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1、区2023年度安全生产工作计划为进一步加强平安生产管理，保障人民群众生命、财产平安，依据年全国平安生产工作会议精神，结合实际，我区今年平安生产工作的总体思路是：仔细贯彻重要思想和科学的发展观，全面落实平安生产法和关于进一步加强平安生产工作的确定（以下简称确定）和平安生产许可证条例，坚持“平安第一、预防为主”的基本方针，进一步加强领导，落实责任，抓好大检查，完善制度，主动探究建立平安生产长效机制，努力实现全区平安生产状况的进一步好转。平安生产的总体目标是：全面完成市政府下达给我区的各项平安事故限制指标，坚决遏制重特大事故的发生，一般伤亡事故比上年下降5%，保持我区平安生产形势平稳，促进我区“三个
2、文明”建设。 一、充分相识平安生产工作的重要性，依法履行各级政府公共平安管理的职能 （一）充分相识平安生产工作的重要性。平安生产是干脆关系到人民群众生命安危的头等大事，搞好平安生产工作，切实保障人民群众的生命财产平安，体现了最广阔人民群众的根本利益。做好平安生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是各级政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务。为此，去年党和国家领导人就平安生产工作先后72次批示，两年内先后出台了平安生产法、平安生产违法行为惩罚方法、xx302号令等一大批平安法律法规。今年一起先，特地颁发了关于进一步加强平安生产工作的确定和平
3、安生产许可证条例。各镇政府，各办事处，区直各部门的领导，特殊是单位一把手肯定要把平安生产作为一项长期艰难的任务，警钟长鸣，常抓不懈，要真正从全面实行重要思想，实践科学发展观，爱护人民群众生命财产平安的高度，树立发展经济平安先行思想，坚决克服要政绩而忽视平安的不良行为。充分相识加强平安生产工作的重要意义和自身的责任，努力做到“为官一任，平安一方”。 （二）依法履行各级政府及职能部门工作责任。维护社会公共平安，是各级政府的重要职责，各级领导要对平安生产负起责任。各单位一把手为各单位平安生产第一责任人，分管领导为干脆责任人，其他领导分管工作内的平安生产工作责任，要仔细履行职责，加强领导，亲密协作，齐
4、抓共管，落实平安生产责任，健全制度，刚好解决平安生产工作中存在的问题，不推诿、不扯皮，扎实做好平安生产工作，真正把区政府关于平安生产的部署和要求落到实处。要弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，加强调查探讨。今年内，各镇、办事处，各职能部门平安生产第一责任人和分管领导至少要写出一篇平安生产调研文章，并在今年10月份报区安委办，作为对各平安生产第一责任人和分管领导的考核内容。 二、建立平安生产限制指标体系，落实平安生产责任制 （一）建立平安生产限制指标。依据确定的要求，区政府及各镇、办事处、主管局要把平安生产纳入本单位经济和社会进步总体规划和安排中，制订平安生产中长期发展规划和年度安排。今年我区的
5、平安生产工作限制目标为：1.各类平安事故死亡人数与年相比至少下降3，基本上不发生一次死亡3人以上的重大平安事故，不发生一次死亡10人以上的特大平安事故。亿元gdp死亡率、10万人死亡率、工矿企业10万人死亡率、道路交通万车死亡率比年下降。2.非煤矿区和建筑施工平安事故死亡人数与年相比要明显下降，不发生一次死亡3人以上的重大平安事故。3.工矿商贸企业平安事故的死亡人数限制目标：惠城区5人。这些限制指标将分解落实到各镇政府、各办事处，对平安生产状况实行定量限制和考核。与此同时，区平安生产监督管理部门将通过政府公告、简报等形式，每季度公布一次各单位平安生产指标完成状况。 （二）进一步落实平安生产责任
6、制。依据国家和省、市的要求，进一步加强平安生产责任制的落实，层层建立平安生产责任制，签订平安生产责任书。今年3月底前，区政府将和各镇、办事处及有关部门主要负责人签订平安生产责任书，各镇、办事处和有关单位同下属单位签订平安生产责任书（各镇、办事处和有关单位分管平安生产工作的副职及分管各项工作的负责人对分管业务范围内的平安生产负领导责任是否签订责任书由各单位自行确定）。同时，在今年4月底前，各镇、办事处还要与辖区内50人以上的个体、私营企业签订平安生产责任书；分管平安生产工作各企事业单位要分别与门市、车间、班组签订平安生产责任书，明确责任人；各村(居)委会内均要明确一名平安生产负责人。 （三）完善
7、平安生产责任制考核方法。各级政府要建立领导干部平安生产责任制，并纳入干部政绩考核内容，坚决实行平安生产“一票推翻制”。对凡发生重大事故的单位和个人，均不能评为先进，同时还要依法追究其相关责任。我区将依照省政府即将修改的各级政府平安生产责任制量化考核指标体系和考核方法，结合实际，制定详细的量化考核指标。今年内，区政府将对陈江、水口、马安、沥林、潼侨、潼湖、横沥、芦洲等镇进行平安生产第一责任人和分管领导的平安责任制考核。 （四）建立平安生产责任监督机制。 1.区安委办、区安监局作为平安生产综合监督管理部门要做好全区的平安生产监督检查工作，加强全区平安生产工作监督检查，刚好发觉和解决问题，对不能解决
8、的问题要刚好上报区政府。 2.区监察局要依据监察法做好对各级政府及工作人员落实工作责任的监察。 3.区委、区政府督查办依据区委、区政府领导批示，对平安生产工作的重大问题和重大隐患进行督查、督办工作。 4.邀请区人大、区政协、区纪委等单位人员作为区平安生产督查员对区各项平安生产工作进行督促检查。 5.制订规范性文件，建立平安生产奖惩制度，形成强有力的激励约束机制。 三、接着加大力度抓好平安生产基础性工作 （一）做好平安生产规划和安排。随着我区行政区域的调整和经济发展，很多生产经营单位的平安生产档案都未能刚好上报备案。3月底前，我区将再次开展一次全区企事业单位摸底调查，进一步完善我区的平安生产档案
9、，同时结合我区实际，切实制订好区政府平安生产规划和年度安排。各镇政府、办事处和职能部门也要调查清晰辖区内平安生产状况，制订好平安生产规划和年度的平安生产具体安排及措施，今年年度安排要在3月底前报区安委办。 （二）抓好各平安生产管理机构建设和人员配备工作。生产经营单位要依据平安生产法等有关法律法规的规定，设置平安生产管理机构和配备专职(或兼职)平安生产管理人员。今年内，非煤矿山、建筑行业，危急化学品生产经营、民爆企业和烟花爆竹经营单位必需全部配备平安管理机构和专职人员管理平安，配备率要达到100%。300人以上的单位要依法建立平安管理机构和专职人员，50人以上的单位要有专（兼）职平安生产管理人员
10、，配备率要达到70%。同时要保证平安生产的必要投入，不断改善平安生产条件，此项工作要在今年8月份完成。 （三）进一步健全平安生产八项基本制度 1.进一步抓好平安生产汇报、分析制度。各镇、办事处和有关单位及100人以上企事业单位每月均要召开一次平安生产工作汇报会，每季召开一次平安生产工作分析会，汇报和通报上月及上季平安生产工作形势，部署下一阶段平安生产工作，做到月有汇报、季有分析、半年有小结、年终有总结。汇报会和分析会必需由单位主要领导或分管领导主持，并做好会议记录和纪要，下发至有关单位执行并存入平安生产档案。 2.进一步落实平安生产档案管理制度。目前，我区各镇、办事处及大部分超过300人以上的
11、单位都建立了平安生产档案，但仍不够完善。今年，各镇、办事处、区安委会成员单位及300人以上的生产经营单位均要按要求完善特地的平安生产档案，设立特地、规范的平安生产档案室(柜)。各镇、办事处、职能部门在上半年完成，300人以上生产经营单位在年度内完成60%。 3.完善平安事故应急预案，建立平安生产事故演练制度。各镇政府、办事处和区直各职能部门及100人以上的单位，特殊是公共聚集场所和运用工人较多的单位均要建立平安事故应急预案，并依据实际状况加以完善。同时每年至少要实行1-3次平安生产事故应急演练,并将演练状况记录归档。 4.建立平安生产许可制度。平安生产必需从源头抓起，将关口前移，一是把好招商引
12、资关。在招商引资过程中，凡是存在重大平安隐患，污染环境、损害工人身体健康的行业和项目，都不再引进；已引进的要逐步消退。二是落实平安生产许可制度。凡是法律、法规规定须要前置审批的行业，先由有关部门严格把好审批关，从严做好前置审批，凡不符合平安生产要求者均不予审批。已进入市场的生产经营单位要在规定的时间内完善平安许可，加强监管。 5.建立和完善平安信息制度。一是接着实行月报制度。各镇、办事处及有关主管部门要指定一名统计人员，每月按时向区安委办、区安监局汇报一次平安生产综合状况，遇有重特大事故要刚好报告，每月月报要有主要负责人或分管领导签字。二是要加快平安生产信息网络建设。区平安信息平台已在年4月份
13、和市平安信息平台联网。要求各镇、办事处及各职能部门在今年内建立平安生产信息网，并与区平安生产信息网联网。 6.建立企业建设项目“三同时”制度。从今年起先，凡是新建、改建、扩建项目的平安设施必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和运用（简称“三同时”），对未通过“三同时”审查的建设项目，有关部门不予办理手续，企业不准开工投产。 7.建立企业负责人平安资格制度。依据确定和广东省平安生产条例精神，生产经营单位主要负责人必需经过考核取得广东省生产经营单位主要负责人平安资格证，实行企业负责人平安资格制度。今年内，全区300人以上的生产经营单位主要负责人考核率要达到60%。 8.进一步完善高危行业
14、的平安评价和评估制度。从年起，国家起先实施了对高危行业企业进行平安评价和评估制度。今年将接着实行并加以完善。凡从事非煤矿山，危急化学品、建筑、民爆物品、烟花爆竹及道路交通运输和旅游等八个行业的生产经营单位均要进行平安评价和评估，否则不准进入市场或进行生产经营。 四、逐步推行关于平安生产工作的新政策 （一）加强产业政策的引导。制定和完善产业政策，调整和优化产业结构。逐步淘汰技术落后、奢侈资源和环境污染严峻的工艺技术、装备及不具备平安生产条件的企业。严格限制危急性大的行业和企业，对不符合平安生产条件的企业要关、停、并、转。 （二）逐步开展平安质量标准化活动。从今年起先，我区大型企业均要开展平安质量
15、标准化活动，力争在3-5年内，我区工矿、商贸、交通运输、建筑施工等中型企业普遍开展平安质量标准化活动。促使企业生产流程的各环节、各岗位，生产经营活动和行为，符合平安生产有关法律法规和平安生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。 （三）逐步建立企业提取平安费用制度。为保证平安生产所需资金投入，形成企业平安生产投入的长效机制，要逐步建立对高危行业生产企业提取平安费用制度。企业平安费用的提取，将依据我区和行业的特点，分别确定提取标准，由企业自行提取，专户储存，专项用于平安生产。 （四）逐步建立企业平安生产风险抵押金制度。为强化生产经营单位的平安生产责任，依据国家、省市平安生产监督管理部门探讨制定的方
16、案并结合实际，依法对矿山、道路交通运输、建筑施工、危急化学品、烟花爆竹等领域从事生产经营活动的企业，收取肯定数额的平安生产风险抵押金，企业生产经营期间发生生产平安事故的，转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。 （五）强化政府和企业对平安生产的投入。加强平安生产基础设施建设和支撑体系建设，加大对企业平安生产技术改造的支持力度。 （六）依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿。生产经营单位必需仔细执行工伤保险制度，依法参与工伤保险，刚好为从业人员缴纳保险费。同时，依据平安生产法等有关法律法规，向受到生产平安事故损害的员工或家属支付赔偿金。进一步提高企业生产平安事故伤亡赔偿标准，建立企业负责人自觉保障平安投入，努力削减事故的机制。 五、接着深化平安生产专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题 依据和省、市政府部署，结合我区实际，今年我区将开展8项平安生产专项整治工作。（一）深化非煤矿山平安专项整治。由区安监局牵头，其他部门协作，接着开展非煤矿山行业平安生产专项