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1、2022街道办事处平安生产大检查工作方案为深入贯彻关于平安生产重要指示精神，认真落实全国 平安生产电视 会议部署要求，坚决打好“防风险、除隐 患、遏事故、保平安”攻坚战，坚决防范化解重大平安风险, 大南街街道决定在全辖区范围内开展平安生产大检查，巩固 提升平安生产专项整治三年行动成效，全面提升城市平安发 展水平，以更加稳定的平安生产环境迎接党的二十大胜利召 开，现制定工作方案如下。一、总体要求深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、 政府、市委、市政府、区委、区政府平安生产工作要求，坚 持人民至上、生命至上，统筹开展和平安两件大事，强化中 心，底线思维和红线意识，深刻汲取各类事故教训，
2、举一反 三，防范化解重大平安风险，坚决遏制重特大事故，扎实推 进平安生产专项整解重大平安风险，坚决遏制重特大事故， 扎实推进平安生产专项整治三年行动，认真贯彻落实平安生 产15条重要举措，一是严格落实地方党委平安生产责任； 二是严格落实各级政府平安生产责任；三是严格落实部门安 全生产责任；四是严肃追究领导责任和监管责任；五是严格 落实企业主要负责人责任；六是立即深入扎实开展平安生产 大检查；七是牢牢守住工程审批平安红线；八是严厉查处违（一）发动部署阶段（2022年4月1日至4月15日）。 街道及各社区结合实际，制定具体实施方案，明确职责分工, 迅速发动部署。（二）排查整治阶段（2022年4月1
3、6日至10月31日）。 采取企业自检自查，街道全面排查的方式，把平安风险隐患 问题查实、查准、查清，特别是要把可能造成群死群伤的事 故风险隐患排查出来。对查出的问题隐患，能立即整改的必 须立即整改，不能立即整改的要明确整改措施、责任人和时 限要求。重大平安风险隐患和突出问题，要按照“一隐患一 方案”的要求，落实整改措施，逐一销号，动态清零。（三）总结提升阶段（2022年11月1日至11月30日）。 街道及各个社区对平安生产大检查情况全面梳理，总结经 验，评估成效，分析问题，强化攻坚，确保完成一批量化指 标、消除一批重大隐患、形成一批制度成果、制作一套宣讲 教材、选树一批企业典型。请各社区于20
4、22年H月10日 前将平安生产大检查工作总结报大南街街道办事处平安建 设办公室。六、工作要求（一）加强组织领导。要清醒认识当前世界疫情、外部 环境复杂环境冲击下平安生产形势的严峻性、复杂性，坚决 克服一些行业领域长期不出大事故滋生的麻痹思想、侥幸心 理，始终以如履薄冰的警觉和谨慎，抓细抓实平安生产大检-10 - 查。街道平安生产分管领导带队加强监督检查，各社区要认 真研究制定具体实施方案，主要负责人要亲自研究、亲自部 署，落实责任、细化措施，层层发动、广泛发动，切实抓好 各项平安生产责任措施落实。（二）落实主体责任。企业是平安生产责任主体，主要 负责人要担当尽责，带头学习贯彻平安生产法等各项法
5、 律法规，带头落实各项平安生产规范标准，亲自研究细化班 组、岗位检查内容，明确责任部门和责任人员，对排查出的 平安问题隐患要逐条逐项建立台账，认真整改落实到位。安 全生产大检查情况要由主要负责人签字后，在规定时限内报 送属地监管部门，重大平安风险隐患整改情况及时报告。（三）从严执法问责。要按照“隐患即是事故”的要求, 坚持立查立改、边查边改，把排查整改、执法查处、督查督 办、追责问责贯穿排查整治全过程。对大排查中发现的每一 项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，限期整 改。将各部门难以独立解决的重大平安生产事项及时报告区 安委办。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。要 集中曝光一
6、批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批 实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取 缔的违法违规和不符合平安生产条件的企业。（四）夯实基层基础。认真落实国家和自治区“十四五” 应急体系建设规划，推进平安生产信息化、应急救援力量、-11 - 城市生命线平安等重大工程建设，推动高危行业领域“机械 化换人、自动化减人、智能化无人”，提升应急救援综合能 力。实施基层应急能力提升计划，健全从业人员平安素质提 升机制，全面推行平安生产责任保险，多渠道多形式开展宣 传教育，提高公众平安意识和自救互救能力。（五）强化信息报送。要落实自治区平安生产领域举报 奖励方法，在主流媒体和社交平台公开举报
7、，广泛发动 群众特别是企业职工举报重大隐患和违法行为，营造浓厚舆 论气氛。要高度重视信息报送，工作开展过程中，统筹结合 平安生产专项整治三年行动信息报送，明确专人负责，建立 周报告、月调度、季分析制度，及时推动问题解决。各社区 结合平安生产专项整治三年行动报送情况，每周上报平安生 产大检查统计数据。每个阶段结束前报送阶段性工作总结， 2022年n月10日前报送整体工作总结至平安建设办。法分包转包挂靠资质行为；九是切实加强劳务派遣灵活用工 平安管理；十是重拳出击开展打非治违；十一是坚决整治执 法检查宽松软问题，平安生产不得选择性执法，强化精准执 法；十二是加强平安生产监管执法队伍建设，不得以改革
8、为 名层层下放执法责任；十三是重奖激励平安生产举报；十四 是严肃查处瞒报谎报迟报漏报生产平安事故行为；十五是统 筹做好经济开展平安生产疫情防控，处理好红灯绿灯黄灯之 间的关系。上述十五条是重要举措，每条很具体很明确，要 理直气壮标本兼治从严从实责任到人。从根本上消除事故隐 患，从根本上解决问题，确保全辖区平安生产形势持续平稳, 为党的二十大胜利召开营造良好的平安环境。二、组织领导为了确保大检查工作有序推进，我街道办事处成立大检 查工作领导小组。组长：XX副组长：XX成员：XX配合、协助单位：区应急局、消防救援大队、派出所、 工信局。副组长在各自分管领域内，按照“平安生产大检查重点 内容”，推动
9、平安生产大检查工作有效开展。领导小组成员按照“平安生产大检查重点内容”，在所 属辖区扎实开展大检查大整治工作。领导小组下设办公室，办公室设在平安建设办，平安建 设办副主任XX负责。办公室具体负责收集、汇总、上报大 检查工作进展情况，纪工委协助组织开展督导检查，完成领 导小组交办的其他工作任务。三、检查范围辖区内所有社区、所有行业领域、所有生产经营单位和 人员密集场所，都要开展平安生产大检查。集中突出近期事 故多发的重点地区，突出易导致群死群伤的重点单位，突出 “小散远”等规模以下经营单位，交通运输、建筑施工、城 镇燃气、消防救援、校园平安、特种设备、文化市场和旅游、 用电平安、城市防汛防涝、打
10、非治违、社区平安等重点行业 领域，突出长期不发生事故和易忽视忽略的行业领域，突出 学校、医院、商场和文化娱乐场所、车站、旅游景点等人员 密集（大型活动）场所，突出人员集中的劳动密集型企业， 突出反复发生、长期未得到根治的重点问题，突出防范化解 重大平安风险。四、检查重点内容牢固树立平安生产红线意识和底线意识，坚持平安第 一、预防为主、综合治理，落实党政同责、一岗双责、齐抓 共管、失职追责和“三个必须”要求，加大检查频次和密度, 不留下任何一个盲点，不放过任何一个隐患，从即日起到年 底，在辖区开展平安生产大排查、大整治工作，切实把问题 解决在萌芽状态。（一）重要举措1.严格落实平安生产责任。一是
11、及时召开党工委会议分 析形势研究平安监管重大问题，组织学习贯彻关于平安生产 重要论述，严格落实地方党政领导干部平安生产责任制规 定和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求, 加强对平安生产工作的组织领导和支持保障。二是组织制定 街道领导干部平安生产“职责清单”和“年度任务清单”， 推动平安建设办办公室实体化运行。三是按照“管行业必须 管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安”的原 那么，落实有关部门平安生产职责分工，依法依规提出平安责 任清单。对职能交叉和新业态新风险，及时明确监管责任； 对危化品、燃气、道路交通、电动自行车等涉及环节多的领 域，要抓实全链条监管责任；对直接关系平
12、安的已取消下放 事项，实事求是开展评估；要抓紧提出一批有利于提高平安 水平的工程，加快办理审批手续。（二）重点领域.辖区燃气领域重点检查内容：配合燃气公司相关人员对辖区内燃气安 全进行排查整治，重点检查燃气企业平安生产管理制度建立 与落实、平安生产管理人员配备与到岗、平安检测和管网监 测设备是否失效、事故应急预案和物资装备是否健全等情 况；餐饮、商住综合体、集贸市场、学校、医院、酒店等公 共场所燃气管道违规占压、穿越密闭空间、包封，使用不合 格的气瓶、灶具、连接软管和减压阀，未安装燃气报警器或 安装位置不正确，以及气瓶间违规设置在地下室和半地下室 内、擅自将气瓶放置于室内用餐场所等情况；居民住
13、宅小区 违规设置非法储存充装点，燃气引入管和立管等燃气管网存 在泄露，室内燃气管道腐蚀严重、漏气，以及用户擅自安装、 改装、撤除户内燃气设施和燃气计量装置等情况。1 .消防平安领域重点检查内容：配合消防部门对疫情定点医院、集中隔 离点和大型商业综合体、学校、餐饮娱乐、养老院、医院、 宾馆酒店、危险化学品企业、高层建筑、老旧小区、自建房、 等领域消防平安综合治理。重点治理消防平安管理责任不落 实；违规采用易燃可燃材料装修、违规设置库房；疏散通道、 平安出口堵塞、封闭、占用及不符合标准；防火分隔不至U位; 电缆竖井管道防火封堵不到位；消防器材设施损坏停用、设 置不符合标准；违规敷设电气线路、违规用
14、火用电；违规搭 建易燃可燃彩钢板房，坚决整治重大火灾隐患、区域性火灾 隐患。巩固消防平安专项整治三年行开工作成效，对隐患治 理进行“回头看”，切实整治消防行业平安管理不到位、治 理缺失等问题。2 .工贸企业领域重点检查内容：深入落实工贸企业平安生产主体责任， 重点检查平安管理制度和责任制落实、主要负责人履职、隐 患排查整治、平安培训教育、应急演练等情况。3 .校园平安领域重点检查内容：在辖区范围内配合各级各类学校开展日 常平安管理和教育教学活动常规平安管理情况，校园平安保 卫管理、管制刀具等危险品进入校园情况；加强心理异常、 特殊体质等学生群体管理情况；校园周边环境治理工作开展 情况；学校宿舍
15、、食品、燃气设备和消防平安管理情况；地 震、火灾等灾害应急逃生演练情况；平安教育工作开展情况。4 .文化市场和旅游领域重点检查内容：对辖区内公共文化场所、文物文博场所、 文化娱乐场所、A级旅游景区（点）、饭店进行全面隐患排 查，催促企业和经营单位严格落实平安生产主体责任。加强 对景区内涉水、大型娱乐设施等高风险工程隐患排查治理， 严格执行接待游客不得超过日最大承载量和瞬时最大承载 量要求，防止人员过度集中和发生踩踏。5 .食品平安领域重点检查内容：配合市场监督局对辖区范围内商家经营 许可证、进货渠道等相关证明，重点排查冷冻食品、肉类、 海鲜类、蔬菜类、干货类等食品是否严格落实平安生产、卫 生防
16、疫、食品平安等方面的规定和要求，是否存在“三无产 品”、销售过期、变质以及无标签预包装食品、经营未经检 验检疫肉类制品等食品违法经营行为。重点检查食品生产经 营单位厂区环境卫生条件是否符合食品平安要求，防鼠、防 蝇设施是否到位，更衣、干手、消毒设施是否正常使用，原 料进货查验以及产品出厂检验等食品平安管理制度是否执 行到位等。6 .防洪防涝领域重点检查内容：街道及各社区要进一步强化防汛抗旱工 作岗位责任制，在2022年汛期来临时，进一步明确任务， 加强辖区重点区域、重点工程、重点部位的巡查检查，加大 防汛平安隐患排查力度，统筹抓好防汛和内涝，严格执行24 小时带班值班、灾情信息归口报送等工作制
17、度，发现险情， 及时报告，及时处置，彻底消除平安隐患；街道要把防汛工 作摆上重要位置，抓好防洪工程建设，整治疏通河道，确保 周边居民的绝对平安。做好应急处置、抢险救灾的各项准备, 抓好应急预案完善普及，落实防汛资金，备足防汛物资。7 .危险废物等领域重点检查内容：全面开展危险废物排查，对属性不明的 固体废物进行鉴别鉴定，重点整治涉及化工、危险化学品单 位等可能存在的违规堆存、随意倾倒，私自填埋危险废物等 问题，确保危险废物贮存、运输、处置平安。加大打击故意 隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力 度。加强“煤改气”、洁净型煤燃用以及渣土、生活垃圾、 污水和涉爆粉尘的贮存、处置等过程
18、中的平安风险评估管控 和隐患排查治理，强化相应的平安责任措施落实，确保人身 平安。8 .特种设备领域重点检查内容：辖区范围内各生产经营使用单位平安生 产主体责任落实情况。重点检查翻新“黑气瓶”、销售已报 废但未经去功能化处理的气瓶等行为；检查车站、大型城市 商业综合体、商贸流通和服务企业、旅游景点、医院、学校、 文体娱乐活动场所、大型主题展览会场等人员密集场所的电 梯、压力容器、锅炉、大型游乐设施等。9 .人员密集（大型活动）场所领域重点检查内容：辖区范围内各城市大型综合体、高层建 筑、宾馆酒店、商场超市、餐饮娱乐、旅游景区、车站、学 校、医院、老年人照料设施和老旧住宅区等人员密集场所。 重点
19、检查火灾自动报警、灭火装置等消防设施完好情况，消 防通道、平安出口及用电、用气、用火平安，疫情防控措施 落实情况；夏季旅游重点活动区域、重要会堂场馆、大型商 业综合体按照“一场一档、一店一档、一楼一档”落实平安 生产方案、巡查制度及隐患整改工作等情况；相关场所规范 平安警告标识，张贴平安知识宣传资料，引导公众树立隐患防范意识工作开展情况。10 .社区平安领域重点检查内容：建立健全社区平安管理网格体系，推进 社区的平安宣传教育，排查整治随意占用和封堵消防通道情 况，检查小区内消防设施、器材是否保持完好有效，楼道内 是否堆放可燃物品。对住宅小区建筑物墙体及楼顶附属装 置、外墙装饰物、外挂空调、楼顶
20、广告牌、电线私拉乱接、 私搭乱建行为进行排查。对小区的各类井盖进行日常巡检和 维护，对排水管网、窖井、化粪池要定期按照规定的平安程 序进行疏通、清淤，对管道燃气定期进行巡检排查，对小区高 压变电设施及用电设施进行平安检查。社区要做好平安检查 记录、平安教育培训记录、隐患排查治理记录、进一步规范 社区平安检查、建档制度，建立健全基层平安监督检查机制。在做好重点领域检查工作的同时，结合平安生产领域三 年专项整治行动，全面部署开展自查自纠工作。五、工作步骤此次检查按照“分级属地、条块结合”和“谁主管谁负 责”的原那么，以企业自查自纠为主，全面检查、综合督查、 专项督导同步推进实施，按照关于进一步加强平安生产工 作的决定（2017年1月26日）文件要求，街道责任领导必 须每月至少一次要带队检查本行业平安生产工作。从2022年4月至2022年H月，分3个阶段进行：