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1、在全市违法生育专项治理动员大会上的讲话倪春元20XX 年 3 月 21 日同志们：经市委、市政府研究，决定召开全市违法生育专项治理动员大会。这次会议是深入贯彻中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定，落实国家、省、南通市人口计生委关于违法生育专项治理行动方案的具体行动。开好这次会议，对整顿人口和计划生育工作秩序，推动党员、干部和社会公众人物带头实施计划生育，稳定我市低生育水平具有十分重要的意义。刚才，人口计生委卞成昌主任对这次违法生育专项治理行动的工作任务、总体要求、方法步骤进行了明确和安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我重点讲三个方面的问题。一、统一思
2、想，提高认识，切实增强做好违法生育专项治理工作的责任感中共中央、国务院把加强计划生育工作作为落实科学发展观、构建和谐社会的重大战略举措，于20XX 年出台了全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定，并指出，“十一五”期间，“必须坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，党政一把手亲自抓、负总责不动摇，稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇”。这四个“不动摇”，切实表明了党和国家狠抓计划生育工作的信心和决心，也说明了当前和今后一段时期落实计划生育政策是各级党政组织的重要职责，也是每一名党员干部职工必须带头履行的义务。国家人口计生
3、委为深入贯彻中央决定，要求在全国范围内开展违法生育专项治理行动，江苏省、南通市历来高度重视，始终把党员干部严格执行计划生育法律法规作为加强党风廉政建设，促进人口计生工作健康有序发展的重点工作抓紧抓好。因此，全市上下要从贯彻中央、省、南通市精神，切实体现科学发展观，构建社会主义和谐社会全面达到小康建设的高度出发，切实抓好违法生育的专项治理工作。计划生育政策作为一项基本国策，要求每一名公民必须无条件执行，特别是党员干部必须真正做到自己带头落实、敢于监督别人落实计划生育政策。目前，由于一些单位对党员干部违法违纪超生查处工作重视不够，监管不力，执行政策走样，导致一些党员干部和社会公众人物违纪超生屡禁不
4、止，这些问题虽然发生在个别单位、个别人身上，但影响较大，在群众中出现了互相效仿的现象，已经对全市人口计生工作造成了不利影响，如果不尽快彻底治理，必将影响全市人口计划生育整体工作发展。必须从党员干部和社会公众人物抓起，整顿生育秩序，净化生育环境，从而带动全市整体计划生育工作的开展。二、突出重点，狠抓关键，全力推进违法生育专项治理工作各镇乡、园区、街道办、各部门要把这次违法生育专项治理行动作为当前人口计生工作的重点，切实提高认识，与市委、市政府保持高度一致，按照工作部署，把专项治理活动真正摆上议事日程，一把手亲自抓、负总责，真正打开局面，一步一步扎扎实实地开展好。（一）广泛深入宣传发动。各镇乡、园
5、区、街道办、各部门要把宣传发动作为本次违法生育专项治理工作的切入点，集中时间，全力造势，努力营造良好的工作氛围。一要重点宣传违法生育专项治理行动。各镇乡、园区、街道办、各部门要通过层层召开动员会，向所有干部群众和流动人口宣传全市关于违法生育专项治理行动方案，要使每一个党员、干部、国家公职人员和所有居民都了解掌握专项行动的目的、意义、时间、原则、范围等内容，形成强大的依法治理违法生育的舆论声势。二要广泛宣传政策法规。要充分利用电视、广播、网络等宣传媒体，采取出动宣传车、书写标语、设立咨询点和会议动员等各种行之有效的形式和方法，广泛宣传现行生育政策，明确专项治理的政策和主动申报的时限要求。各媒体从
6、现在开始，要设立“违法生育专项治理专题栏目”，宣传这次治理违法生育的内容，做到各项政策家喻户晓、人人皆知。三要搞好干部群众思想工作。这次治理违法生育，无论从处理的标准和措施上都体现了政策性和一定的灵活性，各镇乡、园区、街道办、各部门要教育干部群众积极主动申报，接受处理。如果这次不申报，就要严格按照有关规定从严处理。总之，要通过扎实深入的宣传动员，形成强大的宣传氛围，为治理违法生育工作创造良好的舆论环境。（二）多方开展监督举报。监督举报是搞好违法生育治理工作的有效途径。一要开展舆论监督。充分利用新闻媒体主阵地作用，开办违法生育专项治理专题栏目，按照边处理、边公示的原则，定期对违法生育专项治理工作
7、进展情况和处理结果进行公示，接受社会监督，督促和引导违纪超生人员主动申报，接受处理。二要开展社会监督。通过公安部门、卫生部门等单位准确掌握每一名育龄群众情况，在居住相对集中的地方设立举报箱，鼓励社会各方面对党员干部职工违纪超生问题进行反映和举报。三要开展有奖举报。通过激励手段鼓励和调动广大人民群众民主参与、民主监督人口和计划生育工作，充分调动广大群众关心、参与人口计生工作的积极性，让广大群众充分了解有奖举报的制度、原则、内容、方式方法、奖励标准等内容，对举报事实清楚、查实准确的举报人员要给予奖励。要严肃有奖举报纪律，对举报人的基本情况必须严格保密，不得对举报人歧视、刁难、压制，更不准将举报材料
8、转给被举报人，切实保护举报人的合法权益，对造成泄密的有关人员要追究责任，严肃处理。（三）公正公平核查处理。依法依纪处理是专项治理工作的关键。要在对违法生育行为进行全面清查的基础上，配备专人负责调查核实工作，对所涉及的所有问题要逐一核准。对主动上门交待问题，接受处理的个人可从轻处理；对清理出的问题要做到“三公开”：公开处罚标准、公开处理决定、公开落实到位情况，接受群众监督；对清查出的违反生育政策生育的党员干部和国家工作人员，要严格按照有关规定处理，做到党纪政纪处分、社会抚养费征收、节育措施落实三到位，并将党员、干部和社会公众人物违法生育情况纳入中国人民银行征信系统；对清查出的违反生育政策生育的公
9、众人物，必须查清其当年收入，依法全额征收社抚费。同时要防止因处理不公而产生新的矛盾，防止方法不当而发生意外，在处理违规生育的对象时要抓典型，对一些影响大、顽固不化的要公开曝光，必要时进行强制执行。三、加强领导，精心组织，确保违法生育专项治理工作取得实效（一）加强组织领导。此次专项治理行动时间紧、要求高、任务重，其政治性和政策性都很强，各镇乡、园区、街道办、各部门要将其纳入人口计生目标管理责任制，切实加强领导。要在市违法生育治理工作领导小组的统一指挥、协调、部署下，积极开展各项工作。领导小组办公室要切实负起责任，具体负责专项治理行动的策划，统筹安排好工作任务，有序指导开展工作。各镇乡、园区、街道
10、办、各部门要牢固树立“国策”意识，进一步确立“抓经济发展是政绩，抓专项治理同样也是政绩”的理念，以对党和人民高度负责的精神，重视这一次专项治理工作，把专项治理工作摆上重要议事日程。各镇乡、园区、街道办、各部门主要领导要负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的领导体制和工作机制，确保专项治理工作落到实处。各镇乡、园区、街道办、各部门一把手是这次违法生育治理工作的第一责任人，要统筹计划，必须亲自抓、负总责，为专项治理的顺利实施提供人力、物力、财力，创造宽松的工作环境，要经常听取阶段性工作汇报，了解进展情况，协调解决实际问题，对专项治理中遇到的重大、复杂问题，要认真进行分析，
11、提出处理意见。分管领导要具体抓，要积极主动向主要负责同志及时汇报专项治理工作的相关情况，取得主要领导对专项治理工作的支持，同时要深入一线，靠前指挥，全力以赴抓好专项治理工作各项措施的落实。要精心组织好专项治理工作的各个阶段的具体工作，做到环环扣紧，一着不让。市监察局、市人口计生委等职能部门也要明确一名负责同志，落实具体工作人员负责抓好这次专项治理工作，确保各项工作顺利推进。（二）形成工作合力。各镇乡、园区、街道办、各部门要明确职责，各司其职，密切配合，形成合力，全力支持配合治理工作。宣传、广电等部门要加大专项治理的宣传力度；组织、监察、公安等部门要认真履行好各自职责，加强沟通，全力配合，协助计
12、生部门制订切实可行的规章制度，建立健全监督制约机制，支持配合人口计生部门巩固专项治理成果，共同做好违法生育治理工作。人口计生委作为执行计划生育基本国策的职能部门，要利用对计生法律法规最了解、对计生业务工作最熟悉的优势，切实加强与各镇乡、园区、街道办、各部门的联系，强化对专项治理工作的业务指导，主动帮助研究、解决专项治理中遇到的实际困难和问题，坚持原则立场，严格把握政策，认真核实调查，对应该移交其他部门办理的案件，要及时移交，把好专项治理的质量关。法院要对恶意拖欠社会抚养费的违法超生的典型户，依法强制征收，以此教育群众，增强依法交纳社会抚养费的自觉性。（三）严格考核奖罚。要把本次党员干部违纪超生
13、问题治理工作纳入计划生育工作责任目标的重要内容。在查处工作中，无论调查到哪个单位，都要如实提供资料，决不能推诿扯皮，更不能出具虚假证明。对干扰清查工作进程、影响工作秩序的人和事，对有意不按规定办事，影响清理清查工作的单位和个人，将严格按照规定追究责任。在专项治理工作中，要坚决杜绝“说情风”，任何组织、单位和个人都不得说情，对故意阻挠、破坏专项治理工作的人和事，一经发现，依法依规严肃处理。对在本次清查结束后，本辖区违纪超生问题隐瞒未报或申报不彻底的，一经举报查实，除依据有关法律和规定对党员干部进行处理外，要对所在单位坚决给予“一票否决”，并对当事人所在单位主要领导给予追究有关责任。同志们，这次治理行动要求高，任务重，难度大，希望各单位都要按照统一部署，抓好落实。只要我们各镇乡、园区、街道、各部门各负其责，密切配合，扎实工作，就一定能克难制胜，夺取专项治理工作的全面胜利，为我市人口、经济社会协调发展做出积极的贡献。