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1、XX市第二次全国污染源普查工作总结报告xx市第二次污染源普查领导小组办公室201X年X月方法和原那么。首先，准备清查基础资料，建立基本名录库。 201X年的基本信息资料。市污普办负责收集辖区内工商等部门 注册登记信息，补充完善国家下发的清查名录，形成了污染源普 查清查基本名录库单位清查底册。名录库的建立使全市污染 源清查数据具有全面性、代表性和完整性，成为开展单位清查工 作的线索和依据。2. 2. 2. 2 清查污染源普查清查工作是普查工作中的一项重要的前期基础 性工作，决定着普查工作的成败，为做好第二次全国污染源普查 工作，确保按时保质完成污染清查工作，根据省污普办和XX市 污普办的工作部署
2、要求，我办组织了一批技术骨干，在水利局、 农业局、市管局及各乡镇的配合下，深入基层，按照第二次全 国污染源普查清查工作细那么的要求，对在工商部门登记的工商 企业户、产业活动单位和中小企业单位进行较为全面的清查工 作。清查工作中按照各乡镇、街道和工业园区为清查小区进行， 在清查小区内按照名录有乡镇管理人员带路，普查员进入清查小 区现场调查、摸底。每个清查小区有两名普查人员逐家上门进行 登记，调查企业运行状态、生产情况记录相关企业情况和收集佐 证材料。对资料册中重复的、破产的、关闭的进行删除，对漏统 的进行补充，确保污染源“全面覆盖、应查尽查、不重不漏”。2. 2. 2. 3清查数据审核清查表回收
3、后，按照第二次全国污染源普查清查技术-10 -规定的普查范围和标准再进行筛选，经过核对名称、地址、联 系人、行业类别、行业特征硬件数等信息，确定是否纳入普查。 对清查名单确认不纳入普查的企业进行备注详细原因后提交市 一级再次审核后进行清查质量核查。2.2. 2. 4清查质量核查与评估201X年X月13日，我局污普办经过反复排查，查重补漏， 共完成4X6家工业企业、64家养殖场、6家集中式治污设施、X 家生活源锅炉及4X家入河排污口清查表的填报，同时确定清查 底册中不纳入普查的工业底册单位14XX家、农业底册单位1420 家、集中式底册单位32家、生活锅炉底册单位1家及入河排污 口 0个。并按污
4、染源类别、行政区划分别进行了汇总、登记和录 入，分别形成了污染源普查单位清查名录。2. 2. 3普查试点入户普查填表是全面普查的开始，是污染源普查的核心环 节，为保证我市入户普查填报工作顺利进行，故进行了普查试填 报工作。我市的入户普查试填报工作于X月20日正式启动，普 查员和普查指导员依据清查中确定的普查对象名录进入普查单 位，发放普查表，现场填报和审核数据，依法开展污染源普查表 试填写工作。对填报遇到的问题进行总结，提出解决方法，更好 地推进全面入户普查工作。2. 2. 3. 1普查试点布置在全面入户调查之前由污普办成员及第三方专业技术人员 对园区及各乡镇环保所相关人员开展相关座谈会议，讲
5、解入户调 查表格该如何填写，表内各指标的解释说明及指标之间的逻辑关 系。2. 2. 3. 2试点开展按照XX市生态环境局的工作部署要求，经“市污普办”领 导小组的统一部署，第三方机构的认真准备，201X年X月26日 在香屯工业园区企业中挑选了 XX金X铅业作为试填报 企业。3. 2. 3. 3试点总结经过企业试点结束，让我们感觉到工作的不娴熟，对现场及 收集到的资料不能及时建档保存，导致数据遗漏或者遗忘。企业 资料收集不完善，下现场之前没有与企业人员沟通，企业无所准 备，导致现场用时过长，工作效率低。4. 2. 4全面普查阶段全面普查工作分入户普查填表和数据处理两个阶段。入户普 查填表是全面普
6、查的开始，是污染源普查的核心环节。5. 2. 4.1入户调查与数据核算入户调查是污染源普查中最关键的环节，我市按照上级国家 污染源污普办印发关于做好普查入户调查和数据审核工作的通 知（国污普201XUX号）于201X年九月初正式启动污染源普 查入户调查工作，大力推动全市污染源普查入户调查工作。此次 普查有利于摸清我市污染源“家底”，从而进行精准治污。入户调查由XX市生态环境局与各乡镇、第三方公司XX省地-12 - 质矿产勘查开发局X东北大队、质量评估单位XX盛嘉技术咨询 服务共同派出的普查员6X名、普查指导员10名，合 XX名，于201X年X月进行入户调查筹备工作，X月3日-X月4 日XX市生
7、态环境局正式进行普查员与普查指导员入户调查工作 培训，X月10日开始正式开始入户调查工作，按如下步骤进行 入户调查：1、召集普查员、普查指导员，各乡、镇环保负责人，进行 入户调查填表培训，提出疑问、向上级部门需求解决方案；2、召集重点企业负责人宣传入户调查工作的重要性，希望 企业给予配合，；3、 、微信通知企业等相关需要入户调查的对象开始准 备佐证材料（如采购清单、水电费清单等）；4、进入企业进行入户调查表试填，在实际操作中发现问题, 并寻求解决方案；5、按区域、按行业进行入户调查填表，收集佐证材料；6、指导普查员按行业进行表格填写并进行初步逻辑审核；X、普查指导员分行业对已填写好的表格进行审
8、核；X、入户调查终端到位后，按区域进行空间数据采集；X、由第三方质量评估公司XX盛嘉技术咨询服务跟 进入户调查（含实地抽查）30%,审核调查表100%,以保数据的 真实，准确，逻辑合理；2. 2. 4. 2数据审核我市污染源普查数据开展了普查员自审、普查员交叉审核、 普查指导员审核、邻县普查机构互审。普查员入户调查过程中需 向普查对象解释普查内容以及填报指标，解答普查对象在普查过 程中的疑问；收集普查对象的环境影响评价文件资料及竣工验收 资料、台账报表等相关佐证资料建立企业专项档案；审核数据填 报的完整性、规范性、合理性及真实性，并填写普查员审核记录; 如发现不合理的信息，及时提醒普查对象重新
9、确认核实，及时修 改或备注说明。负责不同普查小区的普查员随机交叉审核普查报 表及相关佐证材料，相互审核，交换经验，增强普查员专业技术。 重点审核普查报表及佐证材料的完整性，校核数据填报的完整 性、规范性和真实性，并填写普查员审核记录，如发现错误及时 反应至对应普查员。普查指导员负责对普查员提交的所有报表进 行全面审核并抽样现场复核，其中现场复核比例不低于5%o同 时，以普查小区为单位，按行业划分，每个普查指导员专攻特定 行业（审核行业不应超过5个）所有普查报表的质量，重点校核 数据的完整性、规范性、一致性、合理性、准确性，参照入户调 查数据质量控制清单填写质量审核记录，并在审核过程中梳理出 行
10、业普查报表共性问题，商讨解决方法，反应至污普办和相应普 查员。同时市级普查机构采取集中审核、多部门联合会审、交叉审 核、专家审核等方式审核汇总数据，按行业类别随机抽样复核辖 区内各县区普查报表，检查了县级普查员、普查指导员和县级污 普办审核记录及整改情况，重点审核数据的完整性、逻辑性、一-14 - 致性、规范性和合理性。对于不满足数据质量要求的退回整改。建立健全了数据审核、质量控制过程记录；运用历史数据比 较、横向数据比拟、相关性分析和专家经验判断等方法对普查数 据进行数据合理性评估；结合我市经济和社会开展情况，对普查 数据的准确性、可比性和衔接性进行评估，分析数据异常波动的 情况、相关指标之
11、间的逻辑关系；加强了对重点区域、重点行业、 重点污染源的数据审核。经过反复屡次的数据集中会审与修改，同时结合多轮国家、 省市下发人工审核反应报告，系统审核问题反应ACCESS审核工 具等，我市数据进行了屡次的整改，进一步提升了我市污染源普 查数据的整体质量，使全市普查数据质量到达了技术规范要求。2. 2. 4. 3名录核实比对根据国务院第二次全国污染源普查领导小组办公室印发的 关于开展污染源基本单位名录比对核实工作（国污普（201X） 4号）、XX省第二次全国污染源普查领导小组办公室关于开展 污染源基本单位名录比对核实工作的通知（X污普办201X） 11号）文件要求，为做好我市第二次全国污染源
12、普查污染源基 本单位名录比对核实工作，我市污普办认真对待此次工作，从多 方面着手开展污染源基本单位名录比对核实工作。按照“真实、 准确、全面”的基本要求，通过比对相关数据清单与基本单位名 录的差异性，对符合普查要求但尚未纳入的普查对象进行补充， 确保普查对象应查尽查、不重不漏。比对第四次全国经济普查清 查名录、201X全年用电量数据中的工业企业清单、农业农村部 门畜禽规模养殖场直联直报信息系统相关数据、强化监督定点帮 扶检查名录、“散乱污”企业排查清单与基本单位名录，筛选出 符合污染源普查要求而未纳入普查的对象。通过先将相关名录与 第二次全国污源普查库名录进行比对，比照对不匹配的企业采取 核实
13、及现场相结合的方式进行全面排查后确认我市第二次 全国污染源普查污染源基本单位名录。2. 2. 4. 4质量核查与评估质量核查及评估，确保普查数据的准确性、全面性和完整性, 加强对普查人员的管理，都具有十分重大的意义。根据XX省第 二次全国污染源普查领导小组办公室关于印发XX省第二次全 国污染源普查省级入户调查数据审核与质量核查评估实施方案 的通知和XX市第二次全国污染源普查领导小组办公室关于规范 相关资料的通知，我市污普办与第三方质量评估方“XX盛嘉技 术咨询服务”成立了第二次污染源普查数据审核与质量 核查工作小组，对全市的数据进行了质量核查。此次，核查对象 包括全市五大类源所有普查对象，对其
14、中工业源排放量占比拟大 的普查对象普查表进行全面审查，重点对象不超过X0家；通过 国家专网平台分行业抽取普查对象的普查表，审阅填写完整性、 合理性、逻辑性，评估填报质量，抽查比例不低于10%,抽查对 象约40家；通过分辖区、分行业抽查的方式，现场核实普查表 填报真实性、准确性，评估入户调查与核实的质量，抽查比例不 低于对象总数的5%,抽查对象约20家。-16 -本次抽查具体质控方法：通过分类排序分析，消除异常数据; 开发高级审核模块，全面查找普查表各项数据指标间的逻辑关系 错误；通过地区、行业之间的横向与纵向比对，分析重要指标数 据的准确性；通过对普查数据与环境统计数据、宏观数据比对， 综合分
15、析重要指标数据的合理性；对于在会审中发现的错误或疑 似错误的数据，污普办及时反应至单位，并要求单位进行现场再 次核实，同时再做出详细的核实和修改记录。据了解，最后的核查结果显示所有指标都在污染源普查质量 控制范围内，普查数据质量符合污染源普查数据上报要求。2. 2. 4. 5核定数据库经过对全县普查小区的全方位调查，初步建立起普查对象目 录信息库和数据库。其中，工业源3X5个、规模化畜禽40个、 集中式污染治理设施6多个、非工业锅炉X余家、入河（海）排 污D4X个、行政村X6个、移动源31多个。同时，还汇总核定 了各类污染源废水、废气、C0D、氨氮、总氮、总磷、二氧化硫、 氮氧化物、颗粒物等指
16、标的排放总量。经过核查，认为我市普查 工作组织到位，成果质量较好，过失率较低，到达国污普办规定 的指标要求。2. 2. 5. 4档案管理档案管理是整个普查工作的重要一环，根据国务院第二次全 国污染源普查领导小组办公室印发的关于印发污染源普查档 案管理方法的通知（环普查201X30号）、XX省第二次 全国污染源普查领导小组办公室关于关于进一步加强第二次全 国污染源普查档案管理的通知（X污普办201X） 2X号）文件 要求，严格按照国家环境保护部污染源普查档案管理方法， 市污普办建立了文件材料归档制度，纸质存档和电子存档应同步 进行，归档的电子文件（含电子数据）应当真实、完整，以开放 格式存储并能
17、长期有效读取，并在不同存储载体和介质上储存备 份。文件将档案工作纳入污染源普查工作规划，建立健全污染源 普查档案管理工作制度，与普查工作实行同部署、同管理、同验 收，做到“一企一档、材料完整、专人负责、数据备份、保密管 理”。2. 3普查培训为保证每一位普查指导员和普查员都能按要求开展普查工 作，我市按照分级培训、全员培训的原那么，做好业务培训和技术 指导。先后4次选派技术骨干人员参加了省污普办在南昌市组织 的污染源普查清查技术规定培训、污染源普查技术培训、污染源 普查数据审核与处理培训、档案管理培训。参加培训的人员基本 掌握了各类污染源的清查普查方法、各类表格的填报要求、普查 档案管理方法和
18、普查数据处理软件安装使用要领。201X年5月 底和201X年X月底，市污普办对普查员和局部企业环保负责人 进行了业务培训，共培训50人次。每次培训都是半天讲课，半 天由指导员带着普查员入户，对普查表进行了模拟填报。课堂培 训的内容主要是污染源普查方案的内容，普查范围和主要污染 物，普查技术路线，普查方法，各类普查表格和指标的解释、填-18 - 报方法，普查员工作纪律，数据质量监控，普查数据录入及数据 软件的使用，数据库的管理和普查工作中应注意的问题等。普查 员都进行了统一考试，考试成绩优良率达X5%以上，培训工作收 到了预期效果。严格培训及考核，使全体普查人员从理论和实践 都掌握了入户普查工作
19、要领，为顺利开展普查工作奠定了基础。除普查前的培训外，在普查工作进行中也适时进行了培训， 重点解决普查中发现的普遍问题。根据国家、省、市污普办的最 新精神和指示来指导工作，使整个普查工作按要求、按程序、按 步骤实施，确保工作进度和质量。从培训方式看，我们认为采取分级培训、突出重点等有针对 性的培训效果较好。普查员不一定要了解普查的全过程，对他们 的培训应当突出实用，讲清讲细，最好能够实地填报讲解。对普 查指导员那么要求比拟高，重点要讲清工作中易出现的问题以及解 决方法。2.4宣传发动为扎实有效推进污染源普查工作，我们根据相关宣传工作方 案，围绕污染源普查不同阶段工作内容和工作重点，采用各种形
20、式，开展污染源普查工作的宣传发动。一是在银城街道和香屯街 道等主要街道所在地悬挂了污染源普查工作的宣传标语横幅，张 贴了污染源普查宣传图画，使第二次全国污染源普查工作在各地 区得到了广泛深入的传播，为普查工作的开展营造了良好的氛 围。二是是结合入户普查对排污单位法人进行了有关污染源普查 的目的、意义和有关要求的宣传，并发放致普查对象的一封信、一、普查工作总体情况-3-二、主要工作及成效-5-2. 1普查组织-5-2.2普查实施-5-2.2. 1前期准备-5-2.2. 1. 1机构成立情况-6-2.2. 1.2经费落实情况-6-2.2. 1.3普查方案制定情况-7-2. 2. 1. 4技术规范和
21、普查制度制定情况-7 -2.2. 1.5信息系统构建情况-7-2.2. 1.6两员选聘与管理-8-2. 2. 1. X第三方机构使用与管理-8 -2.2. 2. 1单位名录库筛选-9-2. 2. 2. 2 清查-10-2.2. 2. 3清查数据审核-10-2. 2. 2. 4清查质量核查与评估-11 -2.2. 3普查试点-11-2.2. 3. 1普查试点布置-11-2.2. 3. 2试点开展-12-第二次全国污染源普查知识简介等宣传品，收到了较好的宣 传效果。三是为普查员和普查指导员发放了印有宣传标语的马 甲、帽子及工作包为普查工作的顺利开展提供了较好的条件。通过开展上述宣传活动，统一了思想
22、，并在各个层面形成了 共识。在领导层面，认为第二次全国污染源普查，是关系到环境 保护工作长远开展的一项重大调查，也是各地借此摸清各自“环 境家底”的重要途径。为此，市政府高度重视，及时将普查工作 列上议事日程，并成立普查领导小组办公室确保普查工作的有效 推进。在社会层面，提高了企事业单位和群众对普查工作的知晓 率和认知度。在实际普查工作过程中，大多数企事业单位都能积 极配合普查工作，并如实完整地填报了普查表，积极地配合了普 查工作。只有少局部单位由于一些原因不予配合普查，但在普查 员屡次上门宣传和普查领导小组积极协调下基本都能配合完成 普查表格的填写。在普查人员层面上，大家通过学习国务院关 于
23、开展第二次次全国污染源普查的通知、第二次全国污染源 普查技术规定等普查指导性文件，吃透了文件精神，并能向企 事业单位负责人宣传本次普查的根本目的是为了准确掌握我国 的环境现状，科学制定环境保护政策，不会将普查结果作为对普 查对象实施考核、处分和收费的依据。通过耐心细致地做工作， 为普查工作的顺利实施创造了良好的气氛。2.5普查质量管理为了保证普查数据的准确性、合理性和科学性，污染源普查-20 - 数据开展了普查员自审、普查员交叉审核、普查指导员审核。按 程序和审核职责分工要求开展数据审核工作，确保普查表填报全 面、指标完整、指标间逻辑关系合理，保存审核过程记录和相关 材料。按照分级审核原那么，
24、区县级普查机构组织做好本级普查数 据自审和抽样复核工作，自审要求全面覆盖，审核工作完成后， 将第二次全国污染源普查数据提交至生态环境部电子政务专网， 按时完成普查数据上报工作。普查对象空间信息经区、市级普查 机构统一审核并汇总后，由市级普查机构以光盘形式通过机要渠 道送至省生态环境厅第二次全国污染源普查工作办公室。上级污 普办在整个普查过程中始终给与全面的技术支持和指导，催促普 查工作的进展情况，及时解答普查工作中遇到的各种问题，并对 普查表进行抽样检查，使普查工作更顺利、普查质量更可靠。三、普查主要成果3. 1普查任务完成情况本次普查XX市辖区内共普查污染源单位5X5家，其中工业 源3X5家
25、，生活源133家（其中行政村X6家，规模以上入河排 污D4X家，生活源锅炉X家），集中式污染治理设施6家，移 动源31家，农业源40家，顺利地完成了所有源的普查工作。3. 2各类污染源基本情况在纳入普查的3X5家工业源普查对象中，排放工业废水的普 查对象有142家。从废水污染物行业排放情况看，有色金属矿采 选业，工业COD年排放量达4X66吨，占工业源COD排放总量的 X6. X5%,居工业源首位；氨氮排放量达33吨，主要集中在废弃 资源综合利用业，占工业源氨氮排放总量的62. X6%。在有废水 排放的142家中，基本上都有有废水治理设施，只有局部小企业 和生活污水一起进入化粪池处理后排入市政
26、管网进入城市污水 处理厂。排放工业废气的普查对象有2X4家，颗粒物的产生主要 集中在有色金属矿采选业和有色金属冶炼和压延加工，氮氧化物 和二氧化硫的产生主要集中在有色金属矿采选业和化学原料和 化学制品制造业，所有排放工业废气的普查对象中使用锅炉总数 66个，主要以一般烟煤、生物质、天然气等能源为燃料。使用 炉窑总数X3个，主要集中在无机碑制造、冶炼、铸造行业，以 电炉窑和烟煤炉窑等居多。挥发性有机物大局部企业无污染物治 理措施，为无组织排放，挥发性有机物的产生主要集中在木质家 具制造、印刷等行业。我市工业危险废物年产生量XXO吨左右, 当年包括往年贮存一起送持证单位处置量为XIX吨，处置率为
27、X0%以上；当年贮存量为540吨，贮存率为30%左右，没有倾倒 丢弃情况。在纳入普查的40家农业源普查对象中，养殖场都采用了人 工干清粪方式、固液别离技术处理粪便和尿液。尿液和粪便的收 集量和利用量达X0%以上。在纳入普查的6家集中式污染治理设施普查对象中2家属于 城镇污水处理厂，污水处理方法采用曝气塘和A/0工艺工艺；另 外一家那么为工业污水集中处理厂，污水处理方法采用A?/。工艺, 另外三家是农村生活污水处理工厂。-22 -在纳入普查的31家移动源普查对象中都为加油站，其中3 家加油站已完成二阶段油气回收装置改造，3家未完成改造，所 有加油站都无在线监测系统。在纳入普查的133家生活源普查
28、对象中，行政村X6家，规 模以上入河排污口 4X家，生活源锅炉X家。10家行政村均在城 镇建成区范围内，35家规模以上入河排污口为污水处理厂入河 排污口，1家生活源锅炉为酒店锅炉，燃料类型为电锅炉。3. 3汇总数据主要结果在纳入普查的3X5家工业源普查对象中，排放工业废水的普 查对象有142家。从废水污染物行业排放情况看，工业C0D年排 放量达4X66吨，其中色金属矿采选业，占工业源COD排放总量 的X6.X5%,居工业源首位；氨氮排放量达33吨，主要集中在废 弃资源综合利用业，占工业源氨氮排放总量的62. X6%。在有废 水排放的142家中，基本上都有有废水治理设施，排放工业废气 的普查对象
29、有2X4家，颗粒物的产生主要集中在有色金属矿采选 业和有色金属冶炼和压延加工，氮氧化物和二氧化硫的产生主要 集中在有色金属矿采选业和化学原料和化学制品制造业，所有排 放工业废气的普查对象中使用锅炉总数66个，主要以一般烟煤、 生物质、天然气等能源为燃料。使用炉窑总数X3个，主要集中 在无机碑制造、冶炼、铸造行业，以电炉窑和烟煤炉窑等居多。 挥发性有机物大局部企业无污染物治理措施，为无组织排放，挥 发性有机物的产生主要集中在木质家具制造、印刷等行业。我市 工业危险废物年产生量XXO吨左右，当年包括往年贮存一起送持 证单位处置量为XIX吨，处置率为X0%以上；当年贮存量为540 吨，贮存率为30%
30、左右，没有倾倒丢弃情况。在纳入普查的40家农业源普查对象中，废水污染物C0D、 氨氮、总氮、总磷年排放量分别是63. 6吨、X.23吨、2X.51吨、 2. 6X 吨。3. 4支撑管理决策情况为认真贯彻国务院关于开展第二次全国污染源普查的通 知（国发2016） 5X号）精神和省、市关于开展污染源普查 工作的总体部署，按照第二次全国污染源普查实施方案的要 求，XX市人民政府成立XX市第二次全国污染源普查领导小组， 负责领导和协调全市污染源普查工作，按照全市污染源普查领导 小组的统一规定和要求，做好本行政区域内的污染源普查工作。为充分发挥环保咨询机构等社会组织作用，鼓励社会组织和 公众参与普查工作
31、，市污普办聘请第三方机构参与污染源普查， 市普查机构及第三方机构与所有普查人员签署保密协议，涉及普 查工作国家秘密、敏感信息和其他应保密的资料提供单位与使用 单位之间签订资料使用协议。在合同执行过程中加强过程管理， 对第三方机构进行全过程监督，及时了解掌握实施进度，催促第 三方机构严格履行合同，按时完成任务，并对成果进行检查验收, 确保其按合同约定高质量完成任务。为确保我市污染源普查按时高质量完成，污普办配备了工作 认真、吃苦耐劳、客观公正、具有较强判断能力、工作经验丰富-24 - 的质量管理员，负责普查全过程的质量保证。办公室对审核录入 完的普查基表按类归档，汇总完成的各类汇总表做好封面，分
32、类 归档，还设立污普文件专柜专人管理，做到了污染源普查工作档 案的完整与平安。四、普查工作特点1组织实施污染源普查工作涉及范围广、参与部门多、普查任务重、技 术要求高工作难度大。我市按照“全市统一领导、部门分工协作、 地方分级负责、各方共同参与”的原那么组织实施普查。同时，按 照信息共享和厉行节约的要求，充分利用有关部门现有统计、监 测和各项调查等相关资抖，借鉴和采纳我市有关经济普查、农业 普查等成果。为加强组织领导，XX市人民政府成立XX市第二次 全国污染源普查领导小组，负责领导和协调全市污染源普查工 作。按照全市污染源普查领导小组的统一规定和要求，做好本行 政区域内的污染源普查工作。充分利
33、用报刊、广播、网络等各种 媒体，广泛深入地宣传全市污染源普查的重要意义和有关要求， 为普查工作的顺利实施营造良好的社会气氛。4. 2宣传发动为扎实有效推进污染源普查工作，我们根据相关宣传工作方 案，围绕污染源普查不同阶段工作内容和工作重点，采用各种形 式，开展污染源普查工作的宣传发动。一是在银城街道和香屯街 道等主要街道所在地悬挂了污染源普查工作的宣传标语横幅，张 贴了污染源普查宣传图画，使第二次全国污染源普查工作在各地 区得到了广泛深入的传播，为普查工作的开展营造了良好的氛 围。二是是结合入户普查对排污单位法人进行了有关污染源普查 的目的、意义和有关要求的宣传，并发放致普查对象的一封信、 第
34、二次全国污染源普查知识简介等宣传品，收到了较好的宣 传效果。三是为普查员和普查指导员发放了印有宣传标语的马 甲、帽子及工作包为普查工作的顺利开展提供了较好的条件。4. 3调度督办为大力推动普查工作深入开展，加强组织领导，强化工作责 任，推开工作高标准完成。省、市各级普查机构采取污染源普查 调度措施，调度工业源、农业源、生活源、集中式污染治理设施、 移动源等五类源所有普查基表的审核通过率和核算完成率；各类 普查综合报表的质量复核情况和审核通过率；调度重点行业、企 业等普查对象数据质量现场复核情况；调度各级普查机构主体责 任落实情况和普查工作进度，围绕关键指标按日推进工作任务落 实，及时掌握工作进
35、度，并对进展缓慢的县（市、区）及时预警 或督办，确保按时间节点完成各项普查任务。4. 4信息化手段应用污染源普查是一项技术性强、参与人员多、数据量庞大、时 效性强的一项基本国情调查工作，信息化手段的应用化解了普查 技术与现实短板之间的矛盾。国家、省、市技术团队在普查制度 公布后第一时间便组织技术团队对普查报表进行反复研讨、对存 在问题进行预判、对典型行业进行了试填报，及时提供各大源易-26 - 错点的解析，围绕易错点制定了 1X00余个强制审核规那么，并将 所有强制审核规那么“翻译”为可进行运算的计算机语言，由信息 化团队实现了数字化语言体系的软件化运用。通过全网抓取数 据、在线运算、分企业反
36、应、在线公布各地错误率等措施，极大 地发挥了强制审核系统的效力，将数据质量问题解决在系统企业 填报端，减少了报表审核压力，显著地提升了数据质量。五、支撑决策通过本次污染源普查，全市各级污普机构基本摸清了整个辖 区内各类污染源的基本情况，了解污染源的数量、结构和分布情 况，建立健全污染源档案和环境统计数据库，为加强污染源监管、 改善环境质量、防控环境风险、服务环境与开展综合决策提供了 依据。摸清各类污染源及主要污染物的排放情况，仅仅只是第二次 全国污染源普查最初级的目标。在以环境质量为核心的政策背景 下，第二次全国污染源普查的作用不仅仅是设置一个数据的节点, 同时也要创新污染源数据收集方式和渠道
37、，保证污染源数据的动 态更新和数据统计管理机制，长期提供决策支持。通过污染源普 查获得的相关数据，不应是狭隘孤立的存在，而应通过大数据架 构实现拆选整合，实现数据应用的随时转化和有机组合。此外，污染源普查是污染源排放量的普查，更是国家环境保 护技术水平的普查，也是各行业开展状况的普查；其意义不仅在 环境保护领域，更是整个国家社会经济开展调查的缩影。污染源 反映的是社会开展水平、经济活动水平，通过污染源普查提供的 信息，可以作为行业环境保护技术绩效的评估依据，对产业结构 调整,促进行业技术进步等起到基础信息作用。通过污染源普查 也能够了解各行业开展情况，行业分布，地区差异，城市之间情况 比对，农
38、村开展规划等内容，可以对指导城市经济开展，区域协同 开展等提供系统的数据支持。通过第二次全国污染源普查在真正意义上实现全国污染源 数据的信息化管理，通过污染源普查数据库的建设，创新环境管 理的方式。通过数据库的共享，形成许可证守法系统的雏形;形成 行业技术开展的数据库，改进排放标准的制定和更新效率；同时 借助污染源普查的数据库系统，以及与被支撑管理工作的互动, 形成污染源调查的长期跟踪管理机制。由于行业开展和技术开展 水平是具有周期性的，个别企业的开展和变化也具有偶然性，可 以通过筛选条件，根据环境科学开展的情况，针对不同的污染物 指标，形成动态审核更新机制，定期判断污染源开展的情况，及时 吸
39、纳污染源信息的动态变化，实现行业开展和技术水平的动态更 新,更好的支撑环境保护开展。-28 -2. 2. 3. 3试点总结-12-2. 2. 4全面普查阶段-12-2. 2. 4.1入户调查与数据核算-12 -4. 2数据审核-13-2.2. 4. 3名录核实比对-15-5. 4档案管理-17-2. 3普查培训-18-2.4宣传发动-19-2.5普查质量管理-20-三、普查主要成果-21-3. 1普查任务完成情况-21 -2各类污染源基本情况-21 -3. 3汇总数据主要结果-23-3.4支撑管理决策情况-24-四、普查工作特点-25-1组织实施-25-4. 2宣传发动-25 -3调度督办-2
40、6-4. 4信息化手段应用-26-五、支撑决策-27-一、普查工作总体情况根据国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知（国 发20165X号）、XX省人民政府关于做好第二次全国污染 源普查的通知（X府字201X22号）、XX省第二次全国污 染源普查实施方案（X府厅字201XI13X号）、XX市人民政 府关于做好第二次全国污染源普查的通知（X府字201X3X 号）、XX市人民政府关于做好第二次全国污染源普查的通知 （X府字201X1165号）文件精神，本次污染源普查标准时点为 201X年12月31日，时期资料为201X年度资料。XX市污染源普 查工作按着国家、XX省和XX市污普办的统一部署，从2
41、01X年 12月开始，在时间紧、任务重的情况下，认真组织普查工作， 严格执行此次普查工作的内容、标准和要求，重点把握发动、培 训、清查、普查、录入、汇总、审核各环节工作，经过成立机构、 制定方案、选聘普查员普查指导员、入户调查和数据录入等一系 列工作，完成了 50X家普查对象的填报、数据录入及审核工作， 圆满完成了各项普查任务。本次XX市辖区内纳入普查的普查对象共有50X家，其中工 业源3X5家，农业源40家，集中式污染治理设施6家，移动源 31家，生活源锅炉X个，入河排污口 4X个。在纳入普查的3X5家工业源普查对象中。废水污染物C0D年 排放量4X65吨、氨氮年排放量33吨，总磷年排放量1
42、吨、总氮 年排放量X吨、废气污染物二氧化硫年排放量2X4X吨、氮氧化 物年排放量X5X吨、挥发性有机物年排放量5X2吨、烟粉尘年排 放量34612吨。全国污染源普查对于环保部门而言，普查摸清了环境污染底 数，掌握了基础环境数据，提高了环境管理水平。经过污染源普 查，社会公众、普查对象也对污染源普查有了深刻的认识。大家 普遍认为把污染源查清楚，加强污染源的监管，解决环境污染问 题，也是广大老百姓所期望的，而且通过开展污染源普查，弘扬 了环境文化，提高全社会支持、参与、监督环境保护的积极性。二、主要工作及成效2. 1普查组织污染源普查工作涉及范围广、参与部门多、普查任务重、工 作难度大。为认真贯彻
43、国务院关于开展第二次全国污染源普查 的通知（国发2016） 5X号）精神和省、市关于开展污染源 普查工作的总体部署，按照第二次全国污染源普查实施方案 的要求，201X年1月，我市生态环境局成立了污染源普查工作 办公室，负责组织实施本市的污染源普查工作。污普办公室主要 组织和实施全市的污染源普查的日常工作，即负责普查宣传，普 查指导员、普查员的选聘和培训，单位清查和普查表填报审核， 数据质量控制、数据处理和数据的汇总、分析、验收和总结，建 立污染源普查档案等工作。污普办其他成员按照部门职责分工， 负责指导和催促检查污染源普查工作，推动本系统参与污染源普 查工作，协调落实相关事项。2.2普查实施2
44、. 2. 1前期准备2. 2. 1. 1机构成立情况根据XX市人民政府关于做好第二次全国污染源普查的通 知（X府字201X3X号）和XX市第二次全国污染源普查领导 小组办公室关于催促成立第二次全国污染源污普办公室的通知 X污普办201X2号精神，201X年11月10日，我局成立了以环 境监测股股长为主任，环境监测站副站长、法规股股长任副主任, 监察大队，办公室，环境监测站为技术人员的第二次全国污染源 普查工作办公室。进一步明确了普查员、普查指导员的责任，将 责任落实到人，确保了普查工作在普查指导员的指导下扎实有效 地开展。2. 2. 1.2经费落实情况普查工作涉及人员较多，工作量大，资金的使用
45、量也比拟大。 XX市生态环境局高度重视此项工作，根据国务院第二次全国 污染源普查领导小组办公室关于印发预算编制指南的通知（国 务普（201X） 3号）和XX市人民政府办公厅关于印发XX市第 二次全国污染源普查实施方案的通知（X府办字201X3X号） 等文件要求，第二次全国污染源普查于201X年开始至201X年结 束，普查经费由同级财政予以保障。201X年，XX市环境保护 局关于恳请解决XX市第二次全国污染源普查工程经费预算的请 示（X环字（201X） 60号）申请普查经费总预算2X6万元，市财 政当年实际拨付经费1X0万元。我市普查经费主要用于支付入河排污口监测、污染源普查入 户调查、普查质量
46、评估等第三方普查机构费用以及数据录入、校 核、加工、检查验收等方面。工作中严格执行预算范围和财政制 度，从严控制支出，严格审批制度，确保资金合理使用、专款专 用。2. 2. 1.3普查方案制定情况由于污染源普查工作涉及部门多，技术要求高、专业性强、 时间跨度大、统计工作量大，市污普办在认真学习了相关文件和 技术要求，结合我市实际制定切实可行的普查方案，上报同级人 民政府，同时报XX市污染源普查领导小组办公室备案，做好普 查前的准备工作。2. 2. 1. 4技术规范和普查制度制定情况为贯彻落实全国污染源普查条例和国务院关于开展第 二次全国污染源普查的通知（国发2016） 5X号）精神，认真 做好
47、我市第二次全国污染源普查工作，根据国务院办公厅关于 印发第二次全国污染源普查方案的通知（国办发（201X） X2 号）以及省市有关文件要求，结合我市实际，制订技术规范和普 查制度，并严格按照普查制度及技术规定要求，开展普查工作， 确保污染源普查数据质量。2. 2. 1.5信息系统构建情况XX市全国第二次污染源普查领导小组办公室配置了内外网 别离的网络条件、采购了充足的手持移动终端。对第二次全国污 染源数据的电脑部署环境都满足国家信息平安等级保护制度第 三级要求，对涉及普查工作敏感信息的数据进行加密处理及所有 文件都由专人妥善保管，保障普查资料数据平安与保密性。2. 2. 1.6两员选聘与管理污
48、染源普查是一项全新的工作，而且业务性强，要做好这一 工作，必须要有一支懂业务的队伍。按照第一次全国污染源普 查普查员和普查指导员工作细那么规定的普查员及普查指导员数 量配备原那么和素质要求，我们选调了普查指导员10名，普查员 5X名。4名环保系统专职人员，他们熟悉环保相关知识，了解监 管对象情况，是普查工作的主要技术力量。参与普查也同样是一 次难得的学习锻炼机会。5X名普查员为招投标聘期的第三方机 构人员。第三方机构为专业技术公司，他们有相关技术专业知识, 熟悉他们的工作领域和特点，负责本次的普查工作，能有效地提 高准确性，对一些难点和关键性的数据进行审核，收到了事半功 倍的效果。从人员选聘上看，普查指导员为环保系统和专业技术强的人 员担任较好，普查员的选聘应注重专业能力。从普查情况看，普 查工作不仅具有一定的难度，还需要普查员有较强的责任心，认 真细致的工作态度。2. 2. 1.X第三方机构使用与管理按照公开、公平、公正原那么，通过竞争择优的方式选择承接 普查任务的第三方机构，确保具备条件的社会力量平等参与竞 争。根据任务需求和具体工作内容，优先考虑具有承当任务相关 工作基础，且信誉良好、专业能力强、执业规范、管理水平高、工作实绩好的第三方机构。第三方机构承当实施