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1、南阳低碳转型初探刖百在中国，政府在推动节能减排与低碳转型实践上不遗余力：中共中央 十七届五中全会通过的关于制定国民经济和社会开展第十二个五年规划 的建议中，明确提出要积极应对气候变化，把大幅降低二氧化碳排放强 度作为约束性指标，并提倡低碳消费模式，树立低碳开展理念；在国务院 日前下发的关于加快培育和开展战略性新兴产业的决定中，也首次将 “碳交易”纳入了官方文件；而国家发改委7月份发布的关于开展低碳 省区和低碳城市试点工作的通知，又明确在全国“五省八市”开展低碳省 区与低碳城市的试点工作。可以说，中国的低碳转型大幕已徐徐拉开，一 场自上而下、由表及里、关系市场中所有个体和社会中各个成员未来开展
2、的改革大剧已经展开。1低碳经济和低碳城市的理论内涵低碳经济(Low Carbon Economy), 一个继知识经济的后的一个新的经 济学名词，正在全球广泛传播。2003年英国政府发表了题为：“我们未来 的能源，创立低碳经济(Our Energy Future Creating a Low Carbon Economy)的报告，首次提出了 “低碳经济”的概念，引起了国际社会的 广泛关注。报告提出：“低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境 污染，获得更多的经济产出，通过创造更高的生活标准和更好的生活质量 的途径和机会，为开展、应用和输出先进技术创造了机会，同时创造新的 商机和更多的就业机会
3、”。低碳的初衷是要通过低碳开展改善经济开展的 生态环境与资源状况，实现基金的协调可持续开展，低能耗、低排放的特 点决定了低碳经济的建设首先要顾及日益恶化的自然生态环境；低碳经济 的实质是能源效率和情节能源结构问题；低碳经济的核心是能源技术创新 与制度创新；低碳经济的目标是减缓气候变化和促进人类的可持续开展。 因此，庄贵阳(2005)认为低碳经济可归纳为依靠技术创新和政策措施， 实施一场能源革命，建立一种减少排放温室气体的经济开展模式，来减缓 气候变化。这使得近百年来的气候变化已经不是一个简单的科学问题和 环境问题了，而是事关国家或区域经济开展的一个根本问题，从某些层面 来说已是争取和维护国家开
4、展空间与竞争优势的课题，梅森纳认为，人类 开展低碳经济面临的挑战，不是技术上的也不是经济上的，实际是政治和 体制上的。低碳城市(Low-carbon City),指以低碳经济为开展模式及方向、市 民以低碳胜过为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为低碳社会 为建设标本和蓝图的城市。它包括三个层面的内涵：政府能做好低碳城 市营建的监督工作，并且很好的搭建开展低碳的更好平台；企业能够处理 好利益与生态之间的关系，做到不以损害生态环境为代价的盈利；市民具 有良好的节能意识，并且具有很强的监督企业、这个份机构的能源消费状 况的责任。低碳城市已成为国内外许多城市的建设理念和追求的目标。2007 年日
5、本提出“低碳社会”理念，日本环境大臣咨询机构一一中央环境审议 会提出：低碳社会的基本理念是争取将温室气体排放量控制在能被自然吸 收的范围之内，为此需要摆脱以往大量生产、大量消费又大量废弃的社会 经济运行模式。低碳生活是通过转变消费理念和行为方式，在保证生活质 量不断提高的前提下，减少二氧化碳等温室气体排放的生活理念和生活方 式。2.研究区域概况南阳古称宛，位于河南省西南部，与湖北省、陕西省接壤，因地处伏 牛山以南，汉水之北而得名。南阳为三面环山，南部开口的马蹄形盆地， 素称南阳盆地。全市辖10县2区和1个县级市，总面积2. 66万平方公里, 2005年末总人口 1090万。南阳气候温和，雨量充
6、分，土地肥活，素有“中 州粮仓”之称。工业方面，已初步形成机械电子、石油、化工、冶金建材、 纺织、医药和轻工食品等支柱行业,拥有各种经济类型工业企业13万多家, 其中国有工业企业及其它所有制形式年销售收入500万元以上工业企业 880家，大中型企业86家，酒精、石油、胶片、中西药、纺织品、防爆电 机、卷烟、水泥、汽车配件等工业产品在全省乃至全国占有重要位置。南 阳是中国矿产品最为密集的地区之一，已探明各类矿产80余种、452处。 其中天然碱、红柱石储量为亚洲之冠，蓝晶石、金红石居全国第一，南阳 独玉是中国四大名玉之一，素有“东方翡翠”之称。黄金、石油储量居全 省第二，且分布集中，组合良好，具有
7、较高的开采价值。目前已开发利用 46种，矿业总产值28. 6亿元。南阳历史文化悠久。南阳是楚文化的发祥地，汉代有“南都”、“帝乡”之曾，曾哺育出 百里奚、范蠡、张衡、张仲景、诸葛亮等历史名人，彭雪枫、冯友兰、姚 雪垠、李季、王永民、二月河等现当代名人。南阳是国务院命名的历史文 化名城。现有省级以上重点文物保护单位55个，风景名胜40多处，国家 级自然保护区两个。1993年在西峡县发现的恐龙蛋化石群及恐龙骨骼化石, 被称为震惊世界的重大科学发现，被联合国教科文组织列为“世界自然文 化遗产”。3南阳市建设低碳城市的目标和原那么3.1南阳市建设低碳城市的目标近期目标：实现低碳技术快速或者跨越式开展，
8、温室气体排放显著降 低和可控。中长期目标：以低碳技术为核心的产业结构转型促成经济结构调整， 使经济的开展与碳排放脱钩，形成低碳生活和低碳消费的社会风气。远期目标：资源综合利用程度较高、环境保护成为社会常态，最终达 到人与自然和谐共存和永续开展。眼下我们看到，推动低碳转型面临的主要问题仍然是技术瓶颈，因此, 促进低碳技术实现手段的跨越式开展，辅之以更多本钱有效减排方式，使 得温室气体排放强度显著降低和可控是我们的迫切目标；随着低碳技术逐 渐取代现有的高能耗技术，以低碳技术为核心的产业结构转型将强力推动 经济结构调整，将有可能使经济的开展与碳排放脱钩，形成低碳生活和低 碳消费的社会风气；经过长期的
9、转型过程，最终形成环境友好型和资源节 约型的经济社会体系。3. 2南阳市建设低碳城市的原那么3. 2. 1共进原那么所谓“共进”指的是低碳和开展的共进，低碳作为一种开展模式，其 本质就是开展。因此，不管是低碳，还是绿色经济、循环经济，其目的都 不是节衣缩食，更不是限制开展，这是低碳转型时需明确的原那么。目标可行性原那么这一原那么包含两层含义，其一是总体目标的可行性，目标设定过高， 将付出巨大的经济和社会本钱，目标设定过低，那么无法起到控制碳排放和 促进产业结构调整的作用，因此，科学制定减排目标对南阳市政府进行低 碳转型提出了极高的要求。其二是减排目标的分解，有关部门也表示，“十 一五”节能减排
10、目标的分解仍不够科学，导致局部地区完成指标困难很大。 因此，在“十二五”之初慎重考虑地区减排目标的分解方法是非常关键的。 3. 2. 3资源定位原那么即立足于开展地区自身的资源特征，合理确定该地产业结构和开展规 模。3. 2. 4本钱收益平衡的原那么这里需注意的是低碳行业的产出往往不是能直接看到的经济利益，而 是需折算成社会经济效益值，所以开展“低碳经济”不能孤立地去算账， 也不能急于求成一哄而上。在技术开展的前期，我们可以从财政等方面给 予大力支持，但在技术推广方面，不要太急于求成，而且技术的更新换代 往往会因资金的问题大大放缓。4. 2. 5公共参与原那么在低碳领域，公众参与的作用已经突显
11、，可以说广义的“公众”（非 政府组织、社区、群众、利益相关者等）已经成为推动中国以及世界低碳 转型的独特力量，而这股自下而上的动力，正是人类对以往过度掠夺自然 资源破坏生态平衡的反思和补救。所以在低碳转型过程中，要充分发挥公 众参与原那么，依靠和借鉴各利益相关方的成果和经验，博采众长，广泛吸 取不同意见，形成自下而上的民主公平公正的力量，推动低碳转型。4南阳市建设低碳城市的建议4.1合理规划城市空间为了把南阳中心城市建设成区域性现代化大城市，为了进一步落实 “五个统筹”科学开展观，充分利用“西部开发”、“中部崛起”等国家 战略给南阳带来的开展机遇，满足南水北调中线工程对生态环境建设的需 要，有
12、效地保护南阳历史文化名城，加快城市化进程，实现南阳经济社会 持续快速健康开展，建设成现代化大都市，必须对南阳市进行合理规划， 必须按照现代化都市的要求，建成低碳环保的都市。中心城区北部、西部空间以生态保护与培育为主，城镇开展方向主要 向南拓展，向东延伸。规划向白河以南区域以及独山大道东侧拓展城市空 间，北部、西部结合风景区及旅游区的保护和建设，提升城市环境品质， 营造休闲娱乐和风景旅游空间。城市北部、西部的自然山体和丘陵岗地，可作为城市的生态背景，恢 复建设白河两岸自然的滨河绿带，延续城市山水环绕的传统生态格局。疏 通城内各条支流，拓展滨河绿地，建设滨河公园，形成贯穿城市、沟通内 外的绿色生态
13、廊道。对中心城区生态绿地、公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地等 进行详细规划，营造“山水环绕、绿林屏障”的城市外围生态网络，构建 “人”字型的绿色通廊，形成城区外部与内部绿地相结合、人工绿地与自 然绿地相结合的绿地空间布局，优化城市生态环境，创立生态园林城 市。合理调配南阳中心城区的景观资源，针对不同的客源市场和游客群体 建设南都古城观光游、汉文化观光游、独山彩玉观光游、白河水城观光游 等多条旅游线路，努力将南阳建设成为国内著名的生态旅游城市，以南襄 盆地为中心的区域性旅游交通枢纽和旅游服务中心。依据南阳市各环境因素现状和未来环境综合治理开展趋势，对中心城 区空气环境质量功能区划、水环境功
14、能区划、声环境功能区划进行科学规 划，建立与南阳区域性中心城市定位和打造著名的风景旅游城市相适应的 环境保护目标，形成各水系贯穿、景观优美、生态系统完善的水乡城市。确定古城片区、古城以东片区、古城以西片区、白河南岸滨水片区4 个片区为重点更新改造的旧区，通过综合整治、更新改造，改善旧区居住 生活环境，增加旧区经济活力，保护旧区历史特色。同时采取有效措施， 加快城中村改造步伐，合理引导中心城区村庄建设活动，提高公共服务设 施水平，优化人居环境。城镇体系的规划与区域性公共交通体系结合，建立区域性公共交通法 那么走廊，才能在未来有效的控制无序出行，降低交通的能耗。此外鼓励用 地的有效混合，防止巨型或
15、单一化的功能分区，可以提高短距离出行的比 例。坚持规划技术创新。引进国内外先进规划理念，鼓励规划设计创新， 提倡各类“节水、节能、节材、省地”等方面的技术改进。4. 2扶持优势低碳产业按照“低污染、低耗能、高效益”的原那么，开展环保工业体系，积极 鼓励扶持现有企业实现低碳产业升级。如南阳第二胶片厂2009年度节能成 果评审，26项节能成果获奖，通过推进节能技改工程、推广节能新设备和 新材料、开展耗能设备经济运行、回收余热进行循环利用、改善工艺流程、 强化管理和考核等措施，千方百计降低各类能源消耗。在生产过程中，改 用低毒清洗剂，停止使用苯酚、乙酸乙酯等影响排放指标的原材料，同时, 积极投资改造
16、污水处理设施，确保实现排放达标率100%。南阳中光学集团 在开展经济的同时也响应国家政策实行节能减排措施，采用水/冰蓄冷技 术，利用电网峰谷电价差异，夜间蓄冷，白天提供空调冷量。到达平抑电 网峰期负荷的目的；推广变频技术，在负荷变化较大的设备，如空压机， 中央空调主机组及末端设备安装节能器，减小对电网冲击负荷，节约能源; 余热回收，对排放的工艺高温废水采用余热回收装置，来预热低温水，减 少电加热损耗；在未来工程建设时考虑潜热输送技术，减少空调系统投入; 新建工程中采用太阳能提供工艺，生活热水。通过一系列措施取得了不小 的效果。以宛西制药为龙头的现代中药加工基地，制定了 “单位能耗降低 25%、
17、主要污染物排放总量减少15%”企业目标；确定了以引进先进工艺、 联合开发应用先进高效节能设备和加快产业技术改造升级为核心的节能减 排科技创新开展规划，通过实施清洁生产和加快产业技术改造升级，采用 高效治污减排工艺和先进生产技术设备，提高治污效果和能源利用率，降 低本钱，保持可持续开展。4. 3增加碳汇森林碳汇就是指森林生态系统通过植物的光和作用吸收大气中的二氧 化碳并将其固定在植被土壤中的二氧化碳量减去因土壤和植被自身呼吸释 放到大气中二氧化碳量。每增加百分之一的森林覆盖率，便可以从空气中 悉数固定0.6亿吨至7.1亿吨碳，森林是二氧化碳巨大的储存器。因此，要把培育城市的能力作为城市氧补偿和气
18、候降温的重要措施，提高城市森 林覆盖率和碳汇能力，增加街头绿化，扩大公园面积，搞好沿溪沿路绿化。 在城市周边设置防风林，在整个城市范围内做到生态平衡。4. 4开展低碳建筑低碳建筑是指在建筑材料与设备制造、施工建造和建筑物使用的整个 生命周期内，减少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。目 前低碳建筑已成为国际见租借的主流趋势。一个经常被忽略的事实是：建 筑在二氧化碳的排放总量中，几乎占到了百分之五十，这一比例远远高于 运输业和工业领域。在开展低碳经济的道路上，建筑的节能和低碳注定成 为绕不开的话题。建筑行业是一个大量消耗自然资源、对环境造成负面影响比拟严重的 行业。建筑行业碳排放量主要
19、表现在建筑整个寿命周期中一次性能源的消 耗，进而产生的二氧化碳气体排放。建筑的排放量主要分成4大方面，包 括材料生产、建造过程；建筑的生命周期中使用期间的能源消耗综合；在 建筑生命周期中维护、更新需要的碳排放量；建筑撤除、重新利用，包括 材料的重新利用等各方面需要的能源。在建筑物的建造和使用过程中，发 展以节约能源资源、倡导环保的绿色建筑，对于低碳产生建设意义重大。 根据建筑部最新发出的通报，截止2009年底，全国累计建筑节能面积40. 8 亿平方米，占城镇建筑面积的百分之21. 7,比例还在逐年提高。但综合来 看，目前我国的节能建筑面积占住宅建筑面积的比例还较低，面对人口的 过度集中、建筑密
20、度不断加大，城市的环境容量也日趋饱和，城市环境质 量和用地规模已经不能满足城市开展的需要，因此，应该加快开展绿色建 筑相关产业的开展、创新建筑节能技术仪推进低碳经济快速开展。4. 5大力开展公共交通可持续开展交通土地利用规划的一般法那么是：建设出行的需求和出行 距离，支持步行、公共交通，限制小汽车。按照“因地制宜、统筹规划、分步实施、协调开展”的要求，坚持“政 府主导、有序竞争、政策扶持、优先开展”的原那么，加大投入力度，采取 有效措施，基本确立公共交通在城市交通中的主体地位。按照“取缔机动三轮车、摩的、黑出租，控制出租车，开展公共汽车” 的指导思想，突出公共汽车在城市公共客运中的主渠道作用，
21、在稳步增加 线路、延长营运时间和里程、扩大站点覆盖面的基础上，优化线网结构和 运力配置，最大限度满足人民群众日益增长的出行需要和多样化交通需求。 公交线路和停靠站点要尽量向居住小区、商业区、学校聚集区等城市功能 区延伸，以方便人民群众生产生活。同时，市建设、公安和交通部门要加 大执法监察力度，严厉打击黑出租和社会客运车辆抢靠公交站点行为，确 保公交车辆正常的营运秩序。加大对城市公交的政策扶持力度，减少开车 上班，推广乘坐公交车和骑电动车。要积极开展交通，倡导绿色出行。2004年我国出台节能中长期专项 规划提出城市要提高公共交通效率，抑制私人机动交通工具过度使用， 它为低碳城市指明了开展方向。目
22、前南阳市拥有公交路线20条，但公交车还存在一些问题导致市民不 愿乘坐，比方有些路线的车辆又脏又破；有些线路规划不合理，一条线上 多条公交，有的线路只有一两辆公交，等车需要很长时间；公交车还不能 刷卡，这些都造成了大家不愿乘坐公交车，从而导致私家车和出租车的大 量使用。要鼓励市民骑零排放的自行车出行。4. 6深度处理垃圾和废水填埋是大量消纳城市生活垃圾的有效方法，也是所有垃圾处理工艺剩 余物的最终处理方法，目前，我国普遍采用直接填埋法。或者采用堆肥处 理，将生活垃圾堆积成堆，保温至70c储存、发酵，借助垃圾中微生物分 解的能力，将有机物分解成无机养分。经过堆肥处理后，生活垃圾变成卫 生的、无味的
23、腐殖质。既解决垃圾的出路，又可到达再资源化的目的，但 是生活垃圾堆肥量大，养分含量低，长期使用易造成土壤板结和地下水质 变坏，所以，堆肥的规模不易太大。利用物理、化学和生物的方法对废水 进行处理，使废水净化，减少污染，以至到达废水回收、复用，充分利用 水资源。5. 7鼓励全民参与“低碳一族”正以自己生活细节的改变证明：气候变化已经不再只是 环保主义者、政府官员和专家学者关心的问题，而是与我们每个人息息相 关。在提倡健康生活已成潮流的今天，“低碳生活”不再是一种理想了，更 是一种“保护地球，从我做起”的生活方式。结论当前低碳化趋势已经成为全世界开展的趋势，要做好建设节约型社会, 立足当前，在保证
24、经济开展的同时更加注重经济的健康、可持续开展，建 设节约型社会是低碳的建设途径的基础。但需要注意的是，不管是开展低 碳经济还是低碳城市，都应重视政府、企业和居民三方的共同参与。其中 政府其规划、领导作用，再通过市场调节，使低碳技术、低碳产品等市场 化，充分调动企业积极性，影响居民消费模式，最终改变城市开展模式和 生活模式，推动低碳城市开展。参考文献1戴亦欣.中国低碳城市开展的必要性和治理模式分析中国人口.资源与环境， 2009,19 (3)： 12-17.2庄贵阳.中国经济低碳经济开展的途径与潜力分析J.国际技术经济研究，2005,(11)： 7.3中国城市科学研究会.中国低碳生态城市开展M.北京：中国城市出版社，2009:115-116.4洪芳柏，陈福民，陈忠达.开展低碳经济一打造生活品质之城J.杭州通讯，2008,(9):37-38.5德国技术合作公司.可持续开展的交通一开展中城市政策制定者资料手册M.北京: 人民教育出版社，2005.