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1、建立环境建立环境(hunjng)(hunjng)管理体系的一般过管理体系的一般过程程建立环境管理体系一般应经过以下几个阶段建立环境管理体系一般应经过以下几个阶段准备阶段准备阶段 思思想想准准备备-统统一一领领导导层层的的思思想想认认识识，贯贯标标培培训训动动员。员。组织准备组织准备-成立成立EMSEMS贯标小组贯标小组(xioz)(xioz)。明确建立明确建立EMSEMS的目的和范围。的目的和范围。初始环境评审。初始环境评审。2 2、环境管理体系的规划阶段。、环境管理体系的规划阶段。领导承诺和制定环境方针。领导承诺和制定环境方针。依据方针对依据方针对EMSEMS进行策划（制定目标、指标和方案）
2、。进行策划（制定目标、指标和方案）。1第一页，共37页。建建立立(jinl)(jinl)环环境境管管理理体体系系的的一一般般过过程程（续）（续）3 3、实施阶段、实施阶段 资源保证。资源保证。技术支持。技术支持。EMS EMS运行并实施控制。运行并实施控制。4 4、评审和改进、评审和改进(gijn)(gijn)阶段阶段 测量（内部审核）和评价测量（内部审核）和评价 管理评审和评价管理评审和评价2第二页，共37页。建立建立(jinl)EMS(jinl)EMS过程示意图过程示意图准备(zhnbi)阶段领导(ln do)决策成立贯标领导小组EMS初始评审建立EMS的决定最高管理者的亲自领导和承诺组织
3、建设和思想发动、贯标培训任命管理者代表EMS建立策划规划阶段确定环境方针确定目标和指标策划（规划）明确法律法规要求确定环境因素评价环境行为确定如何识别、传达适用的法律法规的要求制定实施环境管理方案实施阶段实施规划建立文件体系评审改进阶段体系运行内部审核评审和改进编写EMS文件，建立应急准备和相应的措施或制度管理评审、持续改进内审员培训监视和测量、纠正和预防措施、记录和信息管理确定人员环境职责和义务、建立信息沟通渠道3第三页，共37页。各分厂所需收集各分厂所需收集(shuj)的资料（一）的资料（一）vv企业环境行为合法性的基础资料企业环境行为合法性的基础资料企业环境行为合法性的基础资料企业环境行
4、为合法性的基础资料(zlio)(zlio)vv环境影响评价报告环境影响评价报告环境影响评价报告环境影响评价报告(统计）统计）统计）统计）vv三同时验收报告三同时验收报告三同时验收报告三同时验收报告(统计）统计）统计）统计）vv排污申报或排污许可证排污申报或排污许可证排污申报或排污许可证排污申报或排污许可证(统计）统计）统计）统计）vv危废五联单危废五联单危废五联单危废五联单(统计）统计）统计）统计）vv环保部门的监测报告环保部门的监测报告环保部门的监测报告环保部门的监测报告(统计）统计）统计）统计）vv现有环保设施与年运行费用记录表现有环保设施与年运行费用记录表现有环保设施与年运行费用记录表现
5、有环保设施与年运行费用记录表(统计）统计）统计）统计）4第四页，共37页。各分厂所需收集各分厂所需收集(shuj)的资料（二）的资料（二）v企业环境管理的基础资料企业环境管理的基础资料v主要生产设备与环保设备清单主要生产设备与环保设备清单(统计）统计）v组织组织(zzh)结构图结构图(重新制作）重新制作）v区域位置平面图与厂区布置图（包括平区域位置平面图与厂区布置图（包括平面图、地下管网图、管线分布图）面图、地下管网图、管线分布图）(收收集或绘制）集或绘制）v主要工艺流程主要工艺流程(制作）制作）v三废处理流程三废处理流程(绘制）绘制）v社区抱怨、相关方要求、过去的事故报社区抱怨、相关方要求、
6、过去的事故报告与相关材料告与相关材料(目前需办理）目前需办理）5第五页，共37页。各分厂所需收集各分厂所需收集(shuj)的资料（三）的资料（三）v企业能源资源消耗情况基础资料企业能源资源消耗情况基础资料v主要原辅材料清单主要原辅材料清单(目前目前(mqin)需办需办理）理）v资源能源消耗统计表资源能源消耗统计表(目前目前(mqin)需需办理）办理）v化学品清单化学品清单(目前目前(mqin)需办理）需办理）v主要原辅材料供应商主要原辅材料供应商(目前目前(mqin)需需办理）办理）6第六页，共37页。环境因素识别环境因素识别(shbi)与评价与评价7第七页，共37页。环境因素环境影响环境因素
7、环境影响v环境因素：引起环境变化环境因素：引起环境变化(binhu)的原因的原因v 描述形式为：名词描述形式为：名词+动词，如：污水排放。动词，如：污水排放。v环境影响：环境变化环境影响：环境变化(binhu)的结果的结果(包括有益的和有包括有益的和有害的害的)v 说明：环境影响发生在组织的活动、产品和服务中说明：环境影响发生在组织的活动、产品和服务中环境(hunjng)取用能资源(zyun)排放污染企业8第八页，共37页。环境因素与环境影响实例环境因素与环境影响实例(shl)9第九页，共37页。环境因素及其环境影响举例环境因素及其环境影响举例(j l)10第十页，共37页。4.3.1环境因素
8、环境因素 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来 a)a)识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中它能够控制或可能中它能够控制或可能(knng)(knng)施加影响的环境因素，此施加影响的环境因素，此时还应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的时还应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素活动、产品和服务等因素 ；b)b)确定对环境具有、或可能确定对环境具有、或可能(knng)(knng)具有重大影响的因具有重大影响的因素（即重要环境因素）。素（即重要环境因素）。组织
9、应将这些信息形成文件并及时更新。组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。要环境因素加以考虑。11第十一页，共37页。4.3.1环境因素条款环境因素条款(tiokun)理理解解建立建立(jinl)程序程序 明确明确(mngqu)环境因素的识别方法、评价和管理要求环境因素的识别方法、评价和管理要求识别识别范围范围目的目的vEMS覆盖范围内的活动、产品和服务覆盖范围内的活动、产品和服务v(1)可控制可控制(公司内部公司内部)v(2)可施加影响可施加影响(相关方相关方/外部外部)v(3)已纳
10、入计划的或新的开发、新的或修改 的活动、产品和服务等因素识别识别方法方法v现场观察法现场观察法v工艺流程分析法工艺流程分析法考虑考虑方面方面v三种时态：三种时态：v三种状态：三种状态：v八个方面八个方面确定确定重要环境因素重要环境因素动态动态管理管理v及时识别、更新环境因素和重要环境因素及时识别、更新环境因素和重要环境因素v对重要环境因素进行控制对重要环境因素进行控制12第十二页，共37页。环境因素识别环境因素识别(shbi)范围（步骤一）范围（步骤一）v产品的设计与开发产品的设计与开发v原材料的采购原材料的采购v设备的维护设备的维护(wih)v生产制造及服务流程生产制造及服务流程v产品及原材
11、料的储存及运输产品及原材料的储存及运输v产品包装产品包装v产品的使用与处置产品的使用与处置v危险化学品的管理危险化学品的管理v能源资源的供应与使用能源资源的供应与使用v环保设备的运行环保设备的运行v办公与行政办公与行政v后勤工作后勤工作(食堂、宿舍、浴室、车队、医务室食堂、宿舍、浴室、车队、医务室)13第十三页，共37页。环境因素识别范围环境因素识别范围(fnwi)（步骤（步骤一）一）1、产品中的环境因素（1）产品使用中的环境因素能耗、物耗水平（节能、节电、节油）污染物水平(汽车尾气、空调噪音）使用无危害环境物质(如：无氟空调、冰箱）新包装材料/新包装方式(fngsh)（无/少白色泡膜、可回收
12、)新产品（无磷洗衣粉）高性能、高效率的设备。14第十四页，共37页。（2）产品废弃）产品废弃(fiq)后的环境影响方面后的环境影响方面v产品报废后得易拆卸程度v产品报废和可回收利用的零部件v产品中易降解的材料v无害/有害材料的使用(shyng)v产品中稀有货贵重材料的使用(shyng)v产品使用(shyng)寿命长短v产品小型化、能量化15第十五页，共37页。（3）服务）服务(fw)中的环境因素中的环境因素v运输、仓储-火灾(huzi)、泄露事故、汽车尾气v项目建设-垃圾、建材、噪声、节能材料的使用v生产服务动力供应-垃圾、污水、蒸汽、水、煤气泄漏、锅炉废气、空气制冷剂v废弃物处置-废弃物在利
13、用、泄露、火灾(huzi)v设施、设备维修-废弃物、现场安全16第十六页，共37页。异常或紧急状态异常或紧急状态(jn jzhungti)下的环下的环境因素（步骤一）境因素（步骤一）v人为失误-设施(shsh)损害造成的危险品泄漏、爆炸、火灾、超标排放、放射源扩散v火灾、洪水、台风、地震v有毒、有害、易燃、易爆产品或原料使用，检修时-半成品、成品、或原辅料处置、泄露、火灾、排放等。v环保设施(shsh)事故-超标排放等v运输、贮存、生产过程事故-泄漏、火灾、爆炸等。v压力容器破裂-泄漏、火灾、爆炸等。17第十七页，共37页。识别识别(shbi)环境因素应考虑环境因素应考虑v三种(sn zhn)
14、时态v三种(sn zhn)状态v八个方面的影响：识 别 环 境 因 素（步骤(bzhu)之二）18第十八页，共37页。环境因素应考虑(kol)的三种时态v过去：历史上曾发生的环境问题，至今仍有影响；v现在(xinzi)：现在(xinzi)存在的环境问题；v将来：将来有可能发生的环境问题19第十九页，共37页。环境因素应考虑环境因素应考虑(kol)(kol)的三种状态的三种状态正常(zhngchng)状态：日常的生产条件下产生的环境问题；异常状态：非正常(zhngchng)生产、检修、非常规性经营等时的环境问题；紧急状态：社会性的环境污染、事故性污染排放、自然灾害等20第二十页，共37页。环境因
15、素/影响(yngxing)的八个方面 a)a)向大气的排放；向大气的排放；b)b)向水体的排放；向水体的排放；c)c)向土地的排放；向土地的排放；d)d)原材料和自然资源的使用原材料和自然资源的使用 e)e)能源使用；能源使用；f)f)能量释放（如：热、辐射、振动等）能量释放（如：热、辐射、振动等）g)g)废物废物(fiw)(fiw)和副产品；和副产品；h)h)物理属性（如颜色、大小、形状、外观物理属性（如颜色、大小、形状、外观等）等）21第二十一页，共37页。环境因素识别环境因素识别(shbi)的方法的方法v物料衡算v过程分析法v问卷调查v现场观察（查看和面谈(min tn)）v查阅文件和记
16、录v专家咨询v工艺流程分析22第二十二页，共37页。环境因素识别方法环境因素识别方法-产品产品(chnpn)生命周期分析（生命周期分析（LCA）生产流程图分析：生产流程图分析：23第二十三页，共37页。产品生命周期分析（产品生命周期分析（产品生命周期分析（产品生命周期分析（LCA)-LCA)-产品产品产品产品“从摇篮到坟墓从摇篮到坟墓从摇篮到坟墓从摇篮到坟墓”的全过程分析的全过程分析的全过程分析的全过程分析 资源资源资源资源 产品产品产品产品 能源能源能源能源 副产品副产品副产品副产品 水水水水 社会服务社会服务社会服务社会服务 电力电力电力电力 水污染水污染水污染水污染 煤煤煤煤 大气污染大
17、气污染大气污染大气污染 土地土地土地土地 固体废弃物固体废弃物固体废弃物固体废弃物 人力人力人力人力 噪声噪声噪声噪声 其他产品其他产品其他产品其他产品 废热废热废热废热 等等等等等等等等 放射性等放射性等放射性等放射性等 原材料的生产加工原材料的生产加工原材料的生产加工原材料的生产加工产品的生产与加工产品的生产与加工产品的生产与加工产品的生产与加工产品的运销过程产品的运销过程产品的运销过程产品的运销过程产品的使用与回用产品的使用与回用产品的使用与回用产品的使用与回用产品的废置与再生产品的废置与再生产品的废置与再生产品的废置与再生24第二十四页，共37页。生产生产(shngchn)流程图分流程
18、图分析：析：生产生产(shngchn)(shngchn)或活动单元或活动单元生产性生产性生产性生产性原材料原材料原材料原材料投入投入投入投入(tur(tur)生产性能源、生产性能源、生产性能源、生产性能源、资源投入资源投入资源投入资源投入设备维修保养或设备维修保养或设备维修保养或设备维修保养或危害处理等情况危害处理等情况危害处理等情况危害处理等情况下的投入下的投入下的投入下的投入产品、副产产品、副产品、废品品、废品（包括三废）（包括三废）、其它等八、其它等八个方面个方面危害、事危害、事危害、事危害、事故、衍生故、衍生故、衍生故、衍生废物废物废物废物生产流程图分析的要点主要是抓住生产流程图分析的
19、要点主要是抓住生产流程图分析的要点主要是抓住生产流程图分析的要点主要是抓住能（资）源消耗能（资）源消耗能（资）源消耗能（资）源消耗与与与与环境污染环境污染环境污染环境污染两大块，应考虑三种时态、三种状态、八个方面的投入与产出两大块，应考虑三种时态、三种状态、八个方面的投入与产出两大块，应考虑三种时态、三种状态、八个方面的投入与产出两大块，应考虑三种时态、三种状态、八个方面的投入与产出25第二十五页，共37页。例一、显像管荫罩生产例一、显像管荫罩生产(shngchn)的（除油）环境因素分析的（除油）环境因素分析v工艺流程工艺流程(n y li chn)图图1 1、钢带开卷、钢带开卷(kijun)
20、(kijun)2 2、钢带除油、烘干、钢带除油、烘干3 3、上感光膜、烘干、上感光膜、烘干4 4、曝光、曝光5 5、显影、显影6 6、蚀刻、蚀刻用碱液除去钢带表用碱液除去钢带表面防锈油脂面防锈油脂将钢带由卷将钢带由卷压成平板压成平板感光剂成分为牛奶酐素感光剂成分为牛奶酐素与与(NH4)2Cr2O7强光强光+X光二光二次照射次照射显影水显影水+脱水剂脱水剂（有机稀酸）（有机稀酸）FeCl3+Cl226第二十六页，共37页。序序序序号号号号活动活动活动活动/工工工工序序序序环境因素环境因素环境因素环境因素频次频次频次频次使用量使用量使用量使用量/产生量产生量产生量产生量环境影响环境影响环境影响环境
21、影响状态状态状态状态管理状况管理状况管理状况管理状况 （现有措（现有措（现有措（现有措施）施）施）施）备备备备 注注注注水水水水体体体体大大大大气气气气噪噪噪噪声声声声废废废废物物物物管管管管理理理理资资资资源源源源能能能能源源源源其其其其它它它它正正正正常常常常异异异异常常常常紧紧紧紧急急急急1 1 1 1除油除油除油除油 水消耗水消耗水消耗水消耗持续持续持续持续 20T/20T/20T/20T/小时小时小时小时 逆洗工艺逆洗工艺逆洗工艺逆洗工艺节水节水节水节水2 2 2 2除油除油除油除油 NaOHNaOHNaOHNaOH消耗消耗消耗消耗持续持续持续持续 50Kg/50Kg/50Kg/50
22、Kg/周周周周 逆洗工艺逆洗工艺逆洗工艺逆洗工艺 节水节水节水节水3 3 3 3烘干烘干烘干烘干 电能消耗电能消耗电能消耗电能消耗持续持续持续持续100KW/100KW/时时时时 无无无无4 4 4 4除油除油除油除油 含油废水产生含油废水产生含油废水产生含油废水产生持续持续持续持续15T/H15T/H 三废处理三废处理三废处理三废处理 5 5 5 5除油除油除油除油 碱洗液泄漏碱洗液泄漏碱洗液泄漏碱洗液泄漏1/d 1/d 无无无无6 6 6 6除油除油除油除油 输碱管破裂输碱管破裂输碱管破裂输碱管破裂1/Y1/Y8T/8T/次次次次.设备点检设备点检设备点检设备点检7 7 7 7除油除油除油
23、除油废碱液废弃废碱液废弃废碱液废弃废碱液废弃3/M3/M20T/20T/周周周周。三废处理三废处理三废处理三废处理8 8 8 8除油除油除油除油 27第二十七页，共37页。在环境因素识别时，人们往往注重公司正常活动中的环境因素，但对以下方面可能容易忽视、遗漏(ylu)。异常和紧急状态下的环境因素。由于异常和紧急状态的环境因素处于潜在状态，有隐含的因素，因此不太直观，这就要求识别人员开动脑筋，运用头脑风暴法，发挥人员的想象力，来发现问题。通常，异常状态下的环境因素发生在试生产过程、设备启动、开机、关机、设备维修、污染处理设施故障时。紧急状态发生在某种特殊情况下，如：事故排放，有毒物泄露、火灾隐患
24、、压力容器破裂泄露或火灾爆炸等。环境因素识别中应防止忽视环境因素识别中应防止忽视(hsh)(hsh)的方面的方面28第二十八页，共37页。评价评价(pngji)环境影响的环境影响的重要程度重要程度环境影响评价准则环境影响评价准则法律法规的违规风险法律法规的违规风险发生的频率发生的频率产生（排放）或使用的量产生（排放）或使用的量物质的危害性（包括污染物与产品）物质的危害性（包括污染物与产品）现有的管理程度现有的管理程度公众（包括相关方）的观点公众（包括相关方）的观点(gundin)资源能源的紧缺性资源能源的紧缺性29第二十九页，共37页。确定重要确定重要(zhngyo)环境因素、排定优先次序环境
25、因素、排定优先次序重要环境因素评价准则重要环境因素评价准则a a、以环境影响方面评价为基础：、以环境影响方面评价为基础：b b、应充分考虑商业影响评价：、应充分考虑商业影响评价：。改变环境影响的技术难度。改变环境影响的技术难度。改变环境影响的经济承受能力。改变环境影响的经济承受能力C C、应注意应注意“重要环境因素重要环境因素”是一个相对概念是一个相对概念。能真实。能真实(zhnsh)(zhnsh)反映组织现有的环境问题反映组织现有的环境问题。能为组织积极主动降低现有的环境影响提供。能为组织积极主动降低现有的环境影响提供依据依据。能注重实效，体现持续改进的思想。能注重实效，体现持续改进的思想注
26、：重要环境因素的评价方法应切合企业的性注：重要环境因素的评价方法应切合企业的性质、规模及活动，且简明、有效、易于理质、规模及活动，且简明、有效、易于理解。解。30第三十页，共37页。评评评评价价价价(p(pngjingji)环环环环境境境境因因因因素素素素方方方方法法法法多多多多因因因因子子子子评评评评价价价价(p(pngjingji)法法法法因子名称因子名称代码代码评分标准（影响度）评分标准（影响度）分值分值排放（泄漏）排放（泄漏）污染物总量污染物总量A A排放总量非常大排放总量非常大5 5排放总量较大排放总量较大4 4排放总量略大排放总量略大3 3排放总量一般排放总量一般2 2排放总量较小
27、排放总量较小1 1污染物排放（泄漏）污染物排放（泄漏）频次频次B B年排放天数年排放天数300300天天5 5200200天天年排放天数年排放天数300300天天4 4100100天天年排放天数年排放天数200200天天3 35050天天年排放天数年排放天数100100天天2 2年排放天数年排放天数5050天天1 1环境影响环境影响的程度的程度C C对国家范围造成严重影响对国家范围造成严重影响5 5对地区造成严重影响对地区造成严重影响4 4对地区造成较轻影响对地区造成较轻影响3 3一般性影响一般性影响2 2影响较小影响较小1 1相关方关相关方关注程度注程度D D社会极度关注社会极度关注5 5地
28、区地区(社区社区)性极度关注性极度关注4 4地区地区(社区社区)性关注性关注3 3地区地区(社区社区)性一般关注性一般关注2 2不关注不关注1 1经济技术经济技术可行性可行性E E不用投资或少量投资，通过日常控制措施就能达到的不用投资或少量投资，通过日常控制措施就能达到的5 5技术可行，但需投资，企业能接受技术可行，但需投资，企业能接受4 4技术可行，但投资较高技术可行，但投资较高3 3技术不成熟，近期改进由困难技术不成熟，近期改进由困难2 2技术、经济均不可行技术、经济均不可行1 131第三十一页，共37页。环境因素识别环境因素识别(shbi)和评价和评价控制程序控制程序32第三十二页，共3
29、7页。4.3.2法律法规与其他法律法规与其他(qt)要求要求组织应建立、实施并保持一个或多个程序，组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来用来 a.识别适用于其活动、产品和服务中环境因识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法律法规要求和其他应遵守要求，并建素的法律法规要求和其他应遵守要求，并建立获取立获取(huq)这些要求的渠道这些要求的渠道;b.确定这些要求如何应用于组织的环境因素。确定这些要求如何应用于组织的环境因素。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律法规和其他要求加系时，对这些适用的法律法规和其他要求加以考虑。以考虑。3
30、3第三十三页，共37页。Y记记录录公公司司(n s)适适合合的的法法律律法法规的条款规的条款制制 定定 管管 理理(gunl)措措施施/管管 理理(gunl)方案方案记记录录(jl)保保存存环境因素的整理确定环境因素的整理确定对对应应环环境境因因素素获获取取法法律法规及其他要求律法规及其他要求收集整理：收集整理：形成汇总表形成汇总表下发学习下发学习严格执行严格执行范围范围:国际、国家、地方、行业国际、国家、地方、行业途径途径:网络、书刊等网络、书刊等不断更新不断更新法律法规及其他要求的应用法律法规及其他要求的应用符合性评价符合性评价N记记录录公公司司不不符符合合的的法律法规法律法规条款条款收集
31、频次：定期、不定期收集频次：定期、不定期34第三十四页，共37页。35第三十五页，共37页。我我国国的的环环境境保保护护(hunjng boh)法法律律、法法规体系规体系 1）环境法体系的层次结构）环境法体系的层次结构 宪法中的环境保护宪法中的环境保护(hunjng boh)条款条款环境标准（国家环境标准（国家(guji)和和地方）地方）环境保护行政规章环境保护行政规章环境保护行政法规环境保护行政法规基本法、环境保护法基本法、环境保护法地方性法规地方性法规其他部门法中关于环境保护的法其他部门法中关于环境保护的法律规范（包括国家和地方）律规范（包括国家和地方）地地方方级级国国家家级级国际环境保护公约国际环境保护公约36第三十六页，共37页。2）环境法体系内容环境法体系内容(nirng)结构结构 整整 体体 环环 境境 保保 护护 法法环境保护环境保护(hunjng boh)基本基本法法宪法中的环境宪法中的环境保护保护(hunjng boh)条款条款国土整治法国土整治法环境规划法环境规划法自然保护法自然资源保护法特别方面 环境管理法环境标准法环境责任 和程序法污染和其它 公害防治法37第三十七页，共37页。