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1、一村一警实施方案一村一警实施方案为落实省委关于平安河南建设双安、双治、双基和济源市社会治安综合治理基层基础建设现场会精神要求，深入扎实开展群众路线教育实践活动，打造人民群众满意的社会安全环境，进一步加强和改进新形势下群众工作，不断提升群众安全感和满意度，提升平安创建工作水平。就我镇开展一村一警综治联动活动制定实施方案如下：一、指导思想贯彻落实科学发展观，紧紧围绕密切党同人民群众的血肉联系、构建和谐干群、警民关系这个核心，以机关干部、社区民警包村为载体；以了解村情民意、解决群众困难、破解发展难题、化解社会矛盾、维护社会稳定为主要内容；以情系民生建和谐、服务发展促跨越为目的；组织机关干部、社区民警
2、进村入户，听民声、察民情、送温暖、送法律、送服务、解民难、保平安。为我镇社会稳定和谐和经济又好又快发展营造良好的社会环境。二、工作目标通过开展一村一警综治联动活动，镇包村干部和包村民警重在实现六个目标：一是有效解决群众反映强烈的热点难点问题，不断提高群众满意度。二是有效整治突出治安问题和治安乱点，实现社会治安秩序进一步好转。三是有效预防和及时化解各类矛盾纠纷，确保不发生影响稳定的群体性事件、越级上访和民转刑案件。四是严密防范和打击各种邪教渗透破坏活动，维护社会政治稳定。五是引导群众积极参与治安防控体系建设，提高防范能力和水平。六是广泛开展普法宣传教育，实现群众法治意识明显提升。三、活动内容包村
3、干部和包村民警要积极发挥主观能动性，以一村一警综治联动工作为切入点，相互结合、相互促进、深化综治联动，建立长效工作机制，实现维护社会安全稳定、保障人民安居乐业的双安目标。重点抓好三项工作：（一）社情民意调查，纳谏问计于民。镇包村干部联合包村民警，要紧紧围绕群众反映的热点难点问题，开展经常性地社情民意调查和研判，建立民情台账，及时准确掌握可能影响社会和谐稳定的苗头、倾向等问题，广泛征求和收集群众对社会管理、治安稳定建设方面的意见建议，有针对性地做好工作。（二）排查化解矛盾，开展法律服务。镇包村干部联合包村民警，积极协助村三委班子开展矛盾纠纷查处工作，使各类矛盾纠纷不扩大、不激化、不上交，确保农村
4、社会稳定。主动向群众提供法律咨询，答难解疑。向群众进行法律宣传，普及各类安全防范知识，确实提高群众的法律意识和防范意识。（三）帮扶困难群众，强化群防群治。综治办、民政所、司法所、包村民警相结合，切实解决农村困难家庭生产、生活中的实际困难，落实好各项政策措施，从根本上消除不稳定因素。同时，镇政府以健全完善村级警务室建设为重点，加强对综治专管员的培训管理，有效整合群防群治工作力量，发挥社会管理综合优势，形成人人参与平安创建，共享创建成果的工作局面。四、工作措施为确保活动取得成效，要落实四项工作制度：（1）日常考勤制度。活动中，包村干部每月和包村民警就所包村工作交换建议不少于3次，并做好收集整理反馈
5、工作。（2）征求意见制度。包村干部每月至少安排1次接访活动，采取公示、接访、包案的方式进行定人、定点、定时接待群众来信来访，征求群众意见和建议，并做好收集整理反馈工作。（3）目标管理制度。包村干部和包村民警要根据年度社会管理工作任务，制定工作安排，明确工作职责，确保在活动期间能够沉得下、留得住、干得好。（4）奖优罚劣制度。综治办将对包村干部、包村民警阶段性目标任务完成情况进行专项检查。通过召开村干部、基层村民代表民主测评会，对包村工作情况进行满意度测评。对目标考评情况差、满意度测评优秀率低的包村民警反映给派出所。五、工作要求（一）加强组织领导。镇政府成立由党委书记常东风任组长，镇长牛东红任常务
6、副组长，党委副书记周奎明、党委委员武装部长杨兴波任副组长的工作领导小组。各部门要结合自身实际，统筹安排，为活动开展创造良好的条件，使活动和日常工作有机结合，相互促进，相互提高。（二）严格工作纪律。参与活动的人员要严格执行考核管理四项工作制度，各包村干部、包村民警既要贴近群众、广交农民朋友，又要廉洁自律，树立良好的自身形象，不给基层和群众添麻烦增负担。（三）加强督促检查。镇综治联动领导小组对活动开展情况进行定期督查，纳入年终考核。对工作成效不明显的要及时督促整改。领导小组成员要坚持深入基层，深入一线，督导检查活动开展情况，指导综治联动活动工作开展，协助基层解决活动中的困难和问题。一村一警实施方案
7、为贯彻落实乡村振兴战略，深入推进基层社会治理，全面提升农村社会治安管控能力，积极化解各类矛盾纠纷，经排沙镇党委、政府研究决定，决定在全镇试点推行一村一辅警（警务助理）工作运行机制，根据我镇实际情况，为确保此项工作达到预期目标，特制定本方案：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以警务工作前移、信息触角延伸、服务距离贴近、专群工作深入、缓解警力不足为目标，着力构建党委政府领导、政法综治协调、公安机关主导、相关部门共建，基层力量共治的农村警务工作新格局。深入贯彻落实乡村振兴战略，补齐农村治安防控短板，夯实提升治安防控基础，提高社会治理能力，维护社会大局稳定，为经济发展和人民群众安居
8、乐业创造安全稳定的社会环境。二、工作目标一村一辅警建设目标为：每个建制村（社区除外）配备一名专职驻村辅警，设置一个驻村警务室，警务室地址设在村民服务中心，加挂警务室标识标牌，驻村辅警在派出所的指导下履行职责，推动农村警务工作前移。三、人员条件专职辅警配备由村两委推荐,镇党委、镇人民政府和派出所在充分利用村两委符合条件现有人员的前提下,按照有关程序选拔确定。驻村辅警应当同时具备以下基本条件:(一)拥护中国共产党的领导,政治素质好,责任心强,品行端正,无违纪违法犯罪记录,无不良贷款或违反诚信方面记录。(二)身体健康,能胜任辅警工作,年龄在18-45岁,特别优秀且该村无符合本年龄条件人员的可适当放宽
9、。(三)具有本村户籍且长期居住在本村。(四)原则上具有高中及同等以上学历,有较强的语言表达能力。同等条件下党员、退伍军人、能熟练操作电脑者优先。四、管理使用、待遇保障以及考核奖惩机制农村辅警在公安派出所、村两委和社区民警领导、指导和监督下开展工作。对农村辅警由公安机关按照辅警人员配装标准，统一发放服装及标识，佩戴辅警编号，并进行专业培训上岗。派出所要积极指导农村辅警落实各项职责任务，坚持落实月例会、季小结、半年总结、年终总评制度，定期组织开会、定期实施检查、定期听取汇报，督导指导其履行工作职能。农村辅警岗位补贴按300元每月的标准由镇财政统筹安排，年底由镇政府统筹派出所和综治办落实考核机制，依
10、据对农村辅警年度考核结果，评出优秀、称职、不称职三个档次。五、职能定位（一）协助收集、上报信息和线索，协助采集本辖区各项警务基础信息；（二）积极参与当地社会治安综合治理工作，协助调处治安纠纷；（三）协助开展治安防范、禁毒、反诈等各类法制宣传，预防制止违法犯罪活动；（四）积极参与平安村屯建设，协助开展治安巡逻、治安检查和各项群防群治工作；（五）协助对人员聚集场所进行安全检查和消防安全监督管理，协助消防救援工作；（六）协助调处排查各类矛盾纠纷，协助稳控群访、闹访等治安重点人员；（七）协助盘查、堵控、监控、看管违法犯罪嫌疑人；（八）协助维护案件现场秩序，保护现场和抢救伤员；（九）协助掌握机动车辆和驾
11、驶人信息，督促村民依法办理牌证；（十）协助有关部门和组织村民，排查和治理消防、燃气、食品、生产、道路交通、公共场所等公共安全隐患，积极开展自然灾害、地质灾害安全防范；（十一）及时报告道路交通安全隐患和治理建议，劝阻交通违法行为；（十二）遇有交通事故事件，及时报告、协助处理；（十三）完成公安机关交办的其他非执法性工作任务；（十四）依托镇综治中心，协助开展镇、村社会治理工作。一村一警实施方案区司法局一村一警实施方案按照区委政法委的部署要求，经局党组研究决定，在局机关和直属事业单位中开展一村一警联系村居活动。现制定如下实施方案。一、开展一村一警联系村居活动的重要意义开展一村一警联系村居活动，是深入学
12、习实践科学发展观的重要载体，是应对当前社会经济形势、服务党委政府工作大局的重要举措，是推进平安建设、维护社会稳定的客观要求，也是做好新形势下群众工作，落实区委干部综合素质提升年，构建和谐警民关系的重要途径。因此，要统一思想，明确任务目标，确保活动顺利开展。二、目标要求和主要任务(一)目标要求。以创平安、保稳定、为民生，推进和谐警民关系建设为主线，以听民声、访民意、察民情、问民计、排民忧、解民难、护民权为主要内容，落实六个一的工作目标，即:每人一本民情日志、每人每周走访一个家庭、每人每月与村居两委分析一次村情、每人每月为群众办一件实事或解决一项安全稳定隐患、每人每月报一篇工作信息、每人每半年报一
13、篇调研报告。通过深入群众，砺炼干部队伍，大幅提升政法队伍在群众中的良好形象;通过警民良好互动，密切警民关系，大幅提升群众参与平安建设的热情和积极性;通过扎实工作，确保一方平安，大幅提升群众的安全感和满意度。(二)主要任务。按照区委政法委当好法制宣传员、信访代理员、纠纷调解员、综治督导员、维稳联络员等五大员的任务要求，结合司法行政工作实际，要切实担负起四个责任:一是切实担负起宣传党的路线方针政策的责任。包村干警要做党委政府与人民群众的联心桥，把党的路线方针政策通过多种方式方法，积极向群众宣传，特别是一些惠民政策、涉农政策、法律法规，要采取集中开会、开设法制课堂、入户访谈、发放宣传资料等形式，广泛
14、宣传，不断提高群众的法律素养和政策水平。二是切实担负起帮助包靠村搞好稳定的责任。要牢固树立稳定是第一责任的意识，切实帮助村居加大矛盾纠纷排查力度，从预防、排查、化解三个关键环节入手，最大限度地把各类矛盾问题解决在基层和萌芽，做到小事不出村，大事不出街道，矛盾不上交。三是切实担负起信息联络员的责任。要及时发现和搜集信访动向、矛盾纠纷苗头、安全生产隐患和不稳定因素，特别是对城市拆迁、涉法涉诉、土地征用、涉军涉师等可能引发上访、非正常上访和群体性事件的各类苗头隐患，随时掌握情况，一旦出现不可控的苗头，要及时向街道和有关部门反映。四是切实担负起稳定社会治安的责任。按照封起来、亮起来、控起来、巡起来、管
15、起来、包起来等六个起来的具体要求，帮助、协调所包靠的村解决工作中存在的实际困难，推动综合管理工作取得实效，实现刑事、治安案件，特别是侵财性案件大幅下降，群众安全感、幸福感和满意度明显上升。三、强化三级包靠、务求实效一要深入基层。包村干警要深入到包靠村和小区，真正做到了解民众的所思所想，解决民众的所忧所难。及时到重点户家庭心贴心地了解情况、听取意见、访寒问暖，手挽手地帮助他们解决实际困难。通过三级包靠，实现党员干部人人深入基层了解民情、听取民声、沟通感情，为群众解决实际困难;人人深入群众宣传政策、稳定治安、化解矛盾，提高群众参与平安建设的积极性。通过实实在在地工作提升群众安全感和满意度。二要掌握
16、情况。包村干警要真正进村入户，了解村里的基本情况，包括自然状况，土地人口情况、两委班子建设、精神文明建设、产业结构调整等情况，尤其是社会治安和矛盾纠纷方面的信息，如邻里纠纷、抚养赡养、违法犯罪、刑释解教人员、外来人口、事故隐患等各种矛盾和纠纷，都要做到全部熟悉、全部掌握，为创建平安示范区、平安示范村居作扎扎实实的基础工作。三要落实责任。将包村干警工作实绩纳入个人年度工作考核，把包村干警的考核结果作为评价、奖惩和使用的重要依据，凡所在村(社区)年内发生重特大刑事案件、系列可防性案件、越级集体访或群体性事件、重大安全生产事故的，年度考核不得评为先进等次。对在活动中应付了事，不负责任的及时给予通报批评;对违犯群众纪律、损害政法干警形象的，依法依纪给予处分。第 11 页 共 11 页