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1、加强XX区瓶装液化石油气平安管理工作实施方案为进一步加强XX区瓶装液化石油气平安管理工作，防范和 减少平安事故发生，保障人民群众生命财产平安，特制定实施 方案如下。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落 实习近平总书记关于平安生产的重要论述精神和对XX工作系 列重要指示精神，按照国家、自治区及市委、市人民政府、XX 区人民政府有关工作安排，深刻吸取外省发生的燃气爆炸事故 教训，统筹开展和平安，坚持人民至上、生命至上，切实增强 忧患意识和底线思维，健全完善瓶装液化石油气行业管理和事 故防范长效机制，压实瓶装液化石油气
2、全链条平安生产责任， 规范经营、储存、充装、运输、使用等环节，解决瓶装液化石 油气行业平安管理顽疾，防范和化解瓶装液化石油气各环节安 全风险，提升行业平安管理能力，切实维护人民群众生命财产 平安。（二）工作目标。到2022年底，瓶装液化石油气平安专项查、去向可追、责任可究”和液化石油气钢瓶实名登记、信 息采集、传输比照、落地查人”的监管目标。（二）推动提升行业规模化、专业化水平。加大瓶装液化 石油气市场整合力度。针对瓶装液化石油气经营企业“多而不 强”的现状，配合市燃气主管部门积极引导和支持信誉好、实 力强、经营规范的企业做大做强，通过市场化手段整合一批规 模小、实力弱、管理差的企业，促进瓶装
3、液化石油气经营向集 约化方向开展。优化瓶装液化石油气充装站、供应站等设施设 置，构建层次清晰、竞争有序、规模适度、布局合理、平安可 靠、满足需求的瓶装液化石油气供应市场。（三）提升行业应急处置水平。配合市燃气主管部门要进 一步完善涉燃气事故通报制度，催促瓶装液化石油气经营企业 加强液化石油气平安应急体系建设，完善应急预案并同时报燃 气主管部门和应急部门，严格按照相关要求，建立应急抢险队 伍，配齐抢险设备和物资，原那么上每年至少开展一次实战应急 演练，通过演练检验信息沟通及传递机制，修订完善应急抢险 预案，提高应急抢险队伍应急处置能力。五、保障措施（一）加强组织领导，落实工作责任。建立由市城市管
4、理 监督局牵头，公安局、交通运输局、商务局、应急局、市场监 管局、消防救援支队组成的工作协调机制，各部门在各自职责 范围内加强监督指导，并加强沟通协作。各地各相关部门要统 一思想，提高认识，比照自治区建立完善当地瓶装液化石油气 专项整治工作协调机制，将瓶装液化石油气平安管理列入重要 事项，纳入平安生产考核重要内容，制定具体工作实施方案， 明确责任分工、细化工作目标和任务，扎实开展专项整治，确 保取得实效。城市管理部门主动会同公安、交通运输、商务、 应急、市场监管和消防救援等部门制定本地区的实施方案，于 2022年4月底前将方案报送至市城市管理监督局。（二）加强宣传教育，广泛发动引导。城市管理部
5、门牵头， 会同公安、交通运输、商务、应急、市场监管、各镇（街）等 部门加大宣传力度，及时总结和推广典型经验做法，充分运用 广播、电视、网络、微信、报纸等媒体，广泛宣传液化石油气 平安知识和防范隐患基本技能，引导广大群众关心关注、增强 意识、积极参与、自我防范。畅通监督渠道，主动接受社会和 群众监督，认真解决群众反映的问题，提高群众满意度和获得 感，营造良好的社会气氛。（三）加强检查指导，确保实效。各部门要加大对瓶装液 化石油气行业的监督检查力度，做到检查对象、检查区域全覆 盖，不留死角、消除盲区；对检查发现的各类违法违规行为， 立即上报，并配合市相关部门严格执法、严肃查处，决不姑息 纵容，曝光
6、一批违法违规典型案例。市层面将根据各地开展整 治情况，适时开展联合检查，加强工作指导，确保全市瓶装液 化石油气平安整治工作不走过场、取得实效。XX区城市管理监督局负责汇总公安、交通运输、商务、应 急、市场监管、消防救援等部门的整治工作开展情况和典型案 例情况，分别于2022年6月20日前、11月20日前报送至市 城市管理监督局。整治取得积极成效，相关平安管理制度基本完善，平安事故总 量持续下降，不发生较大及以上平安事故，行业整体平安水平 明显提高。二、明确部门职责，强化协同合作（一）强化部门监管责任。区城市管理、应急、市场监管、 交通运输、商务、公安、消防救援等部门按照“管行业必须管 平安、管
7、业务必须管平安、管生产经营必须管平安”和“谁审 批、谁监管、谁负责平安”的原那么，切实履行瓶装液化石油气 平安监管职责。配合市燃气主管部门依法实施燃气经营许可， 加强对瓶装液化石油气经营企业平安状况的监督检查。市场监 管部门加强对瓶装液化石油气产品质量的监督检查，负责家用 燃气器具强制性产品认证监管。交通运输部门加强对从事液化 石油气运输的危险货物道路运输企业和车辆的监管。消防救援 机构依法对瓶装液化石油气经营企业遵守消防法规和技术标准 情况开展监督检查，组织开展事故应急救援。商务部门催促使 用瓶装液化石油气的餐饮经营单位加强平安管理，落实平安防 范措施。公安部门负责配合有关部门开展瓶装液化石
8、油气整治, 对构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）强化协调配合。一是强化与上级部门、本级部门间 协调配合。要积极加强瓶装液化石油气监管部门协调机制建设, 强化分工协作，及时研究解决瓶装液化石油气平安监管重大问 题。根据实际情况，加强部门联合执法，协调配合市级多部门 联合依法立案侦察，严厉打击瓶装液化石油气企业非法经营、 违法充装等违法违规行为。配合市有关部门完善部门信用联合 惩戒机制，对管理混乱、违法经营、发生平安事故的瓶装液化 石油气经营企业，依法依规实施联合惩戒。二是强化区域间协 调配合。及时互通情况，加强跨区域执法协作，打击瓶装液化 石油气非法运输和经营。三是充分发挥街道办（乡镇政府）、
9、居 委会（村委会）的网格管理优势，配合市燃气主管部门建立预 警信息网络，及时发现和消除平安隐患。三、扎实开展整治行动，提升行业平安开展水平（一）开展市场准入整治。XX区市场监管、城市管理部门 要对辖区内燃气企业的持证条件等现状进行全面梳理，配合市 燃气主管部门对存在违规违法行为的燃气企业责令限期整改； 对整改后仍不符合法定条件的，依法实施处分，并视情暂扣或 撤消许可证；依法公开企业准入和受处分信息，发挥社会监督 作用。（二）开展企业落实平安生产责任整治。城市管理部门牵 头，会同市场监管、应急部门、消防救援机构、各镇（街）对 辖区内瓶装液化石油气经营企业和生产经营场所平安生产情况 进行专项排查整
10、治。城市管理部门配合市燃气主管部门主要负 责排查整治经营企业平安生产主体责任落实到位情况，平安责 任体系和平安管理制度建立完善情况，企业法定代表人、管理 人员、运行维护抢修人员平安教育培训和持证上岗情况，重要 设施设备隐患排查治理情况，经营企业生产经营场所平安事故 应急预案和应急处置措施情况。市场监管部门主要负责排查整 治瓶装液化石油气充装站建立瓶装液化石油气追溯信息平台情 况，催促充装站、检验站依法办理瓶装液化石油气使用登记、 定期检验以及报废的液化石油气钢瓶去功能化处理。消防救援 机构主要负责排查经营企业消防平安主体责任落实情况，防火 间距、水源药剂、消防设施器材、消防车通道、两支队伍（微
11、 型消防站、工艺处置队）建设情况。（三）开展违法违规运输整治。一是开展运输环节整治。 由城区交通运输部门配合市交通运输部门，会同公安部门，督 促各危险货物运输企业严格落实危险货物道路运输平安管理 方法，使用货车运输瓶装液化石油气的，须取得危险货物道路 运输经营许可证。加强对涉及燃气运输的危险货物运输企业监 管，强化运输企业落实从业人员平安教育和培训制度。开展燃 气运输执法检查，重点在燃气运输车辆常出现区域、停车场等， 严查无资质运输企业、运输车辆从事瓶装液化石油气运输、以 车代库、超载超速及违反禁行规定等的违法违规行为，切实加 大处分力度。二是开展配送环节整治。鼓励瓶装液化石油气经 营企业推行
12、线上线下深度融合的新零售和高效配送模式，积极 打通与用户之间的“最后一公里”，积极探索推行统一送气服务。 城市管理部门配合市燃气主管部门要因地制宜，研究制定瓶装 液化石油气配送服务平安管理规范，催促企业加强送气服务人 员和配送工具统一管理，并纳入监管系统，规范设置配送工具 及人员标志标识，明确配送服务平安要求，并承当相应责任。（四）开展用户平安用气整治。配合市燃气主管部门要督 促企业完善用户用气管理制度。一是全面推行实名购气制度。 要求瓶装液化石油气经营企业向用户核发用户供气卡、知晓书， 完善用户信息档案和销售买卖台账，建立用户服务管理系统， 理清供用双方责任和义务，确保产品与服务质量责任可溯
13、源。 二是落实入户安检制度。瓶装液化石油气经营企业每年至少为 用户进行一次以上的燃气平安检查，结合检查开展平安用气知 识宣传教育，催促用户遵守平安用气规定；对不符合平安供气条 件的用户，要积极协助整改，下发隐患整改通知书给用户，对 不配合或无法整改的要坚决停止供气。三是优化用气服务制度。 瓶装液化石油气经营企业通过 、服务手册、网站或其他新 媒体等手段，将产品与服务标准、服务流程、售后服务信息告 知用户，做到明码标价、合理收费；提供送气和安检服务时， 工作人员统一穿着企业识别服，随身佩戴岗位从业证（牌）、配 送服务通知单；根据用户需求，为用户提供更换液化石油气、 安装调压器并进行气密性检测等服
14、务。（五）开展餐饮等事故高发场所用气平安整治。一是开展 餐饮场所用气平安整治。由商务部门牵头，会同城市管理、市 场监管等部门催促餐饮经营单位严格落实平安用气责任，建立 完善平安用气责任制、用气操作规程等规章制度。对用气餐饮 场所进行全覆盖检查，坚持餐饮场所及其主管单位自检、瓶装 液化石油气经营企业入户安检和政府部门检查相结合，重点检 查“灶、瓶、管、阀”情况以及瓶装液化石油气存放场所和周 边环境，不得将瓶装液化石油气放置于室内人员就餐场所，对 存在平安隐患的餐饮场所要责令限期整改。催促餐饮场所全面 加装燃气泄漏报警器，鼓励使用具备自闭、过流功能的调压器， 具有熄火保护功能的灶具，具有防脱落、耐
15、老化、防剪切、耐 动物噬咬特性的燃气专用金属软管等设备。二是开展出租屋安 全用气整治。由城市管理部门会同公安部门，联合街道办事处 （乡镇人民政府）和瓶装液化石油气经营企业，对辖区出租屋 进行全覆盖检查，催促出租屋业主履行用气平安监管责任，对 存在平安隐患的出租屋业主下发隐患整改通知书，将出租屋用 气平安纳入街道（乡镇）、社区（村）的网格管理，重点排查整 治在卧室或通风不良场所使用燃气、安装使用直排式燃气热水 器或未安装有效烟道等违规用气行为，拒不整改的多部门依法 依规联合处置。（六）严厉打击违法违规行为。由城市管理部门牵头，联 合公安、应急、市场监管、交通运输、商务、消防救援机构等 部门，建立
16、定期会商、情报互通共享、联合执法工作机制，积 极发动群众、燃气企业、行业协会以及街道办事处（乡镇人民政 府）力量，加强“黑气点”线索收集，从重从快从严打击“黑气” 问题，涉嫌违法的要立即移交公安机关进行查处。一是严厉打 击非法经营行为。加强对无牌无证经营点的打击惩办，配合市 燃气主管部门按照无证经营燃气的行为依法处分，并将相关线 索移交公安、交通等部门处置。通过钢瓶溯源系统查清气源， 涉及“黑气”在公安部门的协助下查清气源、人员、车辆等， 由市燃气主管部门对供气企业进行处分，到达立案标准后公安 部门将介入，并对相关人员进行相应处置，交通部门对车辆进 行扣押。二是严厉打击非法储存行为。对“以车代
17、库”和在出 租屋、宿舍内存放瓶装液化石油气明显超过自用需求以及在不 具备平安条件的场所储存燃气的，一经发现立即上报，并协调 城区执法部门配合市相关部门及时联合组织查处。三是严厉打 击非法充装和“倒罐”行为。对瓶装液化石油气经营企业充装 无法溯源钢瓶、翻新钢瓶、超期未检钢瓶、检验不合格或已判 报废但未去功能化钢瓶等行为，配合市相关部门依法坚决打击, 对“倒罐”瓶装液化石油气行为实行“零容忍”。（七）开展燃气燃烧器具专项整治。由市场监管部门牵头， 城市管理部门、商务部门配合，定期组织对各类专业燃气燃烧 器具批发销售市场和城乡结合部、镇街的综合性小商超、小电 器店等销售场所进行检查，严厉查处销售直排
18、式热水器、质量 低劣“三无”产品等违法行为。商务部门负责催促生产或销售 企业在燃气燃烧器具销售地设立或委托设立安装维修站点，从 源头上杜绝不规范安装。市场监管部门、城市管理部门依法落 实对产品质量、安装维修等监管措施。（八）开展农村用气平安整治。由城市管理部门牵头，联 合公安、市场监管、执法和交通运输等部门，会同街道办事处、 乡镇人民政府和社区居委会、村民委会等基层组织，学习借鉴 来宾市忻城县古蓬镇做法，切实加强农村用气平安管理。？一是开展用气平安宣传。结合事故案例编写宣传内容，通 过乡镇珏日、村广播、村微信群等，强化对农村居民，特别是 孤寡老人、未成年人等用气平安的宣传和引导，提高村民平安
19、用气意识。二是完善基础台账。指导社区居委会、村民委会建立完善 辖区内住户、出租户和燃气用户等基础台账，切实掌握辖区内 燃气用户、气源渠道、销售网点、购送气方式等基础信息。三是催促企业对其燃气用户完成全覆盖入户平安检查，全面掌握隐患分布、整改进度、整改责任人等信息，严格执行隐 患报告制度，确保企业所辖用户的入户安检覆盖率、隐患告知 覆盖率到达100%。四是开展联合执法。加大对擅自设点、倒买倒卖、无证经 营、“倒罐”等违法违规行为的打击力度，坚决杜绝不合格或超 期、报废液化石油气钢瓶继续使用。严把经营准入关，规范农 村瓶装液化石油气经营行为。、提升行业水平，巩固整治成果（一）推动提升管理信息化、智
20、能化水平。配合市燃气主 管、市场监督部门要充分运用物联网、大数据等前沿技术，推 动提升行业管理手段、管理模式和管理理念创新。一是提升瓶 装液化石油气经营企业本质平安和智能化水平。2022年10月 份之前，全市瓶装液化石油气经营企业要全面落实充装追溯赋 码建档和充装自动识别，通过电子标签或二维码等信息技术手 段，对瓶装液化石油气进行追踪追溯管理；及时淘汰不符合安 全标准的设施设备，对超期服役的储配站要启动更新改造，未 完成改造前要落实平安管控措施，确保平安。二是推动燃气场 站、液化石油气充装区、燃气供应站点视频监控系统建设，开 放数据接口，实现视频和感知数据资源向行业管理部门集中。 三是鼓励学习借鉴桂林市“统一配送”等先进做法，推动液化 石油气钢瓶智慧化管理。四是加强信息数据的互联互通。进一 步整合燃气、市场监管等部门以及瓶装液化石油气经营企业等 市场主体的信息资源，逐步解决部门、政府和市场数据资源“单 打独斗”和“信息孤岛”问题，实现瓶装液化石油气“来源可