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1、风险管理措施、应急救援预案、施工风险及对策一、施工风险分析及风险管理风险管理是指在管理过程中通过风险识别、风险量化和风险控制，合适地采用多种管理 方法、技术措施和工具，对施工中所涉及的风险实施有效的控制和管理，采取主动行动，尽 量最大化风险事件的有利后果，最小化风险事件所带来的不利后果，以最少本钱，保证工程 施工的平安、可靠地实现工程的总体目标。风险管理的主要内容包括：风险识别、风险估计 和评价以及风险规划和控制。1、施工风险管理组织机构施工风险管理组织机构见图“施工风险管理组织机构框图”，施工风险管理职责见表“施 工风险管理职责表”。施工风险管理组织机构框图工程经居项II总工项II总工项II
2、幽代理格急救员组格急救员组.4份分析纲地质预报小型地质预报小型监拄SLM小祖行动小组报警小沼救护小阻根据灾害损失情况，按照国家和地方各级政府有关法律、法规及条文的相关规定，及时 上报上级机关或相关部门，等待下一步的调查处理。本工程虽然存在地质、风化深槽及全强风化段等不良地质施工风险，但其发生后最终 导致的结果都是地面坍塌或涌水突泥，因此，本工程的救援预案主要针对各种风险产生的不 良后果一一地面坍塌或涌水突泥以及地面施工中各种突发事件产生的不良后果制定。1-1施工风险管理职责表序号机构施工风险管理职责1工程经理全面负责本工程工程的施工风险管理工作，负责及时采取有效 措施规避和预防各种施工风险，主
3、持召开施工风险分析会并作出相 应处理方案，尽可能的降低施工风险。2工程副经理负责对风险管理组和紧急救援组的管理，组织各项风险预防措 施、紧急救援预案的实施，深入施工现场了解可能出现的施工风险 问题，及时预防和消除。3工程总工程师负责对风险监测组、风险分析组、风险对策组的管理，配合项 目经理与副经理做好风险管理工作；负责组织制定预防施工风险措 施和紧急救援预案，提交风险分析会讨论实施。4风险分析组负责收集各种施工风险的资料，包括施工进度、地质预测预报 和监控量测结果；结合工程施工情况对其进行分析，提出风险预警 报告。5风险对策组依据风险分析结果，及时制定相应的施工风险预防措施和紧急 救援预案，规
4、避各种施工风险。6风险管理组负责各项风险措施及紧急救援预案的实施。7风险监测组负责进行地质预测预报和监控量测工作，负责采集地质预测预 报和监控量测数据，对数据进行处理和分析，并及时将结果报风险 分析组。8紧急救援组负责发生施工风险后的紧急救援工作，各小组各负其责，做好 紧急救援工作。施工风险的评估1-2灾害风险评估矩阵灾害分类频率(1)可忽略的(2)较轻的(3)严重的(4)灾难性的(A)不可能(lox)1A2A3A4A(B)难得地(10 x10 )1B2B3B4B_9-3(C)偶而地(10 x10 )1C2C3C4C_1-7(D)可能地(10 x10 )1D2D3D4D(E)频繁地(xl()T
5、)1E2E3E4E后果描述级别灾害风险指标风险决策准那么后果可忽略*一级：1A、IB、1C可接受且不必进行管理审视后果较轻二级：ID、IE、2A、2B、3A、4A可接受，同时进行管理审视后果严重:三级：2C、2D、3B、3C、4B不希望发生；高层管理决策：接受或拒绝风险灾难性后果四四级：2E、3D、3E、4C、4D、4E不可接受；停止运营和立即整顿施工风险评价针对本标段地面在施工期各个环节可能潜在的各种风险进行定性定量分析。本标段主要施工风险原因分析及对策见表“本标段主要施工风险原因分析及对策”。本标段主要施工风险原因分析及对策序号施工风险主要原因对 策应急措施1施工地质风险1、地质预测预报手
6、 段有限；2、地面地质预 报难度大；3、地质预报 精确度不高；4、工程地 质复杂多变。1、加强基础超前预报； 2、通过服务地面预报与验 证；3、采用综合预测预报技 术；4、开展地质预测预报技 术研究，提高地质预测预报 的准确度。2地面涌水 突泥风险1、存在未探明的地质不良体；2、加固体未 到达强度要求；3、爆破1、加强超前地质预测预 报；2、做好孔口防突和止浆 球阀装置；3、根据涌水情况，1、设置防 水闸门；2、制 度完善可行的震动改变了围岩的渗流 场，渗透系数增大；4、 注浆方案不合理,效果不 明显；5、孔口止水装置 失效。采用不同注浆技术；4、采用 减震控制爆破技术；5、制定 严格的防范措
7、施。紧急预案；3、 对逃生路线经 常演练；4、加 强宣传教育，提 高防范意识。3地质勘探孔涌水1、封堵不密实；2、 时间久长，海水腐蚀；3、 钻孔时周围岩体受干扰， 完整性变差。1、准备测出勘探孔里程 桩号；2、根据孔深情况提前 采取堵水措施；3、排水设备 能力配备充足。4地面坍塌风险1、浅埋段形不成坍 落拱；2、地质原因造成 地面坍方；3、施工方法 不当；4、预加固体效果 不明显；5、地面突涌水 引起坍塌；6、支护措施 不到位。1、坚持先护后挖施工原 那么；2、根据不同围岩选取合 理的施工方法；3、及时支护， 封闭成环，改善围岩受力环 境；4、加强，实现信息化施 工。1、制定紧 急救援预案；
8、2、 采取先护后挖 的措施；3、加 强支护，提高防 坍塌意识。施工地质风险对策(1)超前预报：对地面工作面前方围岩，尤其是地面掌子面前方的工程地质和水文地 质情况的性质、位置和规模进行比拟准确、全面、系统的探测和判断，确定不良地质体的空 间位置、规模和性状，降低地质风险。(2)服务地面预报和验证：充分利用超前的服务地面直接揭露和验证洞身地质，不断 修整地质预报的手段和方法，为主地面的开挖提供准确地质资料。(3)主地面施工接近不明地质构造带时，可利用服务地面，设置侧向探孔，以准确探 明各主地面处不明地质构造带的位置和范围。(4)配备专业地质工程师，以便对预报数据作出准确判释，提高预报的准确度。(
9、5)其他详见第二章超前地质预报、施工测量与监控量测。工期风险对策(1)按照投标承诺组织精干、高效的专业化管理机构及专业化作业队伍，按照工程法 组织实施本工程的施工。施工准备迅速，施工过程标准，尽快形成生产能力，提高施工进度， 保持稳产高产。(2)按承诺配备三臂凿岩台车、小松装载机等精良机械设备，满足机械化快速施工需要，保证工程施工的正常进行。(3)充分利用1#、2#和3#行车横洞，增开行车地面工作面，提前对Fl、F4断层破碎 带等不良地段进行处理，争取工期。(4)根据施工总进度的要求，分别编制年、季、月、旬施工生产计划，实施并对照检 查，找差距，找原因，完善管理。牢牢抓住关键工序的管理与施工，
10、合理安排施工时间，控 制循环作业时间，减少工序搭接时间，提高施工效率。优化施工方案，提高施工进度。(5)加强超前地质预报工作，不良地质地段在开挖前提前做好应急预案，规避施工风 险，并制定出相应具体的对策和措施，并经专家组审定，确保其科学、合理、可行。防止延 误施工时间。(6)在雨季或台风季节施工时，采取措施，合理安排施工工序，将天气条件对工期的 影响减小到最小。(7)材料采购计划具有超前性，提前做好雨季、台风季节以及节假日期间的材料供应 计划，并经工程技术人员确认，防止材料采购的种类、型号出现错误或采购的时间不对，避 免出现采购不及时或库存时间过长等现象，保证材料库存量应能满足施工的正常需要。
11、主要施工风险紧急救援预案施工风险紧急救援组织机构与管理职责紧急救援组织机构地面突发事件风险分析及对策表序 号事件工程事件部位原因措施结构受 损与地 面内施 工不安 全因素地面 内与 地面1 .交通运输；2 .机械伤害；3、火工品爆炸；4.火灾；1、施工中不允许出现这类事件；2、加强车辆，严格执行交通法规；3、加强机械设备的管理与维护；4、加强对火工品运输、存放、使用等环节的管理；5、储藏充足的消防器材，工作人员能熟练使用。管理职责施工用电地面1 .突发停电；2 .人员触电。1、采用双电源供电，发电房安排24小时值班， 一但停电，值班人员随时启动自发电系统；2、优先确保地面内排水、照明、通风、报
12、警系统；3、定期检查供电线路、绝缘情况；4、高压电源变压器设防护栅、标识禁止入内；5、高压线固定在边墙侧顶；6、用电操作人员佩戴绝缘防护用品，开关等设保 护装置。竖井施 工不安 全因素竖井1 .高空坠落；2 .机械伤害。1、施工中不允许出现这类事件；2、加强竖井井口平安防护；3、加强罐笼、绞车等机械设备的管理与维护；4、竖井施工严格按设计施作。台风与暴雨洞口 与井 口1、随时掌握天气情况，与当地气象台保持信息联 系，能提前预知预防；2、暴雨前加强洞口防范措施，对洞口、井口设施 进行加固，减少暴雨和台风对地面的影响；3、加强地面及地面内排水。(1)救援领导小组：主要任务是施工风险的预防、控制、扑
13、救、查处的管理指挥工作。 负责调集人员、救援物资、车辆，抢救生命财产，负责事故现场的指挥工作。紧急救援组织机构图(2)行动组：主要是在施工现场发现涌水突泥、地面坍塌、火情等事故，要立即召集 施工人员迅速赶到现场救护，尽可能把事故控制在最小限度。同时派人迅速报告工程负责人。 平时负有监督、检查、纠正违反程序或技术规定的行为。(3)报警组：主要任务是负责听从第一到达事故现场领导的命令，启动报警系统。并 及时向外发出报警信息，清楚说明事故发生时间、地点、方位、是否造成人员伤亡等情况。(4)通讯联络组：主要任务是上传下达领导指令和有关情况，对内要告知事故发生情 况，如地面基础坍塌、灯杆发生伤人事故等情
14、况；负责对外联络，通知人员和设施迅速赶到 事故现场进行抢救。(5)疏散引导组：主要任务是在事故发生时，疏散组长应立即带着本组人员正确逃生； 在要道关口处设专人指挥，克服拥挤情况。(6)救护组：主要任务是及时赶到事故现场救护伤员，送往医院医治伤员和完成领导 交给的其他任务。救援预案及避难措施(1)避难设备在地面内的适当场所除要准备相当数量的包扎带等便携式器具、应急灯外。同时，要避 难和救护人员清楚紧急之际所设置的防水闸门、各种避难急救场所和避难路线，在这种场所 或路线要布置指示灯或用荧光涂料等显示出来。而且，对这类装备的场所和器具的使用方法 都要大家详细知道，同时，还必须经常保持有效和清洁。(2
15、)通讯与报警设备在工程施工中，为了使有关作业人员及周边人员能迅速知道在地面内的坍塌、异常涌水 涌泥、火灾等突发事件，设通话装置和警报设备，而且，还必须将设置的场所和使用方法让 有关作业人员周知。通讯设备：在工程经理部各部门、工地值班室、洞口、工作面、防水闸门及其它必要的 地方设置通讯设备。通讯设备采用洞内 或者矿用对讲机、无线通讯设备等。使用电源的 的通话装置，要配备备用电源，以便停电时也能使用。警报设备设在距掌子面达100m远的地方。设置有警报设备的场所，要做到即便是在停 电时也能够识别。传递警报用的机器，要在使洞内全体作业人员都能听到警报的地方设置， 在噪音大的场所,最好并用除警报声以外的
16、旋转灯等能用肉眼看到确认出为警报的综合方式。警报设备采用手动警报设备(手动警笛、便携式话筒警笛、电灯闪光装置、紧急铃声等)、 自动警报设备(带警报便携式警报测定器、集中管理自动警报器等)、旋转灯(自动警报连 动旋转灯等)、广播设备用的扩音器、其它警报设备的任何一个种类和组合。使用电源的警 报设备，要配备备用电源。(3)避难设施成为避难通道的地方，要努力整理整顿，不阻碍运输材料等的通行，同时必须确保不妨碍作业人员等通行。为了作业，在成为避难道路的地方放置机械和材料时，要设置平安灯或涂发光涂料的标 识，以便即使停电时也能识别。止匕外，在估计有危险的通路上也设置能识别的标识。(4)避难措施为了在发生
17、紧急事故时能迅速地进行避难，要在主地面、服务地面和各横洞通道口上按 一定的间隔距离设置备有应急电源的应急(诱导)灯。在应急灯的附近要设通报设备、避难 用器具、灭火器等。为对紧急事态有所准备，必须定期进行能平安退避的避难演练，并将其结果记录保存。 对紧急事态发生的避难演练，要训练成让洞内作业人员向平安场所避难的一系列方法，采取 的警报、通报、灭火、避难等紧急的相应措施。避难训练要预告制订训练计划后实施，要将 有关警报设备、通话装置、避难用器具等的使用方法使大家熟知。 避难训练的周期：是在 距地面洞口 500m处时进行一次，以后每3个月内进行一次。救援措施(1)救护计划在发生灾害时或人员被关闭在洞
18、内时,制定能够将被害者和洞内作业人员迅速救出救护 的体制。在洞内由于发生紧急事故造成有受伤灾害时，或作业人员逃避缓慢被关闭在洞内时, 要迅速向有关部门通报与协商,充分考虑防止二次灾害发生，救出受伤者或留在洞内的人等, 进行适当的救护。救护计划主要包括以下内容：在紧急事故发生时，有关部门与作业所内的联络体制。救护技术管理者与救护班成员的组成编制等救护管理组织体制。救护机械器具的种类与保管场所。救护机械器具的维修保养管理。救护教育训练计划。为了确保救护作业的平安需要注意的事项。(2)救护管理体制为对紧急事故发生有所准备，施工前要选出救护技术管理者，并让其进行有关救护训练 及救护必须措施训练等。拟定
19、出救护管理体制，成立救护班，一般由班长1名、负责准备救 护器械供给员1名、班员35名组成。在救护时，由于二次灾害的危险性高，所以经常与消防队等有关单位取得联系，首先要考虑到救护班全体人员本身的平安。(3)救护设备为对紧急事故的发生有所准备，不但要准备救护所必须的呼吸用保护器具、可燃性气体 等浓度测定仪器、便携式照明用器具等救护设备和器械设备，还要进行适当管理，以便能够 随时有效使用。为了救护，更需配备救护用呼吸保护具、便携式氧气和可燃性气体等的测定 仪器、便携式照明用器具、便携式 、小型灭火器、担架、平安绳索、长筒靴、粗白线手 套及其它的必须救护设备和器械。为了救护所需的呼吸用保护具有氧气呼吸
20、器和空气呼吸器, 要选择使用时间长的类型。作为主要救护器具有氧气呼吸器、救生气垫船型空气呼吸器等。 再者，救护设备和机械，必须经常进行保养管理，以便在紧急时能够立即使用。（3）救护训练要就有关救护必须的机械器具等的使用方法、急救措施、救护方法救护对训练。救护训 练要对呼吸用保护具、救护机器、测定仪器仪表等的操作和使用方法进行训练，以便为了救 护而入洞的救护人员能够平安活动。并且，除了对受伤者做人工呼吸、心脏按摩苏醒抢救措 施外，还要进行止血、骨折部位的固定、烧伤、溺水等的应急治疗。再者，其训练周期规定 为当地面等长度达lOOOni时要训练一次，其后每一年以内训练一次。（4）救护物资为对付可能发
21、生的地面涌水、地面坍塌等突发事件，要事先准备一定量的编织袋（沙袋 用）、注浆设备、排水泵、材料（现场配制）及其他突泥涌水处理用材料、机具。设专人进 行管理，确保抢险物资设备能随时投入使用。（5）救护措施当发生险情时，在场值班领导、领工员、工班长或平安员，应立即组织人员迅速撤离危 险区域，无法立即撤离的机械不予撤离，以人为主，确保施工人员生命平安。撤离危险场所（一般撤离至洞外）后，立即清点现场施工人员数量，查看有无人员未逃 离现场，并立即上报有关情况给工程部领导。工程经理部领导接到通知后，应立即启动应急救灾程序，组织人力、物力全力抢险救灾， 减少降低灾害损失。当发生人员伤亡时，按紧急抢险方案及时进行救援工作。在确保救援工作人员无生命安 全威胁的情况下进行抢救工作，假设自身无救援能力时; 及时上报当地政府或相关部门进行救 援，同时做好相关配合救援工作。当抢救出伤员时,根据伤员人数、受伤程度，由医务人员在现场采取相应的急救措施后，按照“先重后轻”的原那么，及时将伤员送到医院进行抢救、治疗。现场采取平安警戒线或隔离措施，防止其他人员进入危险区域，防止灾害损失的扩大。