环节节节节，这这这这样样样样，得得得得到到到到的的的的演演演演练练练练评评评评价价价价结结结结果果果果(ji(ji(ji(ji gu)gu)gu)gu)是真实的，才能真正起到演练改进的目的。是真实的，才能真正起到演练改进的目的。是真实的，才能真正起到演练改进的目的。是真实的，才能真正起到演练改进的目的。第三十五页，共40页。应急演练应急演练(yn lin)的具体经验的具体经验n n3 3、总体演练方案（应急预案）应与专业应急预案衔接处理好、总体演练方案（应急预案）应与专业应急预案衔接处理好、总体演练方案（应急预案）应与专业应急预案衔接处理好、总体演练方案（应急预案）应
50、与专业应急预案衔接处理好n n 通过本次演练，我们才知道，政府各部门都有自己较为成通过本次演练，我们才知道，政府各部门都有自己较为成通过本次演练，我们才知道，政府各部门都有自己较为成通过本次演练，我们才知道，政府各部门都有自己较为成熟的应急系统，但部门之间却不清楚，如公安消防局、公安厅熟的应急系统，但部门之间却不清楚，如公安消防局、公安厅熟的应急系统，但部门之间却不清楚，如公安消防局、公安厅熟的应急系统，但部门之间却不清楚，如公安消防局、公安厅（治安管理、交通管理）、环保局、气象局、卫生厅、通信管理（治安管理、交通管理）、环保局、气象局、卫生厅、通信管理（治安管理、交通管理）、环保局、气象局、