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1、肉牛产业高质量开展行动计划(2022-2025 年)为贯彻落实市国家高质量绿色农畜产品生产基地总体建设部署， 加快延链、补链、壮链，推动肉牛产业高质量开展，制定肉牛产业高 质量开展行动计划。一、任务目标2022年，牧业年度全市牛存栏到达350万头，其中能繁母牛 170万头；日历年度肉牛出栏120万头，市内屠宰加工15万头，母 牛繁殖成活率达80% ,肉牛规模化养殖比重达48%以上，肉牛全产 业链产值到达350亿元以上；到2025年，牧业年度牛存栏到达400 万头，其中能繁母牛220万头，日历年度肉牛出栏150万头以上， 市内屠宰加工60万头，肉牛标准化规模养殖比重到达60%以上,肉 牛全产业链
2、产值到达500亿元以上。二、工作重点加强肉牛良种繁育体系建设1、建设国家级种源基地加大种公牛特培力度，确保在肉牛选择指数、基因组选择指数全 国前100名种公牛中分别到达15头和30头，保持全国领先地位。 优化种公牛群体结构，优质种公牛存栏到达180头以上，年内更新 种公牛30头，更新种公牛自主培育率到达60%。加强种公牛饲养和 对肉牛产业开展特点推出年限长、利率低、还款方式灵活的信贷产品, 改进金融服务。发挥政策性肉牛保险增信作用，探索开展保单质押融 资等业务，2022年投保肉牛60万头，撬动金融资本150亿元以上; 到2025年投保肉牛保险100万头，撬动金融资本200亿元以上。3、完善政策
3、扶持积极争取国家和区关于肉牛产业开展的扶持工程，认真落实国家和区肉牛产业的相关政策。加强用地保障，全面落实生产设施用地、 附属设施用地和配套设施用地政策，支持养殖场和屠宰加工、冷链物 流等配套基础设施建设。加大创新支持力度，推动科技计划管理、成 果转化、经费管理改革，落实国家支持企业技术创新的研发费用加计 扣除、高新技术企业所得税优惠等税收优惠及分红激励政策。冻精制作工艺科技创新，全年生产优质冻精300万支以上，满足肉 用牛需求。积极争取各级良种补贴资金，确保200万支良补冻精及 时采购、精准配送，确保完成母牛冷配130万头；到2025年，优质 种公牛存栏300头，年生产优质肉牛冻精到达400
4、万支。完成母牛 冷配170万头。2、规范牛冷配改良秩序严格执行清群督查制度，重点督查偏远冷配老盲区、新增规模母牛场、季节性流动牛群和新增母牛养殖户的清群情况。严格按照市 良种冻精区域化布局方案，分配和使用主渠道配送的良种冻精。加 强冷配行业管理，严禁滥引冻精、乱收配种费、无证上岗、无配种记 录等行为，对违反相应行业规范并造成不良影响的冷配技术员取消其 从业资格。积极推动牛冷配全覆盖，重点加强冷配站点和液氮罐等配 套设施建设，加大配种员培训力度，强化北部牧区冷配改良工作， 2022年北部牧区冷配率力争到达70%以上，2023年实现冷配全覆 盖;到2025年肉牛良种和改良种比例到达97%。3、强化
5、牛冷配技术措施坚持西门塔尔牛改良方向不动摇，坚持牛冷配方式不松动，适度 在局部开展其他品种杂交实验。对全市现有冷配技术员实行全覆盖式 培训，逐步培养集冷配、防疫、养殖、饲草料种植等技能于一身的养 牛明白人，推动配种员、防疫员、基层兽医三员合一。对规模养牛场 自聘冷配技术员进行调查摸底、考试考核、规范发证，纳入一体化服 务管理。市农牧局要研制肉牛全程饲养信息化管理软件，压实肉牛配 种员数据收集和录入责任，启动母牛良种登记和肉牛质量追溯工作。4、培育肉牛新品种加强与农科院畜研所、农业大学生科院等科研团队的深度合作， 依托区科技专项、科技兴蒙等工程，整合肉牛种业、种畜繁育中 心等育种资源，采用全基因
6、组选择、胚胎移植等现代育种技术，加快 牛新品种培育。2022年育种核心群母牛到达200头，2025年实现 新品种命名验收。强化肉牛规模化标准化体系建设5、持续推进母牛繁育场建设鼓励母牛适度规模化养殖，加强标准化母牛繁育场建设，通过政 府引导、工程支持等方式，推行统一规划设计、统一养殖设施、统一 饲养管理、统一程序免疫、统一粪污处理五统一模式，实现标准 化养殖、精细化管理。启动牛挤奶示范点建设，通过合作社、股份经 营或独资办场等形式，整合乳肉兼用型母牛资源，逐步实现母牛统一 饲养管理、统一挤奶销售。2022年建设适度规模化标准化母牛繁育 场20个、牛挤奶示范点10个;到2025年，建设适度规模化
7、标准化 母牛繁育场110个。6、力促育肥牛生产上台阶推动育肥牛标准化养殖，完善并推广肉牛品种要求等28项地方标准和肉牛蒙字标标准，重点引导规模养殖场（户）率先按标 生产，推进标准落地。积极引进龙头企业、社会资本，盘活利用现有 闲置规模化养殖场，开展深度育肥。鼓励龙头企业与养殖户形成利益 联结体，实现前期育肥、深度育肥、屠宰加工有机衔接。以新建、改 建、扩建规模育肥场为主，以育肥牛专业村改造提升为辅，通过金融 扶持、工程支持，2022年全市育肥牛饲养量要达50万头，其中出 栏达40万头，新建、改扩建千头育肥牛场10个、万头育肥牛场5 个，建设育肥牛专业村2个;到2025年，全市育肥牛饲养量到达6
8、0 万头，新建、改扩建千头以上育肥牛场50个，新建、改建万头育肥 牛场20个，建设育肥牛专业村10个。7、培育肉牛养殖示范场（户）市两级利用秸秆综合利用、粮改饲等工程资金，重点支持示范场 （户）基础设施建设。以示范场（户）为标杆，组织全市养牛户进行现场 观摩学习，推动全市肉牛养殖向标准化、规模化方向开展。2022年 每个县培育养牛示范场35个、示范户510个;到2025年,全市 培育养牛示范场1012个，示范户12-15个。强化肉牛饲草料保障体系建设8、建立现代饲草产业积极推广优质高产青贮玉米品种，发挥粮改饲工程撬动作用, 引导养殖户在基本农田种植青贮，实现集中连片全程机械化种植收 储。推广秸
9、秆三化一贮，开展秸秆机械化揉搓打捆储运产业，重 点推广玉米脱粒和秸秆粉碎黄贮一体化机械收储模式。加强牧区围封 禁牧，建立健全草牧场保护、机械化收获、饲草料应急储藏库建设等 机制，加大苜蓿、燕麦等优质牧草种植。2022年全市饲草种植面积 到达550万亩，其中青贮500万亩、人工种草50万亩，秸秆饲料 转化利用率到达68% ,粗饲料供给量到达2400万吨以上;到2025 年，全市饲草种植面积稳定在550万亩，青贮稳定在500万亩，人 工种草50万亩，秸秆饲料转化利用率到达80%，粗饲料供给量到达 2800万吨以上。9、推动饲料产业一体化通过大型牛企自办饲料厂、养殖协会兴办自律性饲料厂、社会资 本新
10、建饲料厂、兴建饲料工业园区等多种方式，大力开展饲料产业。 年内饲料产能到达500万吨实际加工产量到达200万吨。举办“市 肉牛营养技术培训班暨反刍动物营养论坛，组织推介牛饲料十大品 牌。加强饲草料生产加工技术科技攻关，制定肉牛饲料标准，研制开 发青贮育肥牛的饲料配方。强化疫病防控和质量平安监管体系建设10、加强肉牛疫病防控各地要落实疫病防控资金，确保疫苗、药品、物资、防疫员工资 及时足额拨付到位，不得挤占、挪用，滞留。要保证防疫免疫质量和 密度，对口蹄疫、布病、牛结节性皮肤病、炭疽病等动物疫病免疫密 度到达100%。完善病死牛无害化处理机制，推行病死牛无害化处理 保险联动，建立场户送交、镇设站
11、点、流动收集、集中处理的病 死牛无害化收集处理体系;到2025年，每个县市区建设一处县级病死 牛专业无害化处理厂并投入使用。11、加强质量平安监管和综合执法依托东部区农畜产品质量平安检验检测中心等实验室，开展兽 药、饲料等例行监测、专项监测;强化产地检疫、兽药经营、肉牛运 输交易、冻精市场等重点领域监管，完善市、乡三级监督管理、检 验检测工作网络，提升监管能力;理顺农牧业行政执法体制机制，明 确内部责任分工，严厉打击非法倒卖来源不明、品系不清劣质冻精, 添加饲料违禁品，制售假劣兽药等违法行为，确保产业健康开展。强化肉牛屠宰加工体系建设12、大力培育屠宰加工产业集群肉牛深加工企业重点打造肉牛产业
12、聚集区，加快肉牛国家现代农 业产业园建设，支持县申报各级优势特色产业集群、现代农牧业产业 园，加强园区建设跟踪评估，推动实现产业集中、集聚、集约开展。 大力开展园区招商、产业链招商、以商招商，落实各级招商引资优惠 政策，鼓励通过兼并、重组、租赁等方式，盘活现有屠宰企业加工产 能。积极引进皮革加工、熟食品制作、生物制药等配套企业，利用牛 皮、牛骨、脏器等屠宰副产品，生产皮革、陶瓷、熟食品、方便食品 等产品，实现产业集群化开展。强化市场流通体系建设13、加强交易市场及肉牛调运管理支持第三方检测机构开展市场交易肉牛疫病检测，官方兽医依据 现场临床检查情况、免疫情况和第三方检验报告开具运输检疫证明。
13、进一步明确交易市场管理主体责任，强化交易市场防疫条件审核，严 格执行市场准入制度，降低交易中疫病发生和传播风险。严格执行农 业农村部第2号公告精神，严禁用于繁殖的母牛、用于育肥的架子牛 从动物疫病高风险区向低风险区调运，用于屠宰的育肥牛严格实行从 交易市场（或养殖地）到指定屠宰厂点对点方式调运。各级农牧业 执法机构要对无证牛进入市场交易，混淆育肥牛、繁育母牛、架子牛 概念开具虚假点对点证明，凭空开具运输检疫证等行为进行严厉 打击。14、开拓牛肉制品销售外埠市场坚持打草原牌、走绿色路锚定重点区域，鼓励支持肉牛屠宰加工 企业开设线下优质舰店和大中型社区专柜，推动牛以二分体或产成品 方式参与国内市场
14、竞争。依托天猫、京东等电商平台和抖音、快手等 直播平台，支持引导加工销售企业参与“直营+线上销售的市场竞争。鼓励屠宰加工企业提升改造现有常温仓储设施，大力建设保鲜设施设备、购置冷施设备、购置冷链运输车,推动实现本地屠宰、冷链运输、鲜品上市。强化肉牛产业科技和服务体系15、加大科技培训力度定期举办农牧大讲堂，邀请农科院畜研所、农大、市农牧科研所等科研院校的行业知名专家开展高层次专题讲座，培养市骨干师资队 伍。组建市两级讲师团开展养殖培训，打通技术培训最后一公里， 保证肉牛养殖技术及时传授到养牛户。推广市畜牧业十大主推技术 及标准化牛舍建设参数，成立市肉牛产业高质量开展主推技术研发 推广专家服务团
15、，对新生犊牛两病防控等技术进行重点攻关。2022 年培养师资骨干100名，培训冷配技术员5000人次，辐射带动养 牛户10万户;到2025年，培养200名肉牛师资骨干、将全市5000 名基层配种员培养成为集冷配、防疫、养殖、饲草料种植等技能于 身的养牛明白人方向转变。16、做好兽医社会化服务试点总结推广开发区兽医社会化服务试点工作经验，逐步扩大试点范围。2022年，库伦、霍林郭勒市全面开展试点工作，奈曼、选取部 分乡镇开展试点工作;到2025年全市范围内实现全覆盖，有效解决基 层防疫工作力量缺乏问题。强化肉牛品牌管理体系建设17、强化品牌培育宣传加大牛区域公用品牌、企业品牌、特色牛肉产品品牌创
16、立力 度，提升牛区域公用品牌影响力及品牌价值，实现品牌产品溢价 20%以上。鼓励引导肉牛养殖、加工企业认证绿色、有机、地理标志 农产品，逐步增加肉牛产业绿色、有机、地理标志农产品的认证比例, 为叫响牛区域公用品牌和产品品牌提供有力支撑。三、保障措施1、加强组织领导成立由市政府主要领导任组长，各部门为成员的市肉牛产业高质 量开展领导小组，统筹谋划、决策和推进肉牛产业高质量开展。领导 小组办公室设在市农牧局，落实领导小组交办的各项任务，加强部门、 地区之间的协调合作。各县市区要成立相应工作机构，建立健全工作 机制，确保各项任务落到实处。2、加大资金投入各地要充分发挥财政资金撬动作用、集中投向产业链条关键环节 和重点区域，通过贷款贴息、以奖代补等方式，发挥政府财政资金四 两拨千斤的杠杆作用和乘数效应，撬动社会资本和金融资本投入。 积极开展涉农资金整合，把肉牛产业作为涉农财政支出的优先保障领 域，确保财政支持肉牛产业开展资金总量持续增加、比例稳步提高。 吸引金融资本投入，鼓励金融机构把肉牛产业作为信贷投放重点，针