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1、处置森林火灾火警应急预案应急预案适用于突发事务的时候，小编收集了处置森林火灾火警应急预案，欢迎阅读! 处置森林火灾火警应急预案 1 总则1.1 目的为建立反应灵敏、运转高效的森林火灾处置体系，切实提高保障生态平安和人民生命财产平安的实力，将森林火灾造成的损失降到最低限度。1.2 依据依据中华人民共和国森林法、中华人民共和国突发事务应对法、中华人民共和国森林防火条例、国家处置重、特大森林火灾应急预案、广东省突发事务应对条例、广东省处置森林火灾应急预案、深圳市突发事务总体应急预案及其他法律和政策，制定本预案。1.3 遵循原则1.3.1 以人为本。坚持以爱护森林火灾发生地区居民和扑火人员的生命平安为
2、最基本的工作原则，刚好疏散、撤离受火灾威逼的群众，做好火灾扑救人员的平安防护，切实爱护人民群众财产和林区公共设施的平安，把森林火灾造成的损失降到最低限度。1.3.2 统一指挥。扑救森林火灾由各级政府森林防火指挥部统一组织指挥。在火场一线设立的前线总指挥部是扑火现场的最高指挥机关，参与扑火的全部单位和个人必需听从前线总指挥部的统一指挥。前线指挥部可以指定指挥员负责详细指挥扑救工作。1.3.3 分级管理。根据"分级响应、条块结合、以块为主、基层先行、逐级抬升"的处置模式，建立"两级政府、三级管理、四级网络"的森林火灾管理组织体系。1.3.4 科学扑救。以专业
3、、半专业森林消防队伍为扑救森林火灾的主要力气。组织群众扑救森林火灾时，不得动员残疾人、孕妇、未成年人和未经培训的人员参与扑救森林火灾。火场范围较大且分散的状况下，可将火场划分战区，分片、分段落实扑火任务，在前线总指挥部的统一领导下，各分区前线指挥部负责本战区的组织指挥。1.3.5 驻深独立指挥。依据武警具有规范化建制的特别性，在执行森林火灾扑救任务时，驻深武警设立相应的前线指挥部，在总前线指挥部的统一领导下，详细组织灭火工作。中国人民解放军执行森林火灾扑救任务时，依照参与抢险救灾条例的有关规定执行，并在总前线指挥部的统一领导下，详细组织灭火工作。1.4 现状随着我市森林资源爱护政策的完善，生态
4、公益林和各类公园的建设加快，林区内可燃物大量增加，简单引起森林火灾。秋冬季雨水较少，风干物燥，是引发森林火灾的恶劣气象条件。人们生活水平的提高，激发了人们憧憬大自然、亲近大自然的热忱，参加登山和野外活动的人员大幅度增加，人为森林火灾隐患增大。1.5 适用范围1.5.1 本预案适用于发生在深圳市的以下森林火灾：特殊重大、重大森林火灾，受害森林面积在10公顷以上的较大森林火灾; 造成死亡1人或重伤3人以上或经济损失巨大的森林火灾；威逼居民区、重要设施、自然爱护区、风景名胜区的森林火灾；或经市处置突发事务委员会授权，由市森林防火指挥部组织指挥的森林火灾扑救工作。1.5.2 发生一般森林火灾以及受害森
5、林面积在10公顷以下的较大森林火灾，原则上由区森林防火指挥部启动区级森林火灾应急预案和街道办的森林火灾应急处置方法。1.5.3 下列森林火灾事故，由市森林防火指挥部协同有关部门进行处理：连续燃烧超过6小时没有得到限制的森林火灾；有可能向周边城市扩散的森林火灾；属于区与区交界地区发生的森林火灾；须要市支援扑救的森林火灾。2 组织机构与职责2.1应急组织机构与职责市处置突发事务委员会是负责处置和管理我市突发公共事务的领导机构，市应急管理办是其日常办事机构。市森林防火指挥部是森林防火专业应急机构，负责贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策，监督相关法律和法规的实施；制定森林火灾应急预案；驾驭火情动态，
6、组织指挥扑救森林火灾；进行森林防火宣扬教化；组织森林防火科学探讨；协作有关部门调查处理森林火灾案件；进行森林火灾统计，建立火灾档案。市森林防火指挥部办公室是其日常办事机构，设在市城管局。2.2 组织体系框架2.2.1 市森林防火指挥部组成及成员单位总 指 挥：分管副市长常务副总指挥：市政府分管副秘书长、市城管局局长。副 总 指 挥：市公安局分管副局长，深圳警备区副司令员，各区政府分管副区长，光明新区、坪山新区管委会分管副主任，城管局分管副局长。成员单位：市城管局、市应急办、市公安局、市发展改革委、市农业和渔业局、市人居环境委、市交通运输委、市卫生人口计生委、市财政委、市电信局、市森林防火办、市
7、公安局森林分局、市无线电管理局、深圳警备区、武警六支队、武警七支队。2.2.2 市属相关部门职责市城管局：执行市处置突发事务委员会和市森林防火指挥部有关扑火救灾工作部署；提出并探讨审定森林火灾事务的紧急处置方案，组织、协调、督促救灾队伍做好处置工作；全面驾驭火场动态，查处火灾起因，帮助维护火场治安秩序；评估灾后干脆损失和间接损失；拟定事务调查报告并报相关单位。市应急办：汇总分析信息，供应应急决策服务，统筹森林火灾预警信息发布工作，组织、协调和指挥相关部门参加应急处置工作。市公安局：搞好灾区治安管理、平安保卫、火场交通管制和火案侦破等工作，预防和打击各种违法用火行为，保证火灾扑救工作顺当进行。市
8、公安局交通警察局负责建立健全道路交通管制等应急保障措施。深圳市公安消防支队（现役支队）要主动参加森林火灾的扑救工作。市气象局：负责森林防火气象监测，发布森林火险等级预报和火险警告信号；在重、特大森林火灾发生时，通过移动监测系统供应火灾现场旁边的气象要素实况和将来气象条件预料，在有作业条件的状况下开展人工增雨作业；同时在发生森林火灾造成大量灾民须要紧急转移时，负责灾民临时安置和生活保障工作。市财政委：刚好拨付发生森林火灾所需的应急资金。市交通运输委：刚好组织落实扑火物资、扑救人员及灾民疏散的运力保障。市卫生人口计生委：制定深圳市突发公共事务医疗卫生救援应急预案，确定医疗救援定点医院，组织实施森林
9、火灾等突发事务医疗救援应急打算和响应工作，指挥、协调医疗机构开呈现场急救、伤员转运和院内救治，依据须要组织卫生防疫机构开展疾病防控工作。市民政局：发生森林火灾造成大量灾民须要紧急转移救助时，民政部门应当帮助做好灾民的安置工作，向受灾群众供应吃、穿、住等基本生活救助。市无线电管理局：加强对森林防火通信和火场应急通信频率的无线电监测，刚好查处相关无线电干扰，为应急通信供应无线电频率资源。市外事办：当山火扑救须要境外增援时，刚好组织好外事联络工作。其他有关单位：根据"谁分管，谁负责"的原则，担当相应的应急处置工作。2.2.3 区扑火指挥机构职责依据火灾发展状况，区森林防火指挥部应
10、主动组织开展扑救工作，并在扑火现场设立扑火前线指挥部，主要领导靠前指挥，驾驭火情，分析火势，制定和实施扑救方案，组织扑火人员，用最小的代价尽快扑灭山火，最大限度地削减人员伤亡和经济损失。3 预料和预警3.1 信息监测市森林防火指挥部办公室利用卫星监测系统和远程视频监控系统，进行火场火情监视，刚好发觉火点。市气象局负责森林防火气象监测、评估和预报，刚好向指挥部供应火情信息，并利用各种通讯手段，尽快报告前线指挥部，必要时，派员赴前线指挥部进行现场服务。3.2 火情报告区森林防火指挥部办公室刚好向市森林防火指挥部办公室上报火场综合状况，即火灾的位置、过火面积、实行措施、发生时间等。市森林防火指挥部办
11、公室综合火灾状况，由市城管局局长或分管副局长审签后，分别报省森林防火指挥部办公室和市应急办。3.3 预警级别根据影响森林火灾的因素，如温度、湿度、降水量、风力等气象因子和林下可燃物载量、树种类别、树龄等森林因子等，森林防火部门和气象部门依据上述状况将森林火险等级划为5级，发布森林火险等级预报和火险警告信号。1级，低火险，难燃烧，危急程度低；2级，较低火险，较难燃烧，危急程度较低；3级，较高火险，较易燃烧，危急程度较高，限制火种进入林区，禁止野外用火；4级，高火险，易燃烧，发生火情扩散快，简单成灾，要求禁止火种进入林区，加强巡山检查，做好防火打算；5级，极高火险，极易燃烧，发生火灾不易限制，可能
12、引发重大火灾，严禁一切火种进入林区，加强巡山检查，做好充分防火打算，扑火队伍处于战备状态。依次用绿色（1级）、蓝色（2级）、黄色（3级）、橙色（4级）和红色（5级）表示。森林火险等级达到3级以上，应通过电视、电台等新闻媒体向公众发布。4.应急响应4.1分级响应市森林防火指挥部负责本预案适用范围内森林火灾的处置。发生一般森林火灾以及受害森林面积在10公顷以下的较大森林火灾，原则上由区森林防火指挥部启动区级森林火灾应急预案和街道办的森林火灾应急处置方法。4.2基本响应程序4.2.1 扑火留意事项4.2.1.1 现场指挥员必需仔细分析地理环境和火情发展态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时
13、刻留意视察地形、天气和火势的改变，确保扑火人员的平安。4.2.1.2 现场指挥员应组织有关专业人员在林区居民点四周开设防火隔离带，并制定紧急疏散方案，落实责任人，明确平安撤离路途。当居民点受到森林火灾威逼时，要刚好坚决地实行有效阻火措施，同时，有组织、有秩序地刚好疏散居民。4.2.1.3 扑救森林火灾应以当地专业、半专业森林消防队、公安消防队、武警、民兵应急分队为主。如当地扑火力气不足时，可以向市森林防火指挥部办公室提出申请，必要时由市森林防火指挥部商请深圳警备区和驻深武警及其他扑火力气增援。扑救森林火灾不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及未经培训的人员参与。4.2.2基本程序4.2.2.1 区
14、森林防火指挥部作为第一响应责任单位，接到森林火灾事务的报告后，应启动以事发地街道办、公安及区事务主管单位为主体的先期处置机制，设立扑火前线指挥部，主要领导要靠前指挥。4.2.2.2 市森林防火指挥部办公室接到森林火情报告后，刚好调动市森林消防支队专业大队赶赴火场，了解火灾发展状况，刚好向市防火办领导报告，并主动投入火灾扑救工作。市森林防火办应综合起火地点、时间、缘由、天气形势以及火场范围、扩散趋势和扑救组织等状况，向市森林防火指挥部和市应急办提出启动本应急预案的建议。应急预案启动后，市森林防火指挥部应组织各成员单位和相关部门根据规定的职责开展工作。森林火灾连续燃烧2小时以上或者森林受害面积超过
15、5公顷，相关区森林防火指挥部应刚好向市森林防火指挥部报告状况。森林火灾连续燃烧达到6小时没有得到限制或者森林受害面积达到10公顷，市森林防火指挥部应在1小时内书面报告市委值班室、市政府总值班室。4.2.3 扩大应急4.2.3.1 依据火场态势，须要增加扑火力气时，市森林防火指挥部可调动其他区的扑火队伍和物资实施跨区增援。原则上以各区专业、半专业森林消防队为主，驻深武警、为辅；就近增援为主，远距离增援为辅；低火险区增援为主，高火险区增援为辅。市森林防火指挥部可视当时各地火险程度和火灾发生状况，调整增援梯队依次。各区专业、半专业森林消防队的调动由市森林防火指挥部向调出区森林防火指挥部下达调动吩咐，
16、由调出区森林防火指挥部组织实施。4.2.3.2 当须要深圳警备区和驻深武警增援或跨区调动森林消防队伍增援时，由发生火灾的区森林防火指挥部向市森林防火指挥部提出申请，市森林防火指挥部依据火场态势和扑火工作须要批准实施。深圳警备区和驻深武警接到吩咐后根据有关规定下达作战任务。4.2.3.3 扑火力气及携行装备运输。跨区增援扑火力气及携行装备的运输由调出区森林防火指挥部组织实施。4.3 指挥与协调因重大、特殊重大森林火灾处置须要，市森林防火指挥部可启动深圳市人民政府突发公共事务总体应急预案中的12个基本应急组中的若干组，刚好参加火灾扑救工作。须要省、国家森林扑火队伍增援时，市森林防火指挥部向市处置突
17、发事务委员会提出，由市处置突发事务委员会协调。4.4新闻报道4.4.1 深圳市受害森林面积10公顷以上的较大森林火灾新闻报道原则上由市森林防火指挥部核实后方可报道。有关新闻单位派记者到火灾现场采访，必需征得市森林防火指挥部批准。记者在采访中要严格遵守宣扬纪律，听从现场指挥，不得阻碍火灾扑救工作。4.4.2 对重大以上森林火灾（受害森林面积在100公顷以上的）的现场采访，由国家林业局、省林业局统一组织。重大以上森林火灾的新闻稿件（包括电视新闻）要经过市处置重、特大突发公共事务新闻宣扬组的核实，由省林业局签署看法后报国家林业局再统一发布消息。4.5 应急结束森林火灾得到有效限制后，由市森林防火指挥
18、部适时宣布应急结束。5 后期处置5.1 善后处置明火扑灭后，火灾扑救队伍应当对火灾现场进行全面检查，清理余火，并由所在区森林防火指挥部支配足够人员看管火场，经市森林防火指挥部检查验收合格后，方可撤出看管人员。市森林防火办利用林火监测系统等技术初步评估火场面积。各区森林防火指挥部刚好向市森林防火指挥部照实上报过火面积、受害森林面积、成林蓄积量、幼林株数、物资消耗、干脆损失和间接损失等状况。对灾民的疏散、抢救、安置以及对死亡人员的抚恤、遗属安置等，按部门按行业归口处理；对缺乏自救实力的困难灾民的安置救济工作，由市和区民政部门负责。5.2 社会救济市民政局和火灾发生地的人民政府组织好红十字会、义工联
19、等社会团体和国际性慈善组织的社会救助工作，妥当处理灾民安置和灾后重建工作，保证灾民不受冻、不挨饿、心情稳定，有病能得到刚好有效医治。5.3 保险建立扑火人员的人身保险制度。依据各保险机构开设的适合深圳突发公共事务特点的险种，确定合理保险费率，并依据合同刚好理赔。5.4 火案查处市公安局森林分局负责森林火灾案件的查处工作，并指导、督促龙岗、宝安两区森林派出所查处森林火灾案件，并将调查报告提交给市森林防火指挥部办公室和市应急办。5.5工作总结扑火工作结束后，各有关单位和部门要刚好总结阅历教训，分析火灾发生的缘由，提出改进措施，并狠抓落实。市森林防火指挥部依据省森林防火指挥部的要求刚好上报森林火灾状
20、况报告。5.6表彰嘉奖和惩处依据调查报告，市委、市政府和各区委、区政府对在处置森林火灾中有重大贡献的单位和个人赐予嘉奖和表彰。市、区纪委和监察部门对处置森林火灾中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的单位和个人，追究其行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。6.保障措施6.1 通讯与信息保障市、区森林防火部门要建立森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，配备通信设备和通信指挥车。要充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，发挥社会基础通信设施的作用，为扑火工作供应有力的通信与信息保障。6.2 现场救援和工程抢险装备保障市、区森林防火指
21、挥部以及供电、供气等有关部门应刚好运输现场救援和工程抢险装备。6.3 应急队伍保障扑火力气坚持"专群结合，以专为主"的原则，由市、区、街道办森林消防队伍和市森林消防专业大队为第一梯队；驻深武警、为其次梯队；经过训练的扑火力气为第三梯队。各级政府要加强各级专业森林消防队伍建设，在坚持重点武装专业扑火力气的同时，也要重视后备扑火力气的打算，保证有足够的扑火梯队。各种扑火力气要在扑火指挥部的统一组织指挥下，相互支援、主动协作、协同作战。6.4 交通运输保障交通运输部门依据扑救森林火灾的须要，保证供应足够数量、功能齐全的交通运输工具，并建立健全有关交通运输单位相应的应急机制及保障措
22、施。6.5 医疗卫生保障卫生部门要明确担当医疗卫生保障的单位，储备足够的技术力气和医药物资，保证在扑救森林火灾时受伤的人员能够得到刚好、有效的医治。6.6 治安保障公安部门要制定发生森林火灾时维持治安秩序的各项打算方案，包括警力集结、布控方案、执勤方式和行动措施等，同时配备足够的后备力气，保证发生突发事务时能随时增加警力，避开不必要的人员伤亡。6.7 扑火物资储备保障市、区森林防火指挥部都要建立相应的森林防火物资储备库，储备足够的扑火机具和装备，并按规定进行维护和保养，保证扑救森林火灾时的扑火物资供应。6.8 经费保障6.8.1 处置突发事务所需财政经费，按处置突发公共事务专项资金拨付渠道予以
23、解决。6.8.2 各级政府要将森林防火的各项基础设施建设和机具、设备的更新换代纳入经济社会发展规划和固定资产投资安排，加快建设步伐；将森林火灾预防和扑救经费纳入财政预算，保证森林防火资金按时、足额到位，为森林防火工作供应切实保障。6.9社会动员保障在全社会范围内实行不同形式进行"森林防火，人人有责"的宣扬和动员，使"爱护森林、留意防火"成为全社会人民群众的自觉行为，做到群防群治。6.10紧急避难场所保障在紧急状况下，市、区民政部门要开放救助管理站供应紧急避难场所。6.11技术储备与保障市气象部门为扑火工作供应火场气象服务，包括火场天气实况、天气预报、高火
24、险警报、人工增雨等技术保障；市、区森林防火指挥部办公室向林业院校和森林防火科研机构的森林防火专家询问灭火技术或恳求现场指导。市森林防火指挥部办公室建立森林防火专家信息库，汇合各个领域能够为森林防火供应技术支持的专家学者的全面信息，为扑火工作供应技术保障。7 宣扬培训和演习7.1公众宣扬教化各级森林防火指挥部向社会公布森林火灾应急预案，大力宣扬有关森林防火的法律、法规和规章制度，用山火典型案例引导和教化群众；充分利用电台、电视台、报刊杂志等各种宣扬媒体，广泛开展森林防火宣扬活动；在进入林区的主要路口和以森林景观为主的风景旅游区，设置醒目的森林防火宣扬警示牌；在高森林火险期内，要在火灾多发区设置高
25、森林火险区警示牌，加强对入山人员的防火宣扬；加强中小学生的森林防火学问教化，深化基层种养户进行形式多样的宣扬，真正使森林防火学问家喻户晓，人人自觉遵守。7.2 培训各级森林防火指挥部每年开展一到两次扑火指挥员和扑火队员以及林区广阔干部职工、群众的扑火指挥、扑火技战术和平安学问的培训，加强实战演练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素养和扑火作战实力，普及人民群众避火平安常识。同时，森林消防队、民兵应急分队和武警要配备必需的扑火机具，进行必要的扑火学问培训，以保证高素养的扑火力气。7.3 演习为保证本预案的顺当实施，市森林防火指挥部组织有关单位根据预案的内容进行演习。各区及森林防火任务较重的街道办事处也要按各自的预案和方法进行演习，提高各级森林消防队伍的实战技能，驾驭一整套适合本地区扑救山火的方法，增加扑火救灾实力。8 附则8.1 预案管理本预案是指导各区森林防火部门制定当地扑火预案的基本框架。在实施过程中，市森林防火指挥部可视详细状况进行必要的修订，并报市人民政府批准。8.2 说明本预案详细条款内容由市森林防火指挥部负责说明。8.3 预案实施时间本预案自发布之日起实施。