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1、县行政审批服务局2022年半年工作总结今年上半年，县行政审批服务局以深化放管服改革工作为抓手， 以开展“百日攻坚”行动为契机，抓好疫情防控，深化流程再造，优 化营商环境，推进镇村建设，加强作风管理，各项工作任务稳步进 行。现将有关情况汇报如下：一、上半年工作开展情况（一）以“抓防疫 稳经济保民生”为命令，为经济开展提供政 务服务保障。县审批局全员参与社区疫情防控，严格按照防控要求做 好值守工作。对疫情防控急需的医疗、生活保障物资等生产经营许可 的“重、急、特”事项，一律实行“承诺制+容缺办”，确保企业第一 时间开工生产，疫情防控期间为X等X家防疫物资生产企业办理了生 产许可，保障了我县市场防疫
2、物资需求。以“不见面审批”为主，线 下预约办理为主，疫情防控期间办理企业设立登记X家，变更X家， 用地预审X件，发放用地规划许可证X件，工程规划许可证X件，施 工许可X件；累计完成“不见面审批” X件，帮办代办X件，邮寄办件 量总计X件。在县为民服务中心设置惠企政策窗口，X个部门轮流值 班，采取“一窗受理、分流转办、部门办理、统一反应”的运行机 制，为企业提供“一对一”政策咨询解读服务。（二）以“减材料、减时限、减环节”为原那么，全面深化审批流 程再造。一是牵头县为民服务中心流程再造。X月份印发X县为民服 务中心深化制度创新加快流程再造实施方案，设定X条攻坚战线， 在全中心范围审批流程全面进行
3、再造。坚持“拆无可拆、分无可分” 原那么，线上线下对进驻中心的X个部门X个主项逐事项拆分形成X个 子项，同步梳理颗粒化服务指南和事项清单。按照不同类别梳理X项 高频民生勘查事项，分类制定勘查标准，让企业群众一看就懂。按照主题模块进行全面梳理，编制民生一本通、投资工程报批报建指南、 经商办企业一口清等，打造X县便民利企的审批服务标准化百科全 书。二是落实容缺受理、承诺审批。对首批X个涉企审批事项实行告 知承诺制，实现取消审批、减少审批条件或审批后置。明确X件事项 为“马上办”事项；梳理出X项容缺事项，X项承诺事项。联合县市场 监督管理局、县公安局制定关于推广应用电子营业执照、电子身份 证办理各类
4、政务服务业务的通知在全市率先创新推广电子证照在政 务服务领域的应用，让企业群众不带实体证照一样办成事、办好事。三是攻坚经济运行重点领域。持续推广企业开办全程电子化，X年上半 年全县X家企业通过全程电子化设立登记，电子化利用率达X.X%； X 月X日颁发X县第一张行业综合许可证，“一业一证”改革取得新突 破；创新实施施工许可”告知承诺、一单即办“审批模式，建设单位 在线填写申请表并作出相关承诺后，无需提交其他材料，即可领取施 工许可证，实现了办理施工许可X张申请表、X费用、即时办结、全程 网办。通过创新改革工程建设工程审批模式，使建设单位免于提交申 请材料X余件，免于跑腿X余趟，为企业节省时间总
5、计X余天，极大 地促进了各类建设工程早开工、早建设、早达效。四是大力推进不见 面审批。对X个常办事项对应的一次性告知单、材料样表、办理流程 等进行逐事项优化，生成二维码信息，办事群众只需用手机扫一扫，“码”上知晓办理事项全流程信息。在制作发布X余项网办申报教程 小视频的基础上，为各窗口发放印有微政务小程序和爱XAPP二维码的 座牌X个，目前微政务关注人数突破X人。X年上半年，X县为民服务 中心网上办件量累计达X件次，行政许可网上可办率到达X.X%,网上 办结率X%。县审批局围绕“X 快办”服务品牌打造的流程再造创新亮点工作经验，先后在经济日报中国县域报、齐鲁晚报、X日报、X晚 报、X新闻联播头
6、条等中央、省、市各大媒体刊登发表。（三）以实施方案和配套措施为指导，协调推进全县营评工作。X 月份起草了X县营商环境评价实施方案（征求意见稿），经县委常 委会、县政府常务会审议通过，连同各部门配套措施已于近日正 式印发。X月份组织召开了全县营评指标牵头部门碰头会，对照X年度 各项营评指标成绩，分析查找了失分原因，对下步营评工作做了阶段 性部署。在抓好审批局自身承当的X项指标的基础上，对照实施方案 和配套措施内容，对其余营评指标牵头部门工作完成情况进行督导调 研，总结创新工作和难点问题，形成X期营评工作简报。目前县法院X 项工作齐头并进，建立了破产合议庭，依托智慧法院系统开创了网上 法庭；县财政
7、局精细梳理样本库台账，每个政府采购工程做到精细化 管理，并建立严密的责任体系；县供电公司不局限于省公司确定的标 准流程，与公安系统对接，实现个人业务“零证办”、企业业务”一 证办理”；县审批局推行“一业一证”改革，于X月X日颁发了我县 首张行业综合许可证；在工程建设工程领域大力推行告知承诺加容缺 办理；县人社局社保缴费实现“一网通办”，X月X日开出第一张社会 保险基金电子票据。（四）以“小事不出村、大事不出镇”为目标，稳步推进镇村站 点建设。X月份，在全市率先印发了关于推进镇街“一窗受理、一次 办好”改革加强政务服务标准化建设的指导意见，从四个层面、五 项重点对这项工作进行了规范。在镇街探索推
8、行“一窗受理”模式， 整合大厅前台服务窗口，增强前台综合受理力量。依据权责清单，规 范化梳理镇街权限范围内事项、县直部门授权委托事项和镇街主动提 供的公共服务事项清单。目前第一批梳理形成X项镇街高频事项清单和X项村级帮办代办事项清单。政务服务（便民服务）事项逐事项完 善审批（服务）要素，形成企业群众看得懂、用得着的一次性告知材 料。谋划近期开展一次镇街为民服务中心前台综合受理窗口人员“一 窗受理？一次办好”和增强基层治理、为民办事能力业务培训，进一步 提升镇街人员服务能力。（五）以加强队伍纪律作风建设为保障，努力塑造良好政务形 象。建立X人专职帮办代办队伍，对所有进厅事项实行全程免费领办 代办
9、盯办服务；定期开展礼仪、业务培训，提升综合业务素质，目前 已开展X期政务服务大讲堂活动。强化政务服务队伍纪律作风建设， 坚持局领导每日大厅带班巡察制度，开展“局长一线办公”活动，完 善“好差评”机制，设置“吐槽找茬”窗口，定期满意度回访，全方 位收集企业群众意见建议；运用好纪检监察力量，对于企业群众反映 的敏感问题，及时对关键岗位、关键人员进行廉政提醒，坚决杜绝 “吃拿卡要”、官僚主义等问题，塑造良好政务服务形象，让容易 办、不求人成为常态。二、存在问题一是前台综合受理人员业务能力与“一窗受理”及多部门联审的 需求存在差距，一定程度影响行政审批服务效率。二是企业群众线下办理的固化思维模式和局部
10、部门政务服务事项 未接入X政务服务网，制约着网上办、掌上办使用率。三是优化营商环境涉及部门多、业务广、政策新，个别营评指标 牵头部门存在重视程度不够、专业人员少、政策理解不到位等问题。四是局部镇街财政困难，为民服务建设投入缺乏，镇街专职服务 人员少，业务能力低，制约了镇村服务体系建设。三、下步工作打算（一）加速攻坚流程再造”2.0版本”，持续擦亮“X 快办”服 务品牌。深入贯彻落实X省人民政府办公厅关于深化相对集中行政许 可权改革规范市县级行政审批服务工作的意见精神，明晰审管职责 边界、优化审批服务协调联动机制、加强审批服务信息支撑、强化行 业支持指导培训等为重点，统筹协调推动相对集中行政许可
11、权改革不 断深化，着力构建系统完善、科学规范、权责统一、运转高效的审批 服务体系。按照审批服务便民化的要求，对依申请办理的政务服务事 项进行全面梳理，持续开展“减事项、减环节、减材料、减时限”， 力求做到“简无可简、减无可减”。按照“一个窗口、一套材料、一 张表单、一个流程”的要求，开展“一件事”主题式服务，全面收集 汇总各窗口 “一链办理”高频事项清单，制作成二维码墙。持续攻坚 “一业一证”改革，力争在餐饮（饭店）、便利店（超市）、烘焙店 （面包店）、旅馆（宾馆）等X项重点民生领域均有所突破。推进勘 查事项标准化、现场操作规范化、获取资料便捷化和多部门联合勘查 的“三化一联合”高效工作模式。
12、推行事前预辅导和提前介入服务模 式，主动告知所需办理手续和办事环节，指导企业提前准备申报材 料；对于申请材料复杂的审批事项，提供“傻瓜式”填报模板，把“填空题”变成“选择题”，让群众最大程度自主完成规范的申报材 料；对于手续复杂或涉及多部门办理的，由审批局全程跟踪代办，以 最短时间实现工程进场开工；对所有需现场勘查事项，由工作人员提 供业务指导、上门预踏勘等服务，提高勘查成功率。全面开展“送案 例、解疑惑”活动，制作一批高频事项的场景解疑，对每一份材料标 准、材料申请单位、受理范围、涉及后期变更、注销等全链条解惑。 大力开展“审批服务进园区”活动，将审批窗口设在企业、工程一线，主动上门为企业解
13、决审批过程中的难点问题。持续推广电子证照 （件）在政务服务全领域的应用，减少群众跑腿次数。（二）大力推广“不见面审批”，全面提升网上办、“掌上办” 能力。强化业务部门之间信息系统、数据资源的整合互通力度，积极 探索专网部门之间如何互通共享数据，加快整合部门专网，为“一网 通办”改革提供技术支撑。针对办事清单，以国脉系统为基础，对政 务服务网、专网、APP等途径办理的事项，进行全面精细化梳理，对事 项对应的一次性告知单、材料样表、办事指南等进行逐事项优化，并 生成二维码信息，方便办事企业群众获取一手资料。通过制作公示一 批“掌上办”事项办理操作流程以及线下手把手指导企业群众掌上办 事等方式，让企
14、业群众体验办事的高效便捷，扭转线下办事的固化思 维模式，进一步提高企业群众对于网上办、“掌上办”的比率。（三）抓牢压实营评工作责任，力争实现“保五争三、坐三望 二”目标。充分发挥营评牵头抓总作用，催促各部门切实增强责任意 识，压实主体责任，形成整体合力。定期召开营评专题会议，调度营 评工作进展情况，协调解决当前营评工作存在的问题。与周边县市区 保持密切联系，学习借鉴其他县市区好的迎评工作方法，比照分析自 身填报标准的差距和缺乏。增强回访工作力量，丰富回访工作形式， 采取实地走访、 调查、问卷、短信回访平台、微信评价、网上反 馈等多种形式，广泛收集企业和群众的意见建议，并对企业群众反映 的问题及
15、时整改，切实提高企业群众满意度，力争实现“保五争三、 坐三望二”营评目标。（四）加快镇街建设进度，确保完成“一窗受理”改革任务。下 沉到镇街一线充分调研，真正摸清镇街底子，掌握一线情况，了解实 际问题，为科学决策提供参考。对国脉系统事项梳理、X政务服务云平台、一窗受理系统、各类自助申报设备及智能化设备的使用及操作进 行分批次培训。县直各部门对下放事项办理流程等同步开展业务培 训，切实提高授权办结率和群众满意率。X年X月底前，镇街“前台统 一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗受理”政务服务模 式全面建立。县、镇街、村（社区）三级联动的便民服务网络更加健 全，村级便民服务点和网上便民点全覆
16、盖，实现企业群众就近能办、 多点可办、少跑快办。（五）创新大厅管理模式，着力打造阳光高效的政务环境。常态 化开展“局长工作在一线”、局领导每日带班巡查活动，站在企业群 众的角度发现并解决办事过程中的堵点卡点问题；收集汇总每期问 政X栏目曝光的政务服务问题，深入开展自查自纠，全面整改问题， 补齐短板差距。为以开展对标学习为契机，加强与周边县市区沟通联 系，学习大厅管理先进经验做法，不断完善现有大厅管理体制机制， 推动大厅管理规范化、制度化、标准化。（六）牵头网格区域创城工作，全力抓好中心大厅文明创立。充 分发挥第X网格创城工作牵头作用，按照创城工作要求，制定创城工 作实施方案，坚持每周组织各责任
17、部门开展创城活动，对责任区域的 建筑垃圾、沿街广告等进行全方位无死角清除，定期对各责任区域进 行督导检查。按照创立指标，扎实做好政务行为规范、志愿服务队伍 制度化、开展诚信教育宣传等基础工作，高质量完成中心大厅文明创 建任务。（七）加强舆论引导和信息宣传，营造经济社会开展良好舆论氛 围。围绕放管服改革、流程再造和优化营商环境等重点工作，利用好 微信公众号和政府门户网站等宣传媒介，将改革成果、经典案例、便 民举措、惠企政策等及时进行推广宣传，为社会经济高质量开展营造良好舆论气氛。积极引导鼓励全体工作人员利用好学习强国和灯塔在 线，加强对党的建设、时事政治、最新政策的学习研究，进一步提升 全体工作人员综合素养。