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1、浅谈优化投资和发展环境与行政许可法之间存在的问题及防治对策演讲范文关键词：投资和发展环境 行政许可法利润最大化 实惠政策市场经济摘要：招商引资已经成为各地发展经济的重要途径之一，优化投资和发展环境自然成为政府工作中的重要方面。在市场经济日趋完善的今日，投资商受到了前所未有的礼遇，如何处理好招商引资与行政许可法之间的关系是政府面临的重要市场考验。本文就优化投资和发展环境之间的关系进行探讨，并提出相应的防治措施。政府招商引资中实行的方式方法大多是政策上的实惠，其中包括在土地运用、税收、环境、平安等方面。在投资先期做的工作多，承诺的好；企业落户后发展中关切不够；政府各相关部门不协调不统一，服务不到位
2、轻许可重管理等,于与优化投资和发展环境不协调的现象影响了招商工作的深化开展，本位主义、部门利益思想等与行政许可法不相符合的现象严峻影响和制约了经济的发展。一、政府与投资各地政府与当地的经济具有较强的对称性，而这种对称性构成了超稳定的系统和机制惯性，就系统机制来看，一方面政府体制是建立在高度集中的安排基础上的，政府的职能及其运行方式具有较强的指令性特征，行政干预、政府补贴、政策爱护是政府行为的主要体现；另一方面，中国的经济仍是政府主导性经济，政府干脆介入经济运行，政企不分，职能交叉与市场有明显的不适应性。而投资是一种企业行为，从本质上说是以追求最大利润为目的，企业选择投资地点的动身点就是企业的利
3、益。在当今各地竟相加大招商力度，优化投资与发展环境的热潮中，政府面对市场的竞争确有不适应性。由此，在优化投资和发展环境与行政许可法之间存在一些问题，有其客观性。二、优化投资行政许可之间存在的问题分析。在各地优化投资和发展环境与行政许可之间存在的问题主要表现为以下方面：（一）、地方政策盛行在优化投资和发展环境工作中，几乎一模一样的都有实惠的地方政策，内容涵盖了土地运用、项目审批、税收减免、环境、平安等方面，只要投资商要求的政府就加以满意，至于是否符合国家政策、国家法律等都视而不管特殊是与行政许可法相抵触，并庄重承诺，举办庄重的签约仪式，下红头文件，开联席会议等等如此。的确让投资者感动不已，由此而
4、产生的问题是在行政许可法面前，地方政策的变更，不仅不能使投资商获得想象的经济效益，甚至于连投资也是难以收回。（二）、地方爱护主义严峻为了保证地方经济的发展，在优化投资和发展环境工作中，一些地方爱护主义严峻，政府个别部门对招商来的企业不能作到一视同仁，对行政许可法视而不见，一谈管理就收费甚至巧立名目乱收费，错误的认为，外来的企业有钱、外来的企业影响了当地企业的生存和发展，存在吃、拿、卡、要等现象，严峻违反了行政许可法。（三）、政府职能反映不敏捷优化投资和发展环境工作中，政府职能反映不敏捷是行政许可要解决的首要问题，也是影响招商引资工作的主要问题，政府部门不能适应市场运行机制要求，存在政府服务意识
5、差，办事拖拉，办事程序困难繁琐等问题，违反了行政许可的规定，耽搁了投资商的时间，影响了企业的经济效益，损害了投资商的感情。三、所实行的对策。在优化投资和发展环境中，政府职能的转变、观念的更新、服务思想的变更，说究竟就是要严格根据行政许可法的规定办事是关键，针对不同的企业制订有针对性的政策，才能招上来、留的住、能发展。（一）、针对不同需求的投资需求，制定有针对性的政策一模一样的实惠土政策，只会使投资商感到空洞、浮躁，没有真实感和操作性，对于不同类型、不同发展需求、不同规模的投资企业都运用，又都没有可操作性，不符合行政许可的规定，实际操作起来却不知如何入手。不同的投资者有不同的资金、技术、设备等方
6、面的优势，作为一种投资他们追求的共同目标都是利润的最大化，对于其他的因素，企业是不会太关注的。针对不同的企业制定适合企业实际发展状况的实惠政策，尤其是在行政许可方面的规范，其本身对企业来说就是不小的一笔利润。投资者又何乐而不为呢？（二）、为投资者做好服务、让企业在市场中公允竞争政府部门在市场经济运行过程中，最重要的职能转变就是服务职能的转变。不但要管理更要服务，尤其要在思想上作到公允、公正、公开，作到一视同仁，主动为投资者服务,为外来投资企业创建一个良好的市场机制，让企业在市场面前公允竞争。使企业一起先就步入良性发展的轨道。（三）、转变政府职能、提高办事效率转变政府职能就是转变政府办事效率低下
7、的工作作风，就是要严格根据行政许可的规定办事，在办理投资审批等工作中要为企业着想，尽量简化审批手续，使投资项目能尽快的开工建设。在接待投资商办事中要以礼相待，让他们感受到关切、关怀和重视，在感情上感动人。在市场经济中讲究的是效率、讲究是效益，时间确定着这些，让投资者从漫长的等待办理诸多的手续中解脱出来，对投资者来讲本身就是一种效益。四、正确的相识“优化”优化投资和发展环境，不是所谓的资源、区位优势等的“忘婆卖瓜”似的自夸与“做秀”。试想一个投资数十万、百万、千万的项目，是不会因为“做秀”、和几句自夸，就能达成投资协议的。投资者最关切的是投资所带来的利润。“优化”不仅是实惠政策、更重要的是要有良
8、好的市场。在招商引资工作中要针对不同的投资特点、产业布局、生产规模等方面，在赐予实惠政策的同时，更要注意在企业发展过程中做好服务，为企业的市场供应良好的发展空间，有了市场才能使得产品流通，使企业不断的获得利润，不断的发展。五、市场经济下的政府管理作用。在市场经济还不很完善的今日，政府的管理作用就越显得尤为重要。行政许可法中规定管理和服务是相辅相成的，优化投资和发展环境须要政府的这种管理作用。这是因为：第一，市场本身是存在缺陷的，市场的调整往往会出现“市场失灵”的问题。随着市场的扩大，其缺陷也会进一步放大。假如不能刚好有效的进行管理，就会导致经济的恶性发展，对投资商造成重大的经济损失。其次，市场
9、的发展存在一个市场秩序的问题，在一些特定阶段往往会出现市场失序的问题，这就须要政府以强有力的干预，以保证经济的健康发展，保证投资商在有序的市场中竞争、发展。第三，宏观经济运行还存在多方面的问题，如何通过政府有效的管理，对于在市场竞争中保持投资商的主动是非常重要的，也是投资商最为关注的问题，优化投资与发展环境不仅只是政策上的实惠，同时也须要政府的有效管理作用。优化投资和发展环境是一个全面的、全方位的为投资企业发展服务的过程，更是一个全面实施行政许可法的过程，它贯穿于企业发展的全部，也只有全面的、全过程的服务才能保证企业不断发展，才能保证行政许可法的实施，实现企业利润的增长，实现当地经济的旺盛，使企业和政府实现“双赢”，真正实现招商引资的目的，为加快当地经济的发展切实起到推动地方经济增长的作用。参考文献：1、王忠明 中国加入wto干部培训读本 中心党校出版社2、张福森 中华人民共和国行政许可法讲话 法律出版社3、中国招商网相关材料。作者单位：新疆吉木萨尔县委党校作者姓名：李文宏邮政编码：831700联系电话：电子邮箱：6911658-浅谈优化投资和发展环境与行政许可法之间存在的问题及防治对策