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1、一般企业投资工程“竣工即投产”改革实施方案（试行）为深入贯彻落实工程建设工程审批制度改革要求，持续深化 “放管服”改革，打造一流营商环境，创新审批方式，提高审批 效率，实现一般企业投资工程“竣工即投产”改革目标任务。现 结合我市实际，制定本改革实施方案。一、工作目标通过提前介入、靠前服务、数据共享等措施，推行“一窗受 理+联合办理+限时办结”模式，实行联合验收工作机制，优化融 合竣工验收与企业投产，实现一般企业投资工程“竣工即投产”。二、适用范围“竣工即投产”适用于全市新建、改建、扩建和迁建的一般 企业投资工程。三、基本原那么（一）自愿申请原那么建设单位自愿选择“竣工即投产”的，相关部门不再进
2、行专 项验收等有关服务，法律法规另有规定的除外。（二）一窗受理原那么按照整体政府理念，建设单位通过浙江政务服务网投资工程 在线审批监管平台3.0 （以下简称“3.0平台”）填写一张申请表米程施工许 可证）合同价格万元地下停车库 面积平方米地下停车 泊位数基础 信息（参 建单 位和 有关 监督、 服务 机构 信息）监督机构人防质量监督单位单位类别单位名称资质等级法人工程 负责人联系 勘察单位设计单位设计单位 （专业工程）施工_ 单位总承包分包监理单位工程总承包 单位消防技术服务 机构基础 信息（项 目详 细信 息）单体建筑名称结构类型耐火 等级使 用 性 质建筑面 积（吟（对应建 筑工程施工 许
3、可证）建筑面 积（疔） （对应竣工测绘 报告）建筑 高度 （m） （对应建筑工程 施工许可 证）建筑 高度 （m） （对应竣工测绘 报告）占 地 面 积 （m2 ）层数（对 应建筑工 程施工许 可证）层数 （对应竣工测 绘报告）对应地名号地 上地 下地 上地 下地 上地 下地 上地 下汇总装修 工程装修 部位顶棚口墙面口地面口隔断口固定家具口装饰织物口其他装修 面积平方米装修所在层数改变 用途使用 性质原有用途（A、 B） 建设 工程 竣工 规划 核实 及用 地复 核验 收国有建设用地使用权出让合同 （国有建设用地划拨决定书） 编号批准土地 用途实际土地用途批准用地 面积平方米实际用地面积平方
4、米工程批准总 建筑面积平方米实际建成总建筑面积平方米批准固定资 产投资强度实际固定资产投资强度C)防程者顾防要地工竣验备 (C人工或兼人需的下程工收案人防工程类 型单建人防工程防空地下室口兼顾人防工程人防工程面 积（对应竣工 测绘报告）平方米人防工程掩 敝面积（对应 竣工测绘报告）平方米兼顾人防工 程面积（对应 竣工测绘报 告）平方米防护等级平时用途战时功能（D、 E） 建设 工程 消防 验收（备 案）使用性质勾选（验收12类列表，备案2类列表）消防验收特殊建设工程消防设计 审查意见书文号或者建 筑T程施工许可证（多 合一）编号审查合 格日期储罐设置位置总容量设置型式储存形式储存物质名称堆场储
5、量储存物质名称建筑 保温材料类别AQBinB2保温所在层数保温层数保温部位保温材料(F) 雷电 防护 装置 竣工 验收雷电防护装 置设计核准 意见书编号防雷类别口一类 口二类 口三类(G) 房屋 建筑 和市 政基 础设 施工 程竣 工验 收备 案备案建筑面 积(对应竣工 测绘报告)平方米备案单体数附件3“竣工即投产”联合验收申请材料类别/事项序号材料名称材料来源备注（一）共性材 料1联合验收申请表在线填报必填2企业营业执照或者统一社会信用代码共享必要3法定代表人身份证件共享必要4委托他人办理的授权委托书（附被委托人身份证件）上传非必要5国有建设用地使用权出让合同（国有建设用地划拨决 定书）（含
6、规划条件）共享必要6建设工程规划许可证及附件共享必要7建筑工程施工许可证共享必要8工程竣工图纸（含人防、消防、防雷等技术资料）共享必要9竣工综合测绘报告（成果、图件）上传必要10房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收报告（含建筑 工程竣工验收消防查验报告）共享（或者 上传）必要（二）建设工 程竣工规划 核实及用地 复核验收11国有建设用地使用权出让合同（国有建设用地划拨决 定书）有约定的，需提供有关部门出具的配建工程建 设完成情况材料上传必要12工业工程需提供固定资产投资审计（核定）报告上传必要（三）人防工 程或者兼顾 人防需要的 地下工程竣 工验收备案13防护功能平战转换实施方案上传必要14人防
7、工程防护设备检测报告上传必要15人防（兼顾）工程单元登记表上传必要16人防（兼顾）工程竣工验收报告上传必要类别/事项序号材料名称材料来源备注（四）建设工 程消防验收（备案）17建设工程消防设计审查意见书（或者施工图设计文件 消防审查合格书）共享可选（五）雷电防 护装置竣工 验收18防雷产品出厂合格证和安装记录上传必要（六）建设工 程（含地下管 线工程）档案 验收19符合档案归档规范验收要求的承诺书或者说明材料 （案卷目录）上传必要（七）房屋建 巩和市政基 础设施工程 竣工验收备 案20建设工程规划核实确认书容缺受理，相关事项办 结后共享必要21建设工程档案验收意见书容缺受理，相关事项办 结后共
8、享必要22消防验收合格意见或者消防范案文件容缺受理，相关事项办 结后共享必要23施工单位签署的工程质量保修书（含人防）上传必要24住宅质量保证书（住宅工程需提供）上传非必要25住宅使用说明书（住宅工程需提供）上传非必要26白蚁预防有关材料（房屋建筑工程需提供）上传必要27保修责任承接说明材料（住宅工程需提供）上传非必要附件4竣工即投产”联合验收意见表工程建设名称单位验收内容查验意见补正/整改 时限竣工规划核实和用地竣 工复核口通过/口通过（需补正或整改）/口不通过建设工程消防验收 （备案）口通过/口通过（需补正或整改）/口不通过建设工程（含地下管线 工程）档案验收口通过/口通过（需补正或整改）
9、/口不通过雷电防护装置竣工验收口通过/口通过（需补正或整改）/口不通过房屋建筑和市政基础设 施工程竣工验收备案口通过/口通过（需补正或整改）/口不通过人防工程或者兼顾人防 需要的地下工程竣工验 收备案口通过/口通过（需补正或整改）/口不通过经办人（签字）： 年月日签收人（签字）：年月日备注：具体反应意见详见各部门XX市工程建设工程竣工联合验收专项查验意见表（附 后）附件5“竣工即投产”联合验收专项查验意见表工程名称建设单位验收内容该工程验收意见为：口通过/口通过（需补正或整改）/口不通过存在以下问题，请建设单位在日内落实整改，报我局复核。1、2、3、4、5、6、验收人员（签字）：年 月日签收人
10、（签字）：年月 日附件6“竣工即投产”联合服务基本流程图竣工投产组织五方主体工程竣工验收建设单位项H整改不予受理指导完善资料集成相关部门意见 一次性反应住建局自然资源 和规划局不动产身记 自然资源和规划局 当日办理,浙乜建” 1：程竣工验收报告.共享至3.0平价建设总位17单、提交一套申请材料，一次性进行联合验收事项申请。XX市 人民政府行政服务中心综合窗口（以下简称综合窗口）统一受理 和反应整改意见。（三）数据共享原那么以数字化改革引领企业服务，通过“浙里工程建设现场管控” （以下简称“浙里建”）、3.0平台等业务系统共享的数据，无需 建设单位重复填报或提交。部门产生的证照或批文，互为前置的
11、 中间结论，通过内部流转或数据共享等方式获取，无需建设单位 另行提交。（四）联合办理原那么各部门在联合验收牵头部门（市住建局、自然资源和规划局、 行政服务中心）（以下简称牵头部门）统一安排的时间和地点同 步开展联合服务工作，并依据各自职责，在规定时间内完成有关 工作任务。（五）限时办结原那么各部门在规定时限内出具验收意见；需要建设单位整改的， 一次性提出具体整改意见，限期整改，限时复查。四、联合服务事项（一）市自然资源和规划局：办理建设工程竣工规划核实、 建设用地复核验收；（二）市住建局：办理建设工程消防验收（备案）、建设工 程（含地下管线工程）档案验收、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收
12、备案、人防工程或者兼顾人防需要的地下工程竣工 验收备案；（三）市气象局：办理雷电防护装置竣工验收。五、服务流程和时限（一）前期准备阶段建设单位申请“竣工即投产”联合验收前组织工程竣工验收, 对工程质量和规划、消防、人防、防雷等方面内容进行自查自验， 确认符合验收要求，通过“浙里建”生成加盖电子签章的工程竣 工验收报告，并共享至3.0平台作为联合验收申请材料。（二）提出申请阶段建设单位确认工程符合“竣工即投产”审批申请条件的（详 见附件1）,通过3.0平台填写一份申请表单（详见附件2）、提 交一套申请材料（详见附件3）, 一次性进行联合验收事项申请。“浙里建”、3.0平台以及其他部门业务系统共享
13、的数据，无需建 设单位填报或者提交。对有些验收事项结果文书（证照）是另一事项申请材料，建 设单位无法在申请联合验收时提交的，3.0平台先容缺受理，前 置事项验收结果文书（证照）产生后，由系统自动补充作为关联 事项的申请材料，无需建设单位另行提交。（三）窗口受理阶段建设单位提交申请后，3.0平台通过“浙政钉”自动通知综 合窗口工作人员。工作人员在收到通知后，须尽快对建设单位提交的申请材料进行核对、征求相关部门意见，相关部门应在1日 内予以反应，有关部门未及时提出意见的，以无意见处理。综合窗口工作人员汇总相关部门意见后，一次性反应建设单 位是否受理。假设受理联合验收申请，牵头部门须告知相关部门做
14、好竣工验收相关工作准备；假设不受理，须反应建设单位不受理原 因，指导建设单位完善申请材料。（四）联合验收阶段1 .材料分发：牵头部门在正式受理联合验收申请后，应将相 关材料分发到自然资源和规划局、住建局、气象局等有关审批部 门，各部门通过3.0平台，在规定时间内对提交材料进行审核。 竣工验收的审批时效以收到竣工验收事项办理的通知（系统自动 发送）开始计时。2 .现场联合查验：有关部门结合工程实际情况以及日常监管 数据积累等因素，自行决定并告知牵头部门是否需要参与联合现 场查验。牵头部门在汇总各部门现场查验需求后，组织各部门人 员对工程建设工程进行联合查验。3 .工程整改：联合查验后，牵头部门应
15、现场出具验收意见（详 见附件4）,有关部门认为需要整改的，一次性提出具体整改意 见（详见附件5）,并明确整改时限，交牵头部门汇总后一次性 告知建设单位。建设单位完成整改后须告知牵头部门，由牵头部 门组织复查。整改内容仅涉及单一验收事项的，不影响其他事项 正常办理；整改内容涉及多个事项的，有关部门在牵头部门组织下联合复查确认。所有事项未能一次性通过验收的，建设单位组织整改后，可 对未验收合格事项重新申请办理。（五）出具意见阶段有关部门对本部门验收事项认为已经符合要求的，可以办结 事项并及时出具审批结果，无需等待其他事项审批结果。本部门 审查内容已经符合要求但是其他部门前置验收结果尚未出具的， 可
16、按其他部门通过验收的情形先完成内部审批流程，待其他部门 出具的验收合格结果文书（证照）通过系统自动补充后，立即办 结验收事项。各部门应当自受理联合验收申请之日起15个工作日内办结 事项，除特殊情况（如工程整改、容缺受理等）外，各部门事项 审批时间不得超过事项单独办理规定的审批时限，牵头部门做好 提醒和催促工作。1 .市自然资源和规划局：在材料齐全后，于7个工作日内出 具建设工程竣工规划核实和用地竣工复核意见（视情况可分别办 理）。2 .市住建局：在特殊建筑工程消防验收工程申请材料齐全后, 于7个工作日内出具验收意见，在其他建筑工程竣工验收消防范 案工程资料齐全后实施备案抽查，抽中工程于7个工作
17、日内出具 抽查结果，未抽中工程当场出具备案凭证。3 .市住建局：在人防工程或者兼顾人防需要的地下工程（需上级人防部门验收）竣工验收备案工程材料齐全后，于7个工作 日内完成人防专项验收，出具验收意见。4 .市气象局：在建筑工程气象验收工程资料齐全后3个工作 日内出具验收意见。5 .市住建局：在验收工程资料齐全，且工程质量监督机构在 “浙里建”提交工程质量监督合格报告后，于3个工作日内出具 建设工程档案验收意见书。档案验收推行工程档案数字化，“浙 里建”、3.0平台以及其他部门业务系统中已有的材料，包括各方 参建单位曾提交的材料和以上系统中产生的结果材料，都以电子 档案方式归档，城建档案管理机构无
18、需再将电子档案打印成纸质 材料归档，有关部门和单位可以依法共享、利用电子档案。6 .市住建局：在工程竣工验收备案工程材料齐全后，于1个 工作日内出具工程竣工验收备案表，并将不动产登记所需材料推 送至不动产登记机构。（六）竣工投产阶段工程竣工验收备案后，符合条件的当日办理不动产登记，核 发不动产权属证书，企业即可投产。六、工作要求（一）提高认识、统一思想。推行一般企业投资工程“竣工 即投产”改革是加强机关效能建设和行政审批制度改革的重要举 措，各部门要高度重视，全力支持，加强协作，到达竣工验收“环 节极简、材料最少、时限最短”的目标。（二）明确任务、落实责任。各部门要抽调责任心强、业务 精通的人
19、员负责验收工作，并加强与行业主管部门，属地镇（街 道）、管委会和工程建设单位间的协调沟通，保证“竣工即投产” 工作组织到位，监管到位。（三）加强学习、优化流程。各部门要加强对办理工程竣工 审批人员的业务培训，提高业务技能，落实AB岗制度。在实施 过程总结经验，完善提高。附件：1.“竣工即投产”审批申请条件.“竣工即投产”联合验收申请表2 .“竣工即投产”联合验收申请材料.“竣工即投产”联合验收意见表3 .“竣工即投产”联合验收专项查验意见表.“竣工即投产”联合服务基本流程图附件1“竣工即投产”审批申请条件1 .国有建设用地使用权出让合同、划拨决定书确定的各项建 设内容已完成。2 .建设工程规划
20、许可证许可的建设内容已完成，要求撤除的 建筑物、构筑物和临时建筑及设施已撤除。3 .供电、供水、排水、燃气等管线设施已与城市公共管网连 接。4 .施工场地（包括建设用地范围外的临时用地）清理已完成。5 .建设工程（含地下管线工程）档案符合国家和省有关标准。6 .已完成综合测绘，取得综合测绘报告并备案。7 .已完成施工图设计文件和施工合同约定的各项建设内容, 建设单位已组织工程竣工验收，对工程质量和规划、消防、人防、 防雷等方面内容进行自查自验，确认符合验收要求。附件2竣工即投产”联合验收申请表联合 验收 事项 A竣工规划核实和用地竣工复核（口竣工规划核实口用地竣工复核） B人防工程或者兼顾人防
21、需要的地下工程竣工验收备案 C特殊建设工程消防验收 D其他建设工程消防验收备案 E雷电防护装置竣工验收口F建设工程（含地下管线工程）档案验收 G房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案基础 信息建设工程名称 （对应建设工程 规划许可证）工程代码建设用地规划 许可证编号建设工程规划 许可证编号建设规模（对应 建设工程规划许 可证）平方米/米工程名称建筑工程施工许 可证编号地名办批准的 地名地址建设单位法定代表人联系 联系人联系 建设单位地址建设位置总幢数开工日期竣工日期工程建设性质新建口扩建改建工程类别房屋建筑工程口市政基础设施工程其他建设规模（对应 建筑工程施工许 可证）平方米地上建筑面 积（对应建筑工 程施工许可证）平方米地下建筑 面积（对 应建筑工平方米