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1、在XX市2022年政银企对接会议上的讲话同志们：在当前疫情防控形势严峻的状况下，市政府确定实行线下 的方式举办政银企对接会，目的就是通过这种传统的平台、传 统的方式，让政府部门、金融机构和企业面对面对接、面对面 商议、面对面洽谈合作事宜，推动实现企业和银行稳定进 展，稳住全市经济大盘，保持经济良好进展趋势。会前，市金 融工作局、人行xx中支和各银行机构、有关经济部门，做了充 分、扎实的预备，结合国家产业政策和我市重点产业实际，细 心筛选了 140多个工程，确定贷款意向工程40多个，现场签约 工程12个，签约资金297亿元。从现场状况来看，今日的会议 取得了较好的效果、较好的成果。刚刚局部县区、
2、市级部门以 及金融机构作了沟通发言，期望大家互相借鉴、互相学习。两 家企业代表在发言中也提出了一些意见建议，市金融工作局要 牵头，比照企业提出的意见和建议，认真商量办理。下面，我 就进一步做好全市政银企对接工作讲两方面的意见。一、正确认识金融政策和我市银企合作的问题第一，要把握当前的金融政策。一是金融政策系统精准。 今年以来，尤其是中央经济工作会议和全国金融工作会议召开 以来，国务院、金融监管部门出台了一系列系统的、精准的宏 观金融政策。5月23日，李克强总理在国务院常务会议上，就 金融政策提出明确要求，今年普惠小微贷款支持工农业比例要 融机构信任。三要敢于做大做强。广大企业要认真商量本行业
3、本企业的进展战略和规划，抓住机遇快速行动，谋划实施一批 符合国家产业政策、科技含量高、成长性好、市场前景广的大 工程好工程，以大工程好工程吸引资金投放，通过加强工程建 设促进企业做大做强，为进一步扩大融资创造条件。同志们，今日的会议是今年召开的第一次对接会，目的是 为大家搭建一个好的平台，市金融工作局要牵头，对办好对接 会的建议和意见，要充分吸收接受，并准时评估对接效果，绝 不能做秀，更不能摆花架子，要真正把对接平台搭起来，让银 行和企业感觉到实实在在的作用，包括线上的平台也要到达同 样的目的。我期望也信任XX的政银企合作会越来越深入、越来 越全面、效果越来越好！增加，对中小微企业和个体工商户
4、贷款、货车车贷、临时遇到 困难的个人放开消费贷，银行实施贷款延期还本付息等。5月 25日，李克强总理在全国稳住经济大盘电视 会议上着重强 调了国务院12号文件6个方面33条具体措施，对当前稳住全 国经济大盘作了系统性、政策性、措施性的支配部署，其中货 币金融政策就占了 5条，对金融如何支撑和稳住经济大盘提出 了最新要求。这一系列金融政策，既有系统性，也有宏观性， 更有针对性，还具有实操性。二是货币政策主动有为。近期， 央行延续去年以来主动的态势，通过屡次前瞻性降准降息，保 持货币流淌性的合理充裕，引导贷款市场利率在比拟低的水平 上进一步下降，降低市场主体的融资本钱，激发融资需求，新 出台多项结
5、构性货币政策工具。比方设立2000亿元科技创新再 贷款、400亿元普惠养老专项再贷款，同时对绿色、小微等薄弱 环节精准加大支持力度。所以，对于当前的金融政策，我们应 当从这两个方面进行宏观把握，特殊是金融部门的同志，更要 精准把握，把政策宣扬到位、落实到位。第二，要认清我市银企合作的现状。总体来说，金融机构 对XX经济社会进展支持力度很大，成效也很明显。对实体经 济、市场主体的服务是主动的，是有为有效的。但深层次分 析，当前银行和企业的合作还存在三个方面矛盾。一是信贷规 模较快增长和金融服务供给缺乏并存。近年来，我市信贷规模 增长是比拟快的，截至2021年末，全市银行业机构存款规模到 达159
6、5.86亿元，贷款规模历史性突破千亿大关，到达1051.7亿元，连续13年保持两位数增长，保险业原保费收入同比增长 9%,农业保险同比增长98.85%,保费规模从全省倒数第一提 升至全省第15位。但是，我们的金融供给还不充分，2021年全 市存贷比65.9%,低于全省14. 38个百分点，保险密度和保险 深度分别为1869.56元、6.83%,保险密度远低于全国、全省 平均水平，其中政策性农业保险占保费收入的3.53%、商业责 任险占保费收入的1.68%,占保费收入比率都比拟低，以及存 在融资担保、评级、评估等服务体系有待规范等问题，信贷规 模较快增长和金融服务供给缺乏并存。二是信贷投放难和市
7、场 主体融资难并存。李克强总理在全国稳住经济大盘电视 会 议上指出，全国的存款在增长，贷款增速在放缓。XX的状况同 样如此，信贷投放难度比拟大，XX银保监分局持续加强催促贷 款投放，但照旧有局部信贷产品投放不出去。同时，存在局部 市场主体贷不到款，或能贷款但本钱较高，缘由有两方面。一 方面，供需双方需求不匹配，符合放贷条件的市场主体没有融 资需求，局部优质企业有充裕的流淌资金进行再投入、再扩大 生产，不需要贷款。也还有更多的企业需要贷款，但又不具备 贷款政策要求的基础，不符合准入条件。另一方面，银行机构 创新推出的金融产品不能完全适应XX金融市场需求，造成信贷 投放难和市场主体融资难的问题同时
8、存在。三是金融改革领先 和金融生态环境列后并存。我们的金融改革创新走在全省前 列，尤其是绿色金融改革。截至2021年末，全市绿色贷款余额 69. 34亿元，同比增长45.59%,增速高于全省13.77个百分点。成立了全省首家、工行系统全国第四家绿色支行（工行晏 阳初大道绿色支行）。今年，我们启动农信社改革，以组建市 级统一法人农商银行的模式推动改革，成效相当明显。但是， XX金融生态环境评价连续两年排全省第18位，还有待优化，与 领先的金融改革是互相矛盾的。银企合作的这三个矛盾，需要 我们政府、金融机构和企业共同来面对，共同来商量，共同来 解决。二、要精确把握工作的重点和着力点第一，政府部门要
9、主动作为、营造环境。一要改善金融生 态环境。这是政府的首要任务，假如没有良好的金融生态环 境，地方的金融业很难进展壮大，经济也很难高质量进展。我 们提出了建设“全省最优、全国一流的营商环境，其中就包 括金融生态环境，作为营商环境的重要组成局部，金融生态环 境连续两年都排在全省市州第18位，既有客观的缘由，也 有主观努力不够的因素。因此，各级政府必需要下大力气营造 良好的金融生态环境。要切实抓好社会信誉体系建设，市发改 委、人行XX市中心支行要进一步完善全市社会信誉体系建设， 为企业融资提供信誉支持，推动XX城市信誉监测排名进入全国 前100名。二要搭建和银企融资对接平台。沟通对接是增进政 银企
10、互信，提升融资效率的重要方式之一。今日，我们通过召 开对接会议，也是为了促进了政银企互信和信贷投放，下一 步，市金融工作局要发挥好统筹协调推动作用，牵头制定银企 信息双向通报机制，利用银企对接座谈会、银企走访活动等多种形式，定期向金融机构推介企业融资工程，向企业通报金融 政策、金融产品。同时，会同各县区及有关部门组织企业通过 网络平台发布融资信息，主动打造“线上 “线下相结合的 银企对接模式。三要提升政务服务的效能。各级各部门要切实 发挥政策及资源优势，努力营造有利于企业融资的良好环境。 市金融工作局要切实发挥好“桥梁作用，加强对金融政策的 梳理解读，特殊是，近期中央、省密集出台了一系列政策文
11、 件，比方，减税降费、设立企业债券融资支持工具、增加贷款 贴现等多个方面。各县区政府、市级有关部门要切实做好各项 政策的宣扬工作，要让企业听得到、用得上这些政策，确保各 项政策在我市落地落实。县区政府及相关部门要加快企业土地 使用证、厂房产权证及环评、立项手续的办理进度，关心服务 企业把融资“硬件做硬。结合本地财政承受能力，主动推出 有利于企业融资的财政支持措施。人行、银保监部门要坚持原 那么与敏捷相统一的监管思想，用好用活货币信贷政策和金融 监管政策，在抓好区域性、系统性金融风险防范的同时，引导 更多优质信贷资源支持实体经济进展。四要抓好绿色金融服 务。当前，全市信贷投放已经到达确定的规模，
12、挖掘金融进展 新的增长点十分必要。其中，推动进展绿色金融意义重大，产 业和工程主管部门要构建可量化、可操作的地方性绿色企业和 工程认定评估指标体系。主动推举我市符合条件的绿色工程和 企业，建立全市绿色工程库和绿色企业库。金融主监管部 门要充分发挥再贷款等货币政策工具，针对XX绿色产业、项目、企业提供期限长、利率不高于4.5%的专属信贷产品，为全 市绿色产业进展提供强力的金融支撑。五要稳妥抓好企业金融 风险防范化解。各县区要切实履行风险处置第一责任，进一步 完善金融风险监测预警和防范处置机制，精确把握辖区内企业 风险状况，加强与风险企业的沟通对接，制定风险防控化解方 案，实行有效措施关心企业解决
13、困难。市财政局、市金融局等 部门要推动我市支持企业进展基金尽快发挥作用，对产品有市 场、进展前景好但存在短期流淌性困难的企业给予资金帮扶。 市财政局牵头，会同有关部门进一步扩大市级应急转贷基金规 模，各县市区政府也要加大投入，建立县级应急转贷基金，关 心符合条件的中小企业提供贷款周转支持。六要抓好监管考 核。一方面，市财政局、市金融工作局要把银行业绩考核同支 持经济社会进展挂钩，制定落实好金融机构融资服务考核专项 嘉奖方法，将银行等金融机构投放贷款的增量作为考核根据， 鼓舞金融机构优化信贷结构及金融服务，提高对企业授信业务 的考核权重和风险的容忍度。另一方面，XX银保监分局要催促 银行机构通过
14、内部资金转移定价优惠、贷款流程管理优化、提 升差异化利率定价能力、下调转贷利率、减免服务收费等方 式，缩短企业融资链条，合理管控企业贷款利率水平。对贷款 基数大、占比高的金融机构，实行措施予以正向激励，对于恶 意抽贷、压贷的要进一步严格监管措施。第二，金融机构要落实政策，提升质效。一要落实金融稳 增长政策。最近出台的这一系列稳增长政策，金融机构作为责任主体，要不折不扣地落实下去，稳步扩大信贷投放的规模。 这里提一个明确的要求，到今年底我们的存贷比在去年基础 上，要有一个明显的提升，力争突破70%,之后每年要逐步增 长。二要落实银政战略合作协议。今年全部签订的银政战略合 作协议的总额度是2570
15、亿元，到今年年底，要力争实现投放 400亿元以上，信贷新增150亿元以上。人行XX市中心支行要 发挥好再贷款、再贴现等央行货币政策工具的引导作用，鼓舞 金融机构使用支小再贷款、再贴现资金，重点支持民营和小微 企业融资。XX银保监分局要主动督导各银行机构通过核销、打 包转让等处置措施，加快不良贷款化解，主动腾挪信贷规模。 三要进一步优化金融服务。其一，要切实提升金融服务质效。 各银行机构要进一步优化企业贷款审批流程，清理不必要的通 道和环节，提高审批效率，深入开展普惠金融服务，提升民营 企业“一企一策融资挂联帮扶和“金融顾问服务质效；XX 银保监分局要催促银行机构进一步落实好服务价格相关政策规
16、定，重点清理不合理收费，有效降低企业融资本钱。其二，要 不断创新金融服务产品。金融创新是破除民企融资难的重要手 段。近年来，我市金融机构推出了不少金融创新产品，比方 “战役贷 ”稳保贷 “黄羊贷 花椒贷 “银花贷，都 取得了不错成效，各银行机构要结合企业融资特点，主动加强 商量，主动打造金融产品。有关保险、担保机构也要主动参与 政银保业务，不断完善风险分担机制，为企业融资提供风险保 障。其三，要用好用活各项政策。全市金融机构要贯彻落实好省级四家金融管理部门联合出台的关于金融支持XX市建设川 陕革命老区振兴进展示范区的意见，用好用足再贷款等货币 政策，切实执行疫情以来出台的中小微企业延期还本付息
17、等普 惠金融政策，多为实体企业雪中送炭。四要找准金融服务支持 重点。金融机构要全面提升普惠金融、绿色金融、科技金融服 务水平，更好服务地方经济社会进展。一是服务重大工程建 设。国家开发银行、农业进展银行等政策性金融机构要充分利 用服务国家战略、市场运作、保本微利的优势，商业银行要发 挥产品多样、方便快捷的特点，保险机构要发挥保证保险、融 资服务功能，围绕11个省级重点工程、307个市级重点工程和 70个挂牌推动工程，深度聚焦汉巴南铁路、苍巴高速、镇广高 速、青峪口水库等重大工程建设，主动提供信贷、专项债、结 算、险资直投等全方位的金融服务。二是服务主导产业进展。 根据市委、市政府确立的全市“1
18、 + 3主导产业和县区“1 + 1产业定位，围绕光雾山诺水河景区、革命老区红色文旅工程 等文旅康养产业，“两瓶酒、一块肉、一瓶水等食品饮料产 业，国药天江药业、中药材基地等生物医药产业，水能、光 伏、风能、自然气等新能源新材料产业，靠前提供专业的金 融服务，解决企业融资瓶颈。三是服务实体经济进展。要紧盯 民企、小微、“三农、科创等实体经济，持续深入开展“送 金融走基层 “我为群众企业）办实事 “融资培训县区 园区）行等惠民惠企活动。鼓舞支持金融服务重心下沉， 推广农村产权抵质押融资方式，激活农村资源变资本、资本变资金。四是服务企业债券发行。要坚持实施债券优先战略，鼓 舞企业通过发行中期票据、债
19、券和短期融资券等方式融资进 展，鼓舞商业银行发行“三农专项金融债券，支持乡村振兴 工程发行工程融资和收益自平衡的专项债券。市国资委要牵头 引导企业制定好发债、偿债打算，发行一批期限长短结合、利 率相对较低的优质债券。市金融工作局要牵头协调解决企业 债、专项债发行过程中存在的困难。银行机构要主动主动参与 支持债券承销、认购和工程配套融资。第三，企业要内强质量、外树形象。一要树立诚信良好形 象。企业要赢得金融机构的支持，就要自觉做到老实守信、守 法经营。要重视自身信誉建设，在融资过程中要主动主动地接 受信誉调查和评估，真实反映自身的经营状况和财务状况，严 格根据规定用处使用资金，按时向金融机构还本付息，构筑信 任、合作、共赢的银企关系。遇到重大经营事项准时与金融机 构沟通，准时反应信息，定期反映生产经营状况、存在的问题 及企业进展策略等，用诚信架起企业与金融机构紧密合作的桥 梁。二要提升完善治理水平。良好的内部治理是对接金融市场 的基础条件。企业要根据现代市场经济进展要求，建立现代企 业制度，完善法人治理结构。要严格财务会计制度，建立完善 内部融资管理机制，切有用好金融机构的每分钱，增添金融机 构资金投放信念。同时，也要加强金融政策学习，了解把握金 融机构信贷投放动向，主动主动沟通对接，向金融机构推介企 业经营和工程建设状况，以开诚布公、互利共赢的姿态取得金