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1、学校校园性侵害案件预防平安管理体系来自校园的性侵案件严重损害未成年学生的身心健康，给受害者带来 终身的心理阴影，也败坏了教师的良好形象，社会影响恶劣，应引起有关 部门和学校的高度重视。学校要本着对学生平安和教育高度负责的精神， 建立预防校园性侵案件的平安管理制度，对学生进行预防性性侵教育，严 把教师入口关，加强对教师的教育和管理，保护学生免受校园性侵。第一，对学生进行必要的性知识教育和防性侵教育。对学生进行适当的性知识教育和防性侵教育，早已列入国民教育规划 和纲要。教育部2007年3月发布的中小学公共平安教育指导纲要要 求，小学4-6年级应了解应对性侵害的一般方法，提高自我保护能力，初 步了解
2、青春期发育的基本知识，形成明确的性别意识和自我保护意识；初 中生要学习处理性侵害等突发事件的基本技能，了解青春期常见问题的防 治，形成维护生殖健康的责任感，了解艾滋病的基本知识和预防措施，形 成自我保护意识；高中生要掌握预防艾滋病的基本知识和措施，正确对待 艾滋病病毒感染者和病人，学会健康的异性交往，学会用适当的方法保护 自己，防止性侵害，在受到性骚扰时用法律保护自己。教育部2008年12 月发布的中小学健康教育指导纲要规定，中小学生要了解“我从哪里 来”的相关知识；初三学生应该了解身体主要器官的功能，学会保护自己；五年级学生要了解青春期的生长发育特点，青春期男 女生的差异，女生月经初潮及意义
3、，男生第一次遗精及意义，青春期个人 卫生知识等。初中阶段要学会识别性侵害的危险因素，保护自己免受性侵 害。高中阶段要知道婚前性行为严重影响青少年的身心健康，防止婚前性 行为，了解艾滋病预防知识和方法。上述两个纲要明确提出了不同年 龄段的教育目标和内容，为中小学性教育和防性侵害教育提供了指导。 在学校对学生进行性教育的过程中，首先要努力让未成年学生明白隐私、 身体自主和性侵犯的含义，让学生明白自己的身体是自己的，任何人都不 能随意触碰；自己的身体可以分为“可触摸区域”和“不可触摸区域”。 对于“不可触摸的区域”，尤其是私人区域，除了少数情况，如父母为自 己洗澡或医生检查，应拒绝任何触摸。对于让你
4、感到不舒服、不自在的肢 体接触，不管对方是谁，你都可以拒绝让他接触或靠近；如果别人摸自己, 指示甚至威胁自己“保守秘密”，那就不要怕。一定要告诉你的父母，你 信任的老师或者其他成年人，否那么事情只会变得更糟。其次，学校要让未 成年学生知道，性侵未成年人不仅严重损害他们的身心健康，而且严重触 犯法律，应该受到法律的严惩。再次，学校也要教给未成年学生预防性侵、 实施自我保护的知识和技能，比方教育学生陌生人或熟人可能是性侵者； 一起出去，一起上学或者回家，不要待在没人的地方。和异性独处时不要 关门，不要单独去异性宿舍；不要轻易接受陌生人或他人的饮料和食物； 当别人想性侵自己时，要大声呼喊。在保证自身
5、平安的情况下，可采取以 下方式自卫:用手指戳对方眼睛，用膝盖撞对方胯部（前两者可同时进行）, 用手肘猛击对方胸部，伺机迅速逃离；一旦不幸被性侵，要及时告诉父母 或老师。同时，也不要急于清洗身体。你要注意保存相关证据，按照相关 部门的安排及时去医院检查治疗。第二，严把教师入口关。就学生而言，来自老师的侵犯往往让人防不胜防。当老师将犯罪之手伸向 学生时，后果将是灾难性的。鉴于教师职业的特殊性，教育行政部门和学 校应当建立严格的教师职业准入制度。热爱本职、遵纪守法、品德良好、 心理健康是教师的必备条件，不具备者不得从事教师职业。对因故意犯罪 受过刑事处分的，或者品行不良的，教育行政部门不得授予其教师
6、资格， 已经取得教师资格的，依法予以撤销。学校在招聘教师时，应当从道德、 心理等方面严格把关，认真审查考生档案，不得聘用曾因故意犯罪受过刑 事处分的人员、有精神病史的人员或者品行不良的人员担任教职员工。必要时，学校应委托专业机构对考生进行心理测试，心理异常者慎用。因故 意犯罪受到刑事处分或者患有精神疾病的教职工，以及品行恶劣、侮辱学 生、影响恶劣的教师，学校应当予以辞退。第三，加强对教师的法制教育和道德教育。因此，除了新教师上岗前必须接受的法制教育外，学校还应邀请法学 专家定期给教师进行法律讲座，指导教师学习教师法、未成年人保 护法、预防未成年人犯罪法、中小学幼儿园平安管理方法、学生伤害事故处
7、理方法、刑法、民法通那么、侵权责任法 等。，这些都与教师的职业和职责有关。通过法制教育，使教师了解普通 公民的权利和义务，未成年人的法定权利和特殊保护，教师的权利、义务 和责任，增强教师的法制意识和模范守法意识，提高教师保护学生的自觉 性和主动性。在教师性犯罪的预防上，教师要熟悉与性侵害相关的法律规 定，了解相关犯罪以及犯罪者将承当的法律后果，让教师认识到保护学生 免受性侵害的重要性。法律是道德的底线，违法犯罪是思想腐败和道德败坏的产物。教师是一个 神圣的职业，教书的人应该有崇高的理想和追求。现实中，少数教师经不 起一些消极事物的诱惑，放松了对自己的要求，做出违背师德的行为，甚 至滑向犯罪的深
8、渊。鉴于此，学校应以中小学教师职业道德规范为参 照标准，加强师德建设，定期开展师德教育，并建立相应的评价机制，确 保教师职业道德。四、完善学校管理制度，加强对学校教师行为的管理和监督。现实中，未成年学生被性侵的学校往往是管理松散、相关制度不完善 的学校。与员工在工作中的行为受所在单位控制不同，教师在正常工作时 间内，除了必须严格遵守学校的上课时间外，做一些与教育教学活动无关 的私事并不少见。从雇佣关系的角度来看，工作期间应当是被雇佣人向用 人单位提供劳务的时间，被雇佣人在此期间不得从事与本职工作无关的事 情，否那么构成违反雇佣关系。为保证工作时间的工作效率，用人单位有权 对员工的工作过程进行管
9、理和监督，员工不得拒绝或拒绝。对于学校来说, 为了保证教育教学活动的效率，学校有权利也应该对教师工作期间的行为 进行必要的管理和约束，防止个别教师失职甚至“出轨”。在预防校园性侵害问题上，学校应该根据学校的实际情况，制定教师履行 职责的行为规范，对教职工在履行职责期间的言行做出必要的规范。比方, 老师要尽量防止与学生的身体接触（体育课老师个别辅导保护除外），尤其 是对异性学生；上课期间，学生不得随意离开教室；对学生的个别谈话或 辅导只能在教室、会议室、办公室等公共场所进行，不得关门；在没有第 三者在场的情况下，教师不得将异性学生单独留在教室、办公室或其他相 对封闭的场所进行谈话或辅导；放学后，
10、留学生要事先征得家长同意，并 告知班主任或其他有能力的老师，等等。学校通过规范和管理教师的言行, 可以减少和消除事故发生的时间和空间，最大限度地保护学生的平安。此 外，学校还可以通过定期向学生、学生家长甚至社区进行问卷调查，对教 师的教育、教学、师德进行评价，从各方面加强对教师的监督和管理。第五，正确处理校园性侵案件。不幸的是，如果未成年学生在学校被性侵，学校应该高度重视，本着 对学生和社会高度负责的态度，及时采取适当的应对策略。（一）保护现场，立即向上级教育行政部门和公安机关报案以前个别学校老师性侵学生后，出于各种原因（比方怕影响学校声誉, 影响学校评先进等。），学校领导往往不愿意也不愿意马
11、上报案，而是极 力隐瞒，拖延，或者消极等待，听之任之，认为是否报案应该由受害学生 家长自己决定，与学校无关。个别学校领导甚至代替他人，催促受害学生 家长与辱骂老师“和解”，意图内部“消化”此案。这种做法是非常错误的。需要注意的是，性侵未成年学生已经构成犯罪，司法机关应当起诉并 追究违法者的法律责任。学校隐瞒不报、拖延不报，既是对肇事者的保护 和纵容，也是对受害者的漠视和伤害，是严重不负责任的违法行为。不仅 如此，这样的做法还可能使施暴者在犯罪的泥淖中越陷越深，从而对受害 学生造成更大的伤害或对其他学生造成新的伤害。在处理校园性侵案件时，学校应该摒弃一切自私的想法，把法律的尊 严和学生的平安放在
12、第一位。有鉴于此，教育部、公安部、司法部关于 辽宁等地教师强奸猥亵学生事件的通报明确指出，学校发生针对学生的 性犯罪时，要立即向上级和公安部门报告，积极协助公安、司法部门尽快 侦破案件，惩治犯罪分子；对推诿责任、拖延报告的，要追究学校领导的 行政责任，对包庇犯罪分子、隐瞒不报的，要坚决依法追究有关领导和相 关责任人的法律责任。(2)保护和帮助受害学生在报案的同时，学校也要做好受害学生的保护工作。鉴于性侵案件的 敏感性，学校内部人员应特别注意保护受害学生的隐私，不得向无关人员 透露受害者姓名及相关案件信息，防止其受到多重伤害。止匕外，由于性侵 案件对受害学生的影响无法在短时间内消除，学校应该在维护其隐私和尊 严、顾及其感受的基础上，从心理和学业上给予他们更多的关心和支持， 鼓励和帮助他们尽快走出阴影，通过适当的方式恢复正常生活。XXXXX学校2019年2月