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1、泓域咨询/十堰CT高压发生器项目申请报告目录第一章 项目绪论7一、 项目名称及项目单位7二、 项目建设地点7三、 可行性研究范围7四、 编制依据和技术原则8五、 建设背景、规模10六、 项目建设进度10七、 环境影响11八、 建设投资估算11九、 项目主要技术经济指标12主要经济指标一览表12十、 主要结论及建议13第二章 行业、市场分析15一、 全球医学影像集中度超高，GPS三家多年垄断全球市场15二、 高个位数增速，中国医学影像设备市场规模2030年预计超千亿15第三章 背景、必要性分析16一、 技术进步为核心驱动力，细分影像设备应用互为补充16二、 保有率提升是行业增长的最长逻辑16三、
2、 坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势17四、 做优做强主导产业，推动产业体系优化升级19第四章 产品规划方案22一、 建设规模及主要建设内容22二、 产品规划方案及生产纲领22产品规划方案一览表23第五章 项目选址24一、 项目选址原则24二、 建设区基本情况24三、 城市发展路径30四、 区位战略定位32五、 项目选址综合评价35第六章 建筑工程方案分析36一、 项目工程设计总体要求36二、 建设方案37三、 建筑工程建设指标38建筑工程投资一览表38第七章 SWOT分析说明40一、 优势分析（S）40二、 劣势分析（W）42三、 机会分析（O）42四、 威胁分析（T）43第八章 运营模式
3、49一、 公司经营宗旨49二、 公司的目标、主要职责49三、 各部门职责及权限50四、 财务会计制度53第九章 法人治理结构60一、 股东权利及义务60二、 董事63三、 高级管理人员68四、 监事70第十章 原辅材料供应、成品管理72一、 项目建设期原辅材料供应情况72二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理72第十一章 进度计划方案73一、 项目进度安排73项目实施进度计划一览表73二、 项目实施保障措施74第十二章 人力资源配置75一、 人力资源配置75劳动定员一览表75二、 员工技能培训75第十三章 投资估算77一、 投资估算的依据和说明77二、 建设投资估算78建设投资估算表80三、
4、建设期利息80建设期利息估算表80四、 流动资金81流动资金估算表82五、 总投资83总投资及构成一览表83六、 资金筹措与投资计划84项目投资计划与资金筹措一览表84第十四章 经济效益分析86一、 基本假设及基础参数选取86二、 经济评价财务测算86营业收入、税金及附加和增值税估算表86综合总成本费用估算表88利润及利润分配表90三、 项目盈利能力分析90项目投资现金流量表92四、 财务生存能力分析93五、 偿债能力分析93借款还本付息计划表95六、 经济评价结论95第十五章 招投标方案96一、 项目招标依据96二、 项目招标范围96三、 招标要求97四、 招标组织方式97五、 招标信息发布
5、100第十六章 风险风险及应对措施101一、 项目风险分析101二、 项目风险对策103第十七章 总结106第十八章 补充表格107主要经济指标一览表107建设投资估算表108建设期利息估算表109固定资产投资估算表110流动资金估算表110总投资及构成一览表111项目投资计划与资金筹措一览表112营业收入、税金及附加和增值税估算表113综合总成本费用估算表114利润及利润分配表115项目投资现金流量表116借款还本付息计划表117第一章 项目绪论一、 项目名称及项目单位项目名称：十堰CT高压发生器项目项目单位：xxx有限责任公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx，占地面积约85.00亩。
6、项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围投资必要性：主要根据市场调查及分析预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性；技术的可行性：主要从事项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价；财务可行性：主要从项目及投资者的角度,设计合理财务方案,从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力；组织可行性：制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的
7、培训计划等，保证项目顺利执行；经济可行性：主要是从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益；风险因素及对策：主要是对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、国家经济和社会发展的长期规划，部门与地区规划，经济建设的指导方针、任务、产业政策、投资政策和技术经济政策以及国家和地方法规等；2、经过批准的项目建议书和在项目建议书批准后签订的意向性协议等；3、当地的拟建厂址的
8、自然、经济、社会等基础资料；4、有关国家、地区和行业的工程技术、经济方面的法令、法规、标准定额资料等；5、由国家颁布的建设项目可行性研究及经济评价的有关规定；6、相关市场调研报告等。（二）技术原则本项目从节约资源、保护环境的角度出发，遵循创新、先进、可靠、实用、效益的指导方针。保证本项目技术先进、质量优良、保证进度、节省投资、提高效益，充分利用成熟、先进经验，实现降低成本、提高经济效益的目标。1、力求全面、客观地反映实际情况，采用先进适用的技术，以经济效益为中心，节约资源，提高资源利用率，做好节能减排，在采用先进适用技术的同时，做好投资费用的控制。2、根据市场和所在地区的实际情况，合理制定产品
9、方案及工艺路线，设计上充分体现设备的技术先进，操作安全稳妥，投资经济适度的原则。3、认真贯彻国家产业政策和企业节能设计规范，努力做到合理利用能源和节约能源。采用先进工艺和高效设备，加强计量管理，提高装置自动化控制水平。4、根据拟建区域的地理位置、地形、地势、气象、交通运输等条件及安全，保护环境、节约用地原则进行布置；同时遵循国家安全、消防等有关规范。5、在环境保护、安全生产及消防等方面，本着“三同时”原则，设计上充分考虑装置在上述各方面投资，使得环境保护、安全生产及消防贯穿工程的全过程。做到以新代劳，统一治理，安全生产，文明管理。五、 建设背景、规模（一）项目背景输出功率、响应速度、稳定性以及
10、控制精度决定了高压发生器的品质。最重要的功能是提供精确稳定的kV和mA。GE、西门子、spellman、当立、万睿视等均有高性能CT高压发生器，其产品具有功率大(高达100kW)、高压线性稳定度高(0.5%)、灯丝电流稳定度高(2%)等优点。从KV、mA对比，当前最高端的高压发生器更多掌握在整机厂商（GE、西门子）。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积56667.00（折合约85.00亩），预计场区规划总建筑面积108116.57。其中：生产工程75298.21，仓储工程15177.69，行政办公及生活服务设施11295.55，公共工程6345.12。项目建成后，形成年产xxx套CT高压发
11、生器的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx有限责任公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响项目符合国家和地方产业政策，选址布局合理，拟采取的各项环境保护措施具有经济和技术可行性。建设单位在严格执行项目环境保护“三同时制度”、认真落实相应的环境保护防治措施后，项目的各类污染物均能做到达标排放或者妥善处置，对外部环境影响较小，故项目建设具有环境可行性。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项
12、目总投资36490.19万元，其中：建设投资28782.85万元，占项目总投资的78.88%；建设期利息344.18万元，占项目总投资的0.94%；流动资金7363.16万元，占项目总投资的20.18%。（二）建设投资构成本期项目建设投资28782.85万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用25249.93万元，工程建设其他费用2647.39万元，预备费885.53万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入76300.00万元，综合总成本费用59956.16万元，纳税总额7532.14万元，净利润11973.34万元，财务内
13、部收益率26.58%，财务净现值29343.68万元，全部投资回收期5.03年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积56667.00约85.00亩1.1总建筑面积108116.571.2基底面积35133.541.3投资强度万元/亩326.912总投资万元36490.192.1建设投资万元28782.852.1.1工程费用万元25249.932.1.2其他费用万元2647.392.1.3预备费万元885.532.2建设期利息万元344.182.3流动资金万元7363.163资金筹措万元36490.193.1自筹资金万元22442.093.2银行贷款万元14
14、048.104营业收入万元76300.00正常运营年份5总成本费用万元59956.166利润总额万元15964.457净利润万元11973.348所得税万元3991.119增值税万元3161.6410税金及附加万元379.3911纳税总额万元7532.1412工业增加值万元25057.2313盈亏平衡点万元25376.46产值14回收期年5.0315内部收益率26.58%所得税后16财务净现值万元29343.68所得税后十、 主要结论及建议项目建设符合国家产业政策，具有前瞻性；项目产品技术及工艺成熟，达到大批量生产的条件，且项目产品性能优越，是推广型产品；项目产品采用了目前国内最先进的工艺技术
15、方案；项目设施对环境的影响经评价分析是可行的；根据项目财务评价分析，经济效益好，在财务方面是充分可行的。第二章 行业、市场分析一、 全球医学影像集中度超高，GPS三家多年垄断全球市场根据西门子2018年公布数据，GPS医疗（GE、Philips、Siemens）三家份额全球占比68%以上，在高端的AdvancedTherapies（包含介入影像及定制化软件方案）CR3更是高达80%，横观对比医疗器械各领域，医学影像属于为数不多的高垄断高集中度细分子行业，其中西门子影像设备全球单家超过30%。对比全球及国产龙头医学影像收入规模，GPS医疗21年在全球影像市场依然霸主前三，其收入体量远超国内龙头联
16、影医疗，国内龙头收入不足GE、西门子医疗的1/10。二、 高个位数增速，中国医学影像设备市场规模2030年预计超千亿市场需求及政策红利的双轮驱动下，中国医学影像设备市场将持续增长。2020年市场规模已达到537亿元，据灼识咨询预计，2030年市场规模将接近1100亿元，年均复合增长率预计将达到7.3%。从产品构成看，CT、XR、超声、MR构成医学影像放疗设备的主力，2020年占比合计超90%。第三章 背景、必要性分析一、 技术进步为核心驱动力，细分影像设备应用互为补充技术进步驱动影像设备从胶片时代走到数字时代再到进入分子影像时代：从超声技术、放射性核素显像进入CT、MR阶段，数字化成像大幅提升
17、成像清晰度及分辨率，并持续技术融合创新发展到当前最高端医学影像设备PET/CT、PET/MR。DR、CT、MRI、PET、超声等各类影像设备原理各异，基于X射线、静磁场、射频核磁、放射性同位素、超声等不同原理，应用于不同的人体部位的病灶诊断，都有其各自的优势（如检测快、成本低、分辨率高、图像重建、灵敏度高或安全性高）及劣势，互为补充。二、 保有率提升是行业增长的最长逻辑大影像设备单价高，对财政资金及医院运营来说都是较大的开支，且对安装检查场地要求高，我国的大设备保有量相比发达国家依然还存在显著的差距，发展较早的CT每百万人保有量仅有美国的1/3左右，MR仅有美国的1/5；技术发展相对较晚的PE
18、T/CT，国内的人均保有量与美国等国家差距接近10倍。随着国内医疗基建、老龄化加深及人均医疗消费的快速增长，叠加分级诊疗等医改政策的大力推动，未满足的临床诊断需求将持续推动国内医学影像设备的增长潜力，保有率提升是行业增长的最长逻辑。三、 坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势坚持创新在全局中的核心地位，围绕“四个面向”和重点产业发展，深入实施创新驱动发展战略、科技强市战略，通过“强平台、促转化、聚人才、优生态”，进一步完善科技创新体系，推进“产业导向+创新驱动+应用牵引”深入融合，加快建设科技强市、人才强市。聚焦重点产业发展需求，鼓励高校院所和优势企业共同谋划，集聚创新要素，构建高水平创新平台体
19、系，进一步增强科技创新能力。（一）提升区域创新能力加强创新创业共同体培育，高标准建设湖北省中国工程科技十堰产业技术研究院，推动“政产学研金服用”一体化、创新创业创造一体化、研究开发产业一体化，提升区域创新能力。围绕全市产业发展重点，加快重点产业化项目、高层次人才团队等创新资源引进，建设专业研究院，构建“政府主导创环境、企业主体强创新、各类人才激活力、科技研发出成果、金融配套强保障、中介服务提效率、成果转化增效益”的创新生态圈，提升创新能力和产业化水平。鼓励多元主体参与创新创业共同体建设。探索建设不同承建主体、不同发展路径、不同运营模式的创新创业共同体。争创国家级制造业创新中心、国家级产业创新中
20、心、国家级质量检验检测和技术中心、中国黄酒检验检测中心，建设生态产品价值实现科研创新中心。深化与中国工程院战略合作，引进一批“国字号”科技创新平台。积极创建国家级高新区，加快创新资源向高新区集聚。（二）构建创新支撑平台体系围绕重点产业发展和“两山”建设需求，构建创新支撑平台体系。引导已设立研发机构的企业创建省级以上企业技术中心、工业设计中心、工程(技术)研究中心、重点实验室、工程实验室等创新平台。支持企业建立多种形式的研发机构，开展新产品、新技术和新工艺研究开发。加快建设国家绿松石检测中心。支持北京、武汉、西安等地大院大所及核心企业在十堰设立新型研发机构和产业化基地，鼓励新型研发机构搭建研发试
21、验平台、中试平台、检验检测平台、技术转移平台、产业化应用平台等市场化、专业化创新服务平台。以技术成果为纽带，联合产业基金和社会资本，积极开展科技型企业的孵化和育成，打通从科研到产业再到市场的通道。深化与中国工程院、中国科学院的战略合作，建设湖北省中国工程科技十堰产业技术研究院、湖北省智慧农机产业技术研究院。依托湖北汽车工业学院、湖北医药学院等高校院所和骨干企业的专业优势，布局发展省级及以上创新中心，在新一代信息技术、先进制造、医药健康等重点领域建设专业的技术创新中心、产业创新中心。鼓励高端装备制造等领域的国家级研发机构在十堰设立分支机构。引进高水平的研究机构进驻高新技术开发区和产业园区，支持科
22、研院所、高校向产业集群开放重大科研基础设施和大型科研仪器。（三）构建全链条孵化体系以重点产品领域创新需求为牵引，构建“众创空间-孵化器-加速器-专业园区”全链条创新创化孵化育成平台。鼓励社会力量投资建设或管理运营创客空间、创新工场等新型孵化载体，积极引入研究、设计、培训、认证等专业机构以及高层次专家，增强平台的技术支持和智力支撑。在数字经济核心产业、先进制造等领域建设国家级众创空间、科技企业孵化器、星创天地等专业化孵化载体。推进湖北省军民融合示范园、新能源特种车辆智能化控制技术军民融合创新平台等建设。全面开启“全国孵化+十堰加速”模式，加快建设异地孵化器。构建“产业集聚+专业孵化服务+创投”的
23、新型创业孵化模式，打造一批高质量创新创业中心和“双创”示范基地。统筹建设创业基地、小微企业创业园、标准厂房等创业载体，引导集聚创业。四、 做优做强主导产业，推动产业体系优化升级坚持把发展经济着力点放在实体经济上，锻长板、补短板，做优做强汽车制造，做大大旅游产业、大健康产业和大生态产业，培育数字经济、新型材料、智能装备、清洁能源和现代服务业等新动能，构建“一主三大五新”现代产业体系。大力推进质量强市建设，完善质量基础设施，推进计量体系和检测认证体系建设。建立重点产业链“链长制”，分行业做好供应链顶层设计，推动产业基础高级化和产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力，打造国家现代汽车产业制造重地
24、、国家生态文明建设示范市和文旅康养休闲胜地。（一）加快汽车制造业转型升级坚持“商乘并举、油电并重”，扩大商用车专用车生产及零部件配套优势，引进乘用车龙头企业，发展智能网联和后服市场，构筑更具竞争力的完整产业链，推动汽车产业电动化、轻量化、智能化、网联化、共享化发展。巩固拓展新能源汽车、专用车、特种车产业链。到2025年，汽车工业产值突破2000亿元。（二）提升大旅游产业竞争力擦亮仙山、秀水、汽车城三张名片，优化“两区三带”全域旅游发展格局，大力发展现代游、汽车工业游、乡村民俗游、历史文化游、休闲康养游，打造文旅康养休闲胜地。力争到2025年，全市大旅游产业与文化高度融合，综合收入、游客接待量和
25、文化产业增加值较“十三五”实现“三个翻一番”，真正成为全市第二大战略支柱产业。（三）塑造大健康产业新优势大力发掘特色生态资源和道地中药材种植优势，构建以现代医药、医疗产品、保健用品、营养食品、医疗器械、保健器具、休闲健身、健康管理、健康咨询为主要内容的大健康产业体系。（四）夯实大生态产业发展基础以特色农产品、绿色饮品、节能环保、林业经济产业为主，构建资源有序利用、生态系统稳定、产品质量安全、综合经济高效的大生态产业格局，提升绿色食品加工水平和节能环保服务质量，提高特色农业资源和生态资源转化力度和产品附加值。（五）培育壮大经济新动能积极壮大以先进制造业和现代服务业为主的经济新动能，重点发展数字经
26、济、新材料、高端装备制造、清洁能源产业，提升现代物流、商贸会展、产业金融等生产性服务业功能，提高生活性服务业品质。第四章 产品规划方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积56667.00（折合约85.00亩），预计场区规划总建筑面积108116.57。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx有限责任公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx套CT高压发生器，预计年营业收入76300.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综
27、合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产业链对比看，国产替代中游先行，上游核心部件国产厂商技术替代滞后。国产整机厂商涌现出联影医疗、东软医疗、万东医疗等一批代表性企业，在发展较早的超声、CT等细分品类国产化率已相对较高，但在核心部件仅少数厂商突破，且多数处于低端替代。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1CT高压发生器套xx2CT高压发生器套xx3CT高压发生器套xx4.套5.套6.套合计xxx76300.00第五章
28、项目选址一、 项目选址原则1、符合国家地区城市规划要求；2、满足项目对：原材料、能源、水和人力的供应；3、节约和效力原则；安全的原则；4、实事求是的原则；5、节约用地；6、注意环保（以人为本，减少对生态环境影响）。二、 建设区基本情况十堰市位于湖北省西北部，地处秦巴山区东部、汉江中上游地区，与河南西部、陕西南部、重庆东部等省市边境交界。东与湖北襄阳市的保康、谷城、老河口县市接壤，东北与河南南阳市的淅川县相连，北与陕西商洛市的商南、山阳、镇安县相接，西与陕西安康市的白河、旬阳、平利、镇坪县毗邻，南与湖北神农架和重庆市的巫溪县交界。大巴山东段逶迤于南，秦岭余脉屏障其北，汉江自西向东穿越全境，地跨北
29、纬3130至3316，东经10929至11116，东西长约200公里，南北长约195.5公里，国土面积23680平方公里，全市常住人口320.9万人。独特的地理位置，使十堰地域自古有“南跨荆襄、北枕商洛、东抚南阳、西掖汉中”之誉，并“南船北马、川陕咽喉、四省通衢”之称。十堰是一座新兴的现代化城市。自1969年第二汽车制造厂入驻建市至今，经过艰苦创业，基本形成汽车、水电、旅游、生态、冶金、化工、能源、纺织、建材、食品等门类多样、结构日趋合理的产业工业体系。汽车产业、水电产业、旅游产业、生态产业成为十堰经济发展的四大支柱产业。十堰是“中国第一、世界前三”的商用车生产基地，全市500多家整车及零部件
30、生产企业，拥有近千亿元的制造业存量资产和年产50万辆汽车生产能力。截至2020年底，十堰基本完成了“十三五”规划目标任务，全面建成小康社会取得决定性成就，预计实现地区生产总值1950亿元，人均GDP接近6万元。十堰境内旅游景点90多处。道教圣地武当山是国家级旅游胜地，被誉为天下第一仙山。1994年，武当山被联合国列入世界文化遗产名录。近年来，十堰先后荣获全国文明城市、国家卫生城市、全国宜居城市、省级文明城、中国最安全城市、中国优秀旅游城市、中国特色魅力城市200强、全国最佳生态保护城市、中国最具潜力旅游投资目的地、全国地下综合管廊试点城市、中国投资环境百佳城市、最具城市可持续竞争力百强城市等一
31、系列荣誉称号。综合实力持续增强。全市地区生产总值迈上2千亿元台阶，人均GDP近6万元。经济结构不断优化，三次产业加快融合发展，生态农业成效显著。全市特色农业基地面积超过600万亩，累计认证“三品一标”产品960余个，农产品加工业完成产值680亿元。工业结构持续优化。规上工业企业数量达到962家。创新驱动能力增强。高新技术产业增加值占地区生产总值比重达21.2%。现代服务业升级增效。十堰列入国家物流枢纽承载城市、全国家政服务业提质扩容“领跑者”行动重点推进城市、全国绿色货运配送示范工程创建城市。全域旅游格局逐步形成。基础设施建设提档升级。汉十高铁通车，武当山机场通航，十堰正式迈入“高速”“高铁”
32、“高飞”时代，形成公水铁空综合立体交通体系。全市高速公路通车总里程达521公里，公路总里程达3万公里，内河航道通航里程达到778公里。成功创建全国无障碍环境建设示范市。推进全国首批地下综合管廊试点城市建设，建成地下综合管廊83.3公里。生态文明成为全国样板。立足国家重点生态功能区、国家生态文明先行示范区、南水北调中线工程核心水源区，深入践行绿色发展理念，生态文明建设和环境保护取得重大成果。2020年环境空气质量达到国家二级标准，优良天数稳居全省前列。水污染防治成效明显。“五河治理”成为全国典范，境内断面水质达标率100%，丹江口水库水质持续保持类以上，县级以上饮用水水源地水质达标率为100%。
33、城区垃圾无害化处理率达100%，生活垃圾分类覆盖率达60%。实施天然林保护等重点生态保护项目，全市森林覆盖率达到73.5%。“十三五”期间，十堰市成功创建“国家森林城市”，入选全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家生态文明建设示范市，成功举办中国生态文明论坛年会，城市生态名片含金量持续提升。展望2035年，我市达到基本实现社会主义现代化远景目标的要求，拥有更加优美的山水环境、更富魅力的人文空间、更趋开放的新经济载体、更具品质的宜居生活，基本建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市。经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，跻身全国创新型城市行列;实
34、现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，成为新型经济集聚地，建成现代化经济体系;县域经济、块状经济实力大幅提升，生态文明建设取得重大成效，生态优势更加凸显，广泛形成绿色生产生活方式，天蓝地绿水清的美丽十堰建设目标基本实现，成为具有全国示范价值的“两山”实践创新样板区;全面深化改革与发展深度融合，形成高水平开放型经济新体制，大美十堰的知名度、影响力明显增强;各方面制度更加完善，基本实现治理体系和治理能力现代化，建成更高水平的法治十堰、平安十堰;社会事业全面进步，公民素质和社会文明程度达到新水平，文化软实力显著增强，公共服务优质高效;城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，全市人民共同富裕迈
35、出坚实步伐。围绕坚持新思想、顺应新形势、满足新期待、贯彻新理念、明确新定位、培育新动能、构建新格局、发展新经济、营造新资源、抓好新治理、夯实新基石、筑牢新工程，体现高质量发展、绿色发展和安全发展，为2035年基本实现现代化奠定坚实的基础，提出“十四五”发展目标如下：发展质效得到新提升。经济总量加快向3000亿元迈进，增长质量和速度高于全省平均水平。经济结构更加优化，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，“一主三大五新”现代产业体系基本建立。新旧动能加快转换，经济发展质量和效益显著提升，高质量发展走在全省前列，农业基础更加稳固，城乡区域发展更加协调。改革开放迈出新步伐。重要领域和关键环节改革
36、取得实质性突破，放管服改革持续深化，市场经济体制更加完善，营商环境达到全国一流水平，开发区能级大幅提升，对外贸易、对外合作、对口协作取得新成效，发展动力持续增强。生态文明建设开创新局面。国土空间开发保护格局持续优化，生态环境和城乡人居环境持续改善，“五河治理”成效巩固提升，主要污染物排放总量持续减少，丹江口库区水质稳定保持在类标准以上，“两山”实践创新取得重大进展，“绿水青山”向“金山银山”转化的路径和通道更加畅通，生态安全屏障更加牢固，生产生活方式绿色转型成效显著。社会文明程度实现新提高。巩固、深化和提升全国文明城市创建成果，全国文明典范城市创建取得积极进展。社会主义核心价值观深入人心，人民
37、思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升，公共文化服务体系更加健全，文旅产业成为战略性支柱产业，优秀文化产品不断涌现，人民精神文化生活日益丰富，文化软实力不断增强。民生福祉跃上新高度。高质量就业更加充分，居民收入增长和经济增长同步，城乡收入差距缩小，优质均衡的公共服务体系和覆盖城乡居民的社会保障体系更加健全，公共卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，人民生活更有尊严、更加幸福。社会治理达到新水平。法治十堰建设深入推进，民主政治不断进步，行政效率和公信力显著提升，自治法治德治相融合的基层治理体系和共建共治共享的基层社会治理格局基本形成，防范化解重大风险体制机制不断
38、健全，重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力显著增强，成功创建全国市域社会治理现代化城市。三、 城市发展路径围绕“两区两地两市”战略定位，实施“三三三”发展路径，即“三大战略”“三大突破”“三大提升”。创新驱动战略。持续深化改革，破除深层次体制机制障碍，积极申请和推进重大改革试点，加快推进政府管理体制、投融资体制和简政放权改革，持续提高政府治理效能，突破转型发展的体制机制约束。全面推进市场化改革，完善公平竞争制度，激发市场主体发展活力。进一步放开民营资本投资领域，通过市场化方式引导社会资本投入科技创新活动，建设高标准市场体系。构建开放新格局，积极参与“一带一路”建设，不断扩大“双向投资
39、”规模和质效。培育外贸新优势，发挥汽车汽配、农产品、纺织品等产业进出口优势，大力开拓外贸市场。加快发展跨境电商，打造跨境电商综合服务平台、十堰进口商品展示中心、跨境电商产业园为主体的“三大载体”。坚持把创新作为引领十堰发展的第一动力，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，依靠创新驱动的内涵型增长，大力提升自主创新能力。发挥企业在技术创新中的主体作用。打造高水平创新载体平台，加强区域协同创新，优化创新环境，集中资源在先进制造业、高端装备、5G运用等领域深入研究，以科技创新引领产业结构优化升级。产业升级战略。加快推进产业基础高级化、产业链现代化，构建“一主三大五新”的现代产业体系。“一主”是
40、指做优汽车主业。以“现代新车城”为目标，依托汽车产业优势，把握新一轮科技革命和产业变革的契机，推动整车产品向数字化、绿色化、高端化发展。聚焦“专精特新优”，推动由整车制造组装、低端零部件生产向高附加值的关键零部件生产、试制品开发、销售及售后等环节拓展。围绕军品科研生产和工业转型升级，培育壮大一批军民融合领军企业。“三大”是指做强大旅游产业、大健康产业和大生态产业。推动生态文化旅游深度融合和一体化发展，加速生态价值转化，打造更具全球影响力和文化吸引力的世界级旅游目的地和健康产业集聚区。充分利用丰富的生态和自然资源，发挥龙头企业带动作用，畅通“两山”转化路径，加快发展生物医药、医疗器械、休闲康养、
41、林业经济、绿色农产品加工、水产业等生态绿色产业，增强经济增长的稳定性和持续性。“五新”是指培育发展数字经济、新型材料、智能装备、清洁能源、现代服务业等新动能。顺应数字经济发展大势，加快发展电子信息制造和信息技术服务产业。以汽车、物流、农用机械、节能环保等领域装备为重点，发展高端智能装备制造，以及高性能金属结构及功能材料、电子信息功能材料、新型节能环保建筑材料。稳步发展水电产业，积极发展光伏发电产业，优化清洁能源发展格局。加快发展临空经济、高铁经济、高速公路经济，构建现代服务业体系。绿色发展战略。牢固树立和践行“两山”理念，坚持“尊重自然、顺应自然、保护自然”，统筹山水林田湖草综合治理、系统治理
42、、源头治理，强化落实“三线一单”，持续打好升级版的蓝天、碧水、净土攻坚战，加快推进高效率的生产空间、高价值生态空间和高品质生活空间融合绿色发展，促进优美生态优势转化为绿色发展优势，形成有利于资源循环节约和生态环境保护的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式、制度体系，实现生态环境质量全面改善，提供更多优质健康生态产品。围绕“一核带动、两翼驱动、多点联动”区域发展布局，高标准规划建设十堰生态滨江新区，推动十堰现有城区发展空间向北、向汉江沿岸拓展，多元化丰富城市空间布局，形成以十堰中心城区为核心、郧(西)十武、十房和竹房城镇带为引领，多个城镇节点为支撑，城乡联动、功能互补、区域协同、绿色发展的新格
43、局。四、 区位战略定位围绕建设“现代新车城、绿色示范市”，努力在经济社会发展全面绿色转型中走在全省前列，结合“一核带动、两翼驱动、多点联动”区域发展布局，打造“两区两地两市”，进一步提升十堰在全省和区域发展中的地位，形成汉江生态经济带重要板块和湖北省高质量发展重要增长极，成为带动中部崛起和实现国家发展战略的重要支点城市。国家“两山”理论实践创新先行区。依托生态资源优势，立足“山水人文新十堰”目标，以保护国家重要水源地水源安全为中心，探索开展生态补偿机制、生态产品价值实现机制、水源保护协作体制等改革试点，推进产业生态化和生态产业化，加快发展生态农业、生态工业和生态旅游业，进一步打通十堰绿水青山向
44、金山银山转化通道。争取国家重大政策支持，将南水北调中线工程水源区水资源保护和高质量发展上升为国家区域发展战略，支持秦巴山片区乡村振兴示范区建设，推进水源涵养、水土保持和生物多样性保护以及汉江生态经济带高质量发展，建设国家绿色生态典范市。汉江生态经济带和“襄十随神”城市群高质量发展示范区。以“共抓大保护、不搞大开发”为导向，落实长江经济带和汉江生态经济带发展战略，坚持产业高端化、智能化、绿色化发展方向，提高经济质量效益和核心竞争力，打造以产业转型升级和先进制造业为重点的高质量发展示范区，推动“襄十随神”城市群成为联结长江中游城市群和中原城市群、关中平原城市群、成渝双城经济圈的重要纽带。立足十堰汽
45、车产业规模、全产业链和技术先发优势，以东风商用车为龙头，地方整车、专用车为骨干，零部件企业为配套的完整汽车产业体系为基础，形成强大的汽车生产能力。充分发挥武当山为龙头的世界级文旅资源及丰富的绿色有机自然资源，着力提升独特的有机绿色农产品和生态产品供给能力。深度融入国家双循环新发展格局，打通生产、分配、流通、消费等各环节堵点，推进先进制造业、食品加工业与现代服务业进一步融合，建设现代流通体系。国家现代汽车产业重地。围绕汽车产业发展需求，通过支持企业建立多种形式的研发机构、深化与科研院所的合作等多种途径，联合中国工程院院士专家开展高新技术与产业融合“双百行动”，构建省级以上企业技术中心、工业设计中
46、心、工程(技术)研究中心、重点实验室、工程实验室等创新支撑平台体系，开展新产品、新技术和新工艺研究开发。以锚定产业基础高级化和产业链现代化总目标，按照“以整车制造汇聚零部件生产集散、以零部件优势叠加放大汽车制造优势、以新能源智能网联赋能汽车制造”的思路，推动互联网、大数据、人工智能等新技术同汽车产业深度融合发展，推动汽车生产制造智能化、数字化，加快智能网联汽车数据交互、标准及测试验证公共服务平台建设，打造国家汽车产业创新城。把“服务东风、提升东风、拓展东风”作为汽车产业优化升级的主抓手，发挥汽车全产业链优势，引进汽车头部企业，加快汽车轻量化、电动化、智能化、网联化、共享化发展，巩固商用车专用车整车制造地位，放大零部件生产配送优势，提升新能源智能网联汽车发展能级，打造全国商用车零部件生产基地。文旅康养休闲胜地。立足“生态、养生、人文”主题，以“问道武当山”“养生水源地”为引领，推动山水人文历史资源开发，围绕“一江两山”建设生态文化旅游大通道，打造全域旅游平台，提升景区文化品质与文化内涵，培育新型休闲旅游业