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1、人民医院省智慧医保改造服务采购工程（编号：SXWH2022-7-12）公开招标采购文件（线上电子招投标）政府采购监管部门：竦州市财政局采购监管处；系指实质性指标要求条款，系指主要性能指标要求条款。如任意一条打的指标出现负偏离视为实质性不响应采购文件要求，作无效投标处理；如任意一条打“”的指标出现负偏离 按评分标准规定处理。2.3、采购工程需要落实的政府采购政策2. 3.1本工程原那么上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购人采购进 口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且在采购需求中明确规 定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有
2、满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采 购人、采购代理机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原那么实施采购）；优先采购向我国企业转让 技术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的供应商的进口产品。2. 3. 2支持绿色开展2. 3. 2.1采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确 定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政 府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相关产品认证证书。采购人拟采购的产品属于 政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人未按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、 处于有效
3、期之内的节能产品认证证书的，投标无效。2. 3. 3支持中小企业开展2.3.3.1 中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确 定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管 理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。2.3.3.2 在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合以下情形的，享受中小企业扶 持政策：2.3.3.2.1 在货物采购工程中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商 号或者注册商标；2.3.3.2.2 在服务采购工程中，服务由中小
4、企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人 民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购工程中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受 中小企业扶持政策。对于专门面向中小企业的工程，对小型或微型企业的投标报价不给予价格的扣除。1.1、 3. 3. 3符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017） 141号）规定的条件并 提供残疾人福利性单位声明函（附件15）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业。1.2、 3.4符合关于政府采购支持监狱企业开展有关问题的通知（财库201468号）规定的监狱 企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产
5、建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件 的，视同为小型、微型企业。1.3、 3.5可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中小企业声明函，投 标人提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于 提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承当法律责任。1.4、 3.6中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中 型企业不得将合同分包给大型企业。1.5、 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，应遵守以下规定：（本工程不适用）1）两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加投标；2）组成联合体参加本工程投标的
6、，投标人须在购买采购文件时向采购代理机构作出相关书面说明, 否那么投标无效；3）以联合体形式参加本工程投标的，联合体的各成员均应当具备中华人民共和国政府采购法 第二十二条规定的条件，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件，但同一专业的投标 人组成的联合体以资质最低的一方为依据；4）联合体各方之间须签订投标联合协议，明确约定联合体各方承当的工作和相应的责任，在投标 联合协议中指定本工程主办人，并将投标联合协议作为投标文件组成的一局部；本工程的主体、关键性 工作须由主办人完成，并在投标联合协议中进行说明；5）联合体各方签订投标联合协议后，不得再以自己名义单独在本工程中参加投标，也不得组
7、成新 的联合体参加本工程投标；6）联合体各方共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承当连带责任；1.6、 费用无论招投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承当招投标活动中所发生的全部费用。1.7、 保密参与招标投标活动的各方应对采购文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对此造成的 后果承当法律责任。1.8、 语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言使用中文。专用术语应附有中文注释。1.9、 8计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.10、 踏勘现场1.10.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织 投标人踏勘工
8、程现场。2. 9. 2投标人踏勘现场发生的费用自理。2. 9. 3除采购人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。2. 9. 4采购人在踏勘现场中介绍的场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考， 采购人不对投标人据此作出的判断和决策负责。2. 10、答疑会2. 10. 1投标人须知前附表规定召开答疑会的，采购人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开 答疑会，澄清投标人提出的问题。1.10. 2投标人应在答疑会时间的前一天，以书面形式将提出的问题送达采购人，以便采购人在会 议期间澄清。1.11. 3答疑会后，采购人按本章3. 4款规定对投标人所提问题进行澄清
9、答复。2. 11、转包与分包本工程不允许转包及分包。3. 12.偏离投标文件应完全响应采购文件规定的实质性内容和条件。4. 13、其他4.1. 1 投标人对所投标项内的产品或服务必须按采购数量全部进行报价。4.1.1 投标人提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投 标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的， 由采购人或者采购人委托评标委员会按照采购文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格， 采购文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。4.1.2 3投标截止后投标人缺乏3家或者通过资格
10、审查或符合性审查的投标人缺乏3家的，除采购 任务取消情形外，按照以下方式处理：（一）采购文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重 新招标；（二）采购文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。4.1.3 采购文件中如有描述歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权按公平、合理的原那么进行 评判，但对同一条款的评判适用于每个投标人。4.1.4 投标文件的响应内容必须真实、明确、准确。否那么，评标委员会将对其作出不利的评审。4.1.5 乙方为履行合同引起的相关人员的差旅费、食宿费以及其它不可预知的费用由乙方自理。
11、合同实施过程中，须与甲方积极配合。4.1.6 工程资金已落实。三、采购文件4.2. 购文件组成第一章采购公告3. 1.2第二章3. 1.2第二章投标须知3. 1.3第三章工程招标范围及服务要求3. 1.4第四章评标方法第五章第五章合同主要条款3. 1.6第六章3. 1.6第六章投标文件格式3. 1.7补充文件（如有）4.3. 购文件的解释权采购文件的解释权归采购组织机构所有。4.4. 购文件的澄清4.4.1 标人在获取采购文件后，假设有问题需要澄清或认为有必要与采购人进行技术交流，应于前 附表规定的时间前，将问题发电子邮件至984537027qq. com （电子邮件与书面文件有不一致的，以书
12、 面文件为准）。截止期后的疑问将不予受理、答复。3. 3.2投标人要求解释或澄清的问题应以书面形式送达，并加盖公章、写明日期。5. 3.3所有要求解释或澄清的问题都予以解答，答疑内容与补充内容以更正（澄清）公告形式告知 所有购买采购文件的投标人。5.1. 采购文件的修改5.1.1 采购人或者采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改 的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以更正 （澄清）公告形式通知所有获取采购文件的潜在投标人；缺乏15日的，采购人或者采购代理机构应当 顺延提交投标文件的截止时间。1.1.1 4.2采购文
13、件的修改将以更正（澄清）公告通知所有购买采购文件的投标人，并对其具有约束力。 投标人应及时关注浙江政府采购网上该工程的公告信息。1.4.3 在更正（澄清）公告发布后，如果投标人认为编制投标文件的时间不充分的，必须在公告发 布之日的24小时内通知采购人和采购代理机构。否那么，视同投标人有充足时间编制投标文件。1.4.4 采购文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成局部。当采购文件与采购文件的 答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的更正（澄清）公告为准。3. 4.6采购文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，除此以外的发 布不属于采购文件的
14、组成局部。四、投标文件3.1 投标文件3.1.1 投标人应仔细阅读采购文件规定的所有内容，以保证能全面准确理解采购文件，并按照采购 文件要求，详细编制投标文件，投标文件内容必须针对本次招标响应。4.1. 2投标人必须按采购文件的要求提供相关资料，并对采购文件中提出的所有内容要求给予实质 性响应，须保证投标文件的准确、真实、明确。投标文件响应内容对采购文件要求如有偏离均应填写偏 离表，如不填写，采购人有权视作投标文件完全响应采购文件要求。3.2 投标文件组成4. 2.1资格证明文件局部1）提供投标人营业执照扫描件；2）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函（格式见附件）；3）符合参加政府
15、采购活动应当具备的一般条件的承诺函（格式见附件）；4）落实政府采购政策需满足的资格要求。4. 2. 2资信技术局部1）评分索引表；2）投标函；3）法定代表人授权委托书、法定代表人和授权委托人身份证复印件；4）营业执照扫描件、认证证书扫描件；5）投标人同类工程业绩：提供中标通知书或合同原件扫描件并加盖CA签章；6）拟派驻地目技术人员情况表；7）商务资信响应表、技术偏离表；8）工程设计方案、工程实施方案；9）质量保障措施、实施进度计划安排；10）培训方案；11）售后服务；12）廉政承诺书；13）投标人认为需要提供的与投标评标有关的其他资料。4. 2. 3报价局部1）开标一览表（见附件）；2）投标报
16、价明细表（见附件）；3）中小企业声明函（见附件）；（本工程专门面向中小企业采购，资格文件中须提供中小企业 声明函，报价文件中无需重复提供。）4）残疾人福利性单位声明函（见附件）；5）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明，格式自拟。（如备品备件、附件和易损件清单）。4. 2. 4投标时提供的人员、业绩、荣誉、资质、工程案例等，必须为投标人本身所具有。4. 2. 5考前须知：投标人提供的各类资信证明文件必须是真实可靠且在有效期内的，否那么有可能导 致被认定为无效、取消投标资格等后果。未按技术资信文件需要提供的资料和顺序标注页码并编制目 录的投标文件，其不利于评审的风险由投标人自行承当。4.1 投
17、标文件的编制1. 3.1本工程通过“政府采购云平台（sdf. Ikjzcygov. cn） ”实行在线投标响应（电子投标）。供 应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投 标文件。4. 3. 2投标供应商应当按照本章4. 2款中规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制投标 文件。其中资格证明文件和资信技术文件中不得出现本工程投标报价，如因投标人原因提前泄 露投标报价，是投标供应商的责任。5. 3.3本文件第六章 投标文件格式中有提供格式的，投标供应商须参照格式进行编制（格式 中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定
18、位置根据要求进行签章，否 那么视为未提供；本文件第六章投标文件格式未提供格式的，请各投标供应商自行拟定格式，并加 盖单位公章并由法定代表人或其授权代表签署（签字或盖章），否那么视为未提供。6. 3.4投标文件应当对采购文件规定的内容进行明确，对采购文件规定的实质性内容应当作出响应。7. 3. 5投标文件由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。7.1. 6投标供应商没有按照本章节“4.2、投标文件组成”要求提供全部资料，或者没有仔细阅读 采购文件，或者没有对采购文件在各方面的要求作出实质性响应是投标供应商的风险，由此造成的一切 后果由投标供应商自行承当。4.2 投标报价4. 4.1 本次投
19、标报价为人民币价。超过预算价或最高限价的作无效标处理（本工程预算价为 350000 元）24. 4. 2费用须包含产品价、运杂费、保险费、利润、关税（假设有）、税金等。投标人根据采购文件 的要求，将产品供货、包装、安装、调试、检验、检测、通过验收直至交付使用单位，到达使用要求及 质量标准、质保期服务所需的全部费用及招标代理服务费均包含在总价之中。投标人的报价应按采购文 件要求的格式、顺序编制。4. 4.3投标报价应按不同费用类别分开填写，具体详见“投标文件格式”。4. 4. 4所投标项只允许有一个报价，不接受有选择报价的投标文件。4.5、 投标保证金本工程不收取投标保证金。但违反政府采购相关规
20、定给采购人造成损失的，投标人应当承当赔偿责 任。4.6、 投标文件有效期4. 6.1投标文件在开标之日起90个日历天内有效。4. 6.2在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购人可以以书面形式向投标人提出延长投 标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式如 或信件等。投标人可以拒绝接受采购人的这 种要求而放弃投标。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标。4. 6. 3中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。4.7、投标文件的式样4. 7.1投标人通过“政采云”平台制作电子投标文件，投标文件制作详见“供应商-政府采购工程 电子交易操作指南”。4. 7.
21、2投标文件是电子投标文件，包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编 制完成后同时生成。（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2） “备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份 标书，用于供应商标书解密异常时应急使用），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。（3） 一份电子加密标书（后缀格式为jmbs）, 一份备份标书文件（后缀格式为.bfbs）每份电子投标文件应包括资格证明文件、资信技术文件、报价文件三局部内容。4. 7.3投标文件中投标函、法定代表人授权委
22、托书的格式、签字、盖章及内容均应符合采购文件格 式要求，否那么投标文件无效。5. 7.4投标人应根据“政采云供应商工程采购-电子招投标操作指南”及本采购文件规定编制电子 投标文件并进行关联定位，以便评标委员会在评标时，点击评分项，可直接定位到该评分项内容。如对采购文件的某项要求，投标人的投标响应文件未能提供相应的内容与其对应，那么评标委员会在 评审时会提示投标人未对此项招标要求提供相应内容。由此产生的评分影响由投标人自行承当。投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读，或者在按采购文件规定的局部查找不 到相关内容的，是投标人的责任。五、投标5.1、投标文件的上传、递交5. 1. 1电
23、子加密投标文件的上传、递交：（1）投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台一 否那么投标无效。（2） “电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。6. L 2备份投标文件的密封包装、递交：（1）投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（邮寄 形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（一份）；（2） “备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标工程名称、投标单位名称并加盖公章。 没有密封包装或者逾期邮寄送达至投标地点的“备份投标文件”将不予接收，（邮寄公司采用EMS或顺
24、丰，以代理机构工作人员签收时间为准），采用邮寄的方式的请提前一天通知代理机构；（3）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标 文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了 “备份投标文件”而未将“电子加密投标文件” 成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。5.2、 解密和异常情况处理5.2.1 开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标供 应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。5.2.2 通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商 如
25、按规定递交了 “备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平 台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自 动失效），否那么视为投标文件撤回。5.2.3 2. 3投标截止时间前，投标供应商仅递交了 “备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政 府采购云平台”的，投标无效。5.3、 投标文件的修改和撤回5.3.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回。补充或者修 改投标文件的，应领先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递 交的，视为撤回投标文件。投标截止
26、时间后递交的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。5.3.2 投标截止时间后，投标供应商不得撤回、修改投标文件。5.4、 备选投标方案投标人不得提交备选投标方案，否那么，投标文件将被判定为无效标。（与“电子加密投标文件”同 时生成的“备份投标文件”不是投标备选（替代）方案）六、开标、评标6. 1.开标6.1.1 采购人将于前附表规定的时间和地点公开开标。假设采购人通过修改采购文件更改了开标时间 和地点的，以后者为准。6. 1.2开评标期间，投标人代表应在线操作，并关注政采云有关信息公布、澄清等情况。投标人代 表不参加开标程序的，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。6. 1.
27、3开标程序开标第一阶段（1）向各投标人发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由投标人按采购文件规定的时间内自 行进行投标文件解密。投标人在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按 规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至 “政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；（2）投标文件解密结束，通过邮件形式发送各投标人组织签署政府采购活动现场确认声明书；（3）开启投标文件，进入资格审查；（4）开启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；（5）第一阶段开标结束。备注:开标程序的第一阶段
28、结束后，采购人或采购代理机构将对依法对投标供应商的资格进行审查, 资格审查结束后进入符合性审查和商务技术的评审工作。6. 开标第二阶段（1）符合性审查、商务技术评审结束后，举行开标程序第二阶段会议。首先通过发送邮件形式公 布符合性审查、商务技术评审无效供应商名称及理由；公布经商务技术评审后有效投标人的名单，同时 公布其商务技术局部得分情况。（2）开启符合性审查、商务技术评审有效投标人的报价文件，通过发送邮件形式公布开标一 览表有关内容，同时当场制作开标记录表，供应商通过发送邮件形式签字确认（不予确认的应说明理由, 否那么视为无异议）。报价文件开标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行
29、审查核实。（3）评审结束后，通过发送邮件形式公布中标（成交）候选供应商名单，及采购人最终确定中标 或成交供应商名单的时间和公告方式等。6.L4如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，或者政采云系统提供数据电文交互 功能的，按其规定执行。6. 2评标6. 2.1评标组织评标工作由招标采购单位负责组织，具体评标事务由招标采购单位依法组建的评标委员会负责。评 标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人及以上单数。6. 2. 2评标纪律本次评标工作将在严格保密的情况下进行，评标委员会成员名单在定标前将保密。6. 2. 3评标方法采用综合评分法，详见采购文件第四章
30、“评标方法”。6. 2. 4评标程序6. 2. 4. 1投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。（1）资格性检查。开标后，采购人或采购代理机构将依据法律法规和供应商资格条件对投标人的基本资格条件、特定 资格条件进行审查。投标人未按照采购文件中供应商资格条件要求提供相应的有效资格证明材料的，视为投标人不具备 采购文件中规定的资格要求，其资格审查不通过。第一局部采购公告3第二局部投标须知6第三局部工程招标范围及服务要求26第四局部评标方法47第五局部合同主要条款51第六局部投标文件格式54（2）符合性检查。依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是
31、否对采购文件的实质性要求作出响应。具体审查内容见投标须知6. 3.1条“无效投 标的认定”。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部证据。如果投标文件没有实质上响应采购文件的要求，评标委员会将判定无效，投标人不得通过修改或撤 销不合要求的偏离或保存而使其投标成为实质性响应的投标。澄清有关问题。在评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显 文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（或有效电子数据电文）要求投标人作出必要的澄清、 说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标供应商的澄清、说明或者
32、补正应当由法定代表人或其授权的代表签字（或加盖公章）后扫描上 传提交。授权代表对澄清、说明或者补正内容未签字确认的，将自行承当由此可能导致的对其不利的评审结 果，评标委员会按少数服从多数原那么对相关内容进行评判。除邮件交互外，如政采云平台提供信息发布、澄清说明、数据交换等操作方式的，或者政采云系统 平台有新的操作流程的，按其规定。6. 2. 4.3修正原那么投标文件报价出现前后不一致的，按照以下规定修正：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表） 为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的
33、，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部公布第87号令 政府采购货物和服务招标投标管理方法第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标 人不确认的，其投标无效。6. 2. 4.4比拟与评价。按采购文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术 评估，综合比拟与评价。按采购文件中规定的评标方法和标准，对投标人进行排序，并推荐中标候选人。6. 2. 4. 6编写评标报告。7. 3无效投标的认定评审时，对投标人的商务技术文件、
34、报价文件和其他评审要求等，评标委员会将逐项进行审查、比 较，对于实质性偏离或符合无效条款的，应当询问投标人，并允许投标人进行陈述申辩，但不允许其对 偏离条款进行补充、修正或撤回。但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的过失，应当允许 其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、 件等）。修改或者补正投标文件必须以书面 形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合采购文件要求的，应 认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结 果。8. 3.1如发现以下情形之一的，投标文件将被视为无效投标：1）未按时上传或按时解
35、密电子投标文件的9. 电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交有效备份投标文件的；10. 子投标文件未按规定要求提供电子签章的；11. 标人的投标资格不满足国家有关规定和采购文件的要求；5）投标文件没有投标人的法定代表人或法定代表人授权委托人（个体工商户为经营人）签字、投 标文件应盖公章而未盖公章或盖非公司公章、未有效授权、法定代表人授权书填写不完整或有涂改的；6）不响应采购文件标注“”条款要求的；7）投标文件载明的招标工程合同期或服务期少于采购文件规定期限的；8）投标文件未响应采购文件规定的付款方式的；9）投标报价超出预算的，采购人无法接受的；10）投标货物的技术规范、技术标准明显不符合
36、国家强制性耍求的；11）投标人提交两份或多份内容不同的报价响应文件，或在一份报价响应文件中对同一内容报有两 个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的；12）投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信 履约，未能按评标委员会要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明及相关证明材料以证明其报价合 理性的；11）投标文件附有采购人不能接受的条款；12）与采购文件有重大偏离的投标文件；13）不满足采购文件规定的实质性要求的；14）国家和省另有规定属无效投标文件的。有以下情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效:(1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；(
37、2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；(3)不同投标人的投标文件载明的工程管理成员或者联系人员为同一人；(4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；(5)不同投标人的投标文件相互混装。6. 4废标6.1.1 根据中华人民共和国政府采购法第三十六条，出现以下情形之一的，应予以废标：(1)符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商缺乏三家的；(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；(3)所有投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；(4)因重大变故，采购任务取消的。6. 4. 2采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的
38、公平、 公正和平安时，采购组织机构可中止电子交易活动：(1)电子交易平台发生故障而无法登录访问的；(2)电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；(3)电子交易平台发现严重平安漏洞，有潜在泄密危险的；(4)病毒发作导致不能进行正常操作的；(5)其他无法保证电子交易的公平、公正和平安的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电 子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采 购。6. 4.3废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人并重新组织招标；或者经主管部门批准，采 取其他方式组织采购。
39、七、定标7. 1依法确认采购结果7.1 .1采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定 中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照采购文件规定的方式确定中标人;采购文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明 合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体 上公告中标结果。公告期
40、限为1个工作日。7.2 除国务院财政部门规定的情形外，采购人、采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。采购 人、采购代理机构按照国务院财政部门的规定组织重新评审的，应当书面报告本级人民政府财政部门。7.3 中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。7. 4中标人应为浙江政府采购注册供应商，如尚未注册，必须在投标截止前按照浙江省政府采购 供应商注册及诚信管理暂行方法（浙财采监字2009 28号）的相关规定，及时办理更新或供应商 注册事项。八、合同授予及签订8. 1合同授予8. 1. 1本工程的合同将授予按本须知第7. 1. 1款所确定的中标人。9. 1.2中标或
41、者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成 交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。8.2签订合同中标人应按中标通知书规定的时间与采购人签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员 各方法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。中标人在领取中标通知书时须向采购人提供一份 关于本工程在实施过程中的相关人员的通讯录作为合同附件。8. 2. 2中标人如不遵守采购文件或投标文件各项条款的邀约与要约，或在接到中标通知书后借故拖 延，拒签合同的，采购人将依据国家和采购文件有关规定要求中标人予以赔偿，同时采购人可根据8.1. 2 的原
42、那么另行选择中标人；采购文件、中标人的投标文件及投标修改文件、评标过程中有关澄清文件及经投标人法定代 表人或授权代表签字确认的询标回复和承诺及中标通知书均作为合同组成局部。8. 3履约保证金（本工程不设置）8. 3.1中标人按“投标人须知前附表”规定的缴纳履约保证金。8. 3. 2履约保证金有效期按“投标人须知前附表”规定。8. 3. 3履约保证金有效期结束后，中标人凭保证金收据无息退还。8. 3. 4如投标人有以下情况，投标人将承当赔偿责任，赔偿金额为工程预算金额的2%,如实际损失 超过前述金额的，投标人需赔偿超过前述金额局部的实际损失。（1）投标人在投标截止时间后撤销投标文件的；（2）投标
43、人未按规定签订合同或转让中标的；（3）其他投标人违反中华人民共和国政府采购法等法律法规规定，给采购人造成损失的。8. 4采购代理服务费本次采购代理服务费按“投标人须知前附表”规定收取。9. 5老实信用投标人在本招标工程的竞争中应自觉遵循老实信用原那么，不得存在腐败、欺诈或其他严重违 背诚信原那么的行为。“腐败行为”是指提供、给予任何有价值的东西来影响采购人员在采购过程或合同 实施过程中的行为；“欺诈行为”是指为了影响采购过程或合同实施过程而谎报、隐瞒事实，损害采购 人的利益，包括投标人之间串通投标（递交投标文件之前或之后），人为地使投标丧失竞争性，损害采 购人从公开竞争中所能获得的权益。8.5
44、. 2如果采购人有证据说明投标人在本招标工程的竞争中存在腐败、欺诈、失信记录或其他严重 违背诚信原那么的行为，那么将拒绝其投标，或中标无效。8. 5. 3如果中标人没有按照采购文件和中标通知书的规定签订合同，报竦州市政府采购监督管理部 门按照政府采购的有关规定进行处理。九、投诉与质疑根据中华人民共和国政府采购法、财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知 （财库（2007） 1号）和政府采购质疑和投诉方法（财政部令第94号）的规定，政府采购供应商（投 标人，下同）可以依法提起质疑和投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。9. 1供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑
45、问的，可以向采购机构提出询问采购代理机构应当在3个工作日内 对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。9. 2供应商质疑9.2.1 投标人认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道 或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出质疑。本工程要求投标人在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。9.2.2 提出质疑的投标人（以下简称质疑人）应当是参与所质疑项口采购活动的投标人。潜在投标人已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的， 应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7
46、个工作日内提出。9.2.3 2. 3投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括以下内容：（-）投标人的姓名或者名称、地址、 、联系人及联系 ；（二）质疑工程的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提出质疑的日期。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负 责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。9. 3. 4采购代理机构在收到法定质疑期内发出的质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通 知质疑人和其他有关投标人。质疑答复的内容不得涉及商业秘密。9. 3供应商
47、投诉质疑供应商对采购机构的答复不满意或者采购机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满 后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。9. 4采购结束中标人与采购人签订合同生效后即为采购结束。9. 4. 2本工程的投标文件不予退回。第三局部工程招标范围及服务要求一、建设背景为贯彻落实1月7日省政府“智慧医保”建设推进会和1月14日绍兴市接入省“智慧医保”平台工 作推进会精神，按照省医疗保障局的部署要求和绍兴市医疗保障局落实浙江省“智慧医保”工程建设工 作方案，确保省“智慧医保”工程按时整体上线。二、建设目标根据绍兴市医疗保障局兴市卫生健康委员会关于加快推进定点医药机构省“智慧医保”系统接口改 造工作的通知文件要求，实施智慧医保系统，完成与省医保平台的数据交互。三、建设原那么1、整体性。系统应考虑所配备和购置的软硬件及其网络平台环境，选择恰当的开发工具和技术路线, 正确处理各子系统或模块的关系，形成一个整体。2、开放性。系统应能够随着信息技术的不断开展而具有兼容性和拓展性。3、平安稳定性。系统开发应采用先进、成熟、稳定的技术，保证系统的稳定、可靠和平安。在采用 硬件备份、冗余等可靠性技术的基础