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1、在XX党委常态化警示教育暨案防工作会议讲话两篇篇一今天，XXX召开常态化警示教育暨案防工作会议，主要目的 是进一步深入学习贯彻* “七一”重要讲话精神、 *纪委五次*精神，认真落实总部常态化警示教育发动会 和案防工作有关要求，抓实抓细警示教育和案防工作，筑牢内部 基础管理防线，为XXX高质量开展奠定坚实基础。下面，我讲四 点意见。一、提高认识，深刻领会做好常态化警示教育和案防工作的 重要性和必要性*屡次强调，“一体推进不敢腐、不能腐、不想 腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的 重要方略。*在“七一”重要讲话中，对全面从严治党、坚 定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争进行了再部
2、署。腐败往往 与各种市场风险交织，不仅影响XXX作用发挥，更容易引发系统 性风险。要深刻领会党*坚强决心，始终注重用党的最新理论 成果武装头脑，把加强常态化警示教育和案防工作作为理想信念 教育的重要组成局部，切实提高政治站位，坚决把思想和行动统 一到党*和XX决策部署上来。分支行要与当地有关部门建立警示教育合作机制，定期组织到廉 政教育基地、司法监狱等场所接受教育，增强警示教育的现场感、 震慑感，发挥反面教材的教育警醒作用。六是开展主题党日活动O 各级党组织每年要开展“以案为鉴、警钟长鸣”主题党日活动, 查摆问题、剖析根源，纠正思想意识偏差，树牢廉政廉洁意识。 七是开展员工思想行为分析。加强对
3、员工日常教育和行为管理, 注重工作时间之外的行为管理，每年开展员工思想行为分析，抓 早抓小抓常，及时发现问题、精准施治。特别要关注员工是否通 过网络游戏，进而演化为参与网络博彩、赌博等行为。八是浓厚 教育气氛，培育廉洁文化。各级行党组织要充分发挥自身优势, 利用橱窗展板、新闻宣传，营造浓厚气氛，及时总结宣传好经验 好做法，增强全体员工的廉政思维和廉洁意识,积极培育廉洁文 化。（四）认真开展案防专项治理。前期，总部召开了案防专项治 理发动大会，银保监会印发文件部署开展案件风险集中排查清理 工作，两项活动是相互结合、统筹推进的，都是为了全面摸清案 件底数、化解潜在风险。各级行、各部门要按照部署，保
4、质保量 按时完成各阶段工作任务。后期XXX将就此项工作开展情况和成 效纳入综合检查进行全面自查和“上对下”抽查。一是要抓实案 件风险排查。要认真学习总部2021年案防工作会议暨案防专项 治理发动会议精神，严格落实“五个一”要求，即对每位员工谈 心谈话家访一次,对每个客户走访一次,对考勤记录、人事档案、 检查和举报等内部情况查阅一遍，对个人征信、国家企业信用信 息公示系统、执行信息公开网、裁判文书网等外部信息平台查询 一遍，到纪委监委、公检法司拜访沟通一次。确保不放过任何一 名可疑人员，不忽略任何一个可疑行为，不落下任何一个可疑环 节。二是认真开展案防关键节点突出问题排查。要对近五年案件 暴露出
5、的多发易发业务领域关键节点进行全面梳理、分析，形成 案防关键节点清单，开展突出问题排查，做到全覆盖、无死角, 如实、全面反映经营管理活动中存在的问题。三是查找经营管理 薄弱环节。各二级分行要按季度有针对性地召开案件防控分析会 议，对排查出的案件风险和问题进行全面梳理分析，从制度流程 设计、人员履职能力、岗位设置、制度执行等多个方面，深刻剖 析问题产生的根源，提出可行性的整改措施，修补经营管理存在 的漏洞，切实防范和化解案件和案件风险。今年监管机构对案防案件的定义进行了拓展，外部发生的侵 犯XXX权益的犯罪也构成案件，大家必须要重视起来，不要以为 发生了外部案件与我们没关系，特别是涉及我们行的客
6、户以及企 业法人的案件一定要及时关注，不要因为制度理解不到位，缩小 了排查范围，漏报了案件。今年开始，经营绩效考评实施方案中 单设了案防管理指标，同时加大对业内案件和重大案件的扣分力 度，既考核过程，又考核结果。后期，还将修订领导班子和班 子成员年度综合考核评价方法，将案防履职情况纳入各级行领 导班子及班子成员综合考评，并与职务晋升、评优评先等挂钩, 发生重大案件的，对领导班子考评实行“一票否决”。（五）做实员工行为排查。前期，XXX开展员工行为排查，涉 及员工的问题形形色色，有的与他人产生经济纠纷，有的违规参 与经商办企业、有的参与非法集资，还有的酒驾、醉驾等等，其 中局部问题甚至涉及支行领
7、导干部。千里之堤溃于蚁穴。各级行 务必进一步强化员工日常行为管理，切实防范各类案件风险。一 是要加强员工日常监控。持续关注重要岗位、重要环节的重点人 员工作圈、生活圈、娱乐圈、社交圈，发现的一些苗头性问题， 及时排查甄别，采取相应措施，防止极个别员工在利益诱惑下铤 而走险，走上违法犯罪的道路。二是严格落实岗位制约。要全面 系统地分析、梳理业务流程和管理活动中所涉及的不相容岗位， 采取有效措施严格落实前、中、后台岗位分设和不相容岗位别离， 从根本上改变岗位制约虚化弱化情况，杜绝同事代为操作、违规 代客办理等习以为常的现象。要严格落实轮岗和强制休假制度， 建立轮岗、强制休假管理台帐，明确人员、时间
8、、具体要求和进 度等，落实不到位的，要问责追责，导致发生案件的，要从严从 重问责追责。三是紧盯“关键少数”。要坚持党管干部原那么，严 格落实干部选任“凡提四必”要求，加强“四个异常”的核查， 精准科学选人用人，坚决杜绝“带病提拔”。要发挥纪检监察、 审计、巡察等监督作用，切实强化对“关键少数”特别是“一把 手”的监督，坚决防止“灯下黑”和“手电筒只照别人不照自己”等问题。四是坚持严管和厚爱相统一，实施“严格管理加关心爱 护”的人性化管理，杜绝只关心保护、不严格管理的“人情化” 管理。要认真落实谈心谈话、家访制度,随时掌握干部员工思想、 作风、生活状况，及时发现问题，帮助解决困难。要注重日常管
9、理，把功夫用在平时，抓早抓小、防微杜渐，防止小病拖成大病。I、夯实内部基础管理，推动常态化警示教育和案防管理向纵深开展（一）强化理念根基，涵养廉洁和合规文化。各级行、各部门要强化廉洁自律和风险合规文化建设，主要负责人要有如 履薄冰、如临深渊的自觉，牢固树立“合规重于扩张”“信贷风 险致病、合规风险致命”“事事讲规矩、人人讲廉洁”的理念, 强化合规和廉洁理念的宣传、传导和灌输。一是强化示范引领。 着力加强对全体员工尤其是党员领导干部的思想政治教育，筑牢 精神堤坝。各级行、各部门“一把手”要立场坚定讲规矩，践行 合规廉洁文化，坚决杜绝“盲目冒进”等错误思想和倾向，不得 以开展为由指使和强迫员工违规
10、操作，发现违规行为必须制止和 纠正防止形成“破窗效应”。二是完善培训机制。强化上岗前合 规廉洁教育、业务流程合规管理培训，有针对性开展提升经营管 理水平和内控合规能力建设培训，持续做好典型案例汇编通报, 发布风险提示，用身边事教育身边人，引导员工形成“不敢违规、 不能违规、不愿违规”的思想行为自觉。三是开展文化建设活动。全方位推进合规廉洁文化建设，引导全体员工广泛认同、主动参 与，自觉落实。教育引导党员干部秉公用权、廉洁用权，使不敢 腐的敬畏、不能腐的自觉、不想腐的觉悟深入人心。要创新考核 激励方式，探索开展合规标杆行创立活动，组织开展优秀合规专 员和优秀合规集体评选活动等，筑牢内控合规管理长
11、效机制。（二）强化制度约束，完善制度体系。一是全面开展制度梳理， 认真查找空白点和薄弱点，及时健全完善制度体系，加大催促协 调力度，确保制度建设任务及时完成，促使业务经营和内部管理 各个环节都“有规可依、有章可循”。二是加强制度全生命周期 管理，及时发现制度缺陷和缺乏，加强制度清理与维护，编发现 行制度目录。充分利用制度管理系统，统筹制度管理，推动制度 清理常态化，进一步增强制度的权威性、严肃性和时效性。三是 强化制度宣讲和落实，组织对总部“八项改革” “八大工程”等 集中制定的制度和现行各项制度方法的宣讲解读，帮助员工全面 把握、准确领会制度规定的核心要点和精神实质。四是强化制度 执行的检查
12、监督，在年度综合检查中增设制度执行情况和效果检 查，通过检查强化制度执行。对制度执行不彻底、不到位的，要 责令整改;对违背制度、有令不行、有章不循、有禁不止的，要 坚决问责。（三）强化流程管理，深化内控制约。一是要进一步梳理业务 流程架构，厘清各部门、各岗位的职责以及边界，把好岗位准入 关;制定岗位职责标准，建立合理的分工体系、统一的衡量标准 和明确的职责权限，形成“流程有人管，责任有落实，运行有保 障，执行有监督，结果有评价”的流程管理工作局面。二是要不 断深化信贷全流程标准化管理，进一步规范工作内容、明确尽职 要求、细化审核要点。严格按照操作手册进行业务处理，并 结合各类检查发现问题，及时
13、总结，更新修订操作流程，提高制 度执行效力。三是要严格落实内控管理要求。特别是要做好重要 物品及重要空白凭证的保管工作，金库钥匙要落实保管人员，严 格执行单边管理、单线交接的要求；同业u盾视同本行重要物品， 严格做到分管分用。要做好各操作系统用户名及密码的保密工作, 每个系统用户对应的用户号必须本人专用，用户密码要定期更换。 各分支行要在近期开展的运营条线内控工作检查基础上，按上述 要求再次组织开展一次以财会、运营、结算网银管理为重点的大 检查，发现问题及时抓好整改，堵塞漏洞。四是要强化条线业务 指导、辅导和监督责任，充分发挥联系行制度优势，认真履行条 线管理职能，着力把对口联系行打造本钱条线
14、工作的“样板行”。 加大调研指导力度，深入基层一线，了解基层实情，从个别现象 开掘共性问题，有效运用“解剖麻雀”的方法分析问题、解决问 题、以点带面，总结推广管理措施和工作经验，全面带动全XXX 工作质效提升。（四）强化检查整改，整治顽瘴痼疾。一是优化一体化检查整 改机制。加大检查统筹力度，整合检查内容、集约检查资源，减 轻基层负担。落实检查管理信息系统在全XXX的运用，覆盖从检 查需求到整改管理的全流程记录、全数据统计和全过程跟踪，为 精准问责和合规经营提供有力支撑。二是狠抓问题整改。要认真 落实总部整改要求，从根子上找原因，从治本上提措施，对普遍 性问题，要指导各行统一整改，切实解决标准不
15、一问题。对整改 中问题和困难，要及时向上级行反应，不能听之任之,不管不顾。 三是建立负面清单。收集和梳理内外部检查反映问题，探索建立 “不贰过”负面清单制度，根据不同业务阶段开展重点任务和外 部监管重点要求，适时调整。建立监测评价机制，定期对负面清 单再犯问题进行监测通报，加强再犯问题考核问责。下一步，要 集中精力下大力气整改屡查屡犯的问题;下大力气整顿屡教不改 的行为;下大力气整治敷衍应付等顽疾;下大力气整肃接受检查 发现问题时重视一时，检查结束后无动于衷的不负责行为，确保 问题整改到位、风险控制到位、责任追究到位、长效机制落实到 位。（五）强化考核约束，夯实内部基础管理。基础不牢，地动山
16、摇。从四季度起，全XXX将按照“全覆盖、重要性、统一性、客 观性”原那么，实施内部基础管理考核。考核内容包括信贷管理 （500分）、财务会计管理（200分）、综合管理（300分）三个局部， 覆盖所有业务条线和重要业务环节。内部基础管理考核结果与当 年绩效奖金挂钩。同时,XXX每年将评选假设干个单位为示范单位， 安排一定奖金用于表彰奖励。内部基础管理考核结果作为各分支 机构评先评优的重要依据，凡考核未达标的单位，取消该单位及 行领导当年评选先进的资格。各级行要高度重视基础管理考核工 作，树牢“贷后管理是良心活，合规开展是真本领”的 意识，花大力气夯实内部基础管理，深入查找基础管理薄弱环节, 全力
17、推动规章制度落到实处、各类问题有效整改，确保重大案件 事故为零、各行运行优质高效、内部管理科学规范。（六）强化体制改革，完善内控体系建设。要进一步完善联合 监督机制中的机制触发、信息共享、审议决策等工作机制，建立 “横纵交织”的工作沟通联系机制、全面的监督信息共享机制, 强化干部队伍力量保障机制、干部队伍素质能力保障机制，提高 法、纪、规的贯通能力，真正发挥整合资源、共享监督信息、提 高监督效能的作用，形成监督检查合力。要进一步加强风险合规 专员管理，推进支行和业务部门全面设立风险合规专员，制定风 险合规专员履职手册，细化“三合一”专员履职要求，切实发挥 员作用。同志们，船到中流浪更急，行到半
18、山路愈陡。深入推进常态 化警示教育，扎实做好案防管理工作，不断强化内部基础管理, 对于我们妥善应对各种挑战，防范和化解各种风险至关重要。让 我们担当履职、严防严守，为推动高质量开展迈上新台阶、开创 新局面提供坚强的保障！同志们:今天，我们召开局机关全体人员，企业中层以上负责人、重 要岗位人员参加的以案促改警示教育大会。本次警示教育是贯彻 落实全省、全市推进以案促改制度化常态化工作的规定动作，刚 才XX同志宣读了局党组的实施方案，XX同志通报了同行业的X 省X市机关事务管理局原党组成员、副局长X的典型案例，X同 志宣读了对X的刑事判决书,X、X同志代表领导班子成员，X科、 X公司负责人分别代表机
19、关和企业做了表态发言。下面我结合本 次的警示教育，就推进以案促改制度化常态化工作的开展，谈几 点看法和要求。一、提升政治站位，认清重要意义习近平总书记强调，要坚持标本兼治，坚持治标不松劲，不 断以治标促进治本，增强全面从严治党的系统性、创造性、实效 性。这个重要论述为我们从严管党治党、做好新形势下党风廉政 建设和反腐败斗争指明了方向，提供了遵循。上级党委和纪委就 推进以案促改制度化常态化下发文件，为我们认真扎实地开展此 项工作提供了强有力的抓手。可以说，推进以案促改制度化常态 化工作是我局当前一项必须抓好抓实的重要任务。各级各部门干 部职工一定要提升站位、端正态度、扛起责任，站在讲政治的高 度
20、认识和把握，坚决把思想和行动统一到中央、省委、市委部署 要求上来。（一）推进以案促改制度化常态化是惩前忠后治病救人、推进 全面从严治党向纵深开展的创新举措。全面从严治党，既要靠治 标，猛药去病、重典治乱;也要靠治本，正心修身、涵养文化， 守住为政之本。推进以案促改制度化常态化工作，是省委、省纪 委针对我省党风廉政建设和反腐败工作实际而部署的一项创新 性工作，是贯彻习总书记全面从严治党系列重要讲话精神的具体 表达，也是构建防治腐败体系、保护教育和警示干部的有效途径。 通过剖析典型案例、研究案发规律、深挖问题根源、找准并堵塞 制度漏洞，能够扩大执纪审查后续效应，巩固治标成效，有力促 进治本，推动全
21、面从严治党向纵深开展。（二）推进以案促改制度化常态化是用身边事教育身边人、正 风肃纪的重要抓手。结合我局十八大以来发生的X名违纪违法案 件以及今天我们选取的案件，认真吸取教训，对于我局全面推进 以案促改制度化常态化具有很强的针对性和教育性。去年我们围 绕发生在本单位的X起违纪违法案件，认真开展了以案促改活动, 今年，我们筛选了 X市事管局副局长X案件作为警示教育材料案 例，并报经政府办纪检组同意。一方面，X违纪违法问题是发生 在我们同行业中的又一名领导干部，用同行业的事警示本行业的 人，最具震撼力和现实教育意义。另一方面，X违反党纪国法， 且在十八大以后不收敛不收手、迎风违纪，案件十分典型。就
22、像 案情中通报的那样，违反政治纪律，与他人订立攻守同盟，对抗 组织审查;违反中央八项规定精神，违规公款接待;违反组织纪律,（一）做好常态化警示教育和案防工作是推进全面从严治党、 防范化解重大风险的重要举措。防范化解重大风险尤其是XXX风 险，是党的十九大提出的“三大攻坚战”的首要任务。XXX腐 败当前隐藏内容免费查看是产生XXX风险的一个重要原因。*纪委五次*将深化 XXX反腐败工作作为重要任务,要求坚决惩办XX风险背后的腐败 问题，切实防范化解重大XXX风险。总部党委坚决贯彻落实党* 重大决策部署，始终保持正风反腐肃纪的高压态势，一体推进惩 治XXX腐败和防控XXX风险。十九大以来，总部党委
23、和驻行纪检 监察组贯通协同两个责任,严厉查处违规违纪行为,严监督、严问 责信号持续释放,进一步巩固和开展了反腐败斗争压倒性胜利。 常态化警示教育和案件防控是预防和打击XXX腐败的重要抓手, 是统筹做好XXX反腐和处置XXX风险的重要着力点，是落实全面 从严治党方针的具体举措。全XXX上下务必高度重视，从讲政治 的高度抓好常态化警示教育和案防工作，从思想根源上筑牢拒腐 防变的堤坝，切实将全面从严治党向纵深开展。（二）做好常态化警示教育和案防工作是统筹平安与开展推进 高质量开展的迫切需要。平安是开展的前提,开展是平安的保障。 统筹好开展和平安，才能实现更高质量、更有效率、更可持续、 更为平安的开展
24、。近年来，XXX党委深入推进党风廉政建设，全 面从严治党的责任越压越实、螺丝越拧越紧，取得了党的建设和 业务开展新成效。但我们必须清醒地看到，违规违纪问题存量还 不如实报告个人有关事项;违反廉洁纪律，向X某建设工程有限 公司索要现金，用于市文化中心建设工程指挥部支出；违反工作 纪律，对市文化中心户外广场景观工程等多个工程工程未进行公 开招投标等等。如果我们不增强纪律意识，这一件件鲜活的违纪 案例也许就会发生在我们身上。全局各级党组织和党员领导干部 要深刻吸取教训I,从典型案例中得到警醒，心有所畏、行有所止， 不断筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，最大限度地减少腐败 问题发生，真正实现“查处一案
25、、警示一批、教育一片、整改一 处”。（三）推进以案促改制度化常态化是打造风清气正政治生态、 营造干净干事良好气氛的迫切需要。近几年来，全局各级党组织 管党治党责任进一步强化，党的建设全面加强，反腐倡廉工作成 效明显。但也要清醒看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然 严峻，不敢腐的震慑有待加强，不能腐的机制仍需完善，不想腐 的自觉尚未形成。当前，结合市委第一巡察组巡察整改之际，我 局更加需要风清气正、崇廉尚实、干事创业的良好政治生态。推 进以案促改制度化常态化，可以有效发挥警示震慑作用，在坚决 惩治腐败的同时，不断加大预防治本力度，持续打造良好的政治 生态，为我局各项事业稳步开展提供坚强保障。二
26、、突出以案为鉴，坚守廉洁底线X作为党员领导干部，置组织厚望、群众期待、纪律规矩于不顾，忘了初心、触碰了红线，一步步走上违纪违法道路，教训 深刻。各级党员干部要以此为反面教材，深刻剖析、举一反三, 坚守党性原那么，保持清醒头脑，坚定不移把党风廉政建设和反腐 败斗争进行到底。各级党员干部要把加强思想政治建设作为首要 任务，把坚定理想信念作为终身“必修课”，坚持不懈强化理论 武装，切实增强“四个意识”，始终坚定“四个自信”，毫不放 松加强党性教育和党性锻炼，着力解决好世界观、人生观、价值 观这个“总开关”问题，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思 想之舵，打牢共产党人的思想根基，永葆共产党人的政治本色
27、。 同时要规范用好手中权力，“心不动于微利之诱，目不眩于五色 之惑”。回顾这起案件当事人的蜕变轨迹，政商不分，站位不正， 没有严格按照原那么办事、制度办事，反而利用手中的权力和关系 搞寻租，干预、插手工程建设，利用职务上的便利为他人谋取利 益并收受财物、虚列支出套取公款据为己有，君子爱财，取之无 道，把自己由一个领导干部慢慢地变成一个没有底线的人。对此, 我们必须时刻牢记手中的权力来自人民、要为人民负责，树立正 确的权力观、地位观、利益观，时刻绷紧纪律规矩这根弦，常怀 敬畏之心、律己之心，不踩底线、远离红线，做到依法用权、秉 公用权、廉洁用权，确保手中的权力永远植根于人民、服务于人 民、造福于
28、人民。三、强化责任担当，深刻剖析整改（一）要加强领导，强化措施。我局对推进以案促改制度化常 态化工作高度重视，专门成立了由我任组长，其他局领导班子任 副组长的领导小组。同时，党组书记是第一责任人，要负总责、 靠前指挥，带头研究部署、推进督导以案促改工作。班子成员要 切实履行“一岗双责”，带头抓好自身和管辖范围内的以案促改 工作。各级领导干部既是以案促改的整改对象，又是以案促改工 作的组织实施主体，要走在前、作表率，带头剖析典型案件，带 头查找岗位风险，带头自我约束规范权力行使，带头整改突出问 题。要把以案促改作为一项重点工作，列入本单位本部门重要议 事日程，深挖问题根源，制定整改措施，堵塞制度
29、漏洞，做到“原 因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不 放过、成效不显著不放过”，确保推进以案促改制度化常态化工 作落到实处、见到实效。（二）要制定措施，集中整改。各级各部门要对查摆出来的问 题，认真进行研究，有针对性地制定整改措施，抓好整改落实。 一是解决问题要具体有效。要按照局实施方案的部署要求，认真 研究制定工作方案和推进台账，细化量化工作内容，整改措施、 整改台账要责任到人、措施到事，逐条提出目标、对策和时限, 能够立即解决的立行立改，需要持续攻坚的设定时限、抓紧推进, 确保条条整改、件件落实。二是开展工作要统筹结合。要把推进 以案促改制度化常态化，当做我局的一项重点
30、工作，与持续抓好 市委巡察组反应意见整改落实认真相结合，把以案促改成果转化 为推进全面从严治党的强大动力。三是任务落实要把握进度。按 照实施方案时间节点安排，X月X日前，各单位对于查摆出 来的问题，列出问题清单，制定整改方案，建立整改台账，跟踪 问效;X月X日前及时修订完善权力运行流程，建立健全权力监 督制约长效机制，着力解决一批问题，完善一批制度，见到初步 成效。（三）要健全制度，长效治本。推进以案促改制度化常态化， 要统筹做好事前教育、事中惩治、事后完善制度等重点工作。一 要强化“不敢腐”的震慑效果。要认真落实全面从严治党“两个 责任用好监督执纪“四种形态”，坚持有腐必惩、有贪必肃， 对那
31、些时至今日还不收敛不收手、迎风违纪、依然故我的，坚决 予以查处，发挥执纪审查的震慑作用，着力减少腐败存量、遏制 腐败增量，保持惩治腐败的高压态势。二要织密“不能腐”的制 度笼子。围绕规范权力运行，突出“一把手”和重点岗位、关键 环节，建立健全日常监督管理、组织生活、谈心谈话、干部考察 考核、述责述廉、领导干部个人有关事项报告等制度，全面规范 党员领导干部的个人生活和权力运行，着力强化制度的刚性约束。 三要夯实“不想腐”的思想基础。毫不松懈地加强思想政治建设， 与“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育相 结合，教育引导党员干部坚定理想信念、强化宗旨意识、增强党 性修养，不断提升道德
32、素养和精神境界，使党员干部从根本上消 除腐败动机。同志们，警示教育决不能走过场，搞形式，更不能等到自己 成为别人眼中的“故事”时才知道后悔!前车之鉴，后事之师， 全体与会人员都要端正态度，认认真真从典型案例中吸取教训I。 警示教育期间，组织学习中央列出的违反八项规定清单80条, 逐条对照、逐条执行、不打折扣、不搞变通。坚持纪挺法前，抓 早抓小，让提醒批评成为常态，让接受监督成为自觉，克服和纠 正别人与自己过不去和不习惯受监督的思想和心理;坚持廉洁从 政高标准，把“未病”当作“有病”防，把“无事”当作“有事” 抓，不断提高自身“免疫力”，在全局范围内营造清白做人、干 净干事的良好工作气氛，为实现
33、我市“一个重返、六个重大”目 标任务提供坚强政治保障。未清底，增量时有发生，仍然是高质量开展面临的最大风险。建 立常态化警示教育制度，就是要通过以案说纪、以案说法、以案 说德、以案说责，教育引导全体员工汲取教训，自觉筑牢思想防 线，做到清清白白履职、干干净净做事、老老实实做人。当前， 我XXX正处于业务开展爬坡过坎的关键阶段，推进合规开展的任 务很重，有很多困难需要去突破、去解决，各级组织更要高度重 视警示教育和案防工作，充分发挥震慑遏制作用，在坚决惩治腐 败的同时，不断加大预防治本力度，打造政治生态的绿水青山， 营造凝神聚力开展的良好环境，为“十四五”开好局、起好步， 推动全XXX高质量开展
34、提供坚强的政治保障。（三）做好常态化警示教育和案防工作是贯彻落实监管要求、 实现治理体系和治理能力现代化的必然要求。从外部看，强监管、 严处分是近年来的主基调，强监督推动强监管，催促落实监管责 任，案防日常工作已成为各级监管检查的重要内容。从内部看， 抓好常态化警示教育和案件防控，前移风险关口，真正建立“防” 的机制，是提高内控有效性、检验内控成效的重要手段和方式， 也是提升治理体系和治理能力现代化水平的重要抓手。二、以案为镜，切实增强做好常态化警示教育和案防工作的 紧迫感和责任感。放眼XXX系统，党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复 杂。从近几年通报的案例来看，表现各不相同，但根本原因都是
35、 理想信念产生动摇、权力监督缺失错位、制度纪律抛诸脑后、自 身要求松弛松懈，进而出现思想滑坡、底线失守、行为失当，最 终导致触犯党纪国法，身败名裂。鉴往事而知来者。虽然近几年 反腐败和案防工作形势总体良好，但是通过内外部检查情况来看, 存在的问题还是比拟突出，如果不问不管不处理，就可能开展为 严重问题甚至是案件，主要表达在以下几个方面:一是制度执行 不到位。有的对制度学习理解不深入，按制度办事的自觉还没有 养成，很多事情“凭习惯、凭经验、凭感觉”。有的对制度规定 选择性落实，甚至走形式、走过场。二是案件风险排查不深入。 近年来，开展了屡次检查抽查和员工行为排查，但有的行未能发 现有用的案防信息
36、。局部行排查流于形式、浅尝辄止，对员工频 繁借贷、沉迷于网络游戏、无正当理由请假等现象不够重视，不 够敏感，对客户及其法定代表人的个人情况了解的不及时、不深 入，没有穷尽排查手段，案件风险信息不能被及时有效掌握。三 是内部控制落实不力。业务流程操作制约方面存在不少短板，有 的重人情、轻制度，内控制度无法真正发挥作用；有的没有实行 有效的不相容岗位相制衡;有的重要物品管理不到位，系统管理 使用混乱，密码更换使用不合规;有的片面强调人员少，对结算 领域不管何时何地、什么原因，内控制约决不能缺失，内控防线 决不能突破的认识不到位，存在管理上的侥幸思想。四是同质同 类问题屡查屡犯、屡改屡犯。梳理201
37、7年至2020年内外部检查 中发现问题，局部问题与以前年度有很高的相似性，连续两年、三年反复出现。这些反复出现的问题主要有支付资料不齐全、未 严格落实实贷实付、开支不符合规定范围和标准、低值易耗品管 理不规范、账户资料不完整等。这说明我们的整改工作还存在不 足，浮于外表，没有深入分析，找准病灶、对症下药，所以才会 屡查屡犯、履改屡犯。同时，从近几次XXX组织的检查情况看, 有的自查时反映问题已经全部暴露，但是上级行进点后检查组仍 能发现新问题，说明自查仍有死角，还有问题没有如实反映或暴 露出来。前期开展的员工异常行为排查反映了不少问题，个别问 题已经构成案件风险，局部问题处置不当将存在演化的可
38、能。深入剖析上述问题的症结和根源，主要有以下四个方面:一是 思想重视不够、警惕性缺乏。尽管反复强调合规管理和案防工作 的重要性，但有的部门主要领导没有危机意识，对什么是案件、 什么是案防不重视、不了解，平时不主动靠前指挥、主动研究部 署案防工作,一旦出现违规违纪问题，很容易造成工作被动。“防 未病”涉及到各级行、各部门，以及经营管理的方方面面，有的 领导干部存在案防工作只是内控合规部门的事的思想，“防”的 机制还没有真正建立，案件风险的源头管控有待加强。二是合规 意识冷淡。有的领导干部对高质量开展的认识不够，正确处理发 展与风控关系的能力缺乏，缺乏正确的展业、履职、管理和价值 理念，盲目追求规
39、模、垒大户，为了完成个别指标，对个别企业 测算上报授信需求额度过大，“重放、轻管”“重开展、轻合规” 在前期环节埋下了风险隐患。有的凭着过去的经验开展工作，以 习惯代替制度，以个人意志代替规矩，以人情代替程序，有令不 行、有禁不止。三是制度亟待完善和落实。目前,XXX对局部议 事规那么、资金支付、异地授信、集中采购等多项工作进行了专题 研究，已下发制度方法，还有局部制度方法及实施细那么正在制定 中。但问题更为突出的是，制度已够多了，关键是执行、落实的 问题。如果让制度成为摆设，不学习、不落地，再多、再好的制 度也没有用。四是人员素质有待提升。从数量上来看，关键岗位 人员配置缺乏，与逐步增多的职
40、责任务不相适应，有的管理人员 缺失、力量缺乏。从结构层面看，局部机构人员流动性大，岗位 稳定性差，缺乏经验丰富、素质过硬的专业人才。从作风层面来 看,有的干部员工责任意识缺乏、执行能力不强、进取精神不够。三、突出重点抓在日常，确保常态化警示教育和案防工作要 求落细落实落地建立常态化警示教育机制和提升案件防控质效是XX党委深 入推进从严管党治行、彰显反腐决心的重要举措。各级党组织要 坚持以案为鉴、以案明纪、以案促改、以案化风，教育引导全体 员工不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维 护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正做 到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，
41、巩固和开展党风 廉政建设和反腐败斗争压倒性胜利，为推进我分行“三不” 一体 新格局构建和高质量开展，提供坚强思想保障、奠定坚实政治基 础。（一）压紧压实各级责任。各级党委（党支部）要履行主体责任， 主要负责人要对常态化警示教育和案防工作负总责，分管领导要 具体抓，确保责任清晰,传导机制明确，各级行、各部门、全体员 工都要将常态化警示教育和案件防控作为份内事，形成上下联动、 齐抓共管局面。一是要坚持“一把手”负责制，“一把手”要履 行好“一岗双责”，切实担负起常态化警示教育和案件防控“第 一责任”，亲力亲为、确保实效。案件防控领导小组一直设置到 二级分行，要定期开会分析研究，做好重点工作的部署、
42、重要环 节的协调、重大问题的解决。二是各条线、各部门要切实担负起 责任，抓好本条线、本部门常态化警示教育，认真履行案防管理 职能，按照规定开展好各项工作。三是建立案防网格化责任体系。 构建“全行成网、网中有格、格内定人、人负其责”的案防网格 化管理和教育机制，将每一名员工编入固定单元格内，纵向“一 级抓一级”，横向同级员工相互监督、相互担责。要建立案防举 报机制，对实事求是的举报人予以奖励和保护，鼓励员工坚决抵 制、主动报告身边的违法违规行为，对知情不报的要追究相应责 任，推动形成“我的合规我负责、他的合规我有责”的良好局面。 四是发挥好纪委监督责任，各级纪委要把常态化警示教育和案防 工作开展
43、情况纳入日常监督的重点内容，及时跟进问效。将各行 开展常态化警示教育和案防工作情况纳入党风廉政建设责任制 考核范畴，作为开展政治生态分析评价的重要依据。（二）深刻把握“六个坚持”。要聚焦总部推进常态化警示教 育的目标要求，坚持统一领导、分级开展，通过党委首议题、中 心组学习、“三会一课”等学习制度，将警示教育贯穿各条线各 层级各方面。一是坚持把筑牢信仰之基、补足精神之钙摆在首位。 持续加强马克思主义理论学习，用*新时代中国特色社会主 义思想立根固本，不断增强“四个意识”坚定“四个自信”做到 “两个维护”、牢记“国之大者”。二是坚持把严抓严守政治纪 律政治规矩贯穿始终。把以党章为总纲的党内法规制
44、度学习贯穿 始终，引导党员干部在知纪律、守规矩中不断强化党员意识和党 性观念。严肃党内政治生活，认真落实党内各项制度，用好批评 与自我批评武器，保障思想和行动统一。强化监督执纪问责，对 违反政治纪律规矩的人和事，发现一起、查处一起、通报一起。 三是坚持把加强党纪国法行规教育作为重要内容。加强宪法、民 法典和公职人员政务处分法等国家法律法规、员工行为管 理方法问责方法员工违法违规行为处理方法等行内规 章学习，做到融入日常、抓在经常、用在平常。四是坚持把剖析 行内外典型案例危害教训作为重要手段。及时学习案例通报、观 看警示教育片，组织员工谈认识、谈教训，明晰法纪“高压线” 公私“警戒线”，做到不碰
45、“高压线”，不打“擦边球”，自觉 提升法纪素养，慎权慎独慎微慎欲，坚决杜绝“看戏心态”和侥 幸心理。五是坚持把增强制度观念和风险合规意识作为重点任务。 深入推进制度政策宣讲学习，不断增强制度观念、案防观念，强 化制度执行的硬约束，使“合规为先、风控为要、全面主动、审 慎稳健”的风险合规文化理念内化于心、外化于行。六是坚持把 大力弘扬光荣传统和优良作风作为重要途径。发挥好党支部战斗 堡垒作用、党员先锋模范作用，扎实开展红色教育、“四史”学 习教育，大力发扬伟大建党精神等精神谱系，自觉践行社会主义 核心价值观，培育良好家教家风，把好传统带进新征程，将好作 风弘扬在新时代。（三）切实抓好八项措施。要
46、将警示教育组织在经常、落实在 经常，确保教育走深走实。一是召开警示教育大会。党委每年、 支委每半年至少召开一次警示教育大会，分析反腐败斗争形势, 通报案例，剖析案例成因、深刻教训以及教育、管理、制度、监 督等方面存在问题，结合实际明确阶段性工作措施。二是及时通 报典型案例。各级行及时通报行内外查处的违规违纪违法典型案 例，建立本级行典型案例库，定期编辑典型案例选编，组织辖内 员工学习，分析案发原因，使干部员工受警醒、明底线、知敬畏、 存戒惧。三是观看警示教育片。组织全体员工观看警示教育片, 通过违规违纪违法典型案例和党员干部忏悔录等“反面活教 材”，直观形象勾画纪律底线红线，深刻警示干部员工明法纪守 规矩。四是组织辅导授课。坚持党委书记、纪委书记讲廉政党课， 其他领导干部结合分管工作、“一岗双责”落实情况、条线内典 型案例讲党课,通过网络平台组织收看专家讲座，适时邀请纪检 监察、司法等外部专家专题授课。五是组织实地参观。有条件的