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1、2021年XX镇信访工作示范乡镇创立活动方案为深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工 作的重要思想，坚守人民情怀，坚持底线思维，坚定政治责任， 忠实践行“为民解难、为党分忧”使命担当，始终坚持以人民 为中心，进一步强化信访工作基层基础建设，加强基层组织和 党员干部解决信访问题的能力，及时就地解决群众合法合理诉 求，为全镇经济社会开展创造和谐稳定环境，决定在全镇深入 开展信访工作示范乡镇创立活动。现结合我镇实际情况，制定 如下方案：一、目标任务大力推进信访工作示范乡镇创立活动，进一步提高认识、 强化领导、压实责任、健全机制、狠抓落实，切实将矛盾化解 在基层、人员稳定在当地，最大限度减少
2、进京赴省到市去县越 级上访、集体上访、异常上访，从源头上防止因信访问题而引 发的极端恶性事件和负面舆论炒作。二、创立范围全镇xx个村要同步开展创立活动，在深化 “五治”融合机制上，积极结合驻所民调、法庭调解等场所， 由信访办、镇直各单位、各村“两委”组织推进。三、创立标准1、初次信访事项按期办结率100%,化解率95%以上；2、全镇重复信访占比小于30%,重复信访占比小于10%；3、按照问题属地全年没有发生到国家信访局走访和进京非 接待场所人员；4、没有发生到省、市、县信访局走访和赴省、 市、县异常上访；5、集中治理重复信访、化解信访积案化解率 不低于全市、县平均值，回流率低于全市、县平均值；
3、6、国家 信访局、省、市信访局交督办件按期办结率到达100%；7、没有发生到市及以上超过5人的集体上访；没有发生到 县20人以上集体访（以XX阳光信访系统登记和各级信访部门通 报为准）；8、没有发生上访人自杀、自残等极端恶性事件；9、没有发生因信访问题引发的负面舆论炒作。各村也要同步开展创立，由村“两委”负责组织实施，严 格推进落实信访工作示范乡镇创立活动方案的各项要求。四、实施步骤（一） 第一阶段：组织发动（2021年5月上旬至5月底）。 召开信访工作示范乡镇创立活动发动会议，传达市、县文件精 神，强化组织领导，细化工作方案，安排工作任务，严明纪律 要求。（二）第二阶段:集中攻坚（2021年
4、6月上旬至12月中旬）。 紧紧围绕近三年以来曾进京赴省到市赴县的集体上访、越级上 访、异常上访事项，开展一次全面排查、集中攻坚，着力控增 量、减存量、防变量，补短板、堵漏洞、强弱项。1、高度重视创立活动。由分管领导主抓创立活动；制定切 合实际的创立工作方案；定召开镇领导班子研究创立活动，每 季度不少于1次；配备有专兼职信访办主任和信访工作人员， 具体从事信访业务工作；广泛开展信访条例等相关法规的 宣传。2、延伸创立活动。开展信访工作示范村创立活动，合格率 到达90%以上。3、镇村有比拟规范的群众来访接待室，镇村每天至少要有 一名干部坐班接访。4、按照信访条例要求受理、办理、回复群众信访事项 和
5、上级交办信访事项。5、建立科学有效的矛盾纠纷排查化解工作机制。实行重点 信访户一周一排查、村一周一排查、镇一月一排查，敏感期实 行每天滚动排查。对于排查出来的问题能当场解决的当场解决, 不能当场解决的召开由党政领导干部主持相关单位负责人参加 的联席会议集体商议解决，一般情况应在15日内解决，情况比 较复杂的问题，在做好当事人思想稳定工作前提下应在1个月 内解决。6、信访秩序良好。初信初访办结率100%,息诉罢访率80% 以上，信访积案化解率在85%以上，上级交办件按时规范化办 结回复率100%,越级访率明显下降，群众到市赴县以上非正常 上访率明显下降，无违反信访条例问题发生。（三）第三阶段：总
6、结申报（2022年1月上旬以前）1、全面总结。全面梳理全镇创立工作情况，总结经验做法， 形成书面总结，并及时上报县信访工作领导小组办公室。2、集中申报。镇信访办根据省、市、县通报越级上访情况， 结合全镇实际集中向县信访工作领导小组办公室申报2021年 信访工作示范乡镇和初审后的示范村名单。3、结果审定。信访工作示范村初审名单，我镇党委政府将 召开专题会议审议，报县信访工作领导小组办公审核，最终评 审结果以省、市、县信访局文件为准。五、工作要求一是加强组织领导。镇党委政府统筹协调创立工作，镇信 访办具体负责组织实施，加强对全镇创立活动的督查、检查、 指导，及时研究解决创立工作中的突出问题，促进创
7、立工作整 体推进。要适时通过督办调研，发通报、简报，召开现场观摩 会等形式使创立活动平衡推进。对于不合格村年底绩效考核不 得评为先进单位，村责任人不得评为先进个人。二是加强信访法规宣传。以规范基层干部行为和教育、引 导群众依法、有序表达诉求为重点，以办培训班、发宣传材料、 办板报、安装固定宣传标语等喜闻乐见的形式，广泛宣传信 访条例、治安管理处分法等法规。三是加强长效机制制度建设。要按照有针对性、有操作性、 有效性、有特性的“四性”原那么，建立健全矛盾纠纷排查化解 机制、积案化解工作机制、责任追究机制。四是强化考核问效。镇党委政府将示范村创立活动情况纳 入年度信访工作目标责任管理考评重要内容，实施动态管理、 每年考评。对获得县级评定为示范村的单位纳入平安村创立的 重要内容。对重视不够、措施不实、化解不力而引发群众越级 上访并造成严重后果，以及信访工作中出现的慢作为、不作为、 乱作为行为等违反信访工作纪律的，将严格依据XX省信访工 作责任制实施细那么，提请镇纪委监委启动追责问责。