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1、某某镇创立全国信访工作示范镇活动实施方案为进一步落实信访工作属地责任，充分发挥各村、各部 门信访工作基础性作用，依法及时就地解决群众合理诉求， 最大限度维护群众合法权益，有效减少矛盾积累和信访上行, 结合全国信访工作示范县（市、区、旗）评定方法及我镇工 作实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进信访工作的重要思 想，牢固树立人民信访为人民的理念，忠诚履行为民解难、 为党分忧政治责任，坚持和开展新时代“枫桥经验”，强化“属 地管理、分级负责”的信访工作原那么，聚焦信访工作基层基 础建设，深入开展信访问题源头治理和集
2、中治理重复信访、 化解积案专项工作，着力把矛盾化解在基层、把信访问题解 决在当地，有效防止矛盾积累、减少信访上行，促进信访形 势持续平稳向好。二、工作目标（一）年内不发生进京集体上访，不发生赴省20人、到 市50人以上的集体访。（二）进京走访纯人数不超过辖区总人口数的十万分之一，进京重复走访批次同比下降。赴省走访纯人数不超过万 分之一。（三）致信国家信访局的件次不超过辖区总人数的万分 之一，重复来信件次同比下降。致信省信访局件次不超过二 千分之一。（四）向国家信访局的网上信访件次不超过辖区总人口 的二千分之一，且重复网上投诉件次同比下降。（五）没有因信访问题到北京重点地区、敏感部位滋事 扰序人
3、员。（六）没有因信访问题处理不当引发个人极端行为和群 众性事件。（七）全镇本年度内不发生因群众信访问题得不到及时 妥善化解，导致到镇级（含镇级）以上党政部门冲门堵路、 自杀自残，或拉横幅滞留、游行示威等行为。（八）没有因信访问题处理不当引发舆论负面炒作。三、组织领导成立某某某镇信访工作联席会议议事协调机构，镇党委 书记某某某，党委副书记、镇长某某某为召集人，成员为其 他党政班子领导、某某某派出所所长、各部门负责人及各村 党（总）支部书记、村委会主任。联席会议下设办公室，办 公室设在镇综治中心，某某某同志兼任办公室主任，某某某 同志兼任办公室副主任，负责信访联席会议日常工作。办公室负责全镇“全国
4、信访工作示范镇”创立活动的组织、协调、 指导和督导工作，各成员单位积极开展创立活开工作。U!1、工作内容（一）健全长效机制。认真贯彻落实工作要求，健全完 善综合研判、源头预防、矛盾纠纷排查调处、多元联动化解、 领导干部接访下访、包案化解信访积案等长效机制。（二）定期分析研判。每季度召开形势分析会议，分析 研判我镇信访形势，围绕镇党委政府中心工作，加强社情民 意梳理汇集、信访信息综合研判，研究解决突出信访问题， 制定预防措施和化解方法，加强过程跟踪和效果评价，及时 反映群众呼声，为党委政府及相关部门科学决策提供参考， 从源头上预防和减少信访问题，最大限度地消除不和谐因素 和矛盾纠纷的发生。（三）
5、开展集中治理。深入细致地排查梳理重复信访和 信访积案，摸清不稳定群体和重点人员动态，逐人逐案甄别 分析，建立台账，明确化解时限、化解措施，落实领导包案 和教育稳控责任。对中央、省市区交办的信访案件，在规定 的时间内化解“清零”，做到“事实清楚、定性准确、处理恰 当、程序规范、手续完备”。对没有按期化解或办结后倒流的, 依法依规追究相关责任。（四）强化源头防范。设立信访工作联席会议，统筹各 村、各部门社会治理资源力量，经常性组织开展矛盾纠纷排 查化解，及时解决矛盾问题；加强对不稳定群体和重点人员 的属地稳控工作，坚决遏制赴省进京集体上访、越级群体上 访和个人极端事件的发生。对坚持无理要求、缠访闹
6、访、甚 至组织串联筹划他人聚集上访的，责任村联合包村部门要积 极配合相关业务职能部门依法处置。（五）开展同步创立。为使创立活动深入全面，在全镇 某某某个行政村同步开展信访工作示范村创立活动，为全国 信访工作示范区创立活动夯实基础。五、方法步骤（一）发动部署（10月10日至10月15日）。按照创立 相关要求，结合全镇工作实际，研究制定创立活动方案，组 织召开发动部署会议，印发某某某镇全国信访工作示范镇 创立活动实施方案，周密安排部署，全面启动创立活动。（二）组织实施（10月15日至10月25日）。按照某 某某镇全国信访工作示范镇创立活动实施方案及发动会议 精神，深入开展重复信访治理和化解信访积案
7、“清零”行动, 确定包案领导，按照问题清单化、清单责任化、责任具体化 的要求，集中时间、集中资源、集中力量全面开展调处化解; 以矛盾纠纷大排查、大化解为抓手，集中开展“信访源头治 理”行动；建立健全信访工作台帐，做好资料整理归档；镇 综治中心加强催促检查和组织指导，及时研究解决创立活动 中存在的问题，制定对策措施，推动问题解决；总结好的经验和做法大力开展宣传。（三）自查申报（10月25日至11月10日）。各村组织开展自查总结，形成创立活动情况书面材料，报镇综治中心, 并做好迎接各级检查验收准备。六、工作要求（一）提高政治站位。各村、各部门要充分认识开展争 创活动的重要意义，牢固树立人民信访为人
8、民的理念，忠诚 履行为民解难、为党分忧政治责任，把创立活动作为加强基 层信访工作的重要举措，精心组织开展创立活动，及时总结 创立经验做法，推动创立活动深入开展。（二）精心组织实施。各村立足本村信访工作实际，制 定有效措施，再次梳理摸排本村重复信访和信访积案，充分 运用人民调解、行政调解、司法调解及社会调解多元联动调 处化解纠纷模式，把问题解决在村、把矛盾化解在萌芽状态、 把群众稳定在村，力争年底前“积案清零”；高度关心群众疾 苦，深入开展矛盾纠纷排查，及时解决群众困难，及时回应 群众关切。（三）夯实基层基础。各村要牢固树立共建共治共享的 社会治理理念，按照“筑网络、壮队伍、强基础”的思路， 切实加强矛盾纠纷源头防治。要实行村级调解、分级处置制 度，把信访工作的重点从事后处置转为事前预防；坚持“一 月一排查”制度，综合分析信访形势，对带有倾向性、苗头性、普遍性的问题，组织力量专门调查了解，积极探索更多 依靠基层、依靠群众化解矛盾纠纷的方法和措施，依法及时 就地处理信访问题，切实减少信访上行，防止重复信访发生。（四）压实主体责任。对进京、赴省、到市、到区、来 镇上访量较大的村，由镇信访工作联席会议召集人约见谈话; 对问题较多、影响较大的村，采取向党政主要领导告诫谈话、 全镇通报等方式，进行催促整改，重点推进。对在创立活动 中工作扎实、成绩突出的村，在年终信访工作考核中相应加 分。