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1、在全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作流动现场会上的讲话同志们：刚才，我们一起观摩了*、*的农村土地承包经营权证书发放仪式，见证了全县第一批承包证书的发放。现在我们坐下来集中召开全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作调动会。目的就是让大家通过现场参观交流，亲身感受先进乡镇的好做法、好经验，对比找准自身的差距和不足，知耻而后勇,知不足而奋进，在全县掀起土地确权工作的新高潮。根据我的感受，归纳了一下他们的经验做法。*把进度与质量同步抓，在现场勘测前邀请测绘单位技术人员亲自授课，对村组干部进行测绘业务知识培训。同时，充分利用现场勾图群众在场契机，按照“每家派出一名代表、携带一本户口薄、核对一户调查
2、表”工作办法，把信息核对与现场勘测、三榜公示等工作有效结合，在保障质量的前提下，实现了快速推进；*不等不靠，主动对接测绘单位，充分发挥镇、村、组三级干部的主动性，广泛调动群众的积极性，科学安排工作日程，完成一个程序，紧接开展下一程序，整体工作在压茬中推进。他们能在率先颁发第一批证书的事实已经证明，他们的做法是可行的、可取的，是值得大家学习、借鉴的。会后，请各乡镇结合自身工作实际，将他们好经验、好做法应用到自身的工作中，大力实施、大力推进，确保在*月底前全面完成确权登记工作。下面，我讲几点意见。一、认清差距。*月*日全县确权登记颁证工作调度会以来，在县委、县政府的正确指导下，在广大干部群众的齐心
3、努力下，全县农村土地确权工作在坚持质量的前提下实现了加速推进。截止*月*日，全县完成外业勘测勾图村小组*个，完成任务的*%，完成内业处理村小组*个，完成任务的*%，已完成三榜公示村小组*个，占任务的*%。成绩固然值得肯定，但对照目标要求，我们的工作还存在较大差距和不足，更应该引起我们的重视。一是进度偏慢且不平衡。对照*月底完成现场勘测的要求，只有.等个乡镇达到序时进度，还有 等个乡镇欠账较大。全县整体完成率也只有%，放眼全市，我县处于中下。从乡镇之间进展情况来看，工作进展依然不平衡，进度快的乡镇今天已经开始发放承包证书，而进度慢的乡镇勘测调绘完成率还不足*%，从当前形势来看，这种不平衡趋势还有
4、将持续。工作的落后，客观上有航拍制图滞后的原因，但主要还是我们主观上有差距，工作抓的不够实、关键的问题还是领导重视没到位，落实不到位。一些乡镇没有把确权登记工作作为一项重点工作来统筹推进。乡镇主要领导亲自过问少、亲自调度少，分管领导直接抓的少、具体部署的少，工作推进的力度不够，措施不多，一些问题得不到有效解决。二是工作质量不尽人意。从掌握的情况来看，部分乡镇对重要环节工作质量要求把关不严，调查摸底没有上户，调查摸底资料复核走形式，还存在身份信息不全、田块错登漏登等问题；有的乡镇在外业勾图时乡镇、村组干部没有到场，现场勾图效率低、质量差；三榜公示也流于形式，有的村组公示图根本没有张贴，供群众核对
5、，有的村组张榜一两天便收回，群众公示结果签字确认无委托代签较普遍，没有发挥公示纠错作用。三是工作力量还显单薄。虽然在确权登记工作启动初，县里就成立了工作领导小组，也明确了各成员单位工作职责，但到现在来看，部分成员单位还没有真正进入工作角色，没有形成应有的工作合力。一些乡镇成立的领导小组及工作组也只停留在文件上，工作力量安排还不够，尤其在组织农户签名上，只有村组干部负责，乡镇基本没有安排人员参与，在农业农村工作中，没有把确权登记工作纳入重要工作来统筹推进。四是档案整理未能同步。前期我们通过调查摸底、档案复核形成了大量原始资料，这些资料非常珍贵，是确权登记的重要基础，更是确权登记的重要依据，要妥善
6、保存好、整理好。但从目前掌握的情况来看，资料的管理状况堪忧，大部分乡镇调查摸底资料还没有实行集中管理，农户调查摸底资料没有收集，仍处村组分散保管状态。工作中还存在很多问题，如：早就该落实的村组工作经费，有的乡镇到现在还没有拨付到位，至今还停留在乡镇财政，影响了工作积极性；有些乡镇主体责任不清，乡镇干部不靠前，村组干部不主动，对技术单位的工作协调配合不够，部分村组现场勘测勾图指界常常停顿，致使测绘人员半工半休，测绘单位反馈的缺失、错误等信息，迟迟没有组织调查修正，致使公示结果归户确认等后续工作无法开展，等等。这里没有一一列举，这些问题很大程度上制约了我们工作的开展，是造成我们工作落后的重要原因，
7、在今后的工作中，要自我加压，认真加以解决。二、突出重点从当前全县工作情况来看，我县只是基本完成外业勾图工作，这仅仅占整个确权登记*%的工作量，后续还有三榜公示、信息纠错、公示确认、归户确认、合同签订、资料整理、证书打印等大量工作步骤，光要农民签字确认的程序就有3 道。要按时完成确权登记工作任务，时间十分紧迫，压力十分沉重。1、要抓紧完成勘测调绘。现场勘测仍未完成的乡镇要切实增补措施、快马加鞭，加强与测绘单位的配合，对还未完成现场勘测的村组，要查找存在的问题和引起的原因，立即着手解决，*月*日前务必全部完成；要继续督促航拍公司，*月*日前必须提交合格完整的电子影像图；各测绘单位要采取“白加黑”工
8、作法，可以白天做外业，晚上做内业，外业完成后，留下部分人员制作张榜公示的有关资料，边公示边核实、纠错，做到内业处理与外业勾图同步推进。2、要全面做好成果公示。测绘结果公示是土地确权登记颁证工作的核心环节，是对前一阶段测绘工作情况的检验，也是下一步依法准确颁证的重要基础。全县外业调绘已基本完成，接下来是全面开展三榜公示。各乡镇要按照“统一部署调度、分组公示确认”的办法，切实加强工作的部署和调度，以组为单位全面开展成果公示。同时，乡镇、村组要明确专人负责问题的收集和纠正工作，公示期间，群众有异议的，要组织人员核实，及时反馈测绘单位修正。群众无异议的，公示期满，要组织农户签名确认。经农户签字确认的公
9、示结果，乡镇要统一收集提交测绘单位，力争在*月底前全县全面完成测绘勾图公示工作。3、要深入开展质量整改。做好确权登记工作，质量是基础、是保障。各乡镇要组织力量对前期工作进行全面梳理检查，对照程序，查落实，对照要求，查细节，全面开展质量整改。正在开展现场勘测的乡（镇），要充分利用群众广泛在场的契机，按照现场勾图与调查摸底资料复核同步推进的办法，一边指界勾图、一边核实调查摸底资料；正在开展内业处理的乡（镇），要按照测绘单位反馈的信息，组织人员进行全面仔细的调查核实。对现场勘测勾图存在错误的，要及时通知测绘单位直接修正，对调查摸底存在错误的，要在调查摸底表上及时修正，并请农户签名确认，修正结果要反馈
10、测绘单位。正在开展测绘结果公示的乡镇，要组织驻村干部、村组干部逐家逐户上门与农户共同核对，做到确权工作过程全面、真实、客观。4、要认真组织签名确认。公示结果每家每户都要签名确认，时间紧、任务重。各乡镇要按照“乡镇分管领导包片，乡（镇）干部包村，村干部包组，理事会成员包户”要求，层层落实农户确认签字责任，全面做好测绘勾图公示确认表、公示结果归户表、重新签订承包合同的签字确认工作。农户签名要坚决杜绝假签名、无委托代签，确因农户外出一时无法联系的，宁可空缺也绝不能假签名，确保工作不留隐患。5、要充分做好颁证工作。完成了农户签名确认的乡镇，要按照“建立登记簿发证前内业核对打印证书申请发证批准并发证”的
11、工作流程，立即着手发证前的各项工作。按照“调查摸底表、公示图、公示确认表、公示结果归户表、承包合同、登记簿、证书”等信息内容完全相符的要求，组织力量对发证前表册资料进行全面仔细核对，对符合发证条件的村组，经县确权办审核，成熟一个就安排发一个，压茬式推进。6、要立即启动档案管理。确权登记档案是落实党和国家农村土地承包法律政策的重要历史见证，是确权登记工作过程的原始记录，是调解处理农村土地承包经营纠纷、依法落实和维护农民土地承包权益的重要依据。前期召开会议、调查摸底、档案复核、现场勘测、纠纷调处等工作形成了大量文字、图表、声像、数据等基础资料，各乡镇要对照农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法
12、，按照“统一归档、集中放置、专人看管”的要求，在县档案局指导下，全面启动土地承包经营权确权档案的收集、整理、鉴定、保管、编研和利用等工作。县*局、县*局要加强业务指导和检查，做到各项资料“管有人、存有地、查有序”。三、强化举措开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，群众认可是检验成效的最终标准，也是唯一标准。我们要始终以群众满意、群众认可为工作追求，强化责任落实，加强督查调度，凝聚工作合力，确保工作取得实效。1、工作氛围要再宣传、再动员。各乡镇要紧紧围绕“三个知晓”（农村土地确权工作让农户知晓政策，知晓程序，知晓权益）、“两个提高”（提高农户的政策知晓率，提高群众参与率）、“一个确保”（确保政
13、策宣传一户不漏、一项不遗）的要求，采取标语、宣传单、召开座谈会等多种形式，继续宣传确权政策、工作流程及重要意义，广泛调动群众的主动性、积极性，群策群力破解确权工作中的难点、节点问题；同时，要结合现场指界、三榜公示、签名确认、矛盾纠纷调解等工作，继续组织干部深入基层，进村入户对农村土地确权工作进行再宣传、再动员，掀起农村土地确权工作的新高潮。2、工作力量要再整合、再强化。我们在全市已经靠后，要在规定的时间实现赶超，这就要求我们集中力量，倾力推进。各乡镇要整合资源，抽调精兵强将，进一步充实确权登记工作队伍。各相关部门要主动融入，主动配合，全力开展确权登记工作。3、工作落实要再提速、再提质。农村土地
14、确权登记，只有经得起历史的检验，才能得到农民的认可。各乡镇、各成员单位要按照时间服从质量的要求，严格对照时序进度推进，一个环节一个环节抓落实，绝不能为赶时间、抢进度而人为简化程序，缺点漏项，搞无原则变通。同时，要在保障质量的前提下，加大工作力度，加快推进步伐，符合条件可发证的，要尽快安排发证。4、任务责任要再细化、再明确。农村土地承包经营权确权登记颁证工作已进入关键期、攻坚期。各乡镇要按照责任到人、分户包干要求，在细化分解目标任务的基础上，层层落实责任。县领导小组成员单位也要进一步细化任务，明确责任。县*局要做到牵头抓总，继续做好政策指导，把好质量关，及时建立登记簿、数据库、管理平台，组织采购
15、相关物资；县财政局要做好经费保障，特事特办，精简审批程序，加快确权登记资金拨付；县档案局要全力指导资料整理，立卷建档、档案资料接受等工作；县林业局负责林地相连区域确权工作的审核，做到耕地、林地不重复登记；县国土局要及时提供修高速公路、高铁、工业园区等被征地的红线；其他相关部门要切实履行职责，统筹协调，积极配合，确保此项工作按时有序推进。5、督促检查要再加力、再加密。县确权办要进一步加强督查力量，加强督查频率，对乡镇督查要做到每十天督查通报，对测绘单位要做到每周督查调度；各乡镇要加强对村组的督查调度，每天通报进度；对工作进度滞后、质量不合格的，要采取果断措施，快速处理，做到问题及时发现，及时解决，促进工作的全面完成。同志们，农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务艰巨、责任重大。我们要以今天的流动现场会为契机，再鼓干劲，再添措施，扎实工作，确保如期完成确权登记颁证工作任务，向县委、县政府，向全县农民群众交上一份满意的答卷。