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1、XX区民政局寒冬送温暖专项救助行动实施方案为切实保障生活无着流浪乞讨等人员的基本生活，确保其 平安过冬，根据省市民政部门的通知精神，经区民政局研究决 定，从即日起至2022年3月15日，开展“寒冬送温暖”专项 救助行动。现将有关事项通知如下：一、高度重视寒冬救助工作进一步提高思想认识，强化“四个意识”，牢固树立以人民 为中心的开展思想，切实发挥救助工作兜底保障作用，要把“寒 冬送温暖”专项救助行动作为一项阶段性重点工作进行组织动 员和安排部署，形成政府统一领导支持，公安、城市管理等部 门配合，确保生活无着流浪乞讨人员以及陷入困境、居无定所、 流落街头的生活无着人员及时得到救助服务，让他们在寒冬
2、中 感受到党和政府的温暖、社会的关爱。二、强化协调配合巩固“各负其责、互相配合、齐抓共管、整体推进”的救 助管理工作格局，依托区政府牵头的救助管理工作机制，实现 统筹规划、整体部署、统一调度。区民政局救助管理站要加强 与公安、城市管理等有关部门协作，联合组织人员在辖区开展 全面巡查，细化公安、城市管理等部门职责和协作程序，充分 发挥110指挥中心、数字城市管理平台、24小时求助热线的发 现报告和应急处置作用，完善部门协作联动和快速响应机制。 各乡镇、街道、园区要强化救助管理工作职责，通过在乡镇、 街道、园区、村（居）设立救助服务站所、救助咨询点等方式， 加强区、乡镇、街道、园区、村（居）四级联
3、动救助，按照“属 地管理、分级负责”的要求，对生活无着流浪乞讨人员线索及 时进行响应，为生活无着流浪乞讨人员就近求助提供便利，确 保“寒冬送温暖”专项救助行动无盲区，坚决杜绝因失职渎职 而导致流浪乞讨人员冻死冻伤等极端事件的发生。三、组织开展街面集中救助行动区民政局救助管理站要发挥好牵头作用，注重创新和改进 救助方式方法，要在流浪乞讨人员、外来务工人员集中活动区 域增设开放式临时救助点或临时避寒场所，并设置明显标志， 方便流浪乞讨人员就近求助避寒。要采取政府购买服务等形式, 扩大巡查频率和覆盖范围，在巡查生活无着人员集中区域基础 上，将在建工地、城乡结合部等可能露宿区域纳入巡查范围， 开展地毯
4、式摸排。重点做好夜间巡查工作。对不愿到救助管理 机构接受救助的人员，要提供必要御寒物品和详细求助方式， 做好后续定期跟踪劝导，并留存好相关救助信息和资料。要在 大风降温、雨雪天气来临之前做好应急准备工作，提前购置物 资、部署人员、调度车辆，建立突发事件应急响应机制，积极 做好和公安、医院等部门、单位的衔接和配合。四、持续抓好救助管理机构疫情防控工作严格落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，采取 积极措施，珍惜好、维护好来之不易的防控成果。区救助管理 站要严格按照生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构新冠肺 炎疫情防控工作指南相关工作要求，持续做好救助管理机构 的疫情防控工作，确保机构服务对象和
5、工作人员的身体健康和 生命平安。五、开展救助和托养机构隐患排查工作在前期开展检查整改的基础上，针对冬季气候寒冷的情况 和救助管理服务工作的特色要求，区民政局救助管理站要在春 节前后对救助和托养机构组织开展一次拉网式排查，催促寻亲 送返、照料服务、急病救治、站外托养、疫情防控、平安管理 等方面责任的落实，确保受助人员有饭吃、有衣穿，患病人员 得到及时救助。通过排查，要及时发现相关机构在完善内部管 理、规范服务流程、加强防火、防事故等方面的问题并排查并 切实抓好整改，消除隐患。要明确排查主体，责任到人，签字 留痕，保证排查工作及时有效，不走过场。六、广泛发动社会力量参与区民政局救助管理站要通过提供
6、服务场地、政府购买服务 等方式发动引导社会组织、社会工作机构、公益慈善组织和志 愿团队参与生活无着流浪、乞讨人员主动救助。要健全救助服 务网络，通过覆盖城乡的乡镇、街道、园区、社区（村居）救 助服务站点做好主动报告、引导护送和应急救助工作。要建立 救助信息员队伍，广泛发动环卫职工、公交出租司机、夜间安 保人员等热心群众和志愿者提供流浪乞讨人员求助线索，鼓励 其做好报告、引导和应急服务。七、强化宣传引导通过网络、公益短信、官方微博等多种方式宣传寒冬救助 措施，帮助人民群众和生活无着流浪、乞讨人员及时知悉求助 渠道、救助机构等信息，积极引导群众或生活无着人员及时拨 打当地求助 。要建立完善信息发布工作机制，加强与新闻 媒体和社会公众的互动沟通，通过媒体报道、微博直播等方式 及时介绍寒冬救助进展、工作成效和工作难点，引导媒体和公 众客观理性认识流浪、乞讨人员救助工作。各乡镇、街道、园区社会事务办（社会事务综合服务中心） 要结合本地实际认真研究具体方法，精心组织实施，做到责任 清、情况明、作风实，遇到重大情况和突发事件要及时上报， 高质量地完成寒冬救助工作任务。