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1、XX镇戴帽工程专项行动实施方案为深化全镇“一盔一带”平安守护行开工作成效，镇人民 政府决定，自9月1日起至12月底，在全镇开展深入推进摩托 车、电动自行车“戴帽工程”专项行动，特制定本方案。、行动目标通过为期4个月的集中治理，进一步增强摩托车和电动自 行车（以下简称“摩电”）骑乘人员头盔佩戴意识，显著提升摩 电平安防护水平，明显减少摩电交通事故,减轻事故伤亡后果。 力争到2021年底，镇区道路摩电骑乘人员头盔佩戴率到达90% 以上，普通公路头盔佩戴率到达85%以上；快递外卖代驾行业 头盔佩戴率到达100%以上。二、实施步骤（一）部署发动阶段。9月15日前，各村（社区）、各责 任单位制定具体实施
2、方案、开展发动部署和集中宣传等工作， 迅速掀起舆论声势，营造整治气氛。（二）集中治理阶段。11月30日前，各有关责任单位全面开展源头清理、路面管控、基层创立等工作，通过密集开展 主题活动、联合执法、案件办理、检查考核、经验推广、跟踪 报道、新闻发布等各种方式，系统深入组织推进，始终保持整 治张力。（三）巩固提升阶段。12月25日前，各有关责任单位组 织开展“回头看”，认真总结工作经验，查补短板漏洞，完善手 段措施，建立健全长效治理机制。三、主要措施（一）强化宣传引导1 .全面落实阵地宣传。充分利用各种执法服务网点、政务 服务中心、学校、摩电销售点、集中停放点、村社活动中心、 企业单位宣传橱窗、
3、楼宇电视、农村“大喇叭”等各种窗口建 立“戴帽工程”宣传阵地，延伸宣传触角，提高群众知晓度。2 .全力组织教育劝导。坚持处分与教育相结合，对路面查 获的违法摩电骑乘人员一律开展现场警示教育。坚持自治自律, 催促机关、企事业单位落实上下班门卫平安提示制度。坚持专 群结合，发动机关、团体、街道、村社、学校等单位工作人员、 农村“两站两员”以及青年志愿者上路开展宣传劝导。（二）强化综合治理3 .凝聚部门共治合力。推动将“戴帽工程”纳入社会治安 综合治理、平安建设考核和文明城市、文明村镇、文明行业、 文明单位测评指标。从规范经营行为入手，限制为无牌无证、 未配备头盔的摩电提供加油、维修等服务。排查治理
4、慢行交通 系统不充足、不连续问题，完善机非隔离设施和交通标志标线， 保障非机动车通行路权和交通平安。积极改善公交服务，削减 摩电出行需求。4 .促进机关示范带头。在党政机关、社会团体、企业中广 泛开展“戴帽工程”文明建议活动，纳入作风建设考核评估， 促进党员干部模范带头。严格公安、城管综合执法等部门行政 执法用摩电管理，严禁使用非标、无牌无证摩电执法，严禁民 警、辅警、行政执法人员不按规定佩戴头盔，严防因未戴头盔 执法引发炒作。5 .发动社会共同参与。积极推广“购车送头盔”“买保险送 头盔” “爱心企业赠头盔”等模式，联合摩电生产、销售企业、 保险公司、本地商家共同解决社会在用摩电头盔配备。推
5、动行 业、园区组织开展“线上学法送头盔”等活动，主动解决本系 统、本区域在用摩电头盔配备。鼓励企事业单位将头盔作为劳 动保护用品，配发给有需要的员工。（三）强化源头监管6 .清查生产销售源头。市场监管、公安、交通运输、城管 综合执法等部门建立联合检查工作机制，主动搜索发现生产销 售非法改拼装车、非标车以及买卖、伪造、变造号牌（证件） 等违法犯罪线索，清理整顿非法摩电流通渠道、电商平台、存 储仓库、维修门店等，催促落实带盔生产销售。（四）强化主体责任.突出重点行业。以快递、外卖为重点，催促落实交通安 全主体责任，为从业人员购买保险，建立行业记分管理制度， 确保骑手规范佩戴头盔；对事故和违法多发的
6、骑手，一律纳入 “黑名单”，实行全行业禁入。催促共享电动车平台企业随车提 供头盔，并及时检查完善；未随车配备头盔的，一律责令限期 整改；逾期整改不到位的，强制退出市场。7 .突出中小学校。充分发挥“小手拉大手”作用，致信全 体学生及家长，号召驾乘摩电自觉佩戴头盔，规范行停秩序。 催促完善“家校警”共治机制，强化学校门口头盔检查记录和 劝导教育。建立通报警示制度，定期发布校级、班级头盔佩戴 情况通报，催促家长、学生养成佩戴习惯。8 .突出重点企业。以劳动密集型制造业工厂为重点，组织 开展日常巡查和上门督办，严格催促落实企业平安生产主体责 任，落实门卫提示和日常平安检查考核制度，催促职工使用合 法
7、摩电上下班，并按规定佩戴头盔骑行。（五）强化执法办案9 .严格路面整治。以镇、村（社区）结合部道路、工厂、 商场、集市、学校、大型住宅小区周边等摩电出行密集路段， 摩电交通事故多发点段为重点，加强交通违法行为技术监控设 备建设，强化现场执法勤务，从严查处摩电无牌无证、闯红灯、 逆行、不戴头盔、不按规定载人、加装伞具等六类重点违法行 为。10 .严格案件办理。对涉嫌生产、销售伪劣机动车产品、非 法经营、危险作业以及滥用职权、玩忽职守等刑事犯罪的，一 律依法追究刑事责任。对违法违规生产、销售以及发布虚假或 引人误解宣传广告造成损害的，引导受害人向人民法院提起民 事诉讼，依法追究生产、销售企业相应的
8、赔偿责任。（六）强化责任追究11 .严格溯源倒查。对摩电发生亡人交通事故，或者因假冒 伪劣头盔产品造成摩电交通事故后果加重的，一律倒查生产、 销售、使用环节相关责任。对管理部门、行业机构直接责任人 员涉嫌滥用职权、玩忽职守但尚不构成犯罪的，一律依法依规 依纪追究责任。U!（一）切实提高思想认识。当前XX镇实施“戴帽工程”已 进入从量变到质变、积小胜为大胜的关键期，各地各部门要按 照上级文件精神“多管齐下、多策并举、做好源头防范和事故 预控”的重要批示要求，进一步提高政治站位、强化责任担当， 把“戴帽工程”作为“生命工程”“一把手工程”，切实抓住、 抓紧、抓实，以决战决胜的姿态，从严从速组织实施，确保实 现预期目标。（二）切实强化组织推进。各村（社区）要充分发挥“牵 头统筹、协调推进、督办落实”的功能作用，明确相关部门、 行业、基层组织及学校、企业等单位实施“戴帽工程”的工作 责任，细化具体任务，严格落实“四个一”工作措施。