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1、XX经济区突发事件医疗卫生救援应急预案1 .总那么1.1 编制目的保障自然灾难、事故灾难、公共卫生、社会平安事件等突发事件 发生后，各项医疗卫生救援工作迅速、高效、有序地进行，提高卫 生计生部门应对各类突发事件的应急反响能力和医疗卫生救援水 平，最大程度地减少人员伤亡和健康危害，保障人民群众身体健康 和生命平安，维护社会稳定。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国传染 病防治法突发公共卫生事件应急条例医疗机构管理条例 国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案大连市突发事件总 体应急预案、大连市突发事件医疗卫生救援应急预案和XX 经济区突发公共卫生事件应急预案，制定本预案。1
2、.3 适用范围本预案适用于XX经济区行政区域内突发事件所导致的人员伤 亡、健康危害的医疗卫生救援工作。突发公共卫生事件应急工作依 照XX经济区突发公共卫生事件应急预案的有关规定执行。1.4 工作原那么统一领导、分级负责；属地管理、明确职责；依靠科学、依法规 范；反响及时、措施果断；整合资源、信息共享；平战结合、常备 不懈；加强协作、公众参与。2 .医疗卫生救援的事件分级根据突发事件导致人员伤亡和健康危害状况将医疗卫生救援事件 分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（川级）和一般（W 级）四级。2.1 特别重大事件（I级）一次事件伤亡100人以上，且危重人员多，或者核事故和突发 放射事件、化
3、学品泄漏事故导致大量人员伤亡的突发事件。国务院及省政府确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的特别 重大突发公共事件。2.2 重大事件（H级）一次事件伤亡20人以上、99人以下，其中，死亡和危重病例 超过5例的突发事件。跨市的有严重人员伤亡的突发事件。省级人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的重大突发事件。2.3 较大事件（in级）一次事件伤亡30人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例 超过3例的突发公共事件。市级人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援 工作的较大突发事件。2.4 一般事件（IV级）一次事件伤亡10人以上、29人以下，其中，死亡和危重病例 超过1例的
4、突发公共事件。县级人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援 工作的一般突发事件。3 .医疗卫生救援组织体系区社管局要在区管委会或突发事件应急指挥机构的统一领导、指 挥下，与有关部门密切协同、协调一致，共同应对突发事件，做好 突发事件的医疗卫生救援工作。医疗卫生救援组织机构包括：区社管局成立的医疗卫生救援领导 小组、专家组和医疗卫生救援机构、现场医疗卫生救援指挥部。3.1 医疗卫生救援领导小组区社管局成立突发事件医疗卫生救援领导小组，领导小组由区社 管局局长任组长、分管副局长任副组长，卫生科工作人员为成员。 领导小组负责领导本行政区域内突发事件医疗卫生救援工作，承受 各类突发公共事件医
5、疗卫生救援的组织、协调任务。区社管局卫生 科负责日常工作。3 . 1. 1医疗急救组负责调配全区各医疗卫活力构急救力量，组织实施对突发事件中 病人的紧急救治工作。区社管局分管副局长任组长，卫生科负责人 任副组长，区各卫生院负责人为成员。4 .1.2预防操纵组对突发事件展开流行病学调查，分析判断事件发生理由，指挥应 急处理小分队现场采取临时性紧急预防操纵措施，协同做出临床诊 断；提出应对突发事件的预防操纵方案，具体实施或协作有关单位 实施；负责疫情监测、统计、分析上报，对全区预防操纵工作进行 技术指导。区社管局分管副局长任组长，卫生科负责人任副组长， 区疾控中心负责人为成员。3.2 专家组区社管
6、局组建区级专家组，专家组由全区流行病学、医疗、救 治、检验、卫生监视等专家组成，负责对突发事件医疗卫生救援工 作提供咨询建议、技术指导和支持。3.3 医疗卫生救援机构各医疗机构承受突发事件的医疗卫生救援任务。其中，各卫生院 承受突发事件现场医疗卫生救援、伤员转送和院内治疗；疾病预防 操纵中心和卫生监视所根据各自职能做好突发事件中的疾病预防操 纵和卫生监视工作。3.4 现场医疗卫生救援指挥部区社管局根据实际工作需要，在突发事件现场设立现场医疗卫生 救援指挥部，统一指挥、协调现场医疗卫生救援工作。4 .医疗卫生救援应急响应和终止5 . 1医疗卫生救援应急分级响应6 . 1. 1 I级、II级、HI
7、级响应特别重大（I级）、重大（H级）、较大（in级）医疗卫生救援 事件发生后，区社管局在上级卫生计生行政部门的指挥下，结合本 行政区域的实际状况，开展突发事件的医疗卫生救援工作。4. 1.2 IV级响应IV级响应的启动符合以下条件之一者，启动医疗卫生救援应急的IV级响应：a.发生一般突发事件，区管委会启动区级突发事件应急预案。b.其他符合医疗卫生救援一般事件（W级）级别的突发事件。W级响应行动区社管局接到关于医疗卫生救援一般事件的有关指示、通报或报 告后，当即启动医疗卫生救援领导小组工作，组织医疗卫生救援机 构开展突发事件的现场处理工作，组织专家对伤病员及救治状况进 行调查、确认和评估，同时向
8、区管委会和突发事件应急指挥机构报 告有关处理状况。凡属启动区级应急预案的响应，医疗卫生救援领 导小组按相关规定启开工作。4.2 现场医疗卫生救援及指挥医疗卫生救援应急队伍在接到救援指令后要及时赶赴现场，并根 据现场状况全力开展医疗卫生救援工作。在实施医疗卫生救援的过 程中，既要积极开展救治，又要重视自我防护，确保平安。区社管局应根据实际工作需要，在突发事件现场设立现场医疗卫 生救援指挥部，主要或分管领导同志要亲临现场，靠前指挥，较少 中间环节，提高决策效率，加快抢救进程。现场医疗卫生救援指挥 部要接受突发事件现场处置指挥机构领导，加强与现场各救援部门 的沟通与协调。4 . 2. 1现场抢救到达
9、现场的医疗卫生救援应急队伍，要迅速将伤员转送出危险 区，本着“先救命后治伤、先救重后救轻的原那么开展工作，依照 国际统一的标准对伤病员进行检伤分类，分别用蓝、黄、红、黑四 种颜色，对轻、重、危重伤病员和死亡人员作出标志（分类标记用 塑料材料制成腕带），扣系在伤病员或死亡人员的手腕或脚踝部 位，以便后续救治鉴别或采取相应的措施。5 .2.2转送伤员当现场环境处于危险或在伤病员状况允许时，要尽快将伤病员转 送并做好以下工作：对已经检伤分类待送的伤病员进行复检。对有活动性大出血或 转运途中有生命危险的急危重症者，应就地先予抢救、治疗，做必 要的处理后再进行监护下转运。认真填写转运卡提交接纳的医疗机构
10、，并报现场医疗卫生救援 指挥部汇总。在转运中，医护人员务必在医疗仓内密切观测伤病员病情变 化，并确保治疗持续进行。在转运过程中要科学搬运，防止造成二次损伤。合理分流伤病员或按现场医疗卫生救援指挥部指定的地点转 送，任何医疗机构不得以任何理由拒诊、拒收伤病员。4.3 疾病预防操纵和卫生计生监视工作突发事件发生后，区社管局要根据状况组织疾病预防操纵和卫生 监视等有关专业机构和人员，开展流行病学调查和评价、卫生计生 执法监视，采取有效的预防操纵措施，防止各类突发事件造成的次 生或衍生突发卫生事件的发生，确保大灾之后无大疫。4. 4信息报告医疗机后接到突发事件的报告后，在迅速开展应急医疗卫生救援 工作
11、的同时，当即将人员伤亡、抢救、救治等状况报告现场医疗卫 生救援指挥部和区社管局。承受医疗卫生救援任务的医疗机构要每日向区社管局报告伤病员 状况、医疗救治进展等，重要状况要随时报告。区社管局要及时向 区管委会和上级卫生计生行政部门报告有关状况。4 . 5应急响应的终止突发事件现场医疗卫生救援工作完成，伤病员在医疗机构得到救 治，由区社管局提出终止应急响应的建议，报区管委会或突发事件 应急指挥机构批准后实施，并向上级卫生计生行政部门报告。5 .应急保障突发事件医疗卫生救援机构和队伍的建设，是国家突发卫生事件 预防操纵体系建设的重要组成局部，各相关医疗机构应遵循“平战 结合、常备不懈的原那么，加强突
12、发事件医疗卫生救援工作的组织 和队伍建设，组建医疗卫生救援应急队伍，制订各种医疗卫生救援应急技术方案，保证突发事件医疗卫生救援工作的顺利开展。5. 1信息系统在充分利用现有资源的基础上建设医疗救治信息网络，实现医疗 机构与区社管局之间，以及区社管局与相关部门间的信息共享。5.2 急救机构大连长兴卫生院为主要急救机构，主要负责院前急救、转运及救 治；其他医疗机构听从统一安排，密切协同紧急救援任务。5.3 应急队伍各相关单位应建立应急队伍，并定期对应急队伍进行突发事件应 急处置等相关知识、技能培训和演练，配备必要的防护装备和器 材。医疗卫生救援演练需要公众参与的，须报经区管委会同意。5.4 物资储
13、存区社管局提出医疗卫生救援应急药品、医疗器械、设备、快速检 测器材和试剂、卫生防护用品等物资的储存计划建议。有关部门负 责组织应急物资的储存和调运，保证供给。应急储存物资使用后要 及时补充。5.5 经费保障区管委会每年要安排应急准备资金，保障突发事件医疗卫生救援 工作所须经费。所需突发事件医疗卫生救援应急准备和救援工作资 金由区社管局提出，经区财政局审核后列入年度财政预算。5.6 交通运输保障各医疗卫生救援应急队伍要根据实际工作需要配备救治车辆、交 通工具和通讯设备。交通、公安（交通管理）等有关部门，要保证医疗卫生救援人员 和物资运输的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输平安畅 通。状况特别
14、紧急时，对现场及相关通道实行交通管制，必要时开 设应急救援“绿色通道，保证医疗卫生救援工作的顺利开展。6.医疗卫生救援的公众参与区社管局要做好突发事件自救互救知识普及的组织工作；广播、 电视、报刊、互联网等媒体要扩大对社会公众的宣传教育；各部 门、企事业单位、社会团体要加强对所属人员的宣传教育；各医疗 卫活力构要做好宣传资料的提供和师资培训工作。在广泛普及医疗 卫生救援知识的基础上，逐步组建以公安干警、企事业单位平安员 和卫生员为骨干的群众性救助网络，经过培训和演练提高其自救、 互救能力。7.附那么7. 1预案修订本预案定期进行评审，根据突发事件医疗卫生救援实施过程中发 现的问题及时进行修订和补充。7.2预案解释部门本预案由区社管局负责解释。7.3预案实施时间本预案自印发之日起实施。