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1、司法局人民调解上半年工作总结今年来，司法局人民参与与促进法治股不断深化人民调解 组织建设，拓展人民调解职能，强化矛盾纠纷摸排化解，充分 发挥人民调解工作“第一道防线”作用，维护良好的社会环境 和政治环境，尤其围绕预防和遏制“民转刑”命案发生这一目 标，强化组织领导，着力构建“民转刑”命案防控体系，最大 限度地预防“民转刑”命案发生。现将工作情况总结如下：一、人民调解工作的现状（一）人民调解组织建设实现全覆盖。到目前为止，全县 共有各类调解组织XX个（其中乡（镇）调委会X个、村级调委 会XXX个、交通事故、医疗医患、环境保护等行专性调解组织 X个，新社会组织和新经济组织建设调委会X个，接边区域建
2、 立调委会X个），健全了调解立体网络体系，形成了功能完备、 上下联动、横向到边、纵向到底的调解组织新格局。（二）人民调解员队伍建设不断强化。目前全县共有各类 人民调解员XXX人，调解员队伍得到了不断充实和壮大，并逐 步提高调解人员结构优化和整体素质，按照司法部人民调解 假设干规定的要求，结合村两委换届选举，及时调整充实了调 解员队伍。同时，为适应新时期调解工作的新任务和新要求， 我局加大了对调解人员的培训力度，采取请专业人士集中授课、 以案释法、组织交流、以会代训I、现场观摩个案调解、旁听等 多种形式，对调解员进行了培训，调解员持证率100%。通过培 训，有效提升了广大调解员的法律政策水平和调
3、解工作技能。（三）人民调解阵地建设逐步规范化。近几年来，县委县 政府把人民调解阵地作为维护稳定、服务民生的重要场所，逐 步加强了硬件建设和基础保障，XX个乡镇调委会办公面积均在 50平方以上，XX个村级调委会办公面积12平方以上，9个行 业性、专业性调委会在群众工作中心集中办公，面积12平方以 上，实现了人民调解工作场所、办公条件、工作经费和工作制 度“四落实”，名称、标识、印章、工作程序、文书格式“六统O（四）人民调解工作机制健全完善。结合县情，我局逐步 探索出一套人民调解模式一“6518”模式。即将人民调解细化 为受理、审查、调查、调解、回访、确认六个步骤；推行了人 民调解与法制宣传、法律
4、服务、司法调解、行政调解、人民信 访五个对接；实行农村调解员以案定补；健全完善了人民调解 委员会工作制度、矛盾纠纷集中排查制度、重大矛盾纠纷隐患 及时报告制度、每季信息分析研判制度、重大疑难纠纷调处指 导制度、矛盾纠纷周通报制度、纠纷激化过错责任追究制度、 星级调委会和星级调解员评定制度等八项制度。二、人民调解工作的主要做法与成效（一）加强领导，明确责任。我局坚持“谁主管、谁负责” 的原那么，安排部署矛盾纠纷排查工作，都相继成立了以主要领 导任组长，分管领导任副组长，各司法所负责人为成员的矛盾 排查调处领导小组，切实加强了对矛盾纠纷排查化解工作的领 导。召开发动会，对矛盾纠纷排查化解工作进行了
5、安排部署。 各乡镇司法所所长深入乡镇、村开展法制宣传之际，充分利用 电视、条幅、标语及发送法制宣传资料等方式广泛宣传矛盾纠 纷排查化解活动，使活动家喻户晓。（二）强化排调，预防在先。县司法局结合人民调解“六 进”，先后组织开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，重点排查婚 姻家庭、邻里、债权债务、劳资、土地权属等易发生“民转刑” 的矛盾纠纷，对排查出的矛盾纠纷，坚持因事制宜，逐一化解。 对个别不能及时解决的，做好教育稳控和思想疏导工作，最大 限度地苗头隐患化解在基层、稳控在基层。从源头上防止命案 发生。（三）协调联动，综合施治。充分发挥“一委三中心”作 用，整合公安、司法、民政、人社、信访、法院等综治
6、力量， 建立协作配合、精干高效的工作平台，推动信息互联互通，联 调联动，使调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等化解矛 盾纠纷的手段形成一个闭环，直到案结事了。（四）明确重点，领导包案。对长期调解无效、不愿意走 法律程序，基层扬言报复表个人和社会的重点人员，特别是性 格孤僻、行为反常、心态失衡的人员，由县乡领导牵头，成立 工作专班，强化动态掌控，最大限度预防“民转刑”案件发生。（五）分级调解制度。矛盾纠纷调处实行三级调解制度。 属于哪一级问题就在哪一级解决。村级摸底排查做到信息灵通, 调处及时，确保“小事不出村”；对反响到乡一级的矛盾纠纷由 乡镇调委会及时组织化解，对涉法涉诉的及时进行引导分流
7、， 确保“大事不出乡镇”；对到了县级的重大疑难矛盾纠纷，从“专 家库”抽出精干力量，采取多种化解方式终结处理，确保“矛 盾不上交”。（六）制定制度，树立典型。“大民调、大化解”工作开展 以来，我局相继建立了联席会议、定期调度、信息互通、信访 倒逼、民转刑命案倒查责任追究、分级调处、协调联动、领导 包案等9项制度，层层传导压力和责任，使大民调工作更加规 范。民调员充分发挥自身作用，有效预防了 “民转型”案件的 发生。2022年1月，XX县XX镇XX村XX认为自己建院墙，应 该南北顺直，实际在自己宅基地范围内应该夯实地基，在夯实 地基时XX阻挠XX,屡次吵闹，后来XX通知自己亲朋好友准备 用武力解
8、决问题。XX所长得知此事后，通知了 XX村干部，村 调解员先行前往现场，对现场进行勘察、分析情况收集证据， 首先对双方当事人进行了思想和法律常识教育，讲明依法治理 的观念，当事人双方结合村委会司法所调解，双方在教育调解 中认识了自己的违法行为。XX主动找到XX,语重心长的劝说夯 实地基吧，砌墙时南北顺直，按照他主房尺寸进行砌墙，两家 解决了矛盾仇恨，增加了兄弟情长，化解了一次“民转型”案 件的发生。近年来，先后涌现出了 “全国模范调解员” 一XX乡 XX村XX, “全国模范人民调解委员会” 一XX镇XX村调委会， 全省劳模、“五一劳动奖章”获得者一XX镇XX调委会主任XX 等先进典型。人民调解
9、工作实行了周报告、零报告和例会制度，全面及 时掌握全县矛盾纠纷动态，时刻掌握工作主动权，确保重点人 员早预防、隐患苗头早发现、矛盾纠纷早清除；并坚持问题导 向，用信访倒逼大民调工作，强化访调联动，调解不成的引导 当事人通过法律途径解决；对一般性矛盾纠纷，分解到基层调 委会和调解员身上，落实“三定”“三包”，对重大疑难纠纷， 按照“一岗双责”要求，实行领导包案、挂牌督办制，确保件 件有结果，事事有回音，把纠纷苗头消灭在萌芽状态，化解在 基层，切实做到了矛盾不上交，纠纷无积压，今年上半年共排 查民间纠纷XX件，调处各类矛盾纠纷XX件，正在调解X件， 有力维护了社会稳定，发挥了维护社会稳定“第一道”
10、防线作 用，实现了良好的社会效果。三、人民调解工作存在的问题目前，我局调解工作虽然在组织网络、工作机制、工作开 展等方面取得了较好成绩，在维护社会稳定、促进经济开展发 挥了 “第一道”防线作用，但仍然面临着的一些不容乐观、不 容忽视困难和问题。（一）对调解工作重视程度不够。有局部乡镇对调解工作 认识、重视和支持力度不够，认为调解起不了多大作用，未将 调解工作纳入年度工作目标考核，不注重发挥各级调解组织的 作用，往往是“说在嘴上，写在纸上“，没能真正把人民调解工 作拿在手上抓。有的群众认为人民调解组织是一个群众性的自 治组织，质疑调解的权限、效力，大都寄希望于政府解决和诉 讼解决，因此，人民调解
11、工作的开展面临较大难度。（二）人民调解员队伍整体素质不强。目前，我局各级调 委会专职调解员较少，尤其村级调解员绝大多数由两委干部担 任，他们身兼多职，工作繁忙，缺乏专业知识和技能，对法律、 政策的理解运用不到位，较难胜任和应对重大疑难纠纷及新时 期出现的新纠纷的调处，影响了人民调解工作的顺利开展。（三）对人民调解工作的管理指导缺乏。基层司法所作为 管理、指导和协调基层人民调解工作的主要职能机构，一是人 少、事多、面广，要到达全面覆盖，力不从心；二是业务指导 相对单一，难以支撑新形势下人民调解工作更好的开展；三是 调解经费保障缺乏。目前，经费少、资料少，难以调动他们的 工作积极性和主动性，更难吸
12、纳懂法律、懂政策的较高素质人 员充实到调解队伍中来。四、做好我县人民调解工作的对策（一）充分认识加强人民调解工作的重点意义，切实把人 民调解工作摆在新时期群众工作的重要位置。人民调解工作植 根基层、面向群众，是化解矛盾纠纷、缓和人民内部矛盾的重 要方式，具有方便快捷、本钱低廉、方式灵活等特点，是党和 政府联系群众、服务群众的桥梁和纽带，中央、省市县高度重 视，是新时期做好群众工作的重要抓手，是维护社会稳定的重 要途径，也是消除信访隐患的重要举措。（二）加强组织领导，织密组织网络，形成维护社会稳定、 抓实基层基础的强大合力。一是建立领导责任机制，要把人民 调解工作纳入平安建设总体部署，列为社会治
13、安综合治理中的 一项单项工作进行年度工作考核，并层层签订目标责任书。二 是搭建“一委三中心”工作平台，在县级，将矛盾纠纷排调中 心、县社会治安综合治理中心整合到县群众工作中心，抓民调、 化信访，打造解决问题的终点站；在乡级，依托基层司法所， 实行群众工作中心、矛盾纠纷调解中心、社会治安综合治理中 心“三块牌子，一套人马”，全力抓调解；三是建强调解队伍, 在村级，组建了 “调解能人库”，由村“两委”干部、驻村工作 队员、村法律顾问及“五老”（老党员、老干部、老代表、老军 人、老教师）人员组成；在乡级，组建了 “调解能人库”，由乡 镇干部、“七站八所”工作人员、基层法庭法官和离退职有威信 的农村干
14、部组成，确保“大事不出乡镇”；在县级，组建“调解 专家库”，由各级人大代表、政协委员、企业家、法官、检察官、 警察、律师、公证员、法律服务工作者、乡村有跨界调解能力 的优秀调解员组成。（三）加强培训，加大投入，完善调解工作的经费保障， 提高调解队伍的整体素质。司法局、司法所是人民调解工作的 管理指导主体，一是要注重加强业务培训，充分发挥“一村一 名法律顾问”的优势，巧借律师、法律服务工作者的智慧参与 大民调工作，一方面提升了调解工作的公信力，一方面以案释 法，起到了调解一案、教育一片的效果。二是要逐步建立专职 调解员队伍，走调解专业化路子，使一批热爱调解工作、熟悉 调解技能，掌握相关法律知识的
15、人员充实到调解队伍，形成以 专为主，专兼互补的调解队伍阵容，更好地开展调解工作；三 是要将司法助理员岗位津贴、人民调解经费、以案定补经费列 入财政预算，整体提高人民调解案件补贴，充分调动广大调解 员工作主动性、积极性。（四）大胆探索，以“品牌调解室”、“星级司法所”创立 为抓手，建立调解工作的长效机制。通过“品牌调解室”“星级 司法所”创立，做到组织、场地、制度、效果、报酬五落实, 一方面让品牌调解员有归属感，一方面起到了典型带动作用， 推动人民调解长效开展。另人民调解与行政调解和司法调解相 比，扎根群众、贴近基层、方便快捷、节约本钱的优势明显， 建议明确对人民法院受理的简单民事案件，经双方当
16、事人同意 后，可由人民法院委托调委会进行调解，达成的协议经人民法 院确认后，具有法律效力。这样一来既可以充分发挥人民调解 组织功能上的优势，强化人民调解协议书的法律效力，提高调 解协议的权威性，同时又节约了诉讼本钱。行政调解也可以借 助人民调解这个平台发挥其应有的作用，调委会介入行政调解, 可以促使行政调解的顺利进行，而行政调解的结果可以通过人 民调解协议书的形式固定下来，既利于执行，又可以减少行政 机关在合法合理性原那么运用上的风险。人民政府和人民法院通 过行政和司法程序，审查人民调解协议，对人民调解协议实施 保护与监督，对人民调解工作的开展具有极大的促进作用。人民调解工作任务艰巨，责任重大，使命光荣，县司法局 将以强烈的事业心和责任感继续做好此项工作，努力开创新局 面，为建设富强美丽、文明幸福新XX营造和谐稳定的社会环境 贡献力量！