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1、潮州市人力资源和社会保障事业开展“十四五，规划政策解读稿一、规划出台的背景和意义是什么？“十四五”期间，是我市乘势而上全面推进社会主义现代 化建设、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。市第十五 次党代会提出构建“一轴两带区域开展格局，实现“四个打 造”，强化“一大引领”、打好“三大战役”、推进“六大提升”等 工作部署，为今后五年我市经济和社会事业厘清了开展思路, 为我市人社事业改革开展注入了新动力、拓展了新空间。科 学有效地制定、实施好规划，对于全面推进我市人社事 业政策创新、资源整合、服务优化具有重要意义。二、规划编制的思路是什么？立足现在，谋划未来，面对国内外形势的深刻变化，综 合考虑我市
2、人社事业工作实际，通过宏观、中观、微观三个 层面进行规划编制。宏观上，切实提高站位，把我市人社“十四五”规划融 入国家、省的开展战略当中，从中汲取智慧、方向和力量。 对接省人力资源社会保障事业开展“十四五”规划，同时考 虑粤港澳大湾区开展规划、“一核一带一区”、国内国外双循 环战略等为我市带来的开展机遇。中观上，统筹考虑我市经济社会开展实际和开展目标， 与我市国民经济和社会开展“十四五”规划、潮汕揭同城化 等开展战略充分对接，让人社规划作为国民经济和社会开展 的重要组成局部，发挥应有的重要作用，为经济和社会开展 提供坚实的人才支撑和民生保障。微观上，围绕就业、社保、人才三大核心板块，开展编 制
3、，使我市人社事业开展能够适应新形势变化，使规划编制 能够助力工作，为未来5年的各项工作提供战略和方向指引， 推开工作实践，实现人社制度体系更加成熟完善，人力资源 要素自主有序流动，社会保障水平显著提升，城乡区域差距 明显缩小，公共服务水平更趋平衡，民生保障更加有力，人 才聚集更加有效的总体目标。三、规划的总体框架是怎样的？规划共11章37节，分为4大板块，主要内容分别是：第一个板块（第1章）为回顾过去，展望未来板块。对 十三五期间我市人社工作成效做梳理总结，剖析目前及未来 将面临的形势和挑战。当前我市人社事业开展亟需适应新形 势变化，进一步深化改革，补短板、强弱项，形成高质量人 社制度供给，稳
4、步推进社会民生治理体系和治理能力现代化。第二个板块（第2章）为提纲挈领，谋篇布局板块。在 历史开展的基础上，结合国家、省的重要战略和我市经济社 会开展规划，确定十四五期间人社工作的指导思想、基本原 那么、工作目标、工作提纲。第三个板块（第310章）为化整为零，细化目标板块。在工作目标和工作提纲的引领下，纲举目张地规划我市未来 5年的具体工作任务和目标。第四个板块（第11章）为保障措施，提出要始终坚持 党的领导，多方提供要素保障，全面加强统计监测，全力推 进规划实施。四、规划提出了哪些主要目标和重点任务？规划提出，到2025年，实现我市人社制度体系更 加成熟完善，人力资源要素自主有序流动，社会保
5、障水平显 著提升，城乡区域差距明显缩小，公共服务水平更趋平衡, 民生保障更加有力，人才聚集更加有效。同时，围绕就业、 社保、人才、劳动关系、公共服务等五方面提出了 20项量 化目标，并对2035年远景目标进行展望。一是实施就业优先政策。推进就业政策与经济社会开展 宏观政策联动更加紧密，多渠道就业促进机制更加健全，创 新创业引领作用更加凸显，就业规模持续稳定，就业结构不 断改善，就业质量进一步提升，全方位公共就业创业服务体 系全面建成，实现城镇新增就业5万人，城镇登记失业率控 制在4%以下，努力维护就业形势总体平稳。二是完善社会保险体系。推动参保缴费质量显著提高， 社会保险制度改革全面推进，统筹
6、层次不断提高，多层次的 社会保障体系日益健全。“十四五”期末职工养老、失业、 工伤保险参保人数目标48万人、20万人和22万人，城乡居 民养老保险参保人数目标98万人。社保待遇确定和调整机制更加健全，城乡、区域、群体间保障水平合理衔接。社会 保险基金运行平安可持续。三是打造人才聚集高地。进一步深化人才体制机制改革, 主动适应新时代经济社会开展，着力完善人才优惠政策，拓 宽人才引进渠道，建立人才培养体系，优化人才服务机制， 做大做强专业技术人才、技能人才、管理人才三支队伍，实 现人才开展体制、机制不断健全，劳动力和人才社会性流动 渠道更加畅通，人才梯队结构更加优良，人才开展环境持续 优化,人才公
7、共服务体系更加完善。新增技能型人才5万名， 其中高级工以上1.6万人，引进硕士以上学历超过1800名。四是深入实施三项工程。坚持促就业保民生，在更高起 点上推进三项工程高质量开展，为乡村振兴战略提供重要抓 手，计划开展三项工程相关培训10万人，为优化技能人才 结构提供有力支持，为稳就业保就业提供重要保障。.五是提高技工教育水平。全面建成潮州技师学院，以技 师学院为龙头带动我市技工教育开展迈进新阶段，使我市技 工教育布局结构、专业设置与我市经济产业开展结合更加紧 密，与我市产业规划与布局更加匹配，产教融合、校企合作 层次和水平显著提升。六是深化事业单位改革。以制度为基础、以治理为抓手， 不断深化
8、改革。贯彻落实事业单位人事管理条例及配套 法规，进一步深化事业单位人事制度改革，完善事业单位薪 酬分配制度，推进事业单位人事管理法制化、规范化、科学 化，促进形成广纳群贤、人尽其才、公平公正、充满活力的 事业单位人事管理制度。进一步深化事业单位分类改革，建 立政事分开、事企分开、管办分开的管理模式，促进事业单 位更加平衡充分高质量开展。七是营造和谐劳动关系。坚持人人参与、人人尽责、人 人享有原那么，完善政府、工会、企业共同参与的劳动关系协 商协调机制和矛盾调处机制。强化劳动人事争议调处和劳动 监察执法效能，提升劳动保障监察治理效能，有效控制劳资 纠纷风险。进一步规范工资收入分配秩序，深化企业工资收 入分配制度改革，推动劳动关系治理体系和治理能力现代化, 构建新型和谐劳动关系。八是提升公共服务能力。推进人社基本公共服务标准化、 信息化、便利化，优化资源配置，不断提升群众满意度。加 快推进信息化建设，建立互联互通、业务协同的信息网络服 务体系，推动社会保障卡“人手一卡”广泛覆盖、“一卡通” 广泛应用。