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1、金属冶炼生产平安事故应急预案目录1 总那么11. 1编制依据11. 2适用范围21. 3工作原那么21. 4事故分级21. 5应急预案体系35. 1 应急预案31. 5. 2应急预案支撑性文件32组织指挥体系42. 1县级层面组织指挥机构41. 1县生产平安事故应急指挥部42. 1. 2XX县生产平安事故应急指挥部人员组成及职责.41. 3现场指挥部 113. 1. 4 应急工作组121. 5 专家组153运行机制153. 1风险防控153. 2监测与预警162. 1 监测16关工作要求；(3)指导协调、监督检查、评估考核各成员单位救援工作;(4)负责事故救援情况收集汇总和信息发布工作；(5)
2、协调组织社会力量有序参与应急救援工作；(6)完成指挥部交办的其他工作。县指挥部成员单位职责：(1)县委宣传部：牵头负责金属冶炼生产平安事故新闻报 道工作，指导、协调有关部门和单位开展信息发布、新闻报道、 舆论引导、媒体管理和舆情管控。(2)县应急管理局：牵头负责金属冶炼生产平安事故抢险 救援工作，接到事故报告后，通知有关单位立即赶赴事故现场； 统筹协调重特大、较大金属冶炼生产平安事故应急先期处置工作 和一般金属冶炼生产平安事故应急处置工作，传XX指挥部指令; 及时向市应急管理局报告事故相关信息；负责衔接人民解放军和 武警部队参与应急救援工作。调动全县金属冶炼生产平安事故应 急救援队伍及应急救援
3、物资、装备实施抢险救援；邀请有关专家 赶赴事故现场指导事故救援。(3)县财政局：负责催促县相关部门将现场应急处置所需 工作经费列入年度部门预算，并加强预算资金的监督管理；指导 各部门将事故应急救援相关经费纳入同级财政年度部门预算，保 障应急处置资金。(4)县交通运输局：组织协调有关部门做好应急救援公路 应急运输保障工作；组织协调有关部门恢复公路及其桥梁等交通 基础设施；做好金属冶炼生产平安事故处置中的救灾物资运送等 应急运输保障工作。(5)县工业和信息化局：负责应急状态下紧缺物资的生产 组织协调工作，承当应对一般以上金属冶炼生产平安事故的电 信、应急通信及煤、电紧急调度和综合协调。(6)县公安
4、局：负责金属冶炼事故周边区域社会治安秩序; 组织辖区公安机关积极参与救援工作；协助当地人民政府转移事 故发生地危险区域的人民群众。(7)县民政局：负责死亡人员丧葬等有关事宜，参与善后 处理工作。(8)县生态环境局：负责组织对金属冶炼生产平安事故现 场的周边环境进行应急监测；提出控制、消除环境污染措施的建 议。(9)县人力资源社会保障局：负责工伤保险有关事宜，参 与金属冶炼生产平安事故善后处理工作。(10)县住房和城乡建设局：负责倒房重建和供水、燃气以 外基础设施恢复工作的综合协调。(11)县人民防空边防和商务口岸办：负责应对一般以上金 属冶炼生产平安事故的油料紧急调度和综合协调。(12)县城市
5、服务中心：负责应对一般事故以上金属冶炼生 产平安事故的供水及燃气紧急调度和综合协调；负责供水突发事 件和燃气事故的综合协调，包括抢通损毁供水供气等基础设施。(13)县医疗保障局：负责医疗保险有关事宜，参与事故善 后处理工作。(14)县卫生健康局：负责组织、协调金属冶炼事故发生地 卫生健康部门开展伤员、被困获救人员医疗救治和卫生防疫等工 作；根据现场医疗卫生救援需求，协调调动县级及各乡镇医疗卫 生资源给予支持和援助，在公路部门配合下开展伤病员转运和医 疗卫生专家派遣等工作。(15)县市场监督管理局：负责牵头组织、协调特种设备事 故等生产平安事故应急救援工作，指导、检查和催促特种设备使 用单位应急
6、管理工作；负责配合有关部门协调检验机构对金属冶 炼生产平安事故涉及的特种设备进行技术鉴定。(16)县总工会：负责协调保障金属冶炼事故发生企业职工 群众合法利益，参加职工因公伤亡事故和其他严重危害职工健康 问题的调查处理工作；参与金属冶炼生产平安事故调查处理工 作。(17)中国银行保险监督管理委员会XX监管分局XX监管 组：催促有关保险机构按照有关法律法规及保险合同约定做好保 险理赔工作。(18)县气象局：负责提供金属冶炼生产平安事故现场或者 现场附近的风向、风速、温度、湿度、气压、雨量等气象资料。(19)武警XX市支队XX县中队：负责金属冶炼生产平安事 故现场救灾物品、要害部门和重要目标的外围
7、警戒；负责调动指 挥所属部(大)队参与金属冶炼生产平安事故抢险救援。(20)县消防救援大队：负责组织指挥所属应急救援队伍参 与金属冶炼生产平安事故抢险救援，参加重要设施和重大险情的 抢险工作，协助人民政府转移危险地区群众；负责现场救灾物品、 要害部门和重要目标的外围警戒。(21)县红十字会：负责组织红十字会专干及红十字志愿者 参加受灾地区救灾救助，如灾情严重应及时向上级红十字会申请 专业救援队支援救灾工作，参与受灾地区群众的转移安置，负责 接收、管理和处置国内外组织和个人通过红十字会捐赠的款物， 根据捐赠者意愿，接收、管理、分发救灾款物并监督使用。(22)事发乡(镇)人民政府：负责报送金属冶炼
8、生产平安 事故有关情况；搭建现场应急指挥部；落实县人民政府XX指挥 部有关指示要求；组织开展一般金属冶炼生产平安事故的应急处 置工作和较大、重大、特别重大金属冶炼生产平安事故的先期处 置工作；做好一般、较大、重大、特别重大金属冶炼生产平安事 故应急处置后勤保障工作，受灾群众转移安置工作，妥善安排受 灾群众基本生活。组织做好善后处置工作。10（23）其他成员单位和涉及的行业主管部门依各自职责做好 相应的应急工作。2. 1. 3现场指挥部当发生一般金属冶炼生产平安事故时，县指挥部与事发地乡 （镇）人民政府联合成立现场指挥部。现场指挥部指挥长由事发 地乡（镇）人民政府负责人或县人民政府指定的有关方面
9、负责人 担任。现场指挥部由事发地乡（镇）人民政府负责人、有关部门 负责人、应急救援专家、应急救援队伍负责人、事故发生单位负 责人等人员组成，具体名单由现场指挥部指挥长决定。现场指挥部职责：（1）指挥金属冶炼生产平安事故现场抢险救援，协调当地 人民政府和XX市各有关部门（单位）参与、配合、支援金属冶 炼生产平安事故应急救援工作。（2）制定金属冶炼生产平安事故现场应急处置方案，并根 据事故开展态势，现场研究、实施应急处置措施。（3）收集金属冶炼生产平安事故信息并报送XX市指挥部及 各有关部门（单位），负责统一对外发布事故应对处置情况。（4）执行县指挥部指令。现场指挥部指挥长主要职责：（1）执行县指
10、挥部指挥长的决策；（2）指挥、协调应急工作组的反响行动；11(3)与事发地外应急反响人员、部门、组织和机构进行联络;(4)最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安 全；(5)决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的平安性。3. 1. 4应急工作组当发生一般以上金属冶炼事故时，根据需要，现场指挥部一 般设立综合协调、抢险救援、警戒保卫、医疗救护、后勤保障、 善后处置、新闻报道、危险物品专业处置、事故调查等9个应急 工作组，具体设立的应急工作组的数量可根据事故现状增减，具 体由现场指挥部确定。各应急工作组的组成及主要职责如下：(1)综合协调组：由县应急管理局，事故单位的县行业主 管部门，县公安
11、局，金属冶炼生产平安事故发生地乡(镇)人民 政府，其他相关单位等派人组成。主要职责：在县指挥部领导下，履行会议组织、信息汇总、 综合协调和资料管理等职责。(2)抢险救援组：由县应急管理局、工业和信息化局、公 安局、武警XX市支队XX县中队、县消防救援大队、卫生健康局、 市场监管局、交通运输局、红十字会等单位或部门和事发地乡 (镇)人民政府和专业抢险队伍等组成。主要职责：负责实施经县指挥部同意批准的金属冶炼生产安12 全事故应急救援方案；负责向应急保障部门提供抢险救援所需物 资清单；负责向有关部门提供抢险救援现场的图纸资料；组织指 挥各类救援队伍进入金属冶炼生产平安事故现场开展救援工作。（3）警
12、戒保卫组：由县公安局牵头，武警XX市支队XX中 队和事发地乡（镇）人民政府及有关部门等组成。主要职责：负责封锁、警戒、控制、保护事故现场及周边区 域；维护事故发生单位治安和救援工作秩序；疏散转移现场和周 边受威胁区域人员；开展交通管制，在现场外围开辟专用通道供 应急救援车辆和人员通行；依法控制事故责任人。（4）医疗救护组：由县卫生健康局牵头，县红十字会，事 故发生地乡（镇）人民政府，县、乡（镇）有关医疗机构等组成。主要职责：负责组织协调救护车、医疗专家和卫生应急队伍 等开展伤员及中毒人员急救、转运、救治和现场卫生防疫工作； 组织协调卫生应急药品、器械等物资调配工作。（5）后勤保障组：由县人民政
13、府牵头，由县开展改革局、 工业和信息化局、财政局、交通运输局、生态环境局、公安局、 气象局等单位或部门和事发地乡（镇）人民政府有关部门等组成。主要职责：负责抢险救援物资的联系、采购、供应、车辆及 油料的调配；为救援人员提供食宿场所；为受灾人员提供临时安 置场所；为救援提供气象监测和预报；协调电力企业保证现场电 力供应；现场救援物资和设备存放和保管；开辟救援应急通道，13 保证救援车辆物资畅通及损坏道路抢修、维护；事故现场空气及 水域水质检测及预警和处置。（6）善后处置组：由县人民政府牵头，由县应急管理局、 人力资源社会保障局、公安局、民政局、总工会、中国银行保险 监督管理委员会XX监管分局XX
14、监管组和事发地乡（镇）人民政 府及有关部门等组成。主要职责：负责做好伤亡人员家属的安抚、抚恤，催促保险 理赔工作；负责遇难人员处理工作；负责其他善后处置工作。（7）新闻报道组：由县委宣传部牵头，县应急管理局、公 安局和事发乡（镇）人民政府及有关部门等组成。主要职责：负责及时、准确、正面、客观发布权XX息；汇 集收集相关舆情；组织开展宣传报道；做好现场媒体记者的接待 工作；做好舆论引导工作。（8）危险物品专业处置组：由县公安局牵头，武警XX市支 队XX中队和事发地乡（镇）人民政府及有关部门、事故单位等 组成，并聘请有关专家参加。主要职责：负责处置金属冶炼生产平安事故后遗留的危险物 品，并负责对危
15、险物品销毁现场的封锁、警戒。（9）事故调查组：由县应急管理局牵头，县公安局、监察 委员会、总工会，事故单位的县行业主管部门和事发地乡（镇） 人民政府等组成，并邀请县人民检察院派人参加，视情况可以聘14 请有关专家参与调查。主要职责：负责按规定组织开展事故前期调查；对事故现场 进行取证，准确地记录应急救援的重要事项，妥善保存相关原始 资料和证据；初步查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及 直接经济损失；初步认定事故的性质和事故责任；将有关原始资 料、证据和初步调查结论提供给履行生产平安事故调查职责的人 民政府按照国家有关规定成立的生产平安事故调查组。4. 1. 5 专家组专家组由XX市平安生产
16、专家库的冶金工贸、事故应急与救 援方面的专家或其他相关方面的专家组成。主要参与金属冶炼生 产平安事故救援方案研究制定；研究分析事故情况演变和救援措 施，为应急救援决策提出意见和建议。3运行机制全县各级人民政府要建立健全应对金属冶炼生产平安事故 的风险防控、监测与预警、应急处置与救援、恢复与重建等机制。5. 1 风险防控全县各级人民政府要建立金属冶炼生产平安事故风险调查 和评估制度，依法对金属冶炼行业的各种平安风险进行调查、辨 识、评估、分级、登记，建立台账，定期进行检查、监控，对重 大危险源，要制定防控措施、整改方案和应急预案，责令责任单 位采取平安防范措施，并建立信息共享机制，按照国家规定及
17、时15 向社会公布。负有金属冶炼行业平安生产管理职责的部门要依法监督金 属冶炼行业生产经营单位构建金属冶炼生产平安风险分级管控 和事故隐患排查治理双重预防机制，并于每年年底对下一年度金 属冶炼生产平安事故发生的可能性进行研判和预测分析。有关部 门要按照职责分工对可能发生的金属冶炼生产平安事故进行综 合性评估和趋势分析。3. 2监测与预警3. 2. 1 监测全县各级人民政府及有关部门要建立健全平安生产隐患监 测制度，整合监测信息资源，完善信息资源获取和共享机制。要 根据金属冶炼生产平安事故特点，建立健全金属冶炼企业基础信 息数据库，完善监测网络，划分监测区域，确定监测重点，明确 监测工程，提供必
18、要的设备、设施，配备专职或兼职人员，对可 能发生的金属冶炼生产平安事故进行监测。3. 2. 2预警（1）预警级别依据金属冶炼生产平安事故隐患可能造成的危害程度及发 展态势，将预警级别分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、 III级（较大）、W级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色 表示。各预警级别的具体划分标准与预测事故隐患可能导致的金163.2.2预警163. 3 分级应对与响应分级193.3.1分级应对193.3.2响应分级203.3.3提高响应级别233.3.4降低响应级别243. 4应急处置与救援243.4.1信息报告243.4.2先期处置263.4.3指挥协调263.4.4处
19、置措施273.4. 5各类金属冶炼生产平安事故处置要点293.4. 6信息发布与舆论引导333.4. 7救援暂停343.4.8应急结束343. 5恢复与重建355.1善后处置353. 5.2调查与评估355.3恢复重建364准备与支持364. 1人力资源364. 2财力支持37 属冶炼生产平安事故分级标准相对应。（2）预警发布发布主体金属冶炼生产平安事故红色、橙色、黄色预警上级指挥部授 权批准后，由县指挥部发布；金属冶炼生产平安事故蓝色预警由 县指挥部发布；跨县（市、区）级行政区划的金属冶炼生产平安 事故蓝色预警，须经上级指挥部授权批准后，由相XX （市、区） 指挥部对各自辖区进行发布。事故隐
20、患难以控制有引发金属冶炼 生产平安事故扩大趋势等情况时，提升金属冶炼生产平安事故预 警级别，并由相应级别的应急指挥机构进行金属冶炼生产平安事 故预警发布。发布程序I级、II级金属冶炼生产平安事故预警发布程序：A. 一般情况下，I级、II级预警由自治区指挥部负责发布, III级预警由市指挥部发布，具体发布程序按照XX自治区金属 冶炼生产平安事故应急预案规定程序进行发布，本预案对此不 再进行说明。b.县指挥部接到上级指挥部发布I级、II级、m级预警信 息后及时向县人民政府报告，并把预警信息通知到县指挥部成员 单位和有关乡（镇）。w级金属冶炼生产平安事故预警发布程序：17A.县指挥部办公室接到事故隐
21、患报告后，经核实、分析， 符合IV级预警发布条件的，向县指挥部提出预警发布建议。B.县指挥部认为需要发布IV级预警时，由县指挥部指挥长 或其授权人签发预警发布文件，及时对外发布警报，同时将预警 信息报告县人民政府。预警内容应当包括：可能发生的金属冶炼 生产平安事故级别、预警起始时间、预警区域或场所、预警级别、 影响估计、警示事项、预警预防措施及工作要求、发布机关等。发布方式预警信息的发布和调整可通过广播、电视、报刊、通信、信 息网络、警报器、宣传车、大喇叭或组织人员逐户通知等方式进 行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警 报盲区应当采取有针对性的通知方式。(3)预警响应措施发
22、布预警信息后，有关方面要根据预警级别和实际情况以及 分级负责的原那么，采取以下一项或多项措施：增加观测频次，及时收集、报告有关信息；加强公众沟通，公布信息接收和咨询 ，向社会公告采 取的有关特定措施、防止或减轻危害的建议和劝告等；组织应急救援队伍和负有特定职责的人员进入待命状态， 发动后备人员做好参加应急处置和救援工作的准备，视情预置有 关队伍、装备、物资等应急资源；18调集应急处置和救援所需物资、设备、工具，准备应急设 施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用;加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的平安保卫， 维护社会治安秩序；采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电
23、、供 气、等公共设施的平安和正常运行；转移、疏散或者撤离易受事故危害的人员并予以妥善安 置，转移重要财产；关闭或者限制使用易受事故危害的场所，控制或者限制容 易导致危害扩大的公共场所的活动。(4)预警解除当可能导致金属冶炼生产平安事故的风险已经解除，发布警 报的人民政府或有关部门宣布解除警报，终止预警期，解除已经 采取的有关措施。3. 3 分级应对与响应分级3. 3. 1 分级应对金属冶炼生产平安事故应对遵循分级负责、属地为主。当金 属冶炼生产平安事故超出属地人民政府的应对能力时，由上一级 人民政府提供支援或者负责应对。初判发生特别重大和重大金属 冶炼生产平安事故，县人民政府立即报告市人民政府
24、，由市人民 政府负责应对，县人民政府对事故开展先期应对工作。初判发生19 较大金属冶炼生产平安事故，由市人民政府负责应对。一般金属 冶炼生产平安事故由县人民政府负责应对，涉及跨县（市、区） 行政区域的，或超出县（市、区）人民政府应对能力的一般金属 冶炼生产平安事故，由市人民政府负责应对。3. 3. 2 响应分级金属冶炼生产平安事故发生后，全县各级人民政府及其有关 部门，基层组织和单位等根据生产平安事故初判级别、应急处置 能力以及预期影响后果，综合研判确定本层级响应级别。对于事 件本身比拟敏感，或发生在重点地区或重大活动举办、重要会议 召开等敏感时期的，可适当提高响应级别。应急响应启动后，可 视
25、金属冶炼生产平安事故开展情况及时对响应级别进行调整。避 免响应缺乏或响应过度。发生一般金属冶炼生产平安事故，县人民政府立即启动本级 应急响应。县级层面应急响应一般由高到低分为四级：一级、二 级、三级、四级。一级响应由县指挥部总指挥长负责统一组织指导协调先期 处置工作，必要时组织指挥；二级响应由县指挥部指挥长负责组织指导协调先期处置工 作，必要时组织指挥；三级响应由县指挥部指挥长或指定负责同志组织指挥协调 应对工作；20 四级响应由县指挥部副指挥长组织指导协调应对工作。启动一级响应由县指挥部总指挥长决定；启动二级响应由县 指挥部指挥长决定；启动三级响应由县指挥部指挥长或指定负责 同志决定；启动四
26、级响应由县指挥部副指挥长决定。各乡（镇）人民政府响应级别可参照县级层面应急响应级别 设置，结合本地实际情况予以明确。（1） 一级响应发生特别重大金属冶炼生产平安事故时，县指挥部办公室经 分析评估，初判事故程度到达启动一级响应标准后，向县指挥部 提出启动一级应急响应的建议，由县指挥部总指挥长决定进入一 级响应状态，并采取以下措施：县人民政府XX指挥部办公室分别上报市人民政府及市 级有关部门。向县指挥部成员单位和事发地乡（镇）人民政府发出一级 响应通知，和当地人民政府一起迅速开展抢险救援，开展先期处 置工作。召XX指挥部成员单位紧急会议，研究部署县级层面应急 救援工作。县指挥部各成员单位根据工作安
27、排，派出人员赶赴事故地 区，按照本预案迅速组建各应急工作组。应急工作组牵头部门召 集参与部门研究制订工作组处置工作方案，明确任务，细化分工, 并调集队伍、物资、装备组织实施。21做好配合XX市指挥机构或工作组工作的相关准备。(2)二级响应发生重大金属冶炼生产平安事故时，县指挥部办公室经分析 评估，初判事故程度到达启动二级响应标准后，向县指挥部提出 启动二级应急响应的建议，由县指挥部指挥长决定启动二级响 应，并采取以下措施：由县人民政府XX指挥部办公室分别上报市人民政府及 市级有关部门。向县指挥部成员单位和事发地乡(镇)人民政府发出二级 响应通知，和当地人民政府一起迅速开展抢险救援，开展先期处
28、置工作。召XX指挥部成员单位紧急会议，研究部署应急救援工 作。县指挥部各成员单位根据工作安排，派出人员赶赴事故地 区，按照本预案要求迅速组建各应急工作组。应急工作组牵头部 门召集参与部门研究制订工作组处置工作方案，明确任务，细化 分工，并调集队伍、物资、装备组织实施。做好配合XX市指挥机构或工作组工作的相关准备。(3)三级响应发生较大金属冶炼生产平安事故时，县指挥部办公室经分析 评估，初判事故程度到达启动三级响应标准后，向县指挥部提出22 启动三级应急响应的建议，由县指挥部指挥长或指定负责同志决 定启动三级响应。由县人民政府XX指挥部办公室分别上报市人民政府及 市级有关部门。向县指挥部成员单位
29、和事发地乡（镇）人民政府发出三级 响应通知，要求当地人民政府迅速开展抢险救援，开展先期处置 工作。召XX指挥部成员单位紧急会议，研究部署应急救援工 作。县指挥部各成员单位根据工作安排，派出人员赶赴事故地 区，按照本预案要求迅速组建各应急工作组。应急工作组牵头部 门召集参与部门研究制订工作组处置工作方案，明确任务，细化 分工，并调集队伍、物资、装备组织实施，开展应对工作。（4）四级响应发生一般金属冶炼生产平安事故造成的影响和损失较为严 重时或发生跨两个以上乡（镇）行政区域的一般金属冶炼生产安 全事故时，县指挥部办公室经分析评估初判事故程度到达启动四 级响应标准后，向县指挥部提出启动四级应急响应的
30、建议，由县 指挥部副指挥长决定启动四级响应。县应急管理局有关股室密切 跟踪动态，收集事故信息，对负责应对的乡（镇）人民政府提出 的请求申请，帮助协调解决。必要时，派出请求市应急派出专家23 组指导乡（镇）开展应急救援工作。当事故超出事发地乡（镇）人民政府处置能力的，县指挥部 办公室向县指挥部报告，县指挥部派出工作组，指导、协调应急 响应地人民政府组织应急处置工作。3. 3. 3 提图响应级别当金属冶炼生产平安事故不能有效处置或者有扩大、开展的 趋势并难以控制时，由县指挥部办公室向县指挥部提出提高响应 级别的建议，并说明需要提高响应及增援的原因，经县指挥部同 意后，由提高响应级别后的对应指挥人员
31、宣布提高响应级别。原 那么上，响应级别提高为一级响应，由县指挥部总指挥长决定；响 应级别提高为二级响应，由县指挥部指挥长决定；响应级别提高 为三级，由县指挥部副指挥长决定。当一般金属冶炼生产平安事故扩大、开展为较大以上金属冶 炼生产平安事故，县人民政府不能有效处置或超出县人民政府应 对能力时，由县人民政府报请市人民政府及自治区指挥部实施扩 大响应或增援，或者建议市人民政府及市指挥部启动较大金属冶 炼生产平安事故应急预案。3. 3. 4 降低响应级别当金属冶炼生产平安事故得到有效处置或者有减小、减轻的 趋势并得到控制时，由县指挥部办公室报请县指挥部实施降低响 应，并说明需要降低响应或减少增援的原
32、因，经县指挥部同意后,24 由降低响应级别后的对应指挥人员宣布实施降低响应或减少增 援。3. 4应急处置与救援3. 4. 1信息报告（1）信息报告程序金属冶炼生产平安事故发生后，事故发生单位应1个小时内 向当地县应急管理局和负有应急管理职责的有关部门和乡（镇） 人民政府报告事故情况。事发县应急管理局应当立即核实有关情 况并报告县人民政府。初判为发生较大、重大、特别重大金属冶 炼生产平安事故，县人民政府、应急管理局第一时间内分别向市 人民政府和市应急管理局 报告，并在1小时内提交书面报 告。情况特别紧急或重大时，可越级上报。对首报时要素不齐全或事件衍生出新情况、处置工作有新进 展的要及时续报，较
33、大、重大、特别重大金属冶炼生产平安事故 处置信息至少每日一报。处置结束后要及时终报。（2）信息报告内容报告主要内容包括：金属冶炼生产平安事故发生时间、地点, 负责现场指挥的主要人员姓名、职务和，事故基本情况、初步原 因、初判等级，事故简要经过、直接经济损失、伤亡及被困人数、 开展趋势评估，伤亡人员抢救情况、已采取的处置措施及进展， 是否需要增援，报告人姓名、职务、等内容。25（3）信息通报发生金属冶炼生产平安事故后，应急管理部门应当通报同级 有关部门，并及时通报事发地周边区域可能受影响的单位和居 民。其他可能引发金属冶炼生产平安事故的事件发生后，有关部 门、有关单位应当及时通报同级应急管理部门
34、。3. 4. 2先期处置金属冶炼生产平安事故发生后，全县各级人民政府、生产安 全事故应急指挥机构和有关部门（单位），应当根据需要组织采 取相应措施。特别是金属冶炼生产平安事故发生单位以及事故发 生地的乡（镇）人民政府，立即根据响应级别启动相应的金属冶 炼生产平安事故应急响应，在确保平安的前提下开展先期处置。 先期处置的主要任务是：迅速控制危险源，组织抢救遇险人员， 封锁危险场所，通知可能受到事故影响的单位和个人。3. 4. 3指挥协调（1）组织指挥。上级人民政府及相应部门指导下级人民政 府及相应部门开展应对工作。上级应急指挥机构设立后，下级应 急指挥机构按照上级应急指挥机构的要求做好应急处置与
35、救援 有关工作。乡（镇）人民政府对本行政区域内金属冶炼生产平安 事故应对负有属地管理责任，要切实负起应对事故的责任，按照 县人民政府要求组织实施应急处置与救援措施。全县各级应急指挥机构按照前述分级应对与响应分级原那么264.3物资装备374. 4科技支撑374. 5通信保障384. 6交通保障385预案管理385. 1预案修订与评估 385. 2预案审批与衔接395. 3预案演练405. 4宣传和培训414.1宣传415. 4.2培训415. 5奖励与责任追究 415.1奖励415. 5.2责任追究 426附那么427附件427. 1金属冶炼生产平安事故风险辨识评估427.1.1事故风险分析4
36、2分别负责相应各级金属冶炼生产平安事故应急组织指挥。超出事 发地人民政府处置能力的，上一级人民政府根据事发地人民政府 的请求或根据应对工作需要，指挥权可逐级提升至县级组织指挥 机构。必要时，县人民政府请求市人民政府或其部门帮助和指导 或者由其组织指挥。（2）现场指挥。上级人民政府设立现场指挥机构的，下级 人民政府设立的现场指挥机构应纳入上级现场指挥机构，在上级 现场指挥机构的统一领导下组织开展金属冶炼生产平安事故应 对工作。在现场的各方面应急力量要在现场指挥机构的统一指挥 协调下开展应急处置与救援工作。现场指挥机构要开设统一的救 援队伍集结点、物资接收点和分发点、新闻发布中心，并提供必 要的后
37、勤保障。当县人民政府工作组、县人民政府有关部门工作组在现场 时，乡（镇）现场指挥机构要与其对接并接受业务指导，做好相 应的保障工作。（3）协同联动。驻XXXX人民解放军、武警部队、县综合 性消防救援队、森林消防队（应急救援队）在履行统一领导职责 的人民政府的统一领导下参加金属冶炼生产平安事故应急处置 和救援，按规定的指挥关系和指挥权限指挥。社会组织参与金属 冶炼生产平安事故应急处置与救援，纳入现场指挥机构统一管 理、统一调动、统一行动。全县各级应急指挥机构根据事故现场27 实际情况，及时调度指挥相关应急资源开展应急处置与救援行 动。现场所有应急力量要服从现场指挥机构的统一指挥协调，严 格遵守交
38、通管理、信息发布等工作要求，及时报告工作情况，实 现各方信息共享。3. 4. 4处置措施(1)组织救援力量发生金属冶炼生产平安事故后，事故发生单位立即对事故采 取先期处置措施，控制危险源，减小事故影响和损失。当事故规 模和影响程度过大，事故发生单位无法独立处置时，事发地人民 政府应立即就近组织综合性消防救援队伍和专业救援队伍赶赴 现场救援。必要时协调人民解放军、武警部队、民兵以及技术专 家等力量参与事故救援，调集救援物资、装备。各救援力量在现 场指挥部的统一调度指挥下，明确任务分工，落实救援责任。现 场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取平安 防护措施，严格执行应急救援人员进入和
39、离开事故现场的相关规 定。(2)救治伤员迅速将受伤人员送医院治疗，必要时对重伤员实施异地救 治。视情派出卫生应急队伍赶赴事发地，设置临时医疗点实施现 场救治。(3)群众应急防护28及时做好群众平安防护工作，宣传有关平安防护知识。当发 现居民点、人员密集区受到事故引发的威胁时，立即制定紧急疏 散方案，采取有效措施有组织、有秩序疏散居民及其他受威胁人 员。妥善做好转移群众的安置工作，确保群众有饭吃、有衣穿、 有干净水喝、有临时平安住所、有病能及时治疗。（4）维护社会治安加强事发地现场及周边社会治安管理，严厉打击借机盗窃、 抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为。在金融单位、 储藏仓库等重要场所
40、加强治安巡逻，维护社会稳定。3. 4. 5 各类金属冶炼生产平安事故处置要点4. 5. 1高炉煤气泄漏事故应急处置（1）CO浓度N50Ppm且报警持续时间打分钟，用便携式CO 检测仪迅速判断煤气泄漏源所在的大致方位，并根据泄漏的严重 程度，采取强制通风、降低现场CO浓度，设置警示标志、警告 牌，查漏堵漏。（2）当CO浓度60Ppm时，戴防毒面具勘查现场情况，立 即通知煤气泄漏区内所有人员，向逆风（或侧风）方向紧急撤离 危险区，到高炉外的平安地带避险。（3）及时封锁与煤气扩散区相通的各通道口，禁止未戴防 毒面具的人员进入煤气扩散区。（4）查明泄漏煤气的具体位置，关闭泄漏部位煤气来源的29 阀门、
41、水封，清除剩余煤气。3. 4. 5. 2煤气中毒事故的处理发生煤气中毒事故时，应按先防后救的原那么开展抢救工作， 在场人员发现有人中毒，先看准风向，合理利用抢救技能，首先 把中毒人员转移到上风侧，抢救者必须先做好自身的防护后才能 进入煤气区开展抢救工作，禁止在无可靠防护措施情况下盲目进 入煤气区抢救中毒者，防止事故扩大。对煤气中毒者应根据具体 的中毒病症分别采取以下措施：（1）对于轻度中毒，即神志清楚而只是头疼者，应立即使 其脱离中毒现场，安置在空气新鲜处，保持安静，注意防寒，有 条件的可给其吸氧，经观察如有必要时，可送往医院进行适当治 疗。（2）于中度及重度中毒者，即神志不清者，呼吸微弱或呼
42、 吸困难，甚至停止呼吸者，应立即使其脱离现场，安置在空气鲜 处进行现场急救。同时拨打120 ，通知医务人员赶赴现场抢 救。（3）对于因煤气中毒导致的呼吸及心跳突然停止的假死者, 必须立即施行心肺复苏法（简称A、B、C、D法），即：A.翻开 呼吸道；B.进行人工呼吸；C.进行胸外心脏按压；D.医生治疗。 在医务人员未到达事故现场接应前，不得停止现场采取的人工心 肺复苏措施。303. 4. 5. 3高炉紧急停电的应急处置紧急停电后应冷静地分析停电的性质和范围，采取相应的措 施：上料系统停电，按不能上料处理。因停电造成停水或停风， 分别按停水、停风处理；既停水又停风，先按停风处理再按停水 处理。3.
43、 4. 5. 4喷炉事故现场处置 迅速脱离现场至空气新鲜处。(2)保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止， 立即进行人工呼吸，就医。在对人员进行初步抢救后迅速向120 报警。然后按照事故报告程序逐级报告。用灭火器、湿布、XX布、泡沫、等扑灭燃烧气体。(4)按照火势确定具体的救援程序，应急救援组对火情提供 技术判断，确定火灾区域或可能涉及范围；根据火情确定救援人员能否进去，假设可进火灾区域，必 须具备灭火技能的人员方可进入灭火。(6)应急救援组发现受伤人员后，即使转移到平安区域，由 后勤保障组负责具体的救援工作，对于一般轻伤人员，公司可先 组织自救，送医院留待观察，进行具体的检查；对于重
44、伤人员， 立即送入医院进行救护。日常应准备一些现场救护的工具，如医用消毒酒精、纱 布、碘酒、止血带等。现场作业人员要配合医疗人员做好受伤人31 员的紧急救护工作，应急小组要做好现场的保护、拍照、事故调 查等善后工作。（8）干粉灭火器适用范围和使用方法碳酸氢钠干粉灭火器适用于易燃、可燃液体、气体及带电设备的 初起火灾；磷酸铁盐干粉灭火器除可用于上述几类火灾外，还可 扑救固体类物质的初起火灾。但都不能扑救金属燃烧火灾。灭火时，可手提或肩扛灭火器快速奔赴火场，在距燃烧处5m左 右放下灭火器。如在室外，应选择在上风方向喷射。使用的干粉 灭火器假设是外挂式储压式的，操作者应一手紧握喷枪、另一手提 起储气
45、瓶上的开启提环。如果储气瓶的开启是手轮式的，那么向逆 时针方向旋开，并旋到最高位置，随即提起灭火器。当干粉喷出 后，迅速对准火焰的根部扫射。使用的干粉灭火器假设是内置式储 气瓶的或者是储压式的，操作者应先将开启把上的保险销拔下， 然后握住喷射软管前端喷嘴部，另一只手将开启压把压下，翻开 灭火器进行灭火。有喷射软管的灭火器或储压式灭火器在使用 时，一手应始终下压把，不能放开，否那么会中断喷射。干粉灭火器扑救可燃、易燃液体火灾时，应对准火焰要部扫 射，如果被扑救的液体火灾呈流淌燃烧时，应对准火焰根部由近 而远，并左右扫射，直至把火焰全部扑灭。如果可燃液体在容器 内燃烧，使用者应对准火焰根部左右晃动
46、扫射，使喷射出的干粉 流覆盖整个容器开口外表；当火焰被赶出容器时，使用者仍应继32 续喷射。直至将火焰全部扑灭。在扑救容器内可燃液体火灾时， 应注意不能将喷嘴直接对准液面喷射，防止喷流的冲击力使可燃 液体溅出而扩大火势，造成灭火困难。如果当可燃液体在金属容 器中燃烧时间过长，容器的壁温已高于扑救可燃液体的自燃点， 此时极易造成灭火后再复燃的现象，假设与泡沫类灭火器联用，那么 灭火效果更佳。使用磷酸铁盐干粉灭火器扑救固体可燃物火灾时，应对准燃 烧最猛烈处喷射，并上下、左右扫射。如条件许可，使用者可提 着灭火器沿着燃烧物的四周边走边喷，使干粉灭火剂均匀地喷在 燃烧物的外表，直至将火焰全部扑灭。3.
47、 4. 6 信息发布与舆论引导(1)信息发布原那么事发地人民政府或现场指挥部要在金属冶炼生产平安事故 发生后的第一时间通过权威媒体向社会发布简要信息，最迟要在 5小时内发布权XX息，随后发布初步核实情况、人民政府应对措 施和公众防范措施等。对可能造成公众恐慌，影响社会稳定的金 属冶炼生产平安事故应于24小时内举行新闻发布会，根据金属冶 炼生产平安事故处置情况做好后续发布工作。对于可能受到事故 后果直接威胁的社会公众，应按照“监测与预警”局部的要求及时 发布预警信息。(2)信息发布部门33特别重大、重大金属冶炼生产平安事故的信息发布，由履行 统一领导职责的人民政府设立的现场指挥部负责。较大金属冶
48、炼 生产平安事故的信息发布由市指挥部负责。一般金属冶炼生产安 全事故的信息发布由县指挥部负责。（3）信息发布形式信息发布形式主要包括授权发布、提供新闻通稿、组织报道、 接受记者采访、举行新闻发布会等，通过我县和事发地主要新闻 媒体、重点新闻网站、有关人民政府网站、移动新媒体和手机短 信等发布信息，具体按照有关规定执行。3. 4. 7救援暂停在救援中发现可能直接威胁救援人员生命平安或者可能造 成次生灾害等情况时，现场指挥部经专家充分论证，报县指挥部, 由县指挥部启动应急响应指挥人员宣布救援暂停，并应采取措施 消除隐患，化解风险。在隐患已经消除后，继续组织救援。4. 4. 8应急结束现场指挥部应当在救援结束后组织检查验收，经确认遇险人 员全部得救或者经过专家论证遇险人员已无生还可能，事故现场 得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后, 方可批准抢险救援人员撤