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1、 信息信息(xnx)法教法教程程 第一页，共26页。课程课程(kchng)介绍介绍 课程的性质和任务课程的性质和任务 信息法教程是高校信息管理与信息系统信息法教程是高校信息管理与信息系统专业重要的基础课，是法学专业的专业课，专业重要的基础课，是法学专业的专业课，是一门跨专业跨学科的综合性课程，是高校是一门跨专业跨学科的综合性课程，是高校素质教育的重要组成之一。本课程主要介绍素质教育的重要组成之一。本课程主要介绍信息技术方面的法律法规，帮助学生了解信信息技术方面的法律法规，帮助学生了解信息技术和信息产业在法律法规方面遇到息技术和信息产业在法律法规方面遇到(y(y do)do)的新问题，理解信息法
2、律法规的立法原的新问题，理解信息法律法规的立法原理，帮助学生学习用法制手段来维护自己的理，帮助学生学习用法制手段来维护自己的权利和利益。权利和利益。2第二页，共26页。课程课程(kchng)(kchng)的内容和基本要求的内容和基本要求 介绍信息立法的必要性。掌握介绍信息立法的必要性。掌握和应用信息安全法律规范、信息产权和应用信息安全法律规范、信息产权法律规范、信息技术法律规范、信息法律规范、信息技术法律规范、信息服务法律规范和信息网络法律规范服务法律规范和信息网络法律规范 3第三页，共26页。信息信息(xnx)法律法规课程体法律法规课程体系：系：信息信息(xnx)法律法律法规法规概论概论(g
3、iln)具体法律规范具体法律规范信息技术法规信息技术法规信息产权法规信息产权法规 信息安全法规信息安全法规 信息服务法规信息服务法规信息网络法规信息网络法规信息立法信息立法的必要性的必要性 和重要性和重要性 4第四页，共26页。第一章 绪绪 论论5第五页，共26页。第一节第一节 信息信息(xnx)法制建设的法制建设的意义意义【了解【了解(lioji)知识点】知识点】信息法制建设的必要性信息法制建设的必要性【掌握知识点】【掌握知识点】信息法制建设的意义信息法制建设的意义 信息法制建设的重要性信息法制建设的重要性【重点难点】【重点难点】信息法制建设的重要性信息法制建设的重要性6第六页，共26页。随
4、着经济与科技大迅速发展，信息技术日新月异的进步，信息产业已经成为国民经济重要的基础设施和支柱产业，其发展水平已经成为衡量一个国家现代化和综合国力的重要标志，信息化已成为经济全球化的迫切需要和必要保证。1.1.1信息法制建设的必要性 信息技术和信息社会带给我们的绝不仅仅是经济的发展和生活水平的提高，同时也带来了法律上的新问题、新困惑。法律是社会的调解器，信息网络对社会各领域的深刻影响必然对传统法律产生巨大的冲击(chngj)。因此，制定的新的信息法律规范，调整在新的信息技术环境下产生的社会关系，抓紧制定信息领域的立法是十分必然的。7第七页，共26页。112信息信息(xnx)法制建设的重法制建设的
5、重要性要性1信息法制建设的重要意义，可以从以下几个方面来探讨：信息法制建设的重要意义，可以从以下几个方面来探讨：（一）从人类社会的发展历史（一）从人类社会的发展历史(lsh)来看，信息法制建设是社来看，信息法制建设是社会发展的要求会发展的要求 法律是调整一定的社会生产关系的，一定的社会生产法律是调整一定的社会生产关系的，一定的社会生产关系的出现促使产生与之相适应的法律法规制度。信息关系的出现促使产生与之相适应的法律法规制度。信息化是社会发展到一定历史化是社会发展到一定历史(lsh)阶段产生的新兴的社会阶段产生的新兴的社会生产力。因此，在信息时代如何利用法律调节社会各方生产力。因此，在信息时代如
6、何利用法律调节社会各方在信息生产、使用、流通等过程中的关系就是一项十分在信息生产、使用、流通等过程中的关系就是一项十分迫切的任务。迫切的任务。（二）从技术与法律的关系来看，信息法制建设是信息技术应（二）从技术与法律的关系来看，信息法制建设是信息技术应用的必然。用的必然。法律是技术、产业发展的产物，一定发展水平的科学法律是技术、产业发展的产物，一定发展水平的科学技术历来是立法必不可少的前提条件，是推动现代法律技术历来是立法必不可少的前提条件，是推动现代法律进步的重要力量。只有信息技术发展到一定程度，并在进步的重要力量。只有信息技术发展到一定程度，并在社会上出现一系列的问题时，人们才会运用法律手段
7、来社会上出现一系列的问题时，人们才会运用法律手段来调整这些关系，解决已经出现的问题。调整这些关系，解决已经出现的问题。8第八页，共26页。（三）从财产权法律体系的发展历程来看，信息法制建设是财产权法律体系的发展方向。传统(chuntng)法学将财产定义为权利主体能实际支配的具有经济价值的物。信息社会最重要的特点是通过信息的运用、知识的创新来实现经济的发展、社会的进步。作为无形财产的知识和数据已经成为社会最基本最重要的财产形式，而工业社会的知识产权法律保护体系是无法解决信息社会所提出的一系列问题的，必须要建立新的财产保护体系。因此，构筑信息社会新的法律体系，是信息社会发展的要求，也是财产权法律体
8、系的发展方向。9第九页，共26页。3信息信息(xnx)法制建设一般可以通过三个层法制建设一般可以通过三个层次来实现：次来实现：法律、法规、政策。法律、法规、政策。10第十页，共26页。第二节第二节 信息信息(xnx)法概述法概述11第十一页，共26页。【了解知识点】【了解知识点】信息法律关系的主体和内容，信息法律与信息法律关系的主体和内容，信息法律与信息政策信息政策(zhngc)的比较，信息立法体系的比较，信息立法体系的建构。的建构。【掌握知识点】【掌握知识点】信息法的含义，信息法的地位，信息法与相信息法的含义，信息法的地位，信息法与相关部门法的关系，信息法律关系的概念和关部门法的关系，信息法
9、律关系的概念和客体。信息立法的基本原则。客体。信息立法的基本原则。【重点难点】【重点难点】理解将信息法作为一个独立的部门法对待理解将信息法作为一个独立的部门法对待理由。理由。12第十二页，共26页。1.2.1信息法的含义信息法的含义 信息法是调整在信息活动中产生信息法是调整在信息活动中产生(chnshng)的各种社会关系的法律规范的总的各种社会关系的法律规范的总称，其调整对象是在信息活动中产生称，其调整对象是在信息活动中产生(chnshng)的各种社会关系。的各种社会关系。13第十三页，共26页。1.2.2信息信息(xnx)法的地位法的地位1.信息法的地位的含义信息法的地位的含义 信息法的地位
10、，通常指信息法在法律体系中的地位，即信息法的地位，通常指信息法在法律体系中的地位，即在法律体系中有没有自己在法律体系中有没有自己(zj)独立存在的位置。独立存在的位置。2.信息法在法律体系中的地位信息法在法律体系中的地位 目前在现实的法学研究中并未将其划分为独立的法律部目前在现实的法学研究中并未将其划分为独立的法律部门。但随着信息法学的发展，我们有将其划分为独立法律部门。但随着信息法学的发展，我们有将其划分为独立法律部门的理由。门的理由。3.将信息法作为一个独立的部门法对待，原因是：将信息法作为一个独立的部门法对待，原因是：首先，对部门法的划分可能随着法律的发展而作相应的首先，对部门法的划分可
11、能随着法律的发展而作相应的调整，也可能是因为人们认识水平的提高而有所改变；调整，也可能是因为人们认识水平的提高而有所改变；其次，信息法有着特定的调整对象，即信息活动中产生其次，信息法有着特定的调整对象，即信息活动中产生的各种社会关系。这是信息法作为一个独立的部门法而存在的各种社会关系。这是信息法作为一个独立的部门法而存在于法律体系中的最主要的根据；于法律体系中的最主要的根据；再次，我国的信息法律法规建设进过十几年的努力已再次，我国的信息法律法规建设进过十几年的努力已经取得巨大的发展。经取得巨大的发展。最后，信息法的兴起于发展，带有历史的必然性，具最后，信息法的兴起于发展，带有历史的必然性，具有
12、社会发展的时代特征。有社会发展的时代特征。14第十四页，共26页。1.2.3信息信息(xnx)法与相关部门法法与相关部门法的关系的关系1.信息法与宪法信息法与宪法(xinf)的关系的关系是普通法与根本法的关系是普通法与根本法的关系2.信息法与民法、经济法、行政法的关系信息法与民法、经济法、行政法的关系是部门法与部门法之间的关系是部门法与部门法之间的关系3.信息法与诉讼法的关系信息法与诉讼法的关系 是实体法与程序法的关系是实体法与程序法的关系4.信息法与国际法的关系信息法与国际法的关系 是国内法与国际法的关系是国内法与国际法的关系15第十五页，共26页。w1.2.4 信息(xnx)法律与信息(x
13、nx)政策的比较w 1.2.4.1 信息(xnx)政策的含义w 1.含义：w 是根据需要制定的有关发展和管理信息(xnx)事业的方针、原则和办法，它是调整国家信息(xnx)实践活动并借以指导、推动整个信息(xnx)事业发展的行动指南。w 2.信息(xnx)政策的组成：w 信息(xnx)产业政策w 信息(xnx)技术政策w 信息(xnx)市场政策w 信息(xnx)投资政策w 16第十六页，共26页。w1.2.4.2信息政策与信息法律的区别与联系w1.相同点：w本质相同（国家进行资源管理的调控手段）w信息政策是信息法律的基础w信息法律是保障信息政策得以贯彻和实施的重要法律手段w2.不同点w形成过程
14、(guchng)和表现形式不完全相同w实施方式和范围不完全相同w作用的实效和影响作用过程(guchng)不完全相同17第十七页，共26页。第三节第三节信息法律信息法律(fl)关系关系18第十八页，共26页。1.3.1信息法律关系信息法律关系(gun x)的的概念概念1.信息法律信息法律(fl)关系的概念：关系的概念：是根据信息法规产生的、以主体之间的是根据信息法规产生的、以主体之间的权利义务关系为表现形式的特殊社会关系。权利义务关系为表现形式的特殊社会关系。2.信息法律信息法律(fl)关系的特点关系的特点 其一，信息法律其一，信息法律(fl)关系是一种特殊关系是一种特殊的社会关系。的社会关系。
15、其二，信息法律其二，信息法律(fl)关系以主体之间关系以主体之间的权利义务关系为表现形式。（所有法律的权利义务关系为表现形式。（所有法律(fl)关系的特点）关系的特点）19第十九页，共26页。1.3.2信息法律关系的主体信息法律关系的主体1.概念概念(ginin)信息法律关系的主体，又称信息权利主信息法律关系的主体，又称信息权利主体，是指信息法律关系中的权利的享有者体，是指信息法律关系中的权利的享有者和义务的承担者，也就是信息法律关系的和义务的承担者，也就是信息法律关系的参加者。参加者。2.从法律形态的角度，可以把信息主体分为从法律形态的角度，可以把信息主体分为自然人法人国家自然人法人国家20
16、第二十页，共26页。1.3.3信息法律信息法律(fl)关系客体关系客体1.概念概念 信息法律信息法律(fl)关系的客体是指那些能关系的客体是指那些能够满足信息主体的利益或需要，同时又能够满足信息主体的利益或需要，同时又能得到国家法律得到国家法律(fl)确认和保护的信息。确认和保护的信息。2.分类分类 信息依据不同的标准，可以做不同的分类；信息依据不同的标准，可以做不同的分类；（见书（见书P26）21第二十一页，共26页。1.3.4信息法律关系的内容信息法律关系的内容 1.概念概念 信息法律关系的内容就是信息法律关系信息法律关系的内容就是信息法律关系的主体之间的权力与义务，并且该权利与的主体之间
17、的权力与义务，并且该权利与义务共同义务共同(gngtng)指向的对象就是信息。指向的对象就是信息。2.信息法律主体的权利与义务是信息法的信息法律主体的权利与义务是信息法的 核心。核心。22第二十二页，共26页。第四节第四节 信息信息(xnx)立法立法23第二十三页，共26页。1.4.1信息立法的意义信息立法的意义(yy)国家创制法律规范的方式主要有：国家创制法律规范的方式主要有：一为制定（一为制定（P29）（主要方式）；一为认可）（主要方式）；一为认可 信息立法的解释信息立法的解释 狭义：指全国人大及其常委会制定信息法狭义：指全国人大及其常委会制定信息法律的活动。律的活动。广义：除狭义的立法外
18、，还包括国务院制广义：除狭义的立法外，还包括国务院制定信息行政法规的活动、国务院职能部门定信息行政法规的活动、国务院职能部门制定行政规章、地方人大及其常委会制定制定行政规章、地方人大及其常委会制定的地方性信息法规、民族自治地方的自治的地方性信息法规、民族自治地方的自治机关制定的自治法规和单行条例等。机关制定的自治法规和单行条例等。24第二十四页，共26页。1.4.2信息立法的基本原则信息立法的基本原则（1）效益原则：）效益原则：既是信息立法的目的性原则，又是信息立法的评价原则。既是信息立法的目的性原则，又是信息立法的评价原则。（2）实事求是原则）实事求是原则 只有实事求是地进行信息立法，所立之
19、信息法律才能反映信息活只有实事求是地进行信息立法，所立之信息法律才能反映信息活动中的客观事物动中的客观事物(k un sh w)和客观规律的要求，才能在信息和客观规律的要求，才能在信息活动领域中发挥法律效用，取得效益。活动领域中发挥法律效用，取得效益。（3）吸收借鉴原则）吸收借鉴原则 包括信息立法在内的一切立法，都离不开正确理论的指导，离不包括信息立法在内的一切立法，都离不开正确理论的指导，离不开对古今中外有益经验的吸收借鉴。开对古今中外有益经验的吸收借鉴。（4）协调原则）协调原则 该该 原则首先要求信息立法应当注意与社会信息化发展相协调，才原则首先要求信息立法应当注意与社会信息化发展相协调，
20、才能使其相互促进，相得益彰。其次，要求注意对各方面利益的协调。能使其相互促进，相得益彰。其次，要求注意对各方面利益的协调。最后，要求信息立法应当注意各项法律、法规之间的协调发展。最后，要求信息立法应当注意各项法律、法规之间的协调发展。25第二十五页，共26页。1.4.3信息立法体系的建构信息立法体系的建构1.概念概念 信息立法体系是指信息法由哪些法律、法规等立法构成的规范信息立法体系是指信息法由哪些法律、法规等立法构成的规范性文件系统，表明的是信息法的外在形式结构。性文件系统，表明的是信息法的外在形式结构。目前我国的信息立法体系还处在提出立法体系的设想和研究目前我国的信息立法体系还处在提出立法体系的设想和研究(ynji)阶段。尚未进入实际体系的建构工作。阶段。尚未进入实际体系的建构工作。2.分类分类 本书结构：本书结构：概论概论信息产权篇信息产权篇信息技术篇信息技术篇信息服务篇信息服务篇信息安全篇信息安全篇26第二十六页，共26页。