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1、2022年工会疗休养活动工程招标文件（电子招投标）3. 1本工程原那么上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采 购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同 意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满 足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购机构不会对其加以限制，仍将按 照公平竞争原那么实施采购）。3.2支持绿色开展采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构 将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证 书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制
2、采购。投标人须按招标文件要求提供相 关产品认证证书。3. 2.2修缮、装修类工程采购建材的，采购人应将绿色建筑和绿色建材性能、指标 等作为实质性条件纳入招标文件和合同。为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服 务工程中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求 要参考商品包装政府采购需求标准（试行）、快递包装政府采购需求标准（试行）O3. 3支持中小企业开展中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企 业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或 者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符
3、合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3. 3. 2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合以下情形的，享 受中小企业扶持政策：3.3.2. 1在货物采购工程中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用 该中小企业商号或者注册商标；3. 3. 2. 2在工程采购工程中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；3. 3. 2. 3在服务采购工程中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业 依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员在货物采购工程中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造 货物的，不享受中小企业扶持政策。
4、以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企 业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。10对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务工程，以及预留份 额政府采购货物或服务工程中的非预留局部标项，对小型和微型企业的投标报价给予 10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（本工程为专门面向中小企业的政府采购服务 工程，投标报价不予扣除。）3. 3.4符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017） 141号） 规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件1）的残疾人福利性单位视同小 型、微型企业；3. 3. 5符合关于政府采购支持监狱企业开
5、展有关问题的通知（财库201468号） 规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出 具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中小企业 声明函，投标人提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持 政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承当法律责任。3. 3.7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大 中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。3. 4支持创新开展3.1.1 采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。3
6、.1.2 首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之日起2年内，以及产 品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定 之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为总分值。3.5中小企业信用融资：为支持和促进中小企业开展，进一步发挥政府采购政策功能， 杭州市财政局与省银保监局、市金融办、市经信局共同出台了杭州市政府采购支持中 小企业信用融资管理方法，供应商假设有融资意向，详见政府采购支持中小企业信用 融资相关事项通知，或登录杭州市政府采购网“中小企业信用融资”模块，查看信用 融资政策文件及各相关银行服务方案。4.询问、质疑、投诉4. 1供应商
7、询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构应 当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。 供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知 供应商向采购人提出。114. 2供应商质疑1. 2. 1提出质疑的供应商应当是参与所质疑工程采购活动的供应商。潜在供应商已 依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。4. 2. 2供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以 在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购机 构提出质疑，否那么，采购人或
8、者采购机构不予受理：5. 2, 2.1对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之日或者招标文 件公告期限届满之日起计算。6. 2. 2. 2对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。对 同一采购程序环节的质疑，供应商须一次性提出。7. 2, 2. 3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。8. 2.3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括以下内 容：4.2.3. 1供应商的姓名或者名称、地址、 、联系人及联系 ；质疑工程的名称、编号；4.2. 3. 3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；4. 2. 3. 4事实
9、依据；4. 2. 3. 5必要的法律依据；4. 2. 3.6提出质疑的日期。供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为 法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章, 并加盖公章。质疑函范本及制作说明详见附件2o4. 2. 4采购人或者采购机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复, 并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但 答复的内容不得涉及商业秘密。根据杭州市财政局关于进一步加强政府采购信息公开 优化营商环境的通知（杭财采监（2021） 17号），采购人或者采购机构在质疑回复后 5个
10、工作日内，在浙江政府采购网的“其他公告”栏目公开质疑答复，答复内容应当完 整。质疑函作为附件上传。124. 2. 5询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签 订合同的，应当中止履行合同。4. 3供应商投诉1. 3. 1质疑供应商对采购人、采购机构的答复不满意或者采购人、采购机构未在规 定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部 门提出投诉。4. 3. 2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投 诉事项除外。4. 3. 3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。4 . 3.5以联合体形式参加政府采购活动的，
11、其投诉应当由组成联合体的所有供应商 共同提出。投诉书范本及制作说明详见附件3。二、招标文件的构成、澄清、修改5.招标文件的构成5. 1招标文件包括以下文件及附件：5. 1. 1招标公告；1. 2投标人须知；5. 1.3采购需求；1. 4评标方法；5. 1.5拟签订的合同文本；. 1.6应提交的有关格式范例。5.2与本工程有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成局部。5 .招标文件的澄清、修改5.1 已获取招标文件的潜在投标人，假设有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以 书面形式向采购机构提出。5.2 采购机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已获取 招标文件的潜在投标人。依
12、法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标截止时 间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成局部。13三、投标6 .招标文件的获取详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价。7 .开标前答疑会或现场考察采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按第二局部 投标人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。8 .投标保证金本工程不需缴纳投标保证金。9 .投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。10 .投标文件的组成11. 1资格文件：All. 1. 1符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；11.
13、1.2落实政府采购政策需满足的资格要求：/； 11. 1.3本工程的特定资格要求：依法持有旅行社业务经营许可证；。注：上述资格条件审查材料有一项不提供的，视为资格审查不通过。上述内容局部格式及内容详见“第六局部 应提交的有关格式范例”。11.2商务技术文件： 投标函（格式内容见“第六局部 应提交的有关格式范例”）； 授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；（格式 内容见“第六局部应提交的有关格式范例”）符合性审查资料；（格式内容见“第六局部 应提交的有关格式范例”）11. 2. 4评标标准相应的商务技术资料；（按招标文件第四局部评标方法前附表中“投标文件中评标标准相应的商务技
14、术资 料目录”提供资料） 商务技术偏离表；（格式内容见“第六局部应提交的有关格式范例”） 11.2. 6政府采购供应商廉洁自律承诺书；（格式内容见“第六局部 应提交的有 关格式范例”）2. 7关于对招标文件中有关条款的拒绝声明（如果有的话）；11. 2. 8投标人认为需要提供的与本工程有关的其他文件和说明。12. 2.9投标人签署的政府采购活动现场确认声明书，格式详见第六局部。1411. 3报价文件： 11.3. 1开标一览表（报价表）；（格式内容见“第六局部 应提交的有关格式范 例”）注：投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效；投标人提供虚假材料投标的，投标无效。12.投标文件的编
15、制12.1 投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三局部。各投标人在编制投 标文件时请按照招标文件第六局部规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或 评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。12. 2投标人进行电子投标应安装客户端软件一“政采云电子交易客户端”，并按照 招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文 件，电子交易平台将拒收并提示。13. 3使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行 前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。13 .投标文件的签署、盖章1. .1投标文件按照招标
16、文件第六局部格式要求进行签署、盖章。投标人的投标文 件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。13. 2为确保网上操作合法、有效和平安，投标人应当在投标截止时间前完成在“政 府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使 用电子签名。14. 3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。14 .投标文件的提交、补充、修改、撤回14.1 供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改 或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应领先行撤回原文件，补充、修改后重 新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交
17、 的投标文件，电子交易平台将拒收。14.2 电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。 在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解 密或提取投标文件。14.3 3采购人、采购机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况下, 采购机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新15 的投标截止期。15 .备份投标文件15. 1投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间前直接提 交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份，但采购人、采购机构不强制或变相强制 投标人提交备份投标文件。15.2备
18、份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成，并储存在DVD光盘或U 盘中。备份投标文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明投标曳且名盗，投标人名 称。不符合上述制作、存储、密封规定的备份投标文件将被视为无效或者被拒绝接收。15. 3直接提交备份投标文件的，投标人应于投标截止时间前在招标公告中载明的开 标地点将备份投标文件提交给采购机构，采购机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文 件。15.4以邮政快递方式递交备份投标文件的，投标人应先将备份投标文件按要求密封 和标记，再进行邮政快递包装后邮寄。备份投标文件须在投标截止时间之前送达招标文 件第二局部投标人须知前附表规定的备份投标文件送达地点；送达时间
19、以签收人签收时 间为准。采购机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。邮寄过程中，电子备份投标文 件发生泄露、遗失、损坏或延期送达等情况的，由投标人自行负责。15.5投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投 标无效。16 .投标文件的无效处理有招标文件第四局部第4. 2项规定的情形之一的，投标无效：17 .投标有效期1 7.1投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文件中承 诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。17 . 2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。17. 3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采
20、购机构可以以书面形式通知 投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件，投标 人拒绝延长的，其投标无效c、开标、资格审查与信用信息查询18.开标1618. 1采购机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标人均 应当准时在线参加。投标人缺乏3家的，不得开标。18. 2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购机构依托电子 交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在 线解密。19. 3投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依 据，否那么视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份
21、投标文件自动失效。19、资格审查19.1开标后，采购人或采购机构将依法对投标人的资格进行审查。19. 2采购人或采购机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的基本资格条 件、特定资格条件进行审查。19. 3投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资 格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。19. 4对未通过资格审查的投标人，采购人或采购机构告知其未通过的原因。20. 5合格投标人缺乏3家的，不再评标。20、信用信息查询20.1 信用信息查询渠道及截止时间：采购机构将通过“信用中国”网站 (sdf. Ikjcreditchina. gov.
22、 cn) 中国政府采购网(sdf. Ikjccgp. gov. cn)渠道查询投标 人投标截止时间当天的信用记录。20.2 信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、 查询结果经确认后将与采购文件一起存档。20.3 信用信息的使用规那么：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当 事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。五、评标21 .评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及评 分标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人， 按照评审因素的量化指标排出推荐中标的投标人的先
23、后顺序，并按顺序提出授标建议。 详见招标文件第四局部评标方法。17六、定标22 .确定中标供应商采购人将自收到评审报告之日起5个工作日内通过电子交易平台在评审报告推荐的 中标候选人中按顺序确定中标供应商。23 .中标通知与中标结果公告23. 1自中标人确定之日起2个工作日内，采购机构通过电子交易平台向中标人发出 中标通知书，同时编制发布采购结果公告。采购机构也可以以纸质形式进行中标通知。24. 2中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购机构的名称、地址、联系方式, 工程名称和工程编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、 数量、单价、服务要求，开标记录、未中标情况说明、中
24、标公告期限以及评审专家名单、 评分汇总及明细。25. 3公告期限为1个工作日。七、合同授予.合同主要条款详见第五局部拟签订的合同文本。24 .合同的签订24.1 采购人与中标人应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起三十日内， 按照招标文件确定的事项签订政府采购合同，并在合同签订之日起2个工作日内依法发 布合同公告。24.2 中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表 签订合同。24.3 3如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入 不良行为记录一次，并给予通报。24.4 中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或
25、 者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。24.5 5采购合同由采购人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容通过政府采购 电子交易平台在线签订，自动备案。25 .履约保证金拟签订的合同文本要求中标供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、18本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。鼓励和支持供应商以银行、 保险公司出具的保函形式提供履约保证金。采购人不得拒收履约保函。政府采购货物和服务工程中，采购单位可根据杭州市政府采购网公布的供应商履约 评价情况减免履约保证金。供应商履约验收评价总分为100分的，采购单位应当免收履 约保证金；评价总
26、分在90分以上的，收取履约保证金不得高于合同金额2加 评价总分 在90分以下或者暂无评分的，收取履约保证金不得高于合同金额2. 5%o供应商可登录政采云平台-【金融服务】一【我的工程】一【已备案合同】以保函 形式提供：1、供应商在合同列表选择需要投保的合同，点击保函推荐。2、在弹框里 查看推荐的保函产品，供应商自行选择保函产品，点击立即申请。3、在弹框里填写 保函申请信息。具体步骤：选择产品一填写供应商信息一选择中标工程一确认信息一等 待保险/保函受理一确认保单一支付保费一成功出单。政采云金融专线。八、电子交易活动的中止.电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行
27、, 或者无法保证电子交易的公平、公正和平安时，采购机构可中止电子交易活动：25.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；25.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；25.3 电子交易平台发现严重平安漏洞，有潜在泄密危险的；27. 4病毒发作导致不能进行正常操作的；27. 5其他无法保证电子交易的公平、公正和平安的情况。28 .出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后 继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公 平、公正性的，应当重新采购。九、验收29 .验收29. 1采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复
28、杂的政府采购工程，应当邀请国 家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承当相应的 法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承当由此发生的一切损失和费用，并 接受相应的处理。19第一局部招标公告第二局部投标人须知第三局部采购需求第四局部评标方法第五局部拟签订的合同文本第六局部应提交的有关格式范例29. 2采购人可以邀请参加本工程的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收 的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。29. 3严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定 对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一
29、项技术、服务、平安 标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及 工程总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证 金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。29. 4验收合格的工程，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、 退还履约保证金。验收不合格的工程，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约 责任和解决争议的方式等适用中华人民共和国民法典。供应商在履约过程中有政府 采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。20第三局部采购需求一、招标工程概况(内容、用途、数量、简要技术要求等)：杭州
30、市余杭区人民政府仁和街道办事处2022年工会疗休养活动工程，分为三个 标项，供应商可自行选择标项响应投标，但供应商中标只能中一个标项，根据标项 一、标项二、标项三的顺序依次进行开评标，如投标单位已中先开评标标项，那么自 动失去未开标项的投标响应资格。总预算为212. 55万元。(其中大交通费用限额2000 元/人)具体内容和相关要求详见招标文件“采购需求”。标项名称标准单位数量标项一最高限额3000元/人人185标项二最高限额3000元/人人240标项三最高限额1500元/人人379标项一：2022年机关疗休养工程(1)休养线路1要求：宁波象山疗休养五日游(2)休养线路2要求：武义横店疗休养五
31、日(3)休养线路3要求：天台温岭疗休养五日(4)休养线路4要求：温州雁荡疗休养五日(5)休养线路5要求：天台仙居疗休养五日游(6)休养线路6要求：稻城亚丁五日游(7)休养线路7要求：广元苍溪疗休养五日游(8)休养线路8要求：重庆涪陵武隆双飞五日游(9)休养线路9要求：青海德令哈疗休养五日游 标项二：2022年村社疗休养工程(1)休养线路1要求：宁波象山疗休养五日游(2)休养线路2要求：武义横店疗休养五日(3)休养线路3要求：天台温岭疗休养五日(4)休养线路4要求：温州雁荡疗休养五日(5)休养线路5要求：天台仙居疗休养五日游(6)休养线路6要求：稻城亚丁五日游21(7)休养线路7要求：广元苍溪疗
32、休养五日游(8)休养线路8要求：重庆涪陵武隆双飞五日游(9)休养线路9要求：青海德令哈疗休养五日游标项三：2022年巡防疗休养工程(1)休养线路1要求：温岭疗休养三日(2)休养线路2要求：象山疗休养三日(3)休养线路3要求：天台疗休养三日(4)休养线路4要求：遂昌疗休养三日(5)休养线路5要求：千岛湖疗休养三日本招标采购文件内如未明确为哪个标项要求，即为所有标项的共同要求和内容， 如已明示为哪个标项的具体要求，即按相关要求执行。注：杭州市余杭区人民政府仁和街道办事处2022年职工疗休养工程，分为3个 标项，供应商可自行选择标项响应投标，一个供应商只能中其中一个标项，根据标项 一、标项二、标项三
33、的顺序依次进行开评标，如供应商已中先开评标标项，那么未开标 项不再推荐为中标候选人。二、行程安排(一)时间、地点、人数拟安排于2022年 月至12月上旬前出行，出行地点为仁和街道，三个标项总人 数约804人左右。人员疗养分按线路分批进行；具体人员清单由采购人分配。具体批 次和出发时间由采购人视情况而定。(二)行程线路拟安排1、第一天至第五天：组织人员活动、参观游览，行程安排符合人员疗养，在确保 平安的前提下力求做到动静结合，贴近需求。第五天发放满意度调查表，返回杭州余 杭。2、要求：行程安排及景区参观路线可根据天气等实际情况征得采购方同意后调整。3、线路要求：投标单位须按采购需求提供1条线路1
34、种方案供采购人选择，同时 此方案不作为采购人最终选定方案。最终方案中标单位须与采购人沟通后再确认的为 准。4、制定协助旅游的服务方案及旅游出行前的说明。(三)行程基本要求1、交通：全程空调旅游车。要求车况好，车位充足，空调效果好，司机五年内无22 不良记录，服务态度好、技术好，确保行程平安。要求三年内新车，座位按照实际出 团人数1： 1.2比例配备。每车至少配备1名导游。省外建议优先采用飞机出行方案。2、住宿：四星及以上双标或口碑好的民宿，要求尽可能在同一楼层且不安排一楼 或窗户朝向路边等喧闹环境的房间。房间要求干净整洁，设施齐全且能正常使用（淋 浴房沐浴喷头有手持可以活动的喷头），24小时供
35、应热水。同一线路（地点）原那么上 住在同一家酒店，中标人最终线路方案中需列出酒店名称或具体的地点、价格。3、门票：行程所含景点门票。4、用餐：住宿含早。中、晚餐全部桌餐，正餐不少于50元/人/餐标准，食物要 求新鲜、平安，适合口味。要求每餐菜品多样，不雷同。餐厅交通便利，环境较好。5、导游：当地优秀资质公司，有导游资格的专业导游讲解服务，全程陪同。6、用车：全程空调旅游车。要求车况好，车位充足，空调效果好，司机服务态度 好、技术好，确保行程平安。要求两年内新车，座位37座以上，按照人数1： 1.2 比例配备。每车至少配备1名导游（根据疫情防控要求每日行程结束后对车辆进行 消杀）。7、保险：旅行
36、社责任险500万元，旅游意外伤害险30万元/人，旅游意外伤害医 疗险5万元/人。8、购物：全程不进购物点。9、无自费的景点或活动，无商业广告及各类产品推销和介绍。10、制定应急预案，发放行程安排表和考前须知、满意度调查表。如遇意外突发事件要及时妥善处理，并做好善后处理工作。11、每批每人配发帽子一顶、行李包一个、雨伞一把（知名一线品牌）、矿泉水 不少于二瓶/天/人，每批次准备旅行常备药品一份，如遇职工在疗休养期间过生日 的，赠送生日蛋糕一份/人。12、参加疗休养人员名单和个人信息不得外泄。13、每批结束前进行满意度测评，满意度低于80% （一般）的，扣当批疗养费用的 10%,低于70% （差）
37、的，扣20%,低于60% （很差）的，扣30%,低于50% （极差） 的，扣40%,低于40% （非常差）的，扣60%并扣除履约保证金全款。14、行程中的相关平安事宜（住宿、交通、饮食等）全部由中标人负责，如出现 任何平安事故，那么由中标人承当相关经济赔偿与法律义务。三、其他需求中标人不得以人数缺乏、行业要求及其他相关的不成团要求而不发团，中标后各23 标项中标单位及时与采购单位沟通相关细节及线路的优化事项。本工程需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。通过 满意度测评和中标人提供总结报告的方式进行验收。四、服务期要求合同签订之日至2022年12月31日。具体服务时间、批次
38、以招标人通知为准。五、付款方式采购单位应在合同正式生效后，按批次支付。各批次疗休养行程结束后，中标人 按实际产生费用提供结算函（附本结算批次的线路、人数、总价等统计情况），经采 购人经确认并在中标人开具增值税普通发票后30日内一次性支付该批次合同价款。六、采购人认为必须说明的其他内容1、其他按采购人相关要求及政策规范执行。2、中标人向采购人出具疗休养承诺书一份。24第四局部评标方法评标方法前附表1、评标标准技术分(70. 0分)：评分细那么评分细那么内容分值 (分)1.企业管理制度(1)投标人建立健全各项岗位职责，经营管理制度，执行有力且合 理的，根据内容进行打分0-5分；5(2)投标人设置内
39、部管理制度，能够按照规章开展工作，重大事项 决策等符合章程规定且程序规范，建立合同管理、档案管理等制 度，根据投标内容进行打分0-5分。52.平安管理措施(1)平安管理体系：组织机构、应急预案(包括疫情防控应急预案) 等进行打分0-5分。5(2)投标单位主要负责人具有平安生产管理责任人培训合格证且 已参加2021年培训的，得3分。另具有单位平安生产管理员培训 合格证且已参加2021年培训的，每人得1.5分，最高不得超过3 分。(须提供相培训人员证书、劳动合同及近6个月社保缴纳证明材 料，否那么不得分)。6.03.售后服务(1)投标单位提供本地售后服务机构情况，本地化服务能力、技 术支持能力的情
40、况，能提供快速的售后服务响应等进行打分0-5 分。5.0(2)针对本工程的工会疗养服务各方面响应时间、响应方式方法 合理性进行打分0-5分。5.0(3)日常投诉处理详细方案合理性进行打分0-5分。5.04.业务接待投标单位如何组织接待业务，如何保证质量内容合理性打分0-4 分。4.05.疗休养策 划方案(1)针对本工程线路安排(包括景点安排)：每条线路必须提供 详细的行程单打分0-4分，标明各景点特色打分0-4分，游玩时 间打分0-4分，景点与宾馆之间的车程时间合理性情况打分0-4 分；16.025商务分商0.0分）：（2）酒店住宿安排（标明酒店星级高低）打分0-5分。5.0（3）就餐环境及餐
41、标整体安排合理性打分0-4分。4.0（4）针对本工程各标项路线拟安排旅游车或其他交通工具的合理 性进行打分0-5分。投标人可提供自身与相关旅行车队的合作协 议以及相应综合调配能力的资信证明材料。5.0评分细那么评分细那么内容分值 （分）1.投入本 工程导游 情况（1）投标人投入本工程的导游人数，导游3人得5分，每增加1 人加1分，本项最多得7分。提供导游资格证书及近6个月缴纳社 保证明材料并加盖公章。7.0（2）投入本工程的导游有高级导游员每个得3分，中级导游的每 个得1分，本小项最多得4分。（提供证书或证明材料扫描件或复 印件加盖公章，不提供不得分）。4.02.投标人 管理体系 认证投标人通
42、过IS09001质量管理体系的得2分。（提供证书扫描件或复印件加盖公章，否那么不得分）2.03.经验业 绩投标人自2019年1月1日以来（以合同签订时间为准）从事政府 机关事业单位疗休养工程的业绩证明，每一个得0.2分，最高不超 过1分；（须提供合同、中标通知书、满意度反应单，复印件或扫 描件加盖公章）。1.04.服务承 诺（1）投标单位企业责任保险保额1000万及以上得1分；（2）承诺为游客提供人身意外伤害保险高于100万得1分；（3）承诺小额赔款先行赔付的（200元及以下）得1分。（4）根据其他优惠措施方案及增值服务承诺内容，内容须有实质 性响应及承诺，有一项得1分，最高得3分。注：以上须
43、提供承诺书及证明材料，否那么不得分。6.0备注：投标人编制投标文件（商务技术文件局部）时，建议按此目录（序号和内容）提供评标标准相应的商务技术资料。2、商务分+技术分=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数（精26确到小数点后二位）；3、价格分（10分）采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的 投标报价为评标基准价，其他投标人的价格分按照以下公式计算：投标报价（为各标项线路综合单价合计）最低为评标基准价；价格分=（评标基准价/投标报价）X10%X100 （精确到小数点后二位）；因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。4、投标人评标综合
44、得分=价格分+商务分+技术分（精确到小数点后二位）；报价是中标的一个重要因素，但最低报价不是中标的唯一依据。4. 1落实政府采购扶持政策，加大对中小微企业支持力度，鼓励和支持提高小微企 业价格扣除比例，并用扣除后的价格计算价格评分（价格扣除只用于评审过程，如中 标，中标价格仍按照其投标价格进行公示）。一、评标方法1 .本工程采用综合评分法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性 要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。 二、评标标准.评标标准：见评标方法前附表。三、评标程序3.1 符合性审查。评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审 查，
45、以确定其是否满足招标文件的实质性要求。不满足招标文件的实质性要求的，投 标无效。3.2 比拟与评价。评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符 合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比拟与评价。3.3 汇总商务技术得分。评标委员会各成员应当独立对每个投标人的商务和技术文 件进行评价，并汇总商务技术得分情况。3. 4报价评审。3. 4.1投标文件报价出现前后不一致的，按照以下规定修正：3. 4. 1. 1投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以 开标一览表（报价表）为准；3. 4. 1. 2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；273.4. 1
46、.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并 修改单价；3. 4. 1. 4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。3.4. 1.5同时出现两种以上不一致的，按照3. 4.1规定的顺序修正。修正后的报价 按照财政部第87号令 政府采购货物和服务招标投标管理方法第五十一条第二款 的规定经投标人确认后产生约束力。3. 4. 2投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的，投标无效。3. 4. 3投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的，投标无效。3. 4. 4评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价, 有可能影响产品质量或者
47、不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供书面说明, 必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为 无效投标处理。3. 4. 5对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务工程，以及预留份 额政府采购货物或服务工程中的非预留局部标项，对小型和微型企业的投标报价给予 10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（本工程为专门面向中小企业的政府采购服务 工程，投标报价不予扣除。）3. 5排序与推荐。采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。 得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件 满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为 排名第一的中标候选人。3. 6编写评标报告。评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果 编写评标报告。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服 从多数的原那么作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意 见及理由，否那