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1、在全市三季度经济形势分析会上的讲话一、前三季度经济运行的基本特征（一）难的局面未改变。1-9 月，主要经济指标增长均没有出现明显回升势头，地区生产总值、固投、规模工业增加值、社会消费零售总额四大经济指标，曾连续多年排名市州前列甚至第一，但今年 GDP 比去年下降了 2 个名次、排名全省第 4；固投下降了 1 个名次、排名第4；社零下降了 3 个名次、排名第 5。特别是财政总收入,增速从一季度的 12.5%下降到 0.74%，排名全省最后（排在第13位的 xx 市增速也在 6%以上，9个市州增速在 8%以上，增长最快的 xx 市为 18%）。财政总收入原定目标为9%，后调整为零增长，本意是适应发
2、展新形势，提高税收占比、提高增长质量，但税收占比不升反降。全市规模工业中，传统产业占比超过 60%，大部分税收增长乏力。如：x 钢入库税收下降 22.68%，比去年少了 1.4亿元；x 电下降 43%，少了 1.2 亿元；xx 发电下降 11.58%，少了 0.2 亿元。xx工业税收 1-9 月份的增速还没有1 位数（入库 27.66 亿元，仅增长 0.22%）。此外，步步高下降 61.05%，少了 0.8 亿元；xxx 江银行下降 19.27%，少了 0.2 亿元。（二）稳的态势在持续。虽然目前经济下行压力大、增长困难，但稳的态势在积累。规模工业企业亏损面1-8 月较年初减少了 19.3%。
3、x 钢去年共亏损 11.4亿元，但从今年 3 月份开始盈利，不仅填补了亏空，而且今年1-9 月盈利 0.7亿元，实现扭亏为盈。x 钢汽车盈利 5.86 亿元，同比增长 54%；x 钢重工盈利 2.68亿元，同比增长 158.2%（因仍处于抵扣期，纳税较少，纳税1900万元）。三产业增长了 10.9%，占比达到了 39.6%。重点产业项目 1-9 月的投资完成率为75.9%，高出全市平均水平2.3 个百分点。消费基本稳定，发展型、改善型、康乐型消费增长较快，金银珠宝类零售额增长58.7%，通讯器材类零售额增长43.6%。就业基本稳定，新增城镇就业完成年度目标任务的91.6%，新增农村劳动力就业完
4、成132%。（三）新的动能在成长。以智能制造“1+4”产业为主体的新兴产业主导地位加强，其规模工业增加值占比达69.7%，比去年提高 2.1 个百分点；汽车制造业实现增加值同比增长29.1%，高于全市规模工业平均水平22.3 个百分点；海洋装备制造业实现增加值同比增长10.5%，高于全市规模工业平均水平3.7 个百分点。今年以来，全市共有51 个重点产业项目竣工投产，包括x 钢重工二期、xx 科技技改、xx 新能源二期锂离子、xx 能源等重大项目。全市新入规工业企业18 家，同比增加 8 家。屹丰汽车零部件二期预计11月份可试生产，x 钢新能源SUV预计 20XX年底竣工投产，xx 新能源锂离
5、子三期项目年前已动工，中国中部（xx）国际商贸城 150 万平米市场交易主体建筑即将封顶。预计今年10 月到明年底还将有 53 个重大项目投产。（四）好的因素在累积。结构调整：1-9 月，第三产业占比同比提高1.9 个百分点；高加工度工业增加值在规模工业中占比达62.1%，提高 3.4 个百分点；园区工业增加值在全市工业占比达77.3%，同比提高 6 个百分点。征地拆迁：1-9月完成征地同比增长3.4 倍，腾交土地同比增长6.2 倍；房屋征拆，签订征拆协议面积同比增长近3 倍，拆除房屋面积同比增长2 倍。金融信贷：1-8 月，有 9家企业直接融资合计84 亿元，超过去年全年 67.3 亿元的直
6、接融资净额。全市银行贷款余额 1351.5 亿元，平均年利率为5.47%，同比下降 1.12 个百分点。市政府已与交通银行、工商银行、xx 银行签署合作协议，共计可为xx 提供 700亿元以上的融资支持。债务置换：在置换政府债务43.8 亿元、降低利息成本约1.7亿元的同时，今年重点抓了投融资平台的债务置换，6 家投融资公司政府性债务总额（含一二三类）为260亿元，1-9 月，城发集团置换债务13.13 亿元，地产集团 0.16 亿元，产业集团为 0，xx 经建投 24.12 亿元，高新集团 9.15 亿元，xx投资控股集团 7.84 亿元。遗留问题：市政府常务会已对xx 经开区提交的 74个
7、历史遗留问题进行了研究，除了 2 个招商引资合同遗留问题之外，其他都明确了处理方案和标准。同时妥善处置了时尚xx、xx 小区、xx 名城、xx?xx、xxxx 四期等项目和 xx 商贸公司购买原国土局办公楼遗留问题、xx 工程学院用地征拆安置遗留问题等。（五）进的力度在加大。供给侧结构性改革进展较好，1-9 月，六大高耗能行业占全部规模工业的比重为20.3%，同比下降 2.5 个百分点；市本级新建商品房登记销售 138.8 万，同比增长 36.3%，剩余可售量为 350.2 万，较上年下降 24%。行政审批制度改革方面，省委深改组对我市园区下放权力促进转型升级改革事项给予肯定，已列为全省10
8、个系统性改革事项之一。新型城镇化体制机制改革方面，我市获得全省地下综合管廊试点城市。在全国棚改货币化推进工作座谈会上，xx 市作为 xx 省唯一的地州市代表作了经验介绍。4 月份，全省城区老工业区、独立工矿区、采煤沉陷区改造搬迁和综合治理推进会在我市举行。20XX年全省“两房两棚”“两供两治”现场工作会议，已初步定于11 月份在我市召开。二、关于后一阶段工作的重点和措施下阶段，必须把完成全年目标作为重中之重，同时谋划好明年工作。建议重点抓好以下工作：（一）抓政策落实。省审计厅在对我市今年1 至 9 月份稳增长的审计中指出问题，我市一些部办委局和企业对国省出台的稳增长的政策关注不多、掌握不够、研
9、究不透，没有充分享受到稳增长等政策的红利。对这个问题，我过去一直强调过，要求市直部门和企业都要加强政策研究和利用。从现在起，一定要重点围绕中央关于降低实体经济成本、支持民间投资、鼓励央企并购重组等9 大类 34 项政策，和我省即将出台的健全地方政府性债务风险处置机制、培育新动能壮大新经济等 9 大类 20 项政策，加强汇报衔接，制定落实措施。市发改、经信、商务、财税、科技等职能部门，要一个个产业、一个个行业进行梳理，然后采取一对一、点对点的方式，将政策落实到企业身上，并跟踪落实效果。（20XX年 8 月底，交通运输部会同国家发改革委等五部门下发了车辆运输车治理工作方案，xx文档编码:CW8A4
10、R6D1Q3 HH7L7Q4A8K8 ZI8L1U9H6F6文档编码:CW8A4R6D1Q3 HH7L7Q4A8K8 ZI8L1U9H6F6文档编码:CW8A4R6D1Q3 HH7L7Q4A8K8 ZI8L1U9H6F6文档编码:CW8A4R6D1Q3 HH7L7Q4A8K8 ZI8L1U9H6F6文档编码:CW8A4R6D1Q3 HH7L7Q4A8K8 ZI8L1U9H6F6文档编码:CW8A4R6D1Q3 HH7L7Q4A8K8 ZI8L1U9H6F6文档编码:CW8A4R6D1Q3 HH7L7Q4A8K8 ZI8L1U9H6F6文档编码:CW8A4R6D1Q3 HH7L7Q4A8K8 Z
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16、R6D1Q3 HH7L7Q4A8K8 ZI8L1U9H6F6文档编码:CW8A4R6D1Q3 HH7L7Q4A8K8 ZI8L1U9H6F6文档编码:CW8A4R6D1Q3 HH7L7Q4A8K8 ZI8L1U9H6F6省高管局以 x 钢汽车外运车辆属于改装车，且长度超过18 米，不允许上高速，经过多方协调，最终同意用警车开道护送。10 月 14 号，交通运输部和公安部又下发了关于规范治理超限超载专项行动有关执法工作的通知，明确：目前重点治理双排装载的车辆运输车，对未到整改期的单排装载车辆运输车，不得以车辆超长、非法改装等理由禁止驶入高速公路或者进行处罚。经开区再次找到省高管局，依据该文件马上
17、将问题解决了。这就是享受到了政策红利）。（二）抓产业振兴。要矢志不渝地坚持一手抓精美xx，一手抓产业发展。本周一省政府工作会议上，xxx 省长透出一个信息，xx 有望成为“中国制造2025”试点省，要求全省各地高度重视装备制造业，省里将出台相关政策。我市智能装备制造业基础很好，特别是在风电装备、矿山装备、海工装备、军工装备等方面有优势。要把握机遇，率先作为，以打造“中部崛起智造谷”为目标，以四个“省级特色产业园”为重点，尽快将“智能装备制造业”打造成千亿产业（去年产值约 700 亿元）。要重点抓好龙头骨干企业，同时培养一批小巨人企业。要抓好补链强链这个关键，对与x 钢、x 钢、x 电、xx 等
18、龙头企业配套的上下游企业进行分析对接，争取大批量引进来，力争两年左右将产业本地配套率提升到60%左右。要抓好园区这个平台，继续做好简政放权、化解历史遗留问题等工作，促进园区二次创业。要抓好产业项目这个载体，加强重大产业项目的引进和落地，特别是对已签约项目，要促其尽快开工建设（x 市 xx 项目、汽车产业文化园项目将在本月底开工，届时 xxx 书记和 xxx 省长将坐城铁前来参加开工仪式。省里已经确定将健康产业园项目落户xx，还有奥林匹克体育中心也有望在xx 落户）。（三）抓有效投资。这些年，我市的投资量很大，但投资的税收贡献低，说明投资当中有效投资占比不高。（今年 1-9 月我市投资增速 14
19、.5%，但税收同比下降 2.45%。原因有二：其一，投资结构不优。基础设施项目投资比重较大，产业投资项目比重偏小，新的财税增长点少，项目投资对财税的贡献有限；其二，有效投资不足。基础设施特别是“精美xx”项目投资，用于征地拆迁等前期的投入约占到项目投资的60%以上，这块计入固投，但基本不产生税收。）今后，我们抓投资一定要注重抓有效投资，对投资项目的考核，要重点考核实物工作量。接下来，要加强项目的开竣工管理，按照年度目标，四季度要开工82 个，竣工68 个。发改等部门要加强调度，确保圆满完成年度任务。10 月底，在省党代会之前，要选择 50 个左右的比较成熟的项目集中开工。对一些已经开工，但实际
20、进展比较缓慢的项目，要加紧调度，尽快产生更多的实物量。同时，要做好明年的项目储备工作。根据市发改委、重点办初步摸底情况，目前，全市共申报 20XX年度拟实施的市重点项目308 个，总投资 2434 亿元，年计划投资700 多亿元，情况略好于今年。（明年项目建设情况好于今年的原因：一是各级各部门各单位抓项目的热情和积极性高于今年；二是受十三五规划和国省相关政策出台利好刺激，项目策划包装、招商引资和储备开发情况好于今年。三是精美xx 建设加快推进。）（四）抓深化改革。重点抓好供给侧结构性改革。房地产去库存方面，要充分把握长株潭房产市场回暖的机遇，落实好大学毕业生、农民进城购房补贴和拆迁货币安置，扩
21、大住房消费规模，同时探索建立购租并举的住房制度，全面化解库存。降成本方面，重点落实好惠企减负政策，开展好降低企业成本行动。四季度重点要抓好用电企业与发电企业的“直供电”对接，实现用电成本的下调。要文档编码:CW8A4R6D1Q3 HH7L7Q4A8K8 ZI8L1U9H6F6文档编码:CW8A4R6D1Q3 HH7L7Q4A8K8 ZI8L1U9H6F6文档编码:CW8A4R6D1Q3 HH7L7Q4A8K8 ZI8L1U9H6F6文档编码:CW8A4R6D1Q3 HH7L7Q4A8K8 ZI8L1U9H6F6文档编码:CW8A4R6D1Q3 HH7L7Q4A8K8 ZI8L1U9H6F6文档
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28、建立完善企业法人治理结构。深化国有企业改革改制。继续做好驻潭企业“三供一业”社会职能剥离工作。加快市属企业战略重组步伐，尽快将交建投、xx 集团和设计咨询集团等组建到位、进入运行。同时，做好纳入“精美 xx”征拆范畴的集体企业改制工作，今年完成20 家以上。（五）抓开放型经济。我市经济外向度不高，此次营改增中我市税收极为“吃亏”。1-9 月，市国税局办理出口退税3.12 亿元，同比少退 4.38 亿元，比去年同期下降 58.39%。所以，一定要将抓开放型经济提上重要日程。要将综保区等五大开放平台的作用充分发挥出来，重点推动我市有出口业务和对外投资业务的一批重点企业，如x 钢、x 电、x 钢、步
29、步高、迅达、全创科技等“走出去”。要充分利用今年市政府与中国-东盟商务理事会签订的战略合作框架协议，进一步推进、跟踪我市对接东盟和新加坡商机推介会两个活动成果，促成 xx 企业“走进东盟”，开展投资合作和海外工程承包。同时，要想方设法抓总部经济、抓企业和项目的本地注册，避免税收流失（仅经开区就有10 多家房地产企业、数十家大小施工企业注册地不在本地）。（六）抓县域经济。我市县域经济短板明显，20XX年全省县域 GDP 排名中，xx 县、xx 市分别为 330 亿、327 亿，排全省第七和第八。排名前3 位的 xx 县、xx 市、宁乡县的 GDP 都超过了 1000亿。县域经济要强，一是要有重大
30、支柱产业，xx 的几个县市都缺乏重大支柱产业，经济规模和实力都撑不起来（xx 的三个县市那么强，就得益于有强势产业作支柱，例如xx 的电子信息产业当初与xx、xx县相当，但蓝思科技落户后，17 家关联企业先后入驻，迅速形成年产值超400亿的产业集群）。二是要大力发展镇村经济，20XX年 xx 各乡镇（街道）的公共财政收入加起来达158 亿元（xx 市全市的财政收入为173.9 亿元，两者相差不到 16 亿元），其过亿的乡镇 26 个，5000万元以上的乡镇 41 个，财税排第一的星沙街道，财政总收入 6.5 亿元。我市财税最高的乡镇是易俗河镇，为 4200万。所以，补县域短板，一是要依托园区引
31、进大企业，培育重大支柱产业；二是要将经济发展作为对乡镇的主要考核指标，促进镇村经济加快发展起来。同时，要加强中心城区的辐射带动功能，把连接中心城区与县域的道路，如Gxxx绕城线、xx 线、xx 高铁 xxxx 南站、xx 市到 xxxx 南站等道路，加快建好。文档编码:CW8A4R6D1Q3 HH7L7Q4A8K8 ZI8L1U9H6F6文档编码:CW8A4R6D1Q3 HH7L7Q4A8K8 ZI8L1U9H6F6文档编码:CW8A4R6D1Q3 HH7L7Q4A8K8 ZI8L1U9H6F6文档编码:CW8A4R6D1Q3 HH7L7Q4A8K8 ZI8L1U9H6F6文档编码:CW8A4
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