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1、安全生产管理知识7(2011)第七章第七章 生产安全事故调查和分析生产安全事故调查和分析 n基本要求：根据安全生产相关法律法规和政策规定,运用事故调查技术和方法,开展生产安全事故调查取证、原因分析、性质认定,制定事故防范措施。n主要内容第一节 生产安全事故等级和分类第二节 生产安全事故的报告第三节 生产安全事故调查第四节 事故处理n本章内容为一分类，三阶段n(1)特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。n(2)较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。n(3)一般事故上报至设区的
2、市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。n安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起 7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。n上报事故的首要原则是及时。所谓“2小时”起点是指接到下级部门报告的时间。二、事故报告的内容二、事故报告的内容n（一）事故发生单位概况n（二）事故发生的时间、地点、以及事故现场情况n（三）事故的简要经过n（四）人员伤亡和经济损失
3、情况n（五）已经采取的措施三、事故的应急处置三、事故的应急处置 n根据安全生产法和 生产安全事故报告和调查处理条例的有关规定；n1.事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故应急预案，或者采取有效措施，组织抢险，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。n2.事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场，毁灭相关证据n3.事故发生地公安局机关根据事故的情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦察，采取强制措施和侦查措施。n4.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当建立值班制度，并向社会公布值班电话，受理事故报告和举报。第三节第三节
4、 生产安全生产安全事故调查事故调查 n一、事故调查的组织一、事故调查的组织n普通事故的调查.根据生产安全事故报告和调查处理条例第十九条的有关规定,重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。n跨行政区域发生的事故的调查。由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。n特别重大事故的调查由国务院或者国务院授权的部门组织事故调查组进行调查n我国生产安全事故调查工作实行“政府统政府统一领导、分级负责一领导、分级负责”的原则，生产安全事故报告和调查处理条例对不同等级事故调查的责任分别做了规定。n一般情况下，由下级人民政府负
5、责调查的事故有下列情形之一时，可以由上级人民政府组织事故调查组进行调查：n事故性质恶劣、社会影响较大的；n同一地区连续频繁发生同类事故的n事故发生地不重视安全生产工作,不能真正吸取事故教训的；n社会和群众对下级政府调查的事故反响十分强烈的；n事故调查难以做到客观、公正的。n自事故发生之日起30日内日内,(道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内日内)，因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化，依照生产安全事故报告和调查处理条例规定应当由上级人民政府负责调查的，上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调查。二、二、事故调查组事故调查组的组成和职责的组成和职责n事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则
6、n事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识专长，并与所调查的事故没有直接利害关系n事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定，也可以由授权组织调查组的有关部门指定n事故调查组的组成必须依照 生产安全事故报告和调查处理条例 的规定执行n事故调查组的成员履行事故调查的行为是职务行为，代表其所属部门、单位进行事故调查工作n事故调查组成员都要接受事故调查组的领导n事故调查组聘请的参与事故调查的专家，也是事故调查组的成员n事故调查组的职责n（一）查明事故经过n（二）查明事故发生的原因n（三）查明人员伤亡情况n（四）查明事故的直接经济损失n（五）认定事故的性质和事故责任n（六）提出对事故责任者的处理建议
7、n（七）总结事故教训n（八）提出事故防范措施和整改意见n（九）提出事故调查报告。三、事故调查组的职权和事故发生单位的义务 n事故调查组在履行事故调查职责时有以下的权利n1、有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况n2、有权获得相关文件、资料n3、事故调查组在事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理n事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定的资质的单位进行技术鉴定。必要时，事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定。四、事故调查的纪律和期限四、事故调查的纪律和期限 n事故调查组应当自事故发生之日起60日内日内 提交事故调查报告；特殊情况下
8、，提交事故调查报告的期限经人民政府批准可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。需要技术鉴定的，技术鉴定所需时间不计入该时限，其提交事故调查报告的时限可以顺延。第四节第四节 事故处理事故处理 n一、事故调查事故调查报报告的批复告的批复n事故调查报告由负责组织事故调查的人民政府批复，即：特别重大事故的调查报告由国务院批复；重大事故、较大事故、一般事故的事故调查报告分别由负责事故调查的有关省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府批复。n重大事故、较大事故、一般事故自收到事故调查报告之日起15日内日内作出批复；特别重大事故30日日内内作出批复，特殊情况下，批复时间可以延长，但延长的 时间最长
9、不超过不超过30日日。n有关机关应当按照人民政府的 批复，依照法律、行政法规规定的 权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行处罚，对负有事故责任的 国家工作人员进行处分。n二二、事事故故调调查查报报告告中中防防范范和和整整改改措施的落实及其监督措施的落实及其监督n事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，应当对事故发生单位负责落实防范和整改措施的情况进行监督检查。n事故处理情况除依法需要保密的外，由负责事故调查的人民政府或者其授权的 机构向社会公布。n依法应
10、当保密的除外。课后练习课后练习n一、单选题一、单选题n1.特别重大事故的调查报告批复的职责由（）履行。nA国务院 B国务院安全生产委员会nC安全生产监督管理部门 D公安部 n2.重大事故是指造成（）的事故。nA.30人以上死亡 B.10人以上30人以下死亡 nC.3人以上10人以下死亡 D.3人以下死亡n3.生产安全事故发生后，单位负责人接到报告后，应当于（）向安监部门和有关部门报告。nA.3小时内 B.2小时内 C.1小时内 D.4小时内n二、多选题二、多选题n1、事故报告的内容包括：（）nA事故发生时间、地点、现场情况、简要经过 B人员伤亡和经济损失情况 nC已经采取的措施 D对责任者的处理建议 n2.在下列情况中，上级人民政府可以调查由下级人民政府负责调查的事故()nA.事故性质恶劣、社会影响较大 B.事故调查难以做到客观、公正的 C.事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的谢谢观看谢谢观看