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1、浙江智拓工程管理政府采购公开招标文件2022年生活垃圾处置终端第三方监管服务采购工程（电子招投标）招 标 文件目录第一局部招标公告第二局部投标人须知第1页共66页 采购需求标准（试行）。3. 3支持中小企业开展3. 3.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的 中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人 为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3. 3. 2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合以下情形 的，享受中小企业扶持政策：3.3.2. 1在货物采购
2、工程中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产 且使用该中小企业商号或者注册商标；3. 3. 2. 2在工程采购工程中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小 企业；3. 3. 2. 3在服务采购工程中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中 小企业依照中华人民共和国民法典订立劳动合同的从业人员。在货物采购工程中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企 业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同 中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。3. 3. 3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或
3、服务工程，以及 预留份额政府采购货物或服务工程中的非预留局部标项，对小型和微型企业的投 标报价给予20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业 组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物 或服务工程，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同 总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的 价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包 企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。3. 3. 4符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017） 141 号）规定
4、的条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件1）的残疾人福利性 单位视同小型、微型企业；3. 3.5符合关于政府采购支持监狱企业开展有关问题的通知（财库 2014168号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含 新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。3. 3. 6可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中 小企业声明函，投标人提供的中小企业声明函与实际情况不符或未按照要 求提供的，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取 中标、成交的，依法承当法律责任。3. 3. 7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企
5、业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。3. 3. 8采购人严格贯彻落实保障中小企业款项支付条例，按规定向中小 企业支付款项。3. 3.9中小企业信用融资：供应商中标后可在政府采购云平台申请政采贷:操作路径：登录政府采购云平台-金融服务中心-【融资服务】。3. 4支持创新开展3. 4.1采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之日起2年内,以及产品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品” 产品，自认定之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩 分值为总分值。4.询问、质
6、疑、投诉4. 1供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理 机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得 涉及商业秘密。供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的， 采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。4. 2供应商质疑4. 2.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑工程采购活动的供应商。潜在供 应商已依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。4. 2. 2供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的, 可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人 或者采购代理机构提出质
7、疑，否那么，采购人或者采购代理机构不予受理：4. 2. 2.1对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之日或者 招标文件公告期限届满之日起计算。4. 2. 2. 2对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计 算。对同一采购程序环节的质疑，供应商须一次性提出。4. 2, 2. 3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起 计算。4. 2. 2. 4针对采购文件中特定资格条件、采购需求、评分方法提出的质疑， 应向采购人提出；对采购文件中其他内容、采购过程、采购结果提出的质疑， 应向采购代理机构提出。4. 2. 3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料
8、。质疑函应当包括 以下内容：4.2.3. 1供应商的姓名或者名称、地址、 、联系人及联系 ；4. 2. 3. 2质疑工程的名称、编号；4. 2. 3. 3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；4. 2. 3. 4事实依据;4. 2. 3. 5必要的法律依据；4. 2. 3.6提出质疑的日期。供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供 应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表 签字或者盖章，并加盖公章。质疑函范本及制作说明详见质疑函范本（附件 2） o4. 2. 4采购人或者采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作 日内作出答复
9、，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系 的政府采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。采购人或者采购代理机构 在质疑回复后5个工作日内，在浙江政府采购网的“其他公告”栏目公开质疑答 复，答复内容应当完整。质疑函作为附件上传。询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同, 已经签订合同的，应当中止履行合同。4. 3质疑供应商投诉4.3. 1质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购 代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同 级政府采购监督管理部门提出投诉。4. 3. 2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基
10、于质疑答复内容提 出的投诉事项除外。4. 3. 3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。4. 3. 5以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有 供应商共同提出。投诉书范本及制作说明详见附件3。4.4鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-工程采购-询问质疑投诉- 询问列表；鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-工程采购-询问质疑投诉 -质疑列表；质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为： 浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。二、招标文件的构成、澄清、补充、修改5.招标文件的构成5.1招标文件包括以下文件及附件：5. 1.1招标公告；6. 1.
11、2投标人须知；7. 1.3采购需求；8. 1.4评标方法；9. 1.5拟签订的合同文本；10. 1. 6应提交的有关格式范例。11. 2与本工程有关的澄清、补充、修改的内容为招标文件的组成局部。6 .招标文件的澄清、补充、修改6.1 已获取招标文件的潜在投标人，假设有问题需要澄清，应于投标截止时间 前，以书面形式向采购代理机构提出。6.2 采购代理机构对招标文件进行澄清、补充、修改的，将以网上发布补充 （更正）公告的形式通知所有潜在投标人，同时视情况延长投标截止时间和开标 时间。该澄清、补充、修改的内容为招标文件的组成局部。6.3 3当招标文件与澄清、补充、修改就同一内容表述不一致的以最后发出
12、的 文件或公告为准。三、投标7 .招标文件的获取详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价。8 .开标前答疑会或现场考察采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按第 二局部投标人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。9 .投标保证金本工程不需缴纳投标保证金。10 .投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。11 .投标文件的组成1. .1资格文件：11. 111. 111. 111. 111. 111. 111.21营业执照或事业法人证书复印件（加盖单位公章）；2符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函;
13、3落实政府采购政策需满足的资格要求（如需）；4本工程的特定资格要求（如需）。5联合协议（如需）；6分包意向协议（如需）；商务技术文件：2. .2. 1投标函；n.2.2授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明;11. 2. 3符合性审查资料；12. 2. 4评标标准相应的商务技术资料（如需）；11. 2. 5商务技术偏离表；政府采购供应商廉洁自律承诺书；11. 3报价文件：11.3. 1开标一览表（报价表）；中小企业声明函（如需）。1L4投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效；投标人提供 虚假材料投标的，投标无效。12 .投标文件的编制1. .1投标文件分为资格文件、
14、商务技术文件、报价文件三局部。各投标人 在编制投标文件时请按照招标文件第六局部规定的格式进行，混乱的编排导致投 标文件被误读或评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。12. 2投标人进行电子投标应安装客户端软件一“政采云电子交易客户端”， 并按照招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加 密的投标文件，电子交易平台将拒收并提示。13. 3使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程 请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程” 进行查阅。14. 4投标人应充分考虑完成平台注册、申领CA证书等所需时间，如未在“政 府采购云平
15、台”系统内完成相关流程，而引起的投标或响应无效的责任自负。13 .投标文件的签署、盖章13.1 投标文件按照招标文件第六局部格式要求进行签署、盖章。投标人 的投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。13.2 为确保网上操作合法、有效和平安，投标人应当在投标截止时间前完 成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电 文进行加密和使用电子签名。13.3 3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。14 .投标文件的提交、补充、修改、撤回14.1 1供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、 修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件
16、的，应领先行撤回原文件,补充、 修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标 截止时间后递交的投标文件，电子交易平台将拒收。14.2 电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回 执通知。在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单 位和个人不得解密或提取投标文件。14.3 采购人、采购代理机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在 上述情况下，采购代理机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和 义务，将适用于延长至新的投标截止期。15 .备份投标文件15.1 投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间 前
17、向浙江智拓工程管理邮箱()递交备份投标文件1份，但采购人、采 购代理机构不强制或变相强制投标人提交备份投标文件。15.2 2备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成。15.3 3采购代理机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。15.4 投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件 的，投标无效。15.5 投标文件如有补充、修改，备份投标文件应同步调整并再次提交，采 购代理机构以最新备份投标文件为准。16 .投标文件的无效处理有招标文件第四局部第4. 2项规定的情形之一的，投标无效。17 .投标有效期17.1 投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文 件中承
18、诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。17 . 2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。18 .3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以 书面形式通知投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修 改其投标文件，投标人拒绝延长的，其投标无效。I、开标、资格审查与信用信息查询18 .开标18. 1采购代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所 有投标人均应当准时在线参加。投标人缺乏3家的，不得开标。19. 2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购代理机 构依托电子交易平台发起开始解密指令，
19、投标人按照平台提示在招标文件规定时 间内完成在线解密。20. 3投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，经投标人同意 后以备份投标文件作为依据，否那么视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的， 备份投标文件自动失效。19 .资格审查19.1 开标后，采购人或采购代理机构将依法对投标人的资格进行审查。19.2 采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的 基本资格条件、特定资格条件进行审查。19.3 投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应 的有效资格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标 无效。19.4 对未通过资格审查的投标人，
20、采购人或采购代理机构告知其未通过的 原因。19.5 5合格投标人缺乏3家的，不再评标。20 .信用信息查询20.1 1信用信息查询渠道及截止时间：采购代理机构将通过“信用中国”网 站(sdf. Ikjcreditchina. gov. cn) 中国政府采购网(sdf. Ikjccgp. gov. cn)渠道 查询投标人投标截止时间当天的信用记录。20.2 信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用 记录、查询结果经确认后将与采购文件一起存档。20.3 信用信息的使用规那么：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法 案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒
21、绝参与政 府采购活动。20.4 联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一 个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成 员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信 用记录。五、评标21 .评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方 法及评分标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文 件的投标人，按照评审因素进行评审。详见招标文件第四局部评标方法。六、定标22 .确定中标供应商采购人将自收到评审报告之日起5个工作日内通过电子交易平台在评审报 告推荐的中标候选人中确定中标供应商，并
22、将结果确认书面提交给采购代理机构。 23.中标通知与中标结果公告22.1 自中标人确定之日起2个工作日内，采购代理机构向中标人发出中标 通知书，同时编制发布采购结果公告。23. 2公告期限为1个工作日。七、合同授予.合同主要条款详见第五局部拟签订的合同文本。24 .合同的签订24.1 采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文 件确定的事项签订政府采购合同，并在合同签订之日起2个工作日内依法发布合 同公告。24.2 中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采 购人代表签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授 权代表与采购人代表签订合同。
23、24.3 采购人对合同内容负责。合同金额200万元及以上的必须由法律顾问 根据政府采购法、民法典等对合同条款进行审查，出具法律意见书后方 可签订合同。对于合同金额200万元以下的工程，采购单位自行组织审查合同条 款。24.4 如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理 外，将上报政府采购监管部门予以处理。24.5 中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人应当重新开展政府采购 活动。24.6 采购合同由采购人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容签订 并公告。25 .履约保证金拟签订的合同文本要求中标供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、 汇票、本票或者金融机构、担保机构
24、出具的保函等非现金形式提交。鼓励和支持!约!约供应商以银行、保险公司出具的保函形式提供履约保证金。采购人不得拒收J 保函。供应商可登录政府采购云平台-【金融服务】一【我的工程】一【已备案合 同】以保函形式提供。政府采购云平台金融专线。八、电子交易活动的中止.电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正 常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和平安时，采购代理机构可中止电 子交易活动：25.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；25.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；25.3 电子交易平台发现严重平安漏洞，有潜在泄密危险的；27. 4病毒发作导
25、致不能进行正常操作的；27. 5其他无法保证电子交易的公平、公正和平安的情况。28 .出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形 消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可 能影响采购公平、公正性的，报告政府采购监管部门并组织重新采购。九、验收29 .验收29.1 采购人组织对供应商履约的验收，相关费用原那么上由采购人支付（采 购需求另行规定的除外）。大型或者复杂的政府采购工程，应当邀请国家认可的 质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承当相应的法 律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承当由此发生的一切损失和费用,
26、并接受相应的处理。29.2 2采购人可以邀请参加本工程的其他投标人或者第三方机构参与验收。 参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。29.3 严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合 同的约定对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技 术、服务、平安标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明 各项标准的验收情况及工程总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合 同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备 查。29.4 验收合格的工程，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采 购资金
27、、退还履约保证金。验收不合格的工程，采购人将依法及时处理。采购合 同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用中华人民共和国民法典。供应 商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报 告本级财政部门。第三局部采购需求一、工程概况1、垃圾处置终端的基本情况生活垃圾燃烧发电厂规模：工程分二期建设，一期建设2X150吨/时循环 流化床锅炉，配1台25MW背压式汽轮发电机组，二期建设2X150吨/时炉排炉， 配1台25MW背压式汽轮发电机组。日处理量2X400吨/天。烟气采用“半干法 脱硫+SNCR脱硝+布袋除尘+活性炭吸附”处理工艺后经100米烟囱排放。废水排放量W量.31万吨
28、/年、CODW7. 16吨/年、氨氮W0.72吨/年、二 氧化硫W96. 05吨/年、氮氧化物W137. 21吨/年、工业烟粉尘W13. 72吨/年、 汞及其化合物W0. 014吨/年。浬浦垃圾无害化处理中心工程总投资为27799万元，工程由政府和社会资 本方采用建设-运营-移交(B0T)模式，诸暨三峰环保能源负责建设运 行，合作期限为30年。本工程工程每天可处理350吨生活垃圾。餐厨处理厂规模：工程总投资2. 3亿元，工艺流程为预处理+厌氧消化产沼 技术，于前年10月底进入试运行，正式正式投产后每天可实现处理餐厨废弃物 300吨、地沟油10吨，每天可以产生沼气量25000立方米、发电1500
29、0度。面临不断技术提标改造和持续优化管理，因此，需要对我市生活垃圾处置 终端运行全过程采用实时监管和预警预控的监管机制和智能在线监管技术覆盖 的手段。现委托第三方监管单位(即本工程中标单位)进行日常运行专业性监 管。主要监管依据：生活垃圾燃烧污染控制标准(GB18485-2014)生活垃圾燃烧厂评价标准(CJJT 137-2010)生活垃圾燃烧厂平安性评价技术导那么(RISN-TG010-2010)生活垃圾燃烧厂运行监管标准(CJJ/T212-2015)城市生活垃圾处理工作考核评价暂行方法城市生活垃圾燃烧处理工程工程建设标准生活垃圾燃烧处理工程技术规范(CJJ90-2009)生活垃圾填埋场控制
30、标准(GB 16889-2008)生活垃圾燃烧炉(CJ-T118-2000)生活垃圾卫生填埋技术规范(GB50869-2013)城市生活垃圾管理方法(建设部令第157号)餐厨垃圾处理技术规范(CJJ 184-2012)；19第三局部采购需求第四局部评标方法第五局部拟签订的合同文本第六局部应提交的有关格式范例地下水质量标准（GB/T14848-2017）；地表水环境质量标准（GB3838-2002）；“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划关于进一步加强城市生活垃圾燃烧处理工作的意见（建城2016227号） 浙江省城镇生活垃圾无害化处理设施建设“十三五”规划诸暨市生活垃圾燃烧发电工程特许
31、经营协议及其他相关政策法规、标准文件等2、垃圾分类工作诸暨市城区已全面开展生活垃圾分类工作，城区生活垃圾分类综合覆盖率 到达90%以上，创成省级高标准生活垃圾分类示范小区12个，初步建成了满足 分类收运处置要求的配套基础设施，形成了分类投放、分类收集、分类清运、 分类处置系统闭环，营造了良好的宣传气氛。二、服务内容本工程服务采购内容包括：1、依托现有智能监管平台进行第三方监管服务，服务期内需配备远程监管 人员及对智能化监管平台软硬件进行必要升级及维护，服务期为一年（需在现 有平台上增设地磅等重点区域的高清监控设备）。2、专业驻厂服务：在合同签订后7日内驻厂人员按投标文件承诺的人员清 单全部进厂
32、进行驻厂服务，直至合同期结束。3、负责对诸暨市内的垃圾分类进行人工巡检，根据巡检路线，配置一辆的 交通巡检车辆。4、专家服务团队：服务期内每季度2次分别对生活垃圾燃烧厂（2座）及 餐厨垃圾处理厂开展专家咨询服务。三、服务要求1、总体要求（1）监管单位应对国家、省、地方等行业法规、标准有深入研究和实践应 用经验，保证监管考核依据充分、公正严谨。（2）应结合诸暨市实际情况，不断完善监管方案，优化智能在线监管。（3）按委托方要求充分利旧现场软硬件，并负责日常运维和升级服务。（4）按委托方要求定期提供监管、监测报告等资料，并确保资料信息的真 实性和规范性。（5）如遇紧急情况召开会议或其他重大活动，监管
33、单位的工程负责人必须准时参加。202、智能在线监管服务要求2.1生活垃圾燃烧发电厂(两座)配备远程监管团队，依托现有监管平台，实现以下智能化监管服务要求：2名远程在线监管服务人员：在线监管服务人员需具有本工程类似经验。工作要求(不限于以下内容)：巡查监管系统，查看数据采集及各项功能 是否正常，如发现异常及时处理，并记录故障报告。利用运维工具远程巡查服 务器、数据采集工作站、网络设备等运行情况及性能状况，定期检查数据备份 执行情况及备份完整性。及时响应用户或客户的需求，并做好技术保障。在线服务内容要求：(1)垃圾区域分布动态监管对进厂生活垃圾区域分布进行数据分析、关联及整合。(2)垃圾收运动态监
34、管利用现有车载视频及定位设备，对垃圾运输车辆进行动态在线监管，实现 监管部门对运营车辆的实时动态监管。(3)地磅计量数据动态监管对进厂垃圾数据的合规性进行核查，防止数据造假或篡改。(4)烟气净化运行工况及环保排放指标监管实时采集烟气净化系统运行数据，实现预警预控。(5)臭气控制监管通过对燃烧厂重点区域进行巡查，建立分级管控预警机制。(6)产出物监管1)飞灰监管全面监管燃烧厂危险废弃物的处置过程，尤其针对飞灰固化稳定化措施、 批次监测达标及外运联单进行重点监管。2)炉渣监管通过对各燃烧线排渣情况的抽查，结合排渣取样化验结果进行日常监管， 同时对炉渣去向进行核实。3)渗滤液监管对渗滤液产生量、产生
35、率进行监管。同时对出水水质成分进行在线监测。(7)生产运行监管大数据分析实现各类生产运行指标的实时在线分析，并实现分级预警预控。(8)炉温监管实现炉温的在线状态监测及关联预警。21(9)设备启停监管保证燃烧厂的主设备启停操作规范，手续完备，同时记录设备启停详细信 息、，做到系统内有据可查。(10)多级预警控制监管对主要监控指标发生偏离目标值的情况下，及时向相关人员推送预警提醒, 并对预警信号进行程度划分，实现超前控制，有效杜绝环保排放风险。(11)环保耗材匹量分析监管对燃烧厂环保耗材匹量投加实现动态监控，规范达标运行。(12)监管工作管理利用信息化手段完善每日监管工作分配、跟踪、闭环、总结的监
36、管工作机 制，切实推进厂区巡查、问题处理等工作，实时在线跟踪监管工作执行和落实 情况，提高监管工作效率，为监管人员的工作考核提供一定依据。(13)现场巡检监管对设备状态、人机材平安、危险源、臭源点、厂区环境等状态，进行巡查， 结果归类分析，预设风险辨识、违规实时整改或发起联系单跟进及闭环。(14)环境检测监管监督运营方按照相关规定制定环境检测计划，并持续跟踪落实，将各阶段 环保检测数据结合生产数据进行分析比对。(15)平安监管从平安管理体系到各类培训、应急预案、综合演练、运行维护规范性等相 关方面，进行平安监管，排查平安隐患。(16)智能平衡分析实现燃烧厂生活垃圾处置流程各环节的联动管理，实时
37、监控数据趋势，深 入挖掘潜在的平安或管理隐患。(17)视频监控实现对燃烧厂的重点区域的视频监控(供应商独立安装)。包括地磅、厂 区环境等监管重点区域。2. 2餐厨垃圾处理厂餐厨垃圾处理智能化监管重点包括进厂垃圾计量准确性、平安生产。一般 性监管包括环境卫生、生产过程、环保达标、档案管理等各类餐厨垃圾处理监 管工作上的需求。1、智能在线监管服务(1)运输车辆GIS监管22对接运输单位现有收运体系中车辆轨迹，进行合规性监管，对违规行为提 出警告和整改要求。(2)计量监管实时获取每一车次的进厂量，同时支持数据统计和分析以及数据合规性的 核查，防止数据造假或篡改。(3)环境检测监管将各阶段环保检测数据
38、结合生产数据进行统计分析，便于市建设局真实了 解餐厨厂的环保达标情况。(4)预警预控对主要的环保监控指标发生偏离目标值的情况下，对预警信号进行不同程 度划分，并及时向相关人员推送预警提醒，实现超前控制，有效杜绝环保排放 风险。(5)视频监控实现对餐厨厂的各个重点区域的视频监控(供应商独立安装)。包括地磅、 厂区环境等监管重点区域。2、考核评价服务由监管单位根据餐厨处理厂监管考核方法对餐厨厂进行月度考核评价， 报请市建设局审批。评价结果作为市建设局对餐厨厂监管考核的依据。3、人工监管服务(1)工程应配备专职、专业人员进行监管：监管应围绕相关标准、特许经 营协议对垃圾处置终端进行全方位监管。(2)
39、工程专家团队：成立3名及以上专家团队。工作要求(无需驻场)：负责技术服务及评价评估，根据招标方需要到现 场检查；对监管过程中以及招标方提出的专项议题、运营企业技改方案、事故 分析等，提出专家咨询意见。对运营企业运营及监管状况进行总体评估及监管 政策解读，对重点及难点等问题进行现场指导。(3)工程经理：工程经理1人，具体统筹负责现场监管工作(常驻诸暨)， 具体指导和安排现场监管工作。工作要求：负责编写监管手册细那么，管理及培训监管人员，组织监管会议， 签发监管文件，审核运营方提交的报告报表、审核监管日报、月报、年报等。 巡视现场作业、审核运营文件、监督整改情况、追踪监管意见、处理各类预警、 编写
40、记录等工作，定期向招标方汇报监管情况。(4)工程监管人员：(常驻诸暨)6名及以上专业监管技术人员，工作时23 间驻厂，服务期内需居住在诸暨市范围内，1小时内到达被监管工程地点。负责 执行具体监管工作。工作要求（不限于以下内容）：负责按照规定的巡检路线和巡检工程按时 保质保量的进行巡检，如实填写巡检检查表；如发现问题，及时编写整改单; 核实问题整改闭环情况；负责跟踪现场环保采样，并做好记录和拍照；编制监 管日报、月报、年报等。（5）智能远程监管人员：2名及以上。工作要求（不限于以下内容）：通过监管系统对监管工程运行状况进行线 上巡查；填报监管系统需要手动填报数据；提出监管系统优化意见，提升监管
41、系统性能。（6）垃圾分类巡检人员：（常驻诸暨）4名及以上，具有相关考核经验， 负责诸暨市垃圾分类工作开展情况的日常巡检及汇报工作。（7）服务内容：实时掌握生活垃圾处置终端运行状况、平安生产、环保排放等情况，发现 问题以联系单形式上报采购人，特别紧急、重大的先短信、 报送后于24小 时内补联系单。定时巡查厂区内各生产运行区域，纠正违法、违规行为，做好相关记录， 并进行量化考核。定期参加采购人、第三方、运营方联席会议，根据日常监管工作提出合理 化建议单供多方协商，并跟踪落实情况。做好日常运行监管信息的采集、记录、确认工作，建立健全各项监管台账。发生针对燃烧厂、餐厨厂的投诉或媒体曝光等，应及时调查相
42、关情况，并 在规定期限内将原因分析报送采购人。由4名专业技术人员负责诸暨市垃圾分类工作开展情况的日常巡检及汇报 工作。包括但不限于以下工作：1 .城区居民小区的生活垃圾分类工作开展情况。2 .城区公共区域的生活垃圾分类工作开展情况。3 .城区生活垃圾分类巡检工作要求：每日巡查不少于10个小区，每日拍照 取证不少于100张，每月排名城区分类小区，排查分类清运车辆车况车貌等。（8）人员配置24人员岗位主要工作职责及分工要求人数要求专家团队负责全面统筹监管工作，可机动安排到场工作 时间。3人及以上4、监管成效（验收要求）监管人员负责执行具体监管工作，工作时间驻厂，服务 期内需居住在诸暨市范围内,1小
43、时内到达被监 管工程地点7人及以上（含工程经理）智能远程 监管人员通过监管系统对监管工程运行状况进行线上巡 查；填报监管系统需要手动填报数据；提出监 管系统优化意见，提升监管系统性能。2人及以上垃圾分类 巡检人员诸暨市垃圾分类工作开展情况的日常巡检及汇 报工作4人及以上中标单位应确保工程监管质量，按时完成监管工作。工程监管应当严格遵 守国家的有关法律、法规、制度规定、有关行业规范及采购人的要求。中标单 位对监管结果的真实性、完整性、可靠性负责。中标单位应按招标要求的时间（含同意延长的时间）提供月度监管报告和 年度监管报告，报告应包括监管服务范围涉及的重要数据和内容。具体提交以 下监管资料：月度
44、监管服务工作报告；年度监管服务工作报告；工程监管简报；工程监管台账。中标单位驻厂监管人员应根据相关运行评价方法进行每日巡查以及月度、 年度考核，及时指出、纠正违法违规行为，向采购人提出处置建议，必要时签 发监管通告，做好相关记录，并进行量化考核，提交巡查日报以及月度、年度 考核报表。中标单位驻厂监管人员应服从采购人管理，并接受考核。中标单位应对国家、省、地方等行业法规、标准有深入研究和实际应用经 验，保证监管考核根据充分、严谨有效。中标单位应结合诸暨市实际情况，不断完善监管方案，展示监管成果。四、其他要求.本工程所涉及硬件局部应充分利旧。1 .提交监管报告服务期内，每月第7个工作日提交上月度监
45、管报告；每年服务期届满后10 个工作日内提交年度监管报告。2 .质量保证252.1 提供24小时服务，中标单位需在接到采购人紧急通知后6小时内赶到 现场处理问题，直到问题解决。2.2 供应商必须确保监管平台的正常运转，必须配合用户做好技术支持， 包括调试、安装、维护等（费用包含在投标总价中）。配合做好“数字浙江”、“数字绍兴”等数字化建设相关工作。3 .培训【投标单位需派专业技术人员到采购人指定教育训练室进行培训，每年培训 次数不低于2次，每次时间不得低于1小时。4 .中标单位每季度组织两次专家团队对燃烧厂、餐厨厂等监管对象开展安 全、环保等专项督查。5 .考核方法甲方对该工程组织定期组织质量
46、抽查考核，必要时可要求乙方陪同考核， 具体考核细那么及要求如下：（1）服务期内，乙方未按合同或招标文件要求进行驻厂人员配备或配备人 员未到岗的（提前向甲方请假的除外），甲方发现后第一次进行书面通知，第 二次起仍发生类似情况的，每发现一次在监管服务费中扣除1000元。（2）乙方未按合同或招标文件要求建立监管台账的，甲方发现后第一次进 行书面通知，第二次起仍发生类似情况的，每发现一次在监管服务费中扣除2000 ）L o（3）监管台账如涉及乙方造假的，甲方每发现一次在监管服务费中扣除 2000 元。（4）因乙方的监管漏洞造成社会不良影响的，对甲方造成经济损失的，因 由乙方全额承当，甲方有权直接在监管
47、服务费中扣除与经济损失相应的金额。7.其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。六、商务要求.服务年限、地点服务期限：一年，具体以合同签订时间为准。服务地点：诸暨市.实施时间1.1 智能化监管平台：合同签订后一周内完成远程监管内容梳理。2. 2专业驻厂服务：在合同签订后2日内驻厂人员按投标文件承诺的人员清 单全部进厂进行驻厂服务，直至合同期结束。注：合同签订后假设发现中标人未按招标文件要求及投标文件响应内容履行 服务或服务质量不满足采购人要求的，采购人有权扣除一定比例的履约保证金,26 并限期要求中标单位整改，整改完成后仍出现上述情况的没收全部履约保证金, 并立即终止合同，造成的一切后果由供应商承当。2 .报价要求本次报价为人民币报价，投标报价包括但不限于：数据采集费用，硬件维 保费用，后台维护费用，辅材费等，人工费，税费（包含基本工资、节假日加 班、日常超时劳动补贴、年终奖等所有费用、五险等国家规定福利费，含社保 等五保合一费用），采购人除此以外不支付其它费用。因投标人自身原