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1、事故灾难类突发公共事件应急预案工作原则1、 统一领导，快速反应学校要成立事故灾难类突发公共事件应急处置工作领导小组，全面负责应对事故灾难类突发公共事件的处置工作，形成预防和处置事故灾难类突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保事件的发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争把问题解决在萌芽状态。2、 预防为本，及时控制立足于防范，强化信息的广泛收集和深层次分析，争取早发现，早报告，早控制，早解决。要把事故灾难类突发公共事件影响控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。3 、明确责任，迅速行动学校党政“一把手”是应急处置的“第一责任人”。事故发生后
2、，各相关部门负责人要立即赶赴现场，掌握情况，开展工作，控制局面。4、临危不乱，安全有序在现场处理中要按照以下程序进行：首先要依照应急预案，在最短时间内疏散事故现场人员；及时拨打110、120、119等报警求救电话；在规定时间内向上级教育行政部门报告事故情况；查找伤亡人员，同时依据一般性医学救助原则实施紧急救护。 5、以人为本，生命至上无论发生何种事故灾难类突发公共事件，在处置过程中，学校第一要务是确保师生生命安全。在事件处置过程中要特别注意以下几个方面：有人员伤亡的情况下，要立刻开展对伤亡人员的抢救工作，当抢救生命和抢救财产问题发生冲突时，要把抢救生命放在第一位；在布置和指挥救援工作时，要确保
3、救援人员的安全，避免发生二次事故；不得组织未成年学生参与救火、抢险等活动。6、加强保障，重在建设学校要依据国家的法律法规和有关部门的规章制度与工作部署，建立健全安全工作制度，科学设置组织机构和岗位职责，及时提供必要的物质保障和经费支持，提高学校管理者和教职工应急处置工作组设置及其主要职责1、应急处置工作组组长：校长（法定代表人） 副组长：主管副校长成员：学校政教处、教导处、后勤处和各级主任2 、主要职责（1）成立应急处置工作小组，明确成员职责。（2）按照国家有关要求，制定各种事故灾难类突发公共事件校级应急预案，突发事件发生后，应在第一时间启动应急预案。（3）加强教职工和学生的安全培训，定期组织
4、演练。（4）事故发生后及时向上级教育行政部门和当地党委、政府报告情况，配合相关部门积极开展应对处置工作。（5）重大事故发生后，在组织救援时，应注意保护好现场，等待有关部门进行现场勘察和事故处理。（6）善后阶段要做好有关师生及家长的安抚慰问和心理辅导等相关工作，保持校园稳定。 预防、预警和信息报送1、 预防要按照国家和教育行政部门的要求，健全学校安全管理制度，落实各项安全工作责任；改进学校安全管理，加强学校管理者和全体教职工的安全工作能力建设；做好应对事故灾事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保应急设施设备和经费落实。2、 预警学校针对上级教育行政部门的预警信息和工作要求，及时做好人力、物力
5、和财力方面的储备和安排。3、信息报送1、信息报送原则（1）迅速：发生事故灾难类突发公共事件的学校，应在第一时间向当地党委、政府和上级教育行政部门上报事故信息。（2）准确：信息内容要客观详实，全面准确，不得漏报、瞒报、谎报、延报。（3）直报：一般事故灾难突发公共事件信息采取分级报送的原则。发生特别重大事件，必要时学校可越级上报。（4）续报：事件情况发生变化后，学校应及时续报。2、 信息报送机制（1）初次报告学校发生事故灾难突发公共事件后，应在第一时间（事发2小时内）将事件初步情况报告上级教育行政部门和当地党委、政府。重大、特别重大事故灾难突发公共事件发生后，必要时学校可以越级报送。初次报告内容：
6、事件发生时间、地点、规模、破坏程度、伤亡人数、可控程度、发展趋势、事件的初步性质和事故可能原因等。（2）过程报告重大、特别重大突发事件处置过程中，学校应每天将事件发展情况报告上级教育行政部门。较大事件（级）和一般事件（级）突发事件处置过程中，学校应及时将事件发展情况报告上级教育行政部门。过程报告内容：事件发展状态、控制情况、伤情变化、事故分析、性质判断、采取措施、下一步处置安排等。（3）结果报告事件结束后，应将事件处理结果逐级报告上级教育行政部门。结果报告内容：处理结果、影响程度、责任追究、整改情况、公众及媒体各方面的反应等。3、信息报送系统（1）电话报送在发生事故灾难突发公共事件后，学校应在
7、第一时间通过电话进行信息初步报送。（2）紧急文件报送信息报送过程中要以书面材料形式向当地党委、政府和上级教育行政部门报告。由于灾难事故原因导致无条件上报书面材料可先口头报告，事后补报书面材料。事故灾难等级划分根据国务院生产安全事故报告和调查处理条例和教育系统的实际情况，事故灾难按严重程度，从低至高可分为级级。4.事件划分一般事件（级）出现下列情况之一的，为一般事件（级）；其他则视情需要作为级事件对待。（1）造成3人以下师生死亡；（2）10人以下师生重伤；（3）学校遭受1000万元以下直接经济损失；（4）对学校教学秩序产生一定影响。较大事件（级）出现下列情况之一的，为较大事件（级）；其他则视情需
8、要作为级事件对待。（1）造成3人以上10人以下师生死亡；（2）10人以上50人以下师生重伤；（3）学校遭受1000万元以上5000万元以下直接经济损失；（4）对学校教学秩序产生较大影响。重大事件（级）出现下列情况之一的，为重大事件（级）；其他则视情需要作为级事件对待。（1）造成10人以上30人以下师生死亡； （2）造成50人以上100人以下师生重伤； （3） 学校遭受5000万元以上1亿元以下直接经济损失；（4）对教学秩序产生重大影响。特别重大事件（I级）出现下列情况之一的，为特别重大事件（I级）；其他则视情需要作为级事件对待。（1）造成30人以上师生死亡；（2）100人以上师生重伤；（3）学
9、校遭受1亿元以上直接经济损失；（4）对教学秩序产生特别重大影响。 学校常见事故灾难应急响应措施学校发生各种突发事故后，在迅速启动应急响应程序，及时做好信息上报工作的同时，还必须根据不同突发事故的特点采取相应的应急响应措施。常见事故应急处置火灾事故1、报警、报告。学校一旦发生火险，应在第一时间扑救。如果火势失控，要指派专人向119、110报警，并告知发生火灾的位置、燃烧物种类、被困人员情况。立即启动学校火灾应急预案，并在第一时间内向上级教育行政部门和当地党委、政府报告。2、应对措施。（1）现场教师或工作人员的主要工作第一个发现起火的人是火灾现场第一目击者，要立即采取措施，扑灭初起火险。在火险无法
10、扑灭且有失控趋势时，立即撤离并以呼喊的方式向周围的人报告火警。听到火警后所有人员应该立即进入紧急状态，教室、实验室、图书馆等师生聚集场所的教师或工作人员立即组织师生进行快速有序疏散。听到火警但未在师生聚集地的教师或工作人员应迅速到达通道、楼梯间、通道口等重要地点进行疏散保护。在火灾现场的负责人要统一指挥，果断命令距离火场最近的人员首先撤离，其余人员依次疏散。将全体师生疏散到室外安全地点并立即清点人数。在确保安全的前提下指派专人断后清场，并确认人员全部撤出。（2）校领导主要工作组织人员进行自救：在确保安全的前提下，组织一部分人员（学校教职工）用灭火器、消防栓灭火；另一部分人抢搬较重要的物资和档案
11、、材料等。当火势无法控制且可能威胁在场人员的安全时，要果断决定放弃自救，命令所有人员撤离火场。指派专人迎候消防员，并告知火灾位置、燃烧物种类、被困人员情况。指派专人切断电源，尽可能移出所有易燃易爆物品。如果火灾发生在夜间，应坚持到人员全部撤离以后再切断电源为宜。指派专人（卫生教师）负责现场抢救，如发现有人受伤，马上实施常规救助，并立即通知镇卫生院或120救援。3、善后工作。保护现场，配合消防、行政部门开展调查。根据调查结果确定整改方案，追查责任。对受伤人员进行抚慰。尽快组织力量修缮过火房间，重新配置教学设备。恢复教育教学正常状态。交通事故1、报警、报告。现场人员立即报警（122、110、119
12、），并向120求救，以防延误救助时间。学校领导如在现场要迅速报告上级教育行政部门，如不在现场，在向上级报告的同时，要迅速赶到现场。2、应对措施。事故现场的领导或教师要维持现场秩序、保护好事故现场，记录肇事车辆车牌号码，等待交管部门处理。有效控制肇事人，如发现肇事车辆已逃逸，可向事发现场的人员了解车辆号码、颜色、车型等信息，以便于交管部门调查。按要求放置警示标志，防止过往车辆造成二次事故。如有伤员，应组织人员（卫生教师）对重伤员进行抢救，嘱咐其他受伤人员在原地不动，等待专业人员救援，并以最快速度将全体事故人员送往医院进行全面检查，确保不发生漏诊。学校接到事故通知后，应立即组织相关人员赶赴事故现场
13、配合公安、急救部门进行救护。3、善后工作。通知家长到校（或医院），准备好接待室，接待家长。组织教职工做好其他学生的心理疏导工作，维护学校正常的教学秩序。成立相应工作小组，在上级部门领导下组织相关人员协助交管部门做好事故调查处理工作，做好伤亡学生家长抚慰、保险理赔等工作。水面冰面溺水事故1、报警、报告。当得知学生发生溺水的消息后，立即启动应急预案。学校要立刻拨打110和120，请求警务人员和医务人员迅速赶赴现场救助。在组织营救或拨打求助电话的同时，第一时间将事故情况报告上级教育行政部门。 2、应对措施。在现场的学校领导或教师要快速了解落水的准确地点与基本情况，迅速组织现场有经验的成年人开展救助工
14、作，抢救落水者。学校领导和有关部门的负责同志要迅速赶赴现场，与有关部门通力配合，迅速抢救。当把溺水者打捞上岸后，应先清除口腔鼻孔里的淤泥，再进行抢救。对心跳、呼吸停止者，应请求医生或有经验的人员及时进行心肺复苏术，尽快恢复其正常的心跳与呼吸。进行初步的现场救助后，应该快速将溺水者送医院进一步救治。3、善后工作。联系出事学生家长，做好溺水死亡学生家长抚慰工作，协助做好保险理赔工作。协助有关部门做好事故调查工作。进一步加强学生防溺水教育。进一步完善应急预案。拥挤踩踏事故1、报警、报告。踩踏事故发生后，学校要立即启动拥挤踩踏事故应急预案，迅速拨打120、110，抢救受伤人员。在第一时间向上级教育部门
15、和当地政府报告。2、应对措施。学校要采用一切有效手段将学生尽快疏散到安全地点，禁止无关人员滞留现场，防止有人故意制造恐慌气氛，避免再次发生事故。在专业医务人员到达之前，学校应指派专人（卫生教师）对伤员采取必要的救助措施，为救治伤者赢得时间。（1）大量出血不止的处置受伤者伤及较大的动、静脉血管，流血不止时，必须立刻采取止血措施。常见的止血方法有加压包扎止血法和指压止血法。加压包扎止血法即用干净、消毒的厚纱布覆盖在伤口,用手直接在敷料上施压，然后用绷带、三角巾缠绕住纱布，以便持续止血。按压止血法即用手指压住出血伤口的上方（近心端），阻断血流，达到止血目的。（2）发生骨折的处置发生骨折后，应设法固定
16、骨折部位，防止发生位移。固定时应针对骨折部位采取不同的方式，可用木板、木棍加捆绑的方式固定骨折部位。受伤者发生骨折无大量出血，可让受伤者原地不动，等待医生救助。（3）呼吸与心跳停止的处置对呼吸与心跳停止的伤者，必须由接受过专门训练或掌握基本技能的人员，采取人工呼吸与胸外心脏按压的办法进行抢救。3、善后工作学校要及时向上级教育行政部门报告事故的最新情况，特别是学生伤亡的情况。清理校舍，整合学校资源，在最短的时间内恢复学校正常秩序。组织人员到医院看望受伤学生，协助有关部门处理好治疗、康复和医疗费等敏感问题。认真接待好家长，稳定家长情绪，做好伤亡者家属的抚慰工作，协助做好保险理赔工作。对学生进行心理
17、辅导，消除事件对学生心理的负面影响。配合相关部门做好事故调查和善后处理工作。进一步完善教师在学生集中上下楼梯时的值班制度。建筑物倒塌事故1、报警、报告。当学校发生房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌事故时，要根据灾情立即启动应急预案，拨打120、119，同时向上级教育行政部门报告，学校有关领导和有关部门的负责同志要在第一时间赶赴现场，全面指挥救援工作。2、应对措施。组织教师带领所在班级学生，在第一时间迅速有序地撤离到安全地带。如来不及撤离，教师应组织学生迅速躲避到安全位置，等待时机迅速转移到安全地带。迅速采取切断电源等有效措施，防止其它事故发生，密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险。组织有救援
18、能力的教职工开展有序的自救工作。协助有关部门及时解救受困人员，抢救伤病员。3、善后工作。做好撤离到安全地带师生的安抚工作，稳定情绪，消除事故对他们造成的心理影响。积极配合政府或上级教育行政部门的工作，保障临时教室的使用，在最短的时间内恢复正常的教学秩序。接待好家长，做好伤亡学生家长的抚慰、保险理赔工作。配合相关部门做好事故的调查和善后处理工作。煤气中毒事故1、报警、报告当发现有学生煤气中毒后，立即启动校级应急预案，同时拨打110、120电话，迅速向上级教育行政部门报告。组织相关工作人员按照职责分工迅速到位，开展抢救工作。 2、应对措施救助人员到达现场后先开窗通气，迅速将中毒者转移到通风良好、空
19、气新鲜的地方。根据中毒程度现场采取不同的救助措施，对轻度中毒者可将其搀扶到空气新鲜的房间休息，首先要松解中毒学生的衣扣，清除口鼻分泌物，保持呼吸通畅；对中度以上中毒者（昏迷不醒者）立即手掐人中穴,同时呼救；对心跳呼吸微弱或已停止者,立即进行人工呼吸,胸外按压,并迅速送往医院抢救。3、善后工作。在事故发生后，应及时向上级教育行政部门汇报事故最新情况。在上级部门领导下组织相关人员做好伤亡学生的家长安抚工作，协助做好保险理赔等工作。配合有关部门，调查事故原因，追究事故责任人责任。大型群体活动事故1、报警、报告。在学校举办的各类大型文体活动中，一旦发生重大安全事故，应立即启动应急预案，拨打110、11
20、9、120等紧急求救电话，并在第一时间向上级教育行政部门、当地政府报告，积极争取有关部门的支援救助。2、应对措施。活动组织者和安全工作责任人要稳定现场秩序，组织师生有序疏散逃生，避免继发性事故发生。学校和有关部门领导要在第一时间赶赴现场，指挥部署，组织疏导、抢救伤病员。如出现师生伤亡等情况，立即组织有救助能力人员实施现场基本救助，等待专业医疗救助人员的到来。3、善后工作。配合有关部门做好事故调查和善后工作。做好学生的心理疏导和抚慰工作，消除事件对其心理的不良影响。及时总结，进一步完善大型群体活动专项安全保卫方案，落实安全保卫措施。校园爆炸事故1、报警、报告。学校发生爆炸事故后，学校领导和有关部
21、门负责同志要在第一时间赶到现场，组织抢救，在向上级主管部门报告的同时，立即拨打110，如有人员伤亡，应立即拨打120。2、应对措施。学校要在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的秩序，检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，切实保护好师生安全。如果发现肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关。在爆炸事故中应组织有救援能力的人员对受伤者进行现场救护，并拨打120或立刻以最快的方式送往医院进行救治。3、善后工作。认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情，防止继发性爆炸等。配合有关部门排查受损建筑，在最短的时间内恢复学校正常教学秩序。稳定家长情绪，组织
22、人员到医院看望受伤学生，协助有关部门处理好治疗、康复和医疗费等敏感问题。对学生进行心理辅导，消除事件对其心理的不良影响。进一步加强学校安全管理，完善门卫制度，增强师生的防范意识和能力。危险物品泄漏污染事故1、报告。因意外因素引起危险物品泄露，或违反有关规定排放污染物造成环境污染事故灾难的，应立即启动应急预案并及时向上级教育行政部门和当地政府报告，同时设置污染区。 2、应对措施。对有明确污染源的事故，应立即控制污染物排放；对于化学危险品污染事故，程度轻微的，应启动学校相关应急预案进行处理，情况严重的，要立即向当地人民政府和上级主管部门报告，由当地人民政府启动相应应急预案进行处置。对不明污染源的事
23、故，应配合有关专家、技术人员赴事故现场进行调查检验，查明危险品类型，确定主要污染物质以及产生的危害程度或可能造成的危害。查明情况后，要迅速制定消除或减轻危害的方案，立即组织人员实施。对发生有毒物质污染可能危及师生生命、学校财产安全的，学校应立即采取相应有效措施，控制污染蔓延，并及时报告当地政府启动相应应急预案，必要时应疏散或组织师生撤离。重大污染事故，学校应在1小时内向上级和环保部门报告。3、善后工作。危险或危害排除后，学校应配合有关部门妥善处理好后续工作。做好师生的心理疏导工作，如实通报污染状况，消除家长、社会的心理恐慌。校园周边安全事故1、报警、报告。校园周边突发安全事故后，学校要立即向上
24、级教育行政部门报告，同时联系当地党委、政府和公安部门等获取安全保卫援助。2、应对措施。加强门卫制度，防止一切可疑人员进入校园，采取有效措施，保障师生安全。积极协助当地有关部门妥善处理事故，防止事态进一步恶化。及时向师生员工通报有关情况，稳定师生员工情绪，维护校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡。3、善后工作。再次全面检查校园周边环境，细致排查有可能影响到师生安全的各种因素，及时向校园周边治安综合治理部门报告，提请开展集中专项整治，及时解决问题，消除隐患。（十一）师生集体外出活动安全事故1、报警、报告。组织师生实习、参观、考察等集体活动时，发生意外事故应及时向有关领导和有关部门报告，并拨打110、1
25、20。2、应对措施。积极争取事故发生地政府和有关部门的支援帮助。组织有能力的教师和学生积极开展自救工作。学校领导应及时向师生员工通报有关情况，消除恐慌，确保学校内部稳定。3、善后工作。配合有关部门做好伤亡学生的理赔工作，慰问伤亡学生家属。对于提出的合理要求，但一时难以解决的问题，要对师生、家长做好说服教育工作。做好师生心理安抚工作，稳定师生情绪，保障学校正常教学秩序。善后与恢复积极配合有关部门，加快学校灾后恢复重建。采取多种措施，尽快恢复学校的正常教育教学秩序。关注师生的心理、情绪变化，积极转化师生的心理行为问题。总结经验教训，调查、总结原因，找出预防、预警和处置环节中出现的问题，及时修订应急
26、预案，对管理上的薄弱环节进行整改。应急保障1、信息保障学校要建立健全并落实突发事故灾难类公共事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，确保信息报送渠道的安全畅通。2、物资保障学校应储备充足物资，保障应对突发事故灾难类公共事件的需求。3、人员保障学校应组建突发公共事件应急预备队，一旦启动预案，立即投入使用。4、培训演练保障学校应积极开展应急处置工作队伍的技能培训，定期进行安全演练，提高协同作战和快速反应能力。自然灾害类突发公共事件应急预案为建立健全学校应对自然灾害类（包括在我地区发生的水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害等。）突发公共事件的应急处置体系和运
27、行机制，规范应急处置行为，提高应急处置能力，迅速、有序、高效地实施应急处置，最大程度地减少学校师生员工的生命和财产损失，保证教育教学和生活秩序，维护学校和社会稳定，制定本预案。编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国教育法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防震减灾法、中华人民共和国气象法、国家突发事件总体应急预案、国家自然灾害救助应急预案、国家地震应急预案、国家突发地质灾害应急预案、教育系统突发公共事件应急预案等法律法规。工作原则1、以人为本，生命至上尽可能地降低或消除因自然灾害类突发公共事件造成的影响，最大程度地保障、保护广大师生的生命和财产安全。2、积极预防，预防与应急
28、相结合坚持平战结合，充分利用现有资源。做好应对自然灾害类突发公共事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利用自然灾害应急救援物资，发挥平时应急演练和预备队伍的作用。 应急组织指挥体系及职责学校应设立自然灾害类突发公共事件应急处置工作领导小组（以下简称“学校应急领导小组”），制定和完善本校自然灾害类突发公共事件应急处置预案，并负责本校自然灾害类突发公共事件应急处置工作；开展防灾、减灾宣传教育和应急演练及培训活动，做好灾害隐患排查整改工作，加强灾害信息报告和预警措施，组织开展校内先期应急处置行动，协助相关部门开展应急处置和恢复重建工作；及时向上级教育主管部门请示报告。预防预
29、警与灾情报告1、预警与预防根据有关部门提供的灾情预警预报信息，结合教育部门和学校实际，做好应急准备或采取应急措施。在应急处置工作组的统一指挥下，各方面应相互支持、相互配合。细化并落实工作措施，落实人员，明确责任，把各项工作和要求落到实处。加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断演练和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性的演练活动，提高队伍理论素质和实践技能，不断提高应对自然灾害类突发公共事件的指挥能力、快速响应和应急处置能力。做好应对自然灾害类突发公共事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。2、预报后的应急措施政府发布自然灾害预
30、报后，学校宣布进入预警期。自然灾害可能造成严重人员伤亡和财产损失，大量人员需要紧急转移安置或生活救助时，根据当地政府统一部署，做好学校防灾应急准备或采取应急措施。预警期学校的应急措施主要包括：启动应急预案；按照政府的统一部署，发布避难通知，必要时组织避灾疏散；配合有关部门开展灾情监测工作；配合有关部门开展生命线等工程的应急保护工作；检查抢险救灾的准备工作；检查建筑设施、设备安全隐患，采取必要警示措施；防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持类学校安定；向当地政府汇报宣布进入预备应急期后的各项工作落实情况。 3、灾情报告灾情信息报送原则迅速：最先发现或接到发生自然灾害类突发
31、公共事件的人应第一时间内向当地政府和上级教育行政部门报告，不得延报。客观：信息内容要客观、详实、全面，不得主观臆断，不得缓报、漏报、瞒报、谎报。 灾情信息报送机制事发学校应急领导小组最迟不得超过事发后的0.5小时报告上级教育行政部门领导小组。紧急电话报告系统发生灾情后，学校立即通过电话或其他快速通讯方式报上级教育行政部门。紧急文件报送系统学校通过电话报告后，重大信息应当及时书面正式报告教育部。其他可利用的信息报送手段当电话和文件报送系统因灾害受到破坏时，应通过所有可能的安全、稳定的通讯方式使灾情信息及时、完整、准确地报送到上级教育行政部门、当地政府。 灾情信息主要内容（1）事件发生的基本情况，
32、包括时间、地点、规模（学校数）、校舍损坏程度（损坏和倒塌面积）、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况等；（2）事件的原因、性质判断和影响程度、发展趋势估计；（3）学校、当地政府及有关部门已经采取的措施；（4）事件处置过程和结果；其他需要报送的事项。4、应急处置体制（流程图后附）5、灾后救助与恢复重建灾后救助自然灾害类突发公共事件应急处置完成后，工作重点应马上从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做好善后工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。妥善安置受灾师生，尽快复课，根据灾情调整教学、考试和师生生活安排。医疗救护与卫生防疫。协助组织力量抢救伤员；采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行
33、。协助有关部门向灾区提供所需药品、医疗器械。心理救助。组织专业人员对受灾师生进行心理辅导和救助。粮食食品物资供应。协助有关部门调运食品与物资，保障灾区师生生活必需品的供应。受灾师生的转移和安置。协助民政部门调配救济物品，做好受灾师生的转移和安置工作。维护社会治安。协助、配合公安、武警加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安。消防。协助消防部门采取有效措施防止火灾发生和火灾的扩大蔓延。次生和衍生灾害防御。协助有关部门对易发生次生灾害的地区的学校及其设施采取紧急处置措施并加强监控，及时开展宣传、教育和引导工作，稳定师生情绪，全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，
34、对安全隐患及时补救、防范，防止衍生灾害的发生。按照国家有关规定和当地政府善后工作计划，做好在灾害中受伤人员的医疗、救助工作，对在灾害中死亡人员进行人道主义抚恤。灾害损失评估。协助并会同有关部门开展受灾学校灾害损失评应急资金。教育财务部门做好应急资金拨款准备。组织志愿者。根据受灾情况组织具有一定专业知识的志愿者参与救助。接受外援。协助民政部门接受和安排国际社会对受灾学校提供的紧急救援。涉外事务。按有关规定做好对口单位外国专家和外国救灾人员的接待工作。总结经验教训。引以为鉴，及时汇总工作情况，总结经验，吸取教训。恢复重建 教学秩序恢复灾害救助工作完成后，在最短的时间内恢复学校教学秩序，教学场地破坏
35、严重的，应通过在安全地带临时搭建校舍、借（租）用房屋或用异地复学等方式尽快恢复教学秩序，保证教育教学的延续性。 重建根据受灾地区实际及灾情核查、评估结果，制定恢复重建方针、目标、政策、重建进度、资金支持、优惠政策和检查落实等工作方案。按照政府统一安排做好救灾款物的筹措和拨付，在政府的统一领导下，充分利用各类救灾资金开展灾后学校重建工作。应急保障1、信息保障完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。2、物资保障学校应逐步建立处置自然灾害类突发公共事件的物资储备，保障妥善处置突发公共事件的物资充足。特殊应急物资应由专人保管，保证物资、器材的完好
36、和可使用性。物资存放合理，保持通道畅通，物资运输便利、安全。3、资金保障应急资金由政府统筹。各级教育行政部门应急资金纳入各地统一财政预算。学校应逐年增加日常应急演练、宣传、培训经费，把应急教育经费列入年度预算。 4、人员保障 学校组建由本单位教职员工组成的自然灾害类突发公共事件专职或兼职应急救援队。学校应当为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员的人身风险。并定期严格进行专业培训和演练。一旦启动预案，立即进入工作状态。应急救援队按照突发公共事件的具体情况和指挥部门的要求及时调整成员组成。5、宣传、培训和演练保障各地教育行政部门和学校积极开展自然灾害应急
37、法律法规和预防、避灾、避险、自救、互救及保险常识的普及和教育，增强忧患意识、社会责任意识和自救互救能力。各级各类学校应将包含应对自然灾害在内的安全教育纳入教育教学活动中。各地教育行政部门和学校积极开展应急处置工作队伍的技能培训，要有计划的开展对教育行政部门干部、学校校长和教职工的相关培训。聘请地质、地震、气象等各类自然灾害领域的专家定期向各级教育行政部门和各级各类学校进行应对自然灾害知识和能力的讲座和培训。各级教育行政部门每年要结合国家防灾减灾日组织辖区各级各类学校进行至少一次防灾减灾实战应急演练，提高协同作战和快速反应能力。6、教学秩序保障各地教育行政部门和学校应设置针对不同类别和不同等级自
38、然灾害类突发公共事件以及处置平息各类自然灾害谣言的应急教学保障措施。各地教育行政部门应指导和帮助本区域内各类学校制定师生临时安置方案、临时校舍教学秩序管理方案、临时教学内容和课程设置方案、推迟国家级和省级等统一考试应急方案、区域内和跨区域教师调配方案、临时教师补充方案、教学用具和教科书调拨方案等，保障灾后教学秩序的尽快恢复。7、应急避险场所的设置和建设学校在当地政府的统一领导下，做好应急避险场所的设置和建设工作。附：流程图 灾害应急指挥组 教导处 政教处 后勤处 校长办 救助电话 组织疏散1 组织疏散2 上报 开门迎车 前教学楼 后教学楼 指挥 公共卫生类突发事件应急预案工作原则学校成立突发公
39、共卫生事件应急处置工作领导小组，在领导小组统一领导下，与卫生部门密切配合应对突发公共卫生事件的处置工作，形成处置突发公共卫生事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置。发生突发公共卫生事件后，学校应在当地党委和政府的统一领导下，及时采取应急响应措施，并逐级及时报告上级教育行政部门。预防为主，及时控制。立足于防范，抓早、抓小，要认真排查各类卫生安全隐患，强化信息的广泛收集，对各类可能引发突发公共卫生事件的情况及时进行分析、预警，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，做到早预防、早发现、早报告、早处理，把事件危害降低到最低
40、程度。协调联动，联防联控。发生突发公共卫生事件后学校负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。并与卫生、食品药品监管等部门联系，形成统联动、有效的处置工作格局。以人为本，生命至上。处置突发公共卫生事件中，要坚持以人为本的原则，始终把保护师生健康和生命安全放在第一位，特别是对危重病人要不惜代价地迅速组织救治。学校突发公共卫生事件应急处置工作领导小组职责 学校成立由主要领导负责的突发公共卫生事件应急处置领导小组，具体负责落实学校突发公共卫生事件应急处置工作。其主要职责包括：在卫生部门指导下，根据当地政府和上级教育行政部门的突发公共卫生事件应急预案，制定本校的突发公共卫生事件应急预案；建
41、立健全应对突发公共卫生事件的工作责任制度，建立一把手负总责与分管校长具体抓的责任制，并将责任分解到部门、落实到人；明确并落实突发公共卫生事件的信息报告人；具体实施对突发公共卫生事件的应对与处置工作，配合卫生部门对事件原因进行调查；及时向上级教育行政部门及卫生等有关部门报告学校突发公共卫生事件的进展与处置情况。事件分级标准学校所在地区发生的、可能对学校师生员工健康造成危害的突发公共卫生事件，应在当地政府的统一领导和卫生行政部门具体指导下，根据突发公共卫生事件的严重程度，做好相应的应急处置工作。信息报送与信息发布建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。1、信息报送原则迅速
42、：学校应在第一时间（2小时内）向当地教育行政部门和卫生部门报告，不得延报。准确：信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。事件情况发生变化后，应及时续报。2、信息报告1、突发公共卫生事件后学校指定的信息报送人员要积极报告（报送）。2、突发公共卫生事件报告时限及程序初次报告，学校发生突发公共卫生事件后，应在第一时间（事件发生后2小时内），向主管教育行政部门、当地（县）卫生部门进行初次报告。突发公共卫生事件处置过程中，学校每天应将事件发展变化情况报告上级教育行政部门。3、报告内容（1）初次报告内容：事件发生时间、发生地点、患病（中毒）人员症状、患病（中毒）人数、事件经过、可能的原因等
43、。（2）进程报告内容：患病（中毒）人员治疗与病情变化情况、事件控制情况、造成事件的原因、已经或准备采取的整改措施。（3）结案报告内容：事件处理结果（包括事件性质与发生原因）、整改情况、责任追究情况等。预防预警学校应建立健全卫生防疫与食品卫生安全工作责任制，并将责任分解落实到部门和具体责任人。将卫生防疫和食品卫生安全教育以及其他突发公共卫生事件的预防与应急知识贯穿在日常教育之中，增强广大师生员工公共卫生意识和自我保护能力。严格食品卫生安全管理，食堂必须取得餐饮服务许可，食堂从业人员必须持有健康合格证，加强食品原料采购与贮存、食品加工、餐饮具消毒、食堂的安全保卫等各环节卫生安全管理工作。加强饮用水
44、卫生管理，为师生提供符合卫生要求的饮用水。加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。加强学生宿舍卫生管理与安全保卫，改善宿舍卫生与通风条件。落实学生定期健康体检制度、晨午检制度、因病缺课登记追踪制度和儿童入学查验接种证制度，及时发现传染病患者并采取相应的隔离防范措施。加强学校实验室安全管理，存放有毒、有害试剂、药品及物质的物品柜必须设置双锁，并双人管理。建立健全校内有关部门和人员、学校与家长、学校与当地医疗机构及教育行政部门联系机制，完善信息收集报送渠道，保证信息畅通。建立与卫生部门信息联动机制，及时收集所在地区突发公共卫生事件发生信息，对各类可能引发学校突发公共卫生事件（传
45、染病、食物中毒等）的情况及时进行分析并发出预警。加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性的演练活动，不断提高应对突发公共卫生事件的能力。 做好应对学校突发公共卫生事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发公共卫生事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。应急处置措施1、一般突发公共卫生事件的应急反应学校的应急反应一般突发公共卫生事件发生后，现场的教职员工应立即将相关情况通知学校突发公共卫生事件责任报告人及学校领导。学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施。(1)食物中毒应急措施：联系当地卫生部门（医院），对中毒人员进行
46、救治；通知有关人员停止食用可疑中毒食品，或追回已出售（发出）的可疑中毒食品；停止出售和封存剩余可疑的中毒食品；控制或切断可疑水源；与中毒人员（特别是中小学生或病情严重者）家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪；组织人员对共同进餐的学生进行排查；积极配合卫生部门封锁和保护事发现场，对中毒食品取样留验；或配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作；按照当地政府和卫生部门要求，认真落实其他紧急应对措施；对学校不能解决的问题及时报告主管教育行政部门和当地政府以及卫生行政部门，并请求支持和帮助；在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识；学校在采取上述应急措施的同时，应向当地卫生部门和教育主管部门报告。(2)传染病应急措施 ：及时隔离患病的学生，并送至医院进行治疗；教室、宿舍等人员集中的室内场所应经常开窗，做到有效通风透气，确保室内的空气流通（主要针对呼吸道传染病）；暂停组织室内场所的大型集体活动（主要针对呼吸道传染；控制或切断可疑水源（主要针对肠道传染病）；协助卫生部门对患病人群所在场所进行彻底消毒；对病人接触过的人员，包括同学、老师进行随访，并配合当地政