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1、城 乡 统 筹科 学 规 划推动全区学前教育事业快速发展-汉滨区发展学前教育工作汇报（20XX 年 4 月 11 日）各位领导：为贯彻落实国务院关于当前发展学前教育的若干意见（国发 201041号）和陕西省人民政府关于加快发展学前教育的意见（陕政发 201051 号）精神，我们高度重视，积极行动，以城乡统筹为指导，结合本区实际，科学规划，着力解决“入园难”、“入园贵”问题，及时制定了汉滨区大力发展学前教育实施意见编制了汉滨区学前教育三年行动计划，努力加快普及学前三年教育，满足人民群众对优质学前教育的需求。现将有关工作情况汇报如下：一、全区学前教育发展现状（一）公民办幼儿园规模全区总人口97 万
2、，占地面积 3644 平方公里，辖 43 个乡镇3 个办事处，有57 所幼儿园，其中幼儿园公办4 所，民办53所，学前班350 个。在园幼儿17945 人，公民办教职工1178人，其中教师 650 人，保育员 234 人，保健员 31 人，后勤人员171 人。20XX 年底学前一年毛入园率75%，学前三年毛入园率60%。全区幼儿园分布情况为：城区共有4 所公办幼儿园，21 所民办幼儿园，在园幼儿 6683 人，保教人员 526 人。民办幼儿园规模较大的主要有7 所：兴科竹园幼儿园10 个班 397 人，兴科大拇指幼儿园16 个班 587 人，兴华幼儿园13 个班 450 人，长兴幼儿园 13
3、个班 550 人，青华潜能金州康城幼儿园10 个班 516人，滨江幼儿园10 个班 377 人，青华潜能幼儿园7 个班 303人；其余均在300 人以下。农村共有32 所民办幼儿园，在园幼儿 11262 人，保教人员652 人。规模较大的有：大同中心幼儿园 6 个班 228 人，大同新蕾幼儿园6 个班 279 人，恒口镇中心幼儿园 9 个班 358 人，河西镇欣欣幼儿园6 个班 250 人，河西镇小太阳幼儿园6 个班 247 人，恒口镇新星幼儿园8 个班 260人，恒口镇向日葵幼儿园9 个班 326 人，建民镇新希望幼儿园5 个班 200 人，五里镇小不点幼儿园6 个班 236 人，五里镇中心
4、幼儿园 6 个班 218 人；其余均在200 人以下。（二）幼儿园基本设施目前全区公民办幼儿园总占地面积83019，生均 4.6，总建筑面积50097，生均 2.8。按照国家和省颁标准生均占地面积1315 平方米，建筑面积生均8.89.9 平方米，我区还有一定差距。全区幼儿园内部设施基本能够满足办园需要，但标准低，质量差，不规范,如幼儿活动室、儿童厕所、盥洗室、保健室、办公用房和厨房都基本具备，并配备有适合幼儿特点的桌椅、玩具架、盥洗卫生用具，以及教具、玩具、图书和乐器、儿童单人床。少数条件好的幼儿园有音乐室，游戏室、体育活动室、艺术室和家长接待室。寄宿制幼儿园设有寝室、隔离室、浴室、洗衣间和
5、教职工值班室。户外活动场地配备必要的游戏和体育活动设施，并创造条件开辟沙地、动物饲养角和种植园地。（三）经费收支情况1、公办幼儿园经费收入主要是：教师工资由国家拨付，省级示范园保教费每生每月按130 元收取，膳食费按实际开支收取，必要教材费物价部门审批,据实收取。支出主要有：幼儿园园舍建设，幼儿园设施购置，幼儿园老师培训，幼儿园教学更新，尤其是现代信息技术及多媒体设置的装备，幼儿园聘请人员工资，日常办公经费、维修。2、民办幼儿园经费收入主要是：收取保教及膳食费，标准按物价部核定标准执行，收取必要的教材费。支出主要有：保教人员工资，膳食费，房租、水电、日常办公等其他费用。（四）规范管理公办幼儿园
6、由教育局统一管理。民办幼儿园由教育局考查、审定，发放办园许可证，纳入统一管理。建立严格的幼儿园准入制，幼儿园的建设以硬、软件及环境、卫生、安全等方面而进行严格审查，符合办园条件的方可申请办园，并且经过试运营后，再进行考查，符合条件的方办理办园许可证。（五）建立教师准入制度幼儿园教师及保育员按标准每班为两教一保，幼儿编班规模在 30 人左右，按汉滨区学前教育三年行动计划，20XX 年需配备 329 名保教人员；20XX 年需配备 272 人；20XX 年需配备315 人。我们将按照幼教事业发展需要，逐步解决师资问题。首先从热爱幼教事业的现有农村富余教师中进行转岗培训，合格后，方可从事幼教事业；其
7、次从大专院校幼教专业毕业生中招录幼儿教师；三是对现已从事幼儿教育却未取得幼儿教师资格的教师进行培训，考试合格后，进入幼儿教师队伍。二、目前学前教育存在的主要困难和问题1、城区优质教育资源短缺。幼儿园占地面积狭小，在园幼儿班大人多，严重超出办园标准，生均占地面积严重不足。汉滨区幼儿园占地不足4 亩，在园幼儿630 人，生均只有4.2；汉滨区铁路幼儿园占地不足5 亩，在园幼儿846 人，生均只有3.9。2、公办幼儿园数量严重短缺，不能满足人民群众的需求。城区 4 所公办幼儿园在园幼儿均在600 人以上，最大规模为19个班，最少15 个班。20XX 年秋学前一年将实行免费教育，大批民办园幼儿势必涌入
8、4 所公办幼儿园（城区秋季5 岁适龄儿童有 1926 人，加之农村进城幼儿，总数将超过2000 人），而 4所公办幼儿园已饱和，无法容纳，入园难等问题将更为突出。3、民办幼儿园规模小，布局分散，多数采取租用房屋，因陋就简办园。城市住宅小区建设中，没有预留用地,没有统筹规划配套幼儿园建设，城区幼儿园新建、改建、扩建几乎无法解决。4、农村学前教育发展不均衡，基本实行公办学校附设学前班，不符合幼儿园办学要求，一些民办园的管理体制和机制尚未完善，办园环境、硬、软条件较差，办园规模、办园条件、内部管理等各方面都亟待提高。尤其是民办幼儿园的安全管理存在隐患。5、幼儿园师资力量严重不足，民办幼儿园都是聘用临
9、时教师，待遇低，流动大，专业素质差，幼儿教育小学化，教育教学水平有待提高。三、解决问题的方法、措施（一）科学规划，合理配置学前教育资源为全面贯彻落实国务院关于当前发展学前教育的若干意见和陕西省人民政府关于加快发展学前教育的意见精神，我们迅速行动，组织专门人员对全区学前教育发展状况进行摸底调研，在广泛听取各方面意见的基础上，制定了汉滨区学前三年教育行动计划，明确近三年学前教育发展的总体目标和年度目标，紧紧围绕市区统筹城乡规划，科学、合理布局学前教育资源。总体目标：大力推动区、乡（镇）办事处公办幼儿园建设，通过新建、改扩建、购买服务的方式，建成2 所符合国家标准的公办幼儿园，建成31 所乡镇公办中
10、心幼儿园，幼儿园（班）覆盖全部行政村，逐步实现学前一年免费教育，完成 1500 名教师、80 名园长的培训任务。到20XX 年底，全区学前两年毛入园率达到 85%，学前三年毛入园率达到75%。学前一年毛入园率达到 95%。努力构建“政府主导、多元并举、优质协调、充满活力”的学前教育社会公共服务体系。具体年度目标是：20XX 年完成恒口、五里、大同、关庙、大竹园、双龙、石转、瀛湖、东镇、双溪10 个乡镇公办中心幼儿园建设。加强对现有53 所民办幼儿园整顿和管理，实现学前三年适龄幼儿园毛入园率65%，学前一年毛入园率达到78%，幼儿园教师专业合格率达到50%。20XX 年新建、改建、扩建大河、河东
11、、流水、张滩、梅子铺、中原、县河、关家、沙坝、沈坝等10 所公办幼儿园，完成60%的农村乡镇中心幼儿园和村办标准化幼儿园的建设任务，实现学前三年毛入园率70%，学前一年毛入园85%，幼儿园教师专业合格率达到60%。20XX 年新建、改建、扩建东关、洪山、茨沟、南、建民、江北、谭坝、共进、坝河、早阳、吉河11 所幼儿园，完成全区80%乡镇幼儿园建设工程。具备大专及其以上学历的专任教师达到 70%，幼儿园教师专业合格率达到85%，保教人员持证上岗率达到85%以上。办园条件和教育质量明显提升，学前三年适龄幼儿园入园率达到80%。学前一年毛入园率95%，基本解决入园难问题。（二）加快建设，多渠道扩大学
12、前教育资源为顺利完成学前三年行动计划确定的目标任务，我区指导各乡镇办事处制定幼儿园建设规划方案，并于4 月 8 日在恒口小学召开了全区学前教育规划建设工作会议，组织与会人员现场参观了区幼儿园、区铁路幼儿园，学习了恒口幼儿园规划建设方案，要求列入20XX 年新建、改扩建的10 所乡镇中心幼儿园，立即行动，在4 月底前完成建设规划、选址、报审等工作，5 月份完成立项、设计、报建等工作，68 月份集中建设，确保 9 月 1 日开学投入使用。在办好乡镇中心幼儿园的同时，我们积极推进村办标准化幼儿园建设。按照农村幼儿园办园基本标准，优选区域，合理布点，人口在 2000 人以上的行政村建好独立幼儿园(班)
13、；规模较小的行政村联合办园(班)，实现资源共享、责任共担；偏远、贫困地区要因地制宜地采取灵活多样的形式提供学前教育服务，满足农村广大适龄幼儿接受学前教育的需求。积极扶持规范民办幼儿园。实施民办幼儿园扶持规范工程。优化新建民办幼儿园布局，积极鼓励有合法资质、良好信誉的社会团体、企业和公民采取联办、股份、合作等形式举办幼儿园。突破体制机制障碍，加大引进优质学前教育资源的力度。推动落实城市住宅小区配套幼儿园建设、管理和使用政策。对城镇新开发的居民住宅小区，在规划和建设时首先要做好幼儿园的规划和建设。（三）强化管理，全面提高学前教育质量1、明确幼儿园的培养目标。贯彻落实教育部印发的幼儿园教育指导纲要(
14、试行)（教基 2001 20 号），树立以幼儿全面和谐发展为本的教育理念，遵循幼儿身心发展规律坚持保育与教育相结合原则，以游戏为基本活动形式，注重对幼儿进行情感态度、行为习惯、智力能力的培养，为幼儿提供安全、健康、丰富的生活和活动环境，保障幼儿快乐健康成长，避免和防止片面追求超前教育和幼儿教育“小学化”。2、规范民办幼儿园管理。引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费合理的普惠性服务。完善民办幼儿园准入制度，加强民办幼儿园管理。对未达到基本办园标准的民办学前教育机构，要加强指导，限期整改，逐步规范，对卫生条件差、存在严重安全隐患等问题的园所，予以关停撤销。要根据民办幼儿园的实际，有计划地实施各类
15、培训，推行公办幼儿园带动民办幼儿园的“片区联动”模式，不断提升民办幼儿园办园水平。3、健全城乡幼儿园对口支援的长效机制。加大优质学前教育资源向农村辐射力度，汉滨区幼儿园、汉滨区铁路幼儿园对全区幼儿园做好示范引领作用，深入实施城乡“园对园”的合作助教项目，开展骨干教师送教下乡活动，实现优质学前教育资源共享。4、全面推进社区早期教育。构建区人民政府统筹，以社区为依托，教育、卫生、妇联等部门组织协同运作的社区早期教育服务网络。（四）优化队伍，提高学前教育师资整体素质1、积极拓宽师资来源渠道。完善幼儿园师资队伍培养体系，多途径拓宽来源渠道。每年将区政府给予的教师招录计划按一定比例用于招录幼儿教师，对农
16、村富余教师进行幼教专业培训再转入幼儿教育，实施农村幼儿教师特岗计划，基本满足各类幼儿园师资的需求。2、努力建设专业化帅资队伍。加强幼儿园园长、幼儿教师队伍建设。实施帅资队伍培养培训工程及幼儿园园长培训项曰。面向全区各类幼儿园，分期分批遴选园长进行培训，有效提高园长的整体素质和管理水平。实施幼儿园骨干教师培训机制和农村幼儿教师全员培训项目。以汉滨区幼儿园、汉滨区铁路幼儿园示范幼儿园为龙头，实施园本培训。进一步完善幼儿教师专业培训体系，加快建设一支高素质学前教育师资队伍。3、落实幼儿教师地位和待遇。区政府将根据幼儿园办园规模和定编标准，逐步配齐配足公办幼儿园教职工，在职称评审、聘任，评优选先等方面
17、与中小学教师同等对待。对民办幼儿教师进行统一管理的模式，做到统一聘任、统一签订劳动合同、统一调配，保障合格的非公办幼儿教师的待遇和合法权益。（五）加强领导，确保学前教育健康有序发展1、强化责任落实。区政府成立学前教育工作领导小组，加强对学前教育的组织领导，区有关部门明确责任分工，各司其职、通力合作，加强对学前教育事业发展的指导、服务和管理。区发改委做好项目包装衔接及争取工作；区财政部门将幼儿园建设列入财政预算，设立幼儿园建设专项资金，筹措建设资金、公用经费及教学设备配置资金；公安、卫生、工商、食品药品监督、质检等部门做好幼儿园周边环境、卫生的治理，排除幼儿园的消防、安全、食品等方面的隐患；教育
18、行政部门做好幼儿园建设的监管、幼儿园的常规管理及业务指导。各乡镇政府认真落实责任，在发展学前教育中做好规划、土地预留及师资配备，着力完善学前教育公共服务体系。2、加大财政投入。区政府将学前教育列入财政预算，加大学前教育投入，落实学前教育经费，设立学前教育专项经费，用于推进学前教育事业发展和幼儿园建设。研究制定学前教育生均公用经费标准，完善政府、举办者、家长等合理分担成本的机制。落实贫困家庭幼儿入园资助制度。3、建立督导评估机制。区政府教育督导室制定区学前教育督导评估标准，将学前教育改革与发展纳入区政府落实教育责任考核的重要内容。建立相应的考核机制，确保各项任务的落实。4、加强对学前教育事业发展的宣传。各级各部门充分利用报刊、网络、电视等各类媒体，采取多种形式，广泛宣传发展学前教育的重要意义，深入宣传学前教育政策法规、基本要求和科学规律，努力营造全社会关心支持学前教育的良好氛围，充分调动社会各界积极性和主动性，促进我区学前教育又好又快发展。总之，我们在统筹城乡教育资源，加快学前教育发展方面做了大量工作，取得了一定的成效。但由于我区经济基础薄弱，教育工作量大面广，学前教育发展不平衡，实施学前三年行动计划还存在一定的困难，恳请市政协领导和社会各界一如既往的关心、支持我区的学前教育工作，推动我区教育事业持续、健康、快速发展。