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1、课程性质课程性质l本课程以中小学管理现象及其规律为研究对本课程以中小学管理现象及其规律为研究对象，论述了中小学管理的基本理论和有关中象，论述了中小学管理的基本理论和有关中小学管理工作实务的知识。在教育管理专业小学管理工作实务的知识。在教育管理专业和小学教育专业本科课程中它被列为和小学教育专业本科课程中它被列为必必修科修科目，是教育管理专业的专业必修课之一。目，是教育管理专业的专业必修课之一。帮助学生形成正确的中小学学校及其管理理帮助学生形成正确的中小学学校及其管理理念，了解中小学学校管理理论的历史发展与念，了解中小学学校管理理论的历史发展与未来趋势，深刻理解中小学学校管理中所蕴未来趋势，深刻理
2、解中小学学校管理中所蕴含的权力、责任、伦理、价值的实质，领会含的权力、责任、伦理、价值的实质，领会中小学管理理论与学校管理实践之间所存在中小学管理理论与学校管理实践之间所存在的复杂的互动关系，掌握应对现实管理问题的复杂的互动关系，掌握应对现实管理问题的相关技能技巧，强化并提高服务于教育教的相关技能技巧，强化并提高服务于教育教学的意识和能力。学的意识和能力。学习目标学习目标l1.陈孝彬、高鸿源主编教育管理学（第陈孝彬、高鸿源主编教育管理学（第三版），高等教育出版版社，三版），高等教育出版版社，2007年版。年版。l2.陈孝彬、程凤春主编学校管理专题，陈孝彬、程凤春主编学校管理专题，北京师范大学出
3、版社北京师范大学出版社2002年版年版l3.安文铸著安文铸著现代教育管理学引论现代教育管理学引论，北京，北京师范大学出版社师范大学出版社19931993年版年版l4.萧宗六著萧宗六著学校管理学学校管理学，人民教育出版，人民教育出版社社19981998年版年版l5.韦恩韦恩.K.霍伊等著，范国睿主译教育管理霍伊等著，范国睿主译教育管理学：理论、研究、实践，教育科学出版社学：理论、研究、实践，教育科学出版社2007年。年。主要阅读书目主要阅读书目l6.张继华、徐东主编的现代学校管理理论张继华、徐东主编的现代学校管理理论与实践。与实践。l7程凤春程凤春主编主编学校管理的学校管理的50个案例个案例，华
4、东华东师范大学出版社，师范大学出版社，20082008年版。年版。l8.褚宏启主编教育领导与管理（翻译集褚宏启主编教育领导与管理（翻译集刊），教育科学出版社。刊），教育科学出版社。l9.范国睿，学校管理学的理论与实务导论范国睿，学校管理学的理论与实务导论，华东师范大学出版社，华东师范大学出版社，2003.2 l10.张新平著教育管理实践个案研究：实地张新平著教育管理实践个案研究：实地研究方式，上海教育出版社研究方式，上海教育出版社2007年。年。主要阅读书目（续）主要阅读书目（续）作业要求：作业要求：l1.请阅读三本以上的学校管理方面的书籍，请阅读三本以上的学校管理方面的书籍，完成读书报告。（
5、第完成读书报告。（第6周交）周交）l2.结合教育见习，进行中小学管理现状调查，结合教育见习，进行中小学管理现状调查，完成调查报告。（第完成调查报告。（第13周交）周交）l3.自选题目，完成学校管理方面的课程论文。自选题目，完成学校管理方面的课程论文。（16周交）周交）课程内容结构课程内容结构第一部分第一部分中小学管理的基本原中小学管理的基本原理理第一章第一章中小学管理概述中小学管理概述第二章第二章中小学管理体制中小学管理体制第二部分第二部分中小学的人员管理中小学的人员管理第三章第三章新时期的校长素质新时期的校长素质第四章第四章中小学师资队伍管理中小学师资队伍管理第五章第五章中小学学生管理中小学
6、学生管理第三部分第三部分中小学的工作管理中小学的工作管理第六章第六章中小学教学管理中小学教学管理第七章第七章中小学课外活动管理中小学课外活动管理第八章中小学的校园文化建设第八章中小学的校园文化建设与管理与管理第九章第九章中小学后勤工作管理中小学后勤工作管理第四部分第四部分中小学的办学水平中小学的办学水平评估评估第十章第十章学校管理的效益评估学校管理的效益评估第一章第一章 中小学管理概述中小学管理概述l第一节第一节中小学管理的意义与内容中小学管理的意义与内容l第二节第二节中小学管理的原则与方法中小学管理的原则与方法l第三节第三节现代教育理念与中小学管理现代教育理念与中小学管理l第四节第四节西方西
7、方“人性假设人性假设”理论与中小学管理理论与中小学管理第一节第一节中小学管理的意义与内容中小学管理的意义与内容l一、管理、学校管理与中小学管理一、管理、学校管理与中小学管理l二、中小学管理的意义二、中小学管理的意义l三、中小学管理的主要内容三、中小学管理的主要内容一、管理、学校管理与中小学管理一、管理、学校管理与中小学管理l（一）管理（一）管理l管理管理就是人们在管理人员或机构科学地组织领导下，高质就是人们在管理人员或机构科学地组织领导下，高质高效地完成既定任务、实现共同目标的一种活动高效地完成既定任务、实现共同目标的一种活动l（二）学校管理（二）学校管理l学校管理学校管理是一种特殊形式，是在
8、一个学校的具体范围内，是一种特殊形式，是在一个学校的具体范围内，合理有效地利用现有的合理有效地利用现有的人、财、物人、财、物等要素，协调好各方面等要素，协调好各方面力量，处理好各种关系，高质高质地实现学校教育目标的力量，处理好各种关系，高质高质地实现学校教育目标的活动过程。活动过程。l其特殊性：其特殊性：1.综合性综合性，2.教育性，教育性，3.低可比性低可比性l（三）中小学管理（三）中小学管理（三）（三）中小学管理中小学管理l中小学管理中小学管理是以教育理论和管理理论的一般原理是以教育理论和管理理论的一般原理为指导，合理有效地运用各方面教育资源，对中为指导，合理有效地运用各方面教育资源，对中
9、小学小学培养目标、教师、学生、课堂教学、课外活培养目标、教师、学生、课堂教学、课外活动、校园文化、行政与后勤、教育思想动、校园文化、行政与后勤、教育思想等进行有等进行有效地组织与实施。以达到预期管理目标的活动。效地组织与实施。以达到预期管理目标的活动。（三）（三）中小学管理中小学管理l根本任务：是保证基础教育目标的实现，即通过计划决策、根本任务：是保证基础教育目标的实现，即通过计划决策、组织实施、检查调整、总结提高等职能的发挥，使各项及组织实施、检查调整、总结提高等职能的发挥，使各项及教育工作落到实处，使基础教育目标成为现实。教育工作落到实处，使基础教育目标成为现实。l1.树立正确的办学思想；
10、树立正确的办学思想；l2.规划学校发展的蓝图；规划学校发展的蓝图；l3.协调领导、教师、学生和家长等人员的关系；协调领导、教师、学生和家长等人员的关系；l4.按照教育教学的规律，制订计划并实施对学校各项工作的按照教育教学的规律，制订计划并实施对学校各项工作的管理；管理；l5.按照学校总的办学思想和具体目标检查、总结学校每学期、按照学校总的办学思想和具体目标检查、总结学校每学期、每学年和每阶段的工作，确保和逐步提高基础教育的教育每学年和每阶段的工作，确保和逐步提高基础教育的教育质量。质量。l加速人才培养，推动社会经济发展，提高劳加速人才培养，推动社会经济发展，提高劳动生产率；动生产率；l确保和提
11、高中小学教育质量确保和提高中小学教育质量。二、中小学管理的意义二、中小学管理的意义三、中小学管理的主要内容三、中小学管理的主要内容l（一）（一）中小学中小学人员管理人员管理的内容的内容l（二）（二）中小学中小学财务管理财务管理的内容的内容l（三）（三）中小学中小学物资管理物资管理的内容的内容l（四）（四）中小学中小学时间管理时间管理的内容的内容l（五）（五）中小学中小学空间管理空间管理的内容的内容l（六）（六）中小学中小学信息管理信息管理的内容的内容l（七）（七）中小学中小学育人育人“事件事件”管理管理的内容的内容（一）（一）中小学人员管理的内容中小学人员管理的内容l1.对教师的管理对教师的管
12、理l2.对学生的管理对学生的管理1.对教师的管理对教师的管理l教师管理的主要任务有：教师管理的主要任务有：l（1）根据教育行政部门的规定，切合本校实际，任人唯贤，）根据教育行政部门的规定，切合本校实际，任人唯贤，择优择优聘任聘任教师；教师；l（2）制定本校教师岗位责任制度，）制定本校教师岗位责任制度，落实职责要求落实职责要求；l（3）执行教师职业道德规范，提高教师）执行教师职业道德规范，提高教师职业道德职业道德水平；水平；l（4）全面规划并制定提高本校）全面规划并制定提高本校教师业务水平教师业务水平的计划，并认真的计划，并认真实施；实施；l（5）做好）做好政治思想政治思想工作，切实解决教师工作
13、、学习和生活的工作，切实解决教师工作、学习和生活的各种实际问题，充分调动教师的工作积极性；各种实际问题，充分调动教师的工作积极性；l（6）根据工作需要，制定各种必要的）根据工作需要，制定各种必要的规章制度规章制度，并组织执行，并组织执行，使教师养成严明的组织纪律性，形成良好的教风；使教师养成严明的组织纪律性，形成良好的教风；l（7）全面）全面考核考核教师和评聘教师职务，做好奖惩工作。教师和评聘教师职务，做好奖惩工作。2.对学生的管理对学生的管理l学生管理的主要任务是：学生管理的主要任务是：l（1）制定并执行学校学生管理）制定并执行学校学生管理工作计划工作计划、管理常规和管理管理常规和管理措施；
14、措施；l（2）开辟有效的教育教学途径，）开辟有效的教育教学途径，培养学生自学、管理和自培养学生自学、管理和自我教育的能力，我教育的能力，为其确立正确的人生观、世界观打下基础；为其确立正确的人生观、世界观打下基础；l（3）健全与完善班级管理组织，明确班级管理的任务与目）健全与完善班级管理组织，明确班级管理的任务与目标，选派好班级管理的领导者标，选派好班级管理的领导者班主任班主任；l（4）健全班委会，挑选与培训）健全班委会，挑选与培训班干部班干部；l（5）建立健全）建立健全年级管理组织年级管理组织，统一本年级管理力量和管理，统一本年级管理力量和管理活动；活动；l（6）健全以教导处为主体的）健全以教
15、导处为主体的学生管理指挥系统学生管理指挥系统，以统筹安，以统筹安排，统一指挥；排，统一指挥；l（7）建立科学的）建立科学的学生评价机制和评价指标体学生评价机制和评价指标体系，认真做好系，认真做好学生的奖惩工作。学生的奖惩工作。（二）（二）中小学财务管理的内容中小学财务管理的内容l总体上可分为总体上可分为计划编制、日常管理、财务分析、计划编制、日常管理、财务分析、财务监督财务监督等四个方面。等四个方面。l现代学校财务管理工作的现代学校财务管理工作的根本任务根本任务是：按照国家是：按照国家的教育方针与勤俭办学的原则，抓好预算编制、的教育方针与勤俭办学的原则，抓好预算编制、预算执行、财务决策与分析、
16、财务监督和内部审预算执行、财务决策与分析、财务监督和内部审计，以管好和用好学校预算经费与预算外资金，计，以管好和用好学校预算经费与预算外资金，提高学校教育经费的使用效果，努力提高学校的提高学校教育经费的使用效果，努力提高学校的教育质量和办学效益。教育质量和办学效益。（三）（三）中小学物资管理的内容中小学物资管理的内容l学校物资管理的基本任务是：学校物资管理的基本任务是：l（1）利用现有资金为学校教育、教学、科研和其）利用现有资金为学校教育、教学、科研和其他各项工作提供仪器设备和物质条件，做好他各项工作提供仪器设备和物质条件，做好物资物资保障保障工作；工作；l（2）精打细算、勤俭节约、改进管理，
17、不断提高）精打细算、勤俭节约、改进管理，不断提高现有设备、物资的现有设备、物资的使用效率与效能使用效率与效能。（四）（四）中小学时间管理的内容中小学时间管理的内容l学校中时间管理学校中时间管理指的是学校在同样时间消耗的指的是学校在同样时间消耗的情况下，为提高教育教学、科研和经营管理情况下，为提高教育教学、科研和经营管理效益而进行的一系列控制活动，这种控制活效益而进行的一系列控制活动，这种控制活动是指运用现代管理方法和技术，对时间消动是指运用现代管理方法和技术，对时间消耗进行耗进行科学预测、决策、计划、组织、控制、科学预测、决策、计划、组织、控制、总结评价以及反馈总结评价以及反馈等程序，以达到预
18、期目的等程序，以达到预期目的的全过程。的全过程。（五）（五）中小学空间管理的内容中小学空间管理的内容l中小学空间管理的中小学空间管理的内容内容包括：包括：l（1）合理地规划使用现有房舍，优化校园和室内的环境）合理地规划使用现有房舍，优化校园和室内的环境布置，组织师生创设布置，组织师生创设优美的校内环境优美的校内环境，积极争取改善现，积极争取改善现有的环境设施，科学利用校内的有的环境设施，科学利用校内的物理性物理性空间环境；空间环境；l（2）通过有意识的引导，在学校内部形成良好的）通过有意识的引导，在学校内部形成良好的人际关人际关系系与和谐的与和谐的组织氛围组织氛围以及优良的以及优良的校风校风，
19、自觉培植校内的，自觉培植校内的社会性空间环境；社会性空间环境；l（3）积极做好相关工作，协调学校与其周围社会环境之）积极做好相关工作，协调学校与其周围社会环境之间的关系，对间的关系，对校外空间进行有效地利用和管理校外空间进行有效地利用和管理。（六）（六）中小学信息管理的内容中小学信息管理的内容l信息管理，信息管理，是指对管理信息资源的收集、加工、整理、传是指对管理信息资源的收集、加工、整理、传递、贮存等全过程的管理。递、贮存等全过程的管理。l（1）不断改善学校组织机构及其活动方式，建立和完善）不断改善学校组织机构及其活动方式，建立和完善信息沟通联络渠道，保持信息流的畅通；信息沟通联络渠道，保持
20、信息流的畅通；l（2）采取有效措施，保证信息传递的准确度，提高信息）采取有效措施，保证信息传递的准确度，提高信息接受率；接受率；l（3）采取有效措施，消除和克服信息传输过程中的失真）采取有效措施，消除和克服信息传输过程中的失真现象；现象；l（4）完善学校管理信息的贮存制度，形成完整的学校管）完善学校管理信息的贮存制度，形成完整的学校管理信息贮存网络，有效积累学校管理的原始资料。理信息贮存网络，有效积累学校管理的原始资料。（七）（七）中小学育人中小学育人“事件事件”管理的内管理的内容容l（1）对）对教学教学工作的管理；工作的管理；l（2）对学生）对学生思想品德思想品德和和政治教育政治教育工作的管
21、理；工作的管理；l（3）对体育卫生工作的管理；）对体育卫生工作的管理；l（4）对学校育人工作）对学校育人工作质量质量的管理。的管理。第二节第二节中小学管理的原则与方法中小学管理的原则与方法l一、中小学管理的原则一、中小学管理的原则l二、中小学管理方法二、中小学管理方法一、中小学管理的原则一、中小学管理的原则l（一）中小学管理原则的含义和作用（一）中小学管理原则的含义和作用l（二）中小学管理原则的确定（二）中小学管理原则的确定l（三）中小学管理原则的体系（三）中小学管理原则的体系（一）中小学管理原则的含义和作用（一）中小学管理原则的含义和作用l含义：含义：是指中小学校管理者和被管理者为实现预定目
22、标进是指中小学校管理者和被管理者为实现预定目标进行共同的基本要求，是中小学管理者依据现代学校管理原行共同的基本要求，是中小学管理者依据现代学校管理原理指导办学管校实践时必须依循的行动准则。理指导办学管校实践时必须依循的行动准则。l作用：作用：l1.遵循正确的管理原则，能保证学校管理过程畅通，使前遵循正确的管理原则，能保证学校管理过程畅通，使前后管理阶段顺利衔接和过渡，使各环节和各周期正常有效后管理阶段顺利衔接和过渡，使各环节和各周期正常有效地运转；地运转；l2.能使管理者区别不同事件、不同对象、不同时间、不同能使管理者区别不同事件、不同对象、不同时间、不同场合，选取恰当的管理方法，以收到理想的
23、效果；场合，选取恰当的管理方法，以收到理想的效果；l3.能有助于统筹安排各项管理工作的内容，使各种管理资能有助于统筹安排各项管理工作的内容，使各种管理资源合理配置，并发挥其最大效益。源合理配置，并发挥其最大效益。（二）中小学管理原则的确定（二）中小学管理原则的确定l1.以学校管理的客观规律为根本依据以学校管理的客观规律为根本依据l2.以学校管理工作中的基本矛盾为出发点以学校管理工作中的基本矛盾为出发点l（1）学校管理与社会政治经济制度的关系）学校管理与社会政治经济制度的关系l（2）整体与部分与部分之间的关系）整体与部分与部分之间的关系l（3）管理者和被管理者之间的关系）管理者和被管理者之间的关
24、系l（4）主客观之间的关系）主客观之间的关系l（5）人与事的关系）人与事的关系l（6）管理工作与教育工作之间的关系）管理工作与教育工作之间的关系l（7）事与事的关系）事与事的关系l（8）耗费与效用之间的关系）耗费与效用之间的关系l（9）学校与家庭、社区的关系）学校与家庭、社区的关系（三）（三）中小学管理原则的体系中小学管理原则的体系l1.方向性原则方向性原则l2.社会性原则社会性原则l3.整体性原则整体性原则l4.教育性原则教育性原则l5.科学性原则科学性原则l6.民主性原则民主性原则l7.责任制原则责任制原则l8.效益性原则效益性原则1.方向性原则方向性原则l（1）坚持正确的政治方向，全面贯
25、彻党和国）坚持正确的政治方向，全面贯彻党和国家的路线、方针、政策；家的路线、方针、政策；l（2）明确培养目标与办学目标；）明确培养目标与办学目标；l（3）坚持与改善党对学校的领导。）坚持与改善党对学校的领导。2.社会性原则社会性原则l（1）树立面向社会和依靠社会力量办学的思想；）树立面向社会和依靠社会力量办学的思想；l（2）积极参与社会活动，向社会提供力所能及的）积极参与社会活动，向社会提供力所能及的服务。服务。3.整体性原则整体性原则l（1）把学校看成是一个）把学校看成是一个有机整体；有机整体；l（2）学校管理工作要）学校管理工作要以教学为中心以教学为中心；l（3）全面安排和协调全面安排和协
26、调学校各项工作。学校各项工作。4.教育性原则教育性原则l（1）管理者）管理者言行言行的教育性；的教育性；l（2）管理）管理措施和方法措施和方法的教育性；的教育性；l（3）学校）学校环境环境的教育性。的教育性。5.科学性原则科学性原则l（1）以科学理论为指导，按客观规律办事；）以科学理论为指导，按客观规律办事；l（2）要有健全的指挥系统；）要有健全的指挥系统；l（3）要有合理的管理制度；）要有合理的管理制度；l（4）要有科学的管理方法和先进的管理手段。）要有科学的管理方法和先进的管理手段。6.民主性原则民主性原则l（1）树立相信群众、依靠群众的思想观念；）树立相信群众、依靠群众的思想观念；l（2
27、）要充分发挥教职工代表大会和教育工会）要充分发挥教职工代表大会和教育工会的作用；的作用；l（3）要有良好的领导工作作风。）要有良好的领导工作作风。7.责任制原则责任制原则l（1）要进行合理的分工；）要进行合理的分工；l（2）要有明确的职责和规范的要求；）要有明确的职责和规范的要求；l（3）要认真及时地进行考核，做到赏罚分明。）要认真及时地进行考核，做到赏罚分明。8.效益性原则效益性原则l（1）树立正确的质量观，注意人才、成果）树立正确的质量观，注意人才、成果的社会接受性；的社会接受性；l（2）提高人、财、物的利用率；）提高人、财、物的利用率；l（3）提高时间、信息的利用率。）提高时间、信息的利
28、用率。二、中小学管理方法二、中小学管理方法l（一）（一）中小学管理方法的含义和作用中小学管理方法的含义和作用l（二）（二）中小学管理的一般方法中小学管理的一般方法（一）（一）中小学管理方法的含义和作用中小学管理方法的含义和作用l中小学管理方法是实现中小学工作目标，中小学管理方法是实现中小学工作目标，开展学校管理活动的具体手段和措施；开展学校管理活动的具体手段和措施；l学校管理方法是现代学校管理学的重要组学校管理方法是现代学校管理学的重要组成部分，是现代学校管理理论的自然延伸、成部分，是现代学校管理理论的自然延伸、具体化及其操作化。具体化及其操作化。（二）（二）中小学管理的一般方法中小学管理的一
29、般方法l1.行政的管理方法行政的管理方法l2.法规的管理方法法规的管理方法l3.经济的管理方法经济的管理方法l4.教育的管理方法教育的管理方法1.行政的管理方法行政的管理方法l学校行政管理的方法具有学校行政管理的方法具有权威性、强制性、时效性和垂直权威性、强制性、时效性和垂直性性的的特点。特点。l优点：优点：集中统一，带有强制性和权威性，便于管理职能的集中统一，带有强制性和权威性，便于管理职能的发挥；有利于应对和处理一些特殊的问题。发挥；有利于应对和处理一些特殊的问题。l缺点：缺点：管理效果受领导者管理水平的影响；不便于横向沟管理效果受领导者管理水平的影响；不便于横向沟通，缺乏灵活性。通，缺乏
30、灵活性。l运用行政管理方法应运用行政管理方法应注意注意：l（1）建立健全学校的内部组织系统；）建立健全学校的内部组织系统；l（2）遵循运用行政方法的客观规律；）遵循运用行政方法的客观规律；l（3）正确对待行政管理中的权威性问题。）正确对待行政管理中的权威性问题。2.法规的管理方法法规的管理方法l（1）学校管理者要熟悉与学校教育有关的法律条）学校管理者要熟悉与学校教育有关的法律条文，牢固树立依法治校的观念；文，牢固树立依法治校的观念；l（2）制定切实可行的校内管理的规章制度；）制定切实可行的校内管理的规章制度；l（3）运用法规方法管理学校，学校管理者要以身）运用法规方法管理学校，学校管理者要以身
31、作则，率先垂范；同时要提高师生员工执法、守作则，率先垂范；同时要提高师生员工执法、守法的自觉性，真正做到法律面前人人平等。法的自觉性，真正做到法律面前人人平等。3.经济的管理方法经济的管理方法l（1）反对和克服平均主义倾向，坚持按劳分配原）反对和克服平均主义倾向，坚持按劳分配原则；则；l（2）依靠教职工制订科学合理的奖惩方案，争取）依靠教职工制订科学合理的奖惩方案，争取教职工的支持和拥护；教职工的支持和拥护；l（3）奖惩结合，赏罚分明；）奖惩结合，赏罚分明；l（4）经济方法应与其他管理方法结合起来使用。）经济方法应与其他管理方法结合起来使用。4.教育的管理方法教育的管理方法l（1）注意教育方法
32、的科学性；）注意教育方法的科学性；l（2）注意因人施教；）注意因人施教；l（3）表扬和批评相结合；）表扬和批评相结合；l（4）领导者言行一致，以身作则。）领导者言行一致，以身作则。第三节第三节现代教育理念与中小学管理现代教育理念与中小学管理l一、素质教育理念与中小学管理一、素质教育理念与中小学管理l二、传统教育派和现代教育派的理念与中小学二、传统教育派和现代教育派的理念与中小学管理管理l三、我国中小学新课程改革与中小学管理三、我国中小学新课程改革与中小学管理一、素质教育理念与中小学管理一、素质教育理念与中小学管理l素质教育，素质教育，就是教育者基于个体发展和社会发展的需要，就是教育者基于个体发
33、展和社会发展的需要，利用各种有利条件，通过多种有效途径，以适当的方法引利用各种有利条件，通过多种有效途径，以适当的方法引导全体受教育者积极主动地最大限度地开发自身潜能，提导全体受教育者积极主动地最大限度地开发自身潜能，提高自身整体素质，并实现个性充分和谐发展的教育。高自身整体素质，并实现个性充分和谐发展的教育。l一要一要面向全体学生面向全体学生，二要促进，二要促进学生的全面发展。学生的全面发展。l首先，要求学校管理工作者要有一个首先，要求学校管理工作者要有一个观念上的转变与更新观念上的转变与更新l其次，素质教育思想要求我们在学校管理实践中建立起一其次，素质教育思想要求我们在学校管理实践中建立起
34、一套有效的套有效的学校运行机制，学校运行机制，包括科学有效的教育导向机制、包括科学有效的教育导向机制、制约机制、评估机制和广泛的社会参与机制；制约机制、评估机制和广泛的社会参与机制；l再次，必须改革不适合素质教育的教材和课程体系，优化再次，必须改革不适合素质教育的教材和课程体系，优化教学过程，教学过程，改变陈旧的教学要求和教学方法改变陈旧的教学要求和教学方法；l最后，素质教育思想的提出也给学生管理带来了最后，素质教育思想的提出也给学生管理带来了全新的挑全新的挑战。战。二、二、传统教育派和现代教育派的理念传统教育派和现代教育派的理念与中小学管理与中小学管理l比较传统与现代优势与不足：比较传统与现
35、代优势与不足：l传统教育派传统教育派以德国教育家以德国教育家赫尔巴特赫尔巴特等为代表，他们等为代表，他们主张课主张课堂中心、书本中心和教师中心。堂中心、书本中心和教师中心。l传统教育派也有积极的一面，如有利于发挥教师的主导作传统教育派也有积极的一面，如有利于发挥教师的主导作用，有利于学生掌握书本知识，有利于培养学生的共性用，有利于学生掌握书本知识，有利于培养学生的共性l现代教育派现代教育派以美国教育家以美国教育家杜威为代表杜威为代表，他们，他们主张以活动为主张以活动为中心、以经验为中心、以学生为中心中心、以经验为中心、以学生为中心。二、二、传统教育派和现代教育派的理念传统教育派和现代教育派的理
36、念与中小学管理与中小学管理l现代教育派的教育思想是开放的、反灌输的，它强调在教现代教育派的教育思想是开放的、反灌输的，它强调在教育教学过程中，尊重儿童的自主权利、重视儿童自由活动育教学过程中，尊重儿童的自主权利、重视儿童自由活动的教育价值，对儿童主动性和积极性的发挥有积极的意义。的教育价值，对儿童主动性和积极性的发挥有积极的意义。l但是现代教育派与传统教育派相比，由于过分强调活动和但是现代教育派与传统教育派相比，由于过分强调活动和个体经验，而相对忽视系统知识的传授和共性的培养个体经验，而相对忽视系统知识的传授和共性的培养l无论是传统教育派的教育思想无论是传统教育派的教育思想，还是现代教育派的教
37、育思，还是现代教育派的教育思想，实际上都有着各自的长处和不足想，实际上都有着各自的长处和不足l一个合格的中小学管理者，应该在正确的教育思想的指导一个合格的中小学管理者，应该在正确的教育思想的指导下，结合本校的实际情况，具体问题具体分析。下，结合本校的实际情况，具体问题具体分析。三、三、我国中小学新课程改革与中小学管理我国中小学新课程改革与中小学管理l新课改的核心理念：新课改的核心理念：新一轮中小学课程改革立足于新一轮中小学课程改革立足于“为了为了每一个学生都得到充分的发展，为学生的终身学习和发展每一个学生都得到充分的发展，为学生的终身学习和发展打基础打基础”的的价值取向价值取向，着力改变过去课
38、程过于注重书本知，着力改变过去课程过于注重书本知识传授的倾向，加强识传授的倾向，加强课程内容课程内容与学生生活、现代社会以及与学生生活、现代社会以及科技发展的联系，关注学生的学习兴趣和已有的生活经验、科技发展的联系，关注学生的学习兴趣和已有的生活经验、学习经验，关注学生在学习经验，关注学生在学习过程学习过程中的体验、情感、态度和中的体验、情感、态度和价值观的形成，强调价值观的形成，强调教学过程教学过程是师生交往互动、共同发展是师生交往互动、共同发展的过程，教师不再只是只是的传授者，而是学生发展的引的过程，教师不再只是只是的传授者，而是学生发展的引导者。新的课程改革实行导者。新的课程改革实行国家
39、课程、地方课程和学校课程国家课程、地方课程和学校课程相结合的课程模式。相结合的课程模式。三、三、我国中小学新课程改革与中小学管理我国中小学新课程改革与中小学管理l（一）课程资源开发与中小学管理（一）课程资源开发与中小学管理l（二）课程管理与中小学管理（二）课程管理与中小学管理l（三）课程评价与中小学管理（三）课程评价与中小学管理（一）（一）课程资源开发与中小学管理课程资源开发与中小学管理l学校开发课程资源可以从以下几个方面入手：学校开发课程资源可以从以下几个方面入手：l以国家课程为主线，开发科学深化类、学科拓展以国家课程为主线，开发科学深化类、学科拓展类、学科综合类的类、学科综合类的课程资源课
40、程资源；l优化整合优化整合实践活动类课程实践活动类课程；l开发开发乡土研究课程资源乡土研究课程资源。（二）课程管理与中小学管理（二）课程管理与中小学管理l新课程标准强调在改革中要将过去的由国家统一管理的课新课程标准强调在改革中要将过去的由国家统一管理的课程变为程变为国家、地方和学校三级管理国家、地方和学校三级管理的课程体系。的课程体系。l国家、地方、学校在基础教育课程管理中的职责：国家、地方、学校在基础教育课程管理中的职责：l1.国家制定国家制定课程发展总体规划，确定国家课程门类和课时，课程发展总体规划，确定国家课程门类和课时，制定制定国家课程国家课程标准，宏观指导课程实施；标准，宏观指导课程
41、实施；l2.省级省级教育行政部门根据国家对课程的总体设置，规划符教育行政部门根据国家对课程的总体设置，规划符合不同地区需要的课程实施方案，包括合不同地区需要的课程实施方案，包括地方课程地方课程的开发与的开发与选用；选用；l3.学校学校在执行国家课程和地方课程的同时，开发或选用适在执行国家课程和地方课程的同时，开发或选用适合本校特点的课程。合本校特点的课程。（三）（三）课程评价与中小学管理课程评价与中小学管理l建立起一套全新的符合新课程改革要求的课程评价方式，倡导建立起一套全新的符合新课程改革要求的课程评价方式，倡导发展性评价，突出评价促进发展的功能。发展性评价，突出评价促进发展的功能。l注重综
42、合评价，关注个体差异，实现评价指标的多元化；注重综合评价，关注个体差异，实现评价指标的多元化；l不仅注重结果的评价，更要注重过程的评价；不仅注重结果的评价，更要注重过程的评价；l强调质性评价，定性与定量相结合，实现评价方法的多元化；强调质性评价，定性与定量相结合，实现评价方法的多元化；l强调参与和互动、自评和他评相结合，实现评价主体的多元化；强调参与和互动、自评和他评相结合，实现评价主体的多元化；l注重过程，终结性评价与形成性评价相结合，实现评价中心的注重过程，终结性评价与形成性评价相结合，实现评价中心的转移。转移。第三节第三节西方西方“人性假设人性假设”理论与中小学管理论与中小学管理理l一、
43、西方一、西方“人性假设人性假设”理论概述；理论概述；l二、人性假设理论对中小学管理的影响和二、人性假设理论对中小学管理的影响和作用。作用。一、西方一、西方“人性假设人性假设”理论概述理论概述l（一）（一）“经济人经济人”假设理论假设理论l（二）（二）“社会人社会人”假设理论假设理论l（三）（三）“自我实现人自我实现人”假设理论假设理论l（四）（四）“复杂人复杂人“假设理论假设理论（一）（一）“经济人经济人”假设理论假设理论l代表人物是代表人物是泰罗泰罗：l主要观点：主要观点：是指人的行为本质上是为了追求自身的最大利是指人的行为本质上是为了追求自身的最大利益，工作的目的是为了经济报酬益，工作的目
44、的是为了经济报酬l麦格雷戈麦格雷戈提出提出X理论理论：l第一，人生来就是懒惰的，总向尽量逃避工作。第一，人生来就是懒惰的，总向尽量逃避工作。l第二，一般人都没有什么雄心大志。第二，一般人都没有什么雄心大志。l第三，人生来是以自我为中心的。第三，人生来是以自我为中心的。l第四，人是缺乏理性的。第四，人是缺乏理性的。l第五，一般人都是为了满足自己的生理需要和安全需要参第五，一般人都是为了满足自己的生理需要和安全需要参加工作的。加工作的。补充：古典管理理论补充：古典管理理论l该理论形成在该理论形成在20世纪初，到二、三十年代世纪初，到二、三十年代达到鼎盛。对工厂企业、社会部门如学校达到鼎盛。对工厂企
45、业、社会部门如学校及政府机关都有广泛的影响。及政府机关都有广泛的影响。l主要有三个代表人物及其观点：主要有三个代表人物及其观点：l泰勒（罗）科学管理理论（泰罗制）泰勒（罗）科学管理理论（泰罗制）l法约尔管理职能理论法约尔管理职能理论l韦伯的科层制组织理论韦伯的科层制组织理论 补充：泰罗制补充：泰罗制l泰罗制是泰罗制是19世纪末美国工程师泰罗发明的一种生世纪末美国工程师泰罗发明的一种生产组织和工资分配方式。产组织和工资分配方式。l基本原则就是尽量减少不必要的动作，精确计算基本原则就是尽量减少不必要的动作，精确计算工作中必要的动作和时间，让工人按制定的标准工作中必要的动作和时间，让工人按制定的标准
46、时间完成工作量，工资与完成工作量挂钩。时间完成工作量，工资与完成工作量挂钩。l泰勒制思想是建立在对人的泰勒制思想是建立在对人的“经济人经济人”假设基础假设基础上的。但被视为美国上的。但被视为美国20年代课程改革运动的一种年代课程改革运动的一种理想模式。理想模式。补充：管理职能理论补充：管理职能理论l与泰勒同时期的法国人法约尔也是其中的代表人与泰勒同时期的法国人法约尔也是其中的代表人物，他提出了管理职能理论。物，他提出了管理职能理论。l1916年，他出版著名的工业管理与一般管理，年，他出版著名的工业管理与一般管理，论述了管理五职能说：论述了管理五职能说：计划、组织、指挥、协调计划、组织、指挥、协
47、调和控制。和控制。l他对科学管理的贡献是提出了管理的他对科学管理的贡献是提出了管理的普遍性普遍性，把，把管理推向行政方面，也强调管理教育的重要性，管理推向行政方面，也强调管理教育的重要性，对学校管理有重要参考。对学校管理有重要参考。补充：科层制组织理论补充：科层制组织理论l德国人韦伯的科层制组织理论，被后人称为德国人韦伯的科层制组织理论，被后人称为“组织理组织理论之父论之父”，因为他提出了，因为他提出了20世纪管理方面最有价值的世纪管理方面最有价值的科层制（官僚制）组织理论。科层制（官僚制）组织理论。l第一，分工和专业化；第一，分工和专业化；l第二，非人格化倾向；权力等级体系（各种职位有明第二
48、，非人格化倾向；权力等级体系（各种职位有明文规定的权力和义务）；文规定的权力和义务）；l第三，规章制度（每项工作严格按照规章进行，防止第三，规章制度（每项工作严格按照规章进行，防止由于个人能力不同、绩效不同而带来的工作不确定性）由于个人能力不同、绩效不同而带来的工作不确定性）；l第四，职业导向（任用等根据职务要求通过考试和教第四，职业导向（任用等根据职务要求通过考试和教育训练来实行）；育训练来实行）；l第五，组织中人员之间的关系完全以理性为指导原则，第五，组织中人员之间的关系完全以理性为指导原则，这种组织能提高效率，在精确性、稳定性和可靠性等这种组织能提高效率，在精确性、稳定性和可靠性等方面优
49、于其他组织体系。方面优于其他组织体系。（一）（一）“经济人经济人”假设理论假设理论l适应适应“经济人经济人”假设的管理主张与措施是：假设的管理主张与措施是：l第一，管理工作的重点是完成生产任务，提高劳第一，管理工作的重点是完成生产任务，提高劳动生产率，对人的感情和愿望漠不关心。动生产率，对人的感情和愿望漠不关心。l第二，组织应以金钱刺激员工的劳动积极性。第二，组织应以金钱刺激员工的劳动积极性。l第三，以权力和控制体系来保护组织本身及引导第三，以权力和控制体系来保护组织本身及引导员工。员工。l第四，订立各种严格的工作规范，加强各种法规第四，订立各种严格的工作规范，加强各种法规管制。管制。l第五，
50、管理是少数人的事，与广大员工无关。第五，管理是少数人的事，与广大员工无关。l工人的责任就是干活，听从管理者的指挥。工人的责任就是干活，听从管理者的指挥。（二）（二）“社会人社会人”假设理论假设理论l代表人物是代表人物是梅奥梅奥：人们工作的动机不在经济利益，而是工：人们工作的动机不在经济利益，而是工作中的社会关系；物质刺激对调动人的积极性只有次要意作中的社会关系；物质刺激对调动人的积极性只有次要意义，只有社会需要和尊重需要才是激发工作的动力。义，只有社会需要和尊重需要才是激发工作的动力。l主要观点主要观点：l第一，人是第一，人是“社会人社会人”，影响人的生活积极性的因素，除，影响人的生活积极性的