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1、Guangdong Provincial Center for Disease Control and PreventionGuangdong Provincial Center for Disease Control and Prevention突发公共卫生事件管理概述Guangdong Provincial Center for Disease Control and PreventionGuangdong Provincial Center for Disease Control and Prevention基本概念基本概念l l风险：对人体健康和安全造成潜在危害的可能性；事风险：对人体
2、健康和安全造成潜在危害的可能性；事风险：对人体健康和安全造成潜在危害的可能性；事风险：对人体健康和安全造成潜在危害的可能性；事件发生后所带来不利影响的可能性件发生后所带来不利影响的可能性件发生后所带来不利影响的可能性件发生后所带来不利影响的可能性l l危机：指事件的发生、发展难以预测，组织无法有效危机：指事件的发生、发展难以预测，组织无法有效危机：指事件的发生、发展难以预测，组织无法有效危机：指事件的发生、发展难以预测，组织无法有效应对，同时严重影响机构的信誉应对，同时严重影响机构的信誉应对，同时严重影响机构的信誉应对，同时严重影响机构的信誉l l风险识别：指用感知，判断或归类的方式对现实的和
3、风险识别：指用感知，判断或归类的方式对现实的和风险识别：指用感知，判断或归类的方式对现实的和风险识别：指用感知，判断或归类的方式对现实的和潜在的风险性质进行鉴别的过程潜在的风险性质进行鉴别的过程潜在的风险性质进行鉴别的过程潜在的风险性质进行鉴别的过程l l非典、鼠疫、禽流感、猪链球菌事件、手足口病、甲型非典、鼠疫、禽流感、猪链球菌事件、手足口病、甲型非典、鼠疫、禽流感、猪链球菌事件、手足口病、甲型非典、鼠疫、禽流感、猪链球菌事件、手足口病、甲型H1N1H1N1流感流感流感流感l l泗县甲肝疫苗事件、哈医大二附院天价医药费事件、山西疫苗事件、圣元奶粉性早熟事件泗县甲肝疫苗事件、哈医大二附院天价医
4、药费事件、山西疫苗事件、圣元奶粉性早熟事件泗县甲肝疫苗事件、哈医大二附院天价医药费事件、山西疫苗事件、圣元奶粉性早熟事件泗县甲肝疫苗事件、哈医大二附院天价医药费事件、山西疫苗事件、圣元奶粉性早熟事件Guangdong Provincial Center for Disease Control and PreventionGuangdong Provincial Center for Disease Control and Prevention基本概念基本概念l l风险评估：指在事件发生之后，对于事件给人们的生活、风险评估：指在事件发生之后，对于事件给人们的生活、风险评估：指在事件发生之后，对于
5、事件给人们的生活、风险评估：指在事件发生之后，对于事件给人们的生活、生命、财产等各个方面造成的影响和损失进行量化评估的生命、财产等各个方面造成的影响和损失进行量化评估的生命、财产等各个方面造成的影响和损失进行量化评估的生命、财产等各个方面造成的影响和损失进行量化评估的工作。工作。工作。工作。l l风险控制：指风险控制：指风险控制：指风险控制：指风险管理风险管理风险管理风险管理者采取各种措施和方法，消灭或减者采取各种措施和方法，消灭或减者采取各种措施和方法，消灭或减者采取各种措施和方法，消灭或减少风险事件发生的各种可能性，或风险控制者减少风险事少风险事件发生的各种可能性，或风险控制者减少风险事少
6、风险事件发生的各种可能性，或风险控制者减少风险事少风险事件发生的各种可能性，或风险控制者减少风险事件发生时造成的损失。件发生时造成的损失。件发生时造成的损失。件发生时造成的损失。l l风险沟通：针对潜在的不确定的健康风险的沟通，其目的风险沟通：针对潜在的不确定的健康风险的沟通，其目的风险沟通：针对潜在的不确定的健康风险的沟通，其目的风险沟通：针对潜在的不确定的健康风险的沟通，其目的是为有事实根据的决策提供支持。是为有事实根据的决策提供支持。是为有事实根据的决策提供支持。是为有事实根据的决策提供支持。Guangdong Provincial Center for Disease Control
7、and PreventionGuangdong Provincial Center for Disease Control and Prevention风险管理风险管理l l研究风险发生规律和风险控制技术的一门新兴管研究风险发生规律和风险控制技术的一门新兴管研究风险发生规律和风险控制技术的一门新兴管研究风险发生规律和风险控制技术的一门新兴管理科学理科学理科学理科学l l指风险管理单位通过风险识别、风险衡量、风险指风险管理单位通过风险识别、风险衡量、风险指风险管理单位通过风险识别、风险衡量、风险指风险管理单位通过风险识别、风险衡量、风险评估、风险决策管理等方式，对风险实施有效控评估、风险决策管理
8、等方式，对风险实施有效控评估、风险决策管理等方式，对风险实施有效控评估、风险决策管理等方式，对风险实施有效控制和妥善处理损失的过程制和妥善处理损失的过程制和妥善处理损失的过程制和妥善处理损失的过程Guangdong Provincial Center for Disease Control and PreventionGuangdong Provincial Center for Disease Control and Prevention风险管理风险管理l l风险管理主体：风险管理单位风险管理主体：风险管理单位风险管理主体：风险管理单位风险管理主体：风险管理单位以最小的成本以最小的成本以最小
9、的成本以最小的成本来获得最佳处理风险事故的方案来获得最佳处理风险事故的方案来获得最佳处理风险事故的方案来获得最佳处理风险事故的方案l l风险管理核心：降低损失风险管理核心：降低损失风险管理核心：降低损失风险管理核心：降低损失l l风险管理对象：传统理论风险管理对象：传统理论风险管理对象：传统理论风险管理对象：传统理论纯粹风险（指具有纯粹风险（指具有纯粹风险（指具有纯粹风险（指具有损失机会而不可能获得利益的风险）损失机会而不可能获得利益的风险）损失机会而不可能获得利益的风险）损失机会而不可能获得利益的风险）l l风险管理的过程是决策的过程风险管理的过程是决策的过程风险管理的过程是决策的过程风险管
10、理的过程是决策的过程Guangdong Provincial Center for Disease Control and PreventionGuangdong Provincial Center for Disease Control and Prevention风险管理特点风险管理特点l l风险管理的对象具有特殊性风险管理的对象具有特殊性风险管理的对象具有特殊性风险管理的对象具有特殊性n n风险管理对象的专门性风险管理对象的专门性风险管理对象的专门性风险管理对象的专门性突发事件、意外事故等可能造成损失的突发事件、意外事故等可能造成损失的突发事件、意外事故等可能造成损失的突发事件、意外事故
11、等可能造成损失的风险因素、风险源和损失风险因素、风险源和损失风险因素、风险源和损失风险因素、风险源和损失l l风险管理的范围具有广泛性风险管理的范围具有广泛性风险管理的范围具有广泛性风险管理的范围具有广泛性n n可预测的范围与无法预期的领域可预测的范围与无法预期的领域可预测的范围与无法预期的领域可预测的范围与无法预期的领域n n风险的复杂性和普遍性风险的复杂性和普遍性风险的复杂性和普遍性风险的复杂性和普遍性涉及多学科涉及多学科涉及多学科涉及多学科l l风险管理具有较强的应用性风险管理具有较强的应用性风险管理具有较强的应用性风险管理具有较强的应用性具体风险事件管理具体风险事件管理具体风险事件管理
12、具体风险事件管理l l风险管理具有全面性风险管理具有全面性风险管理具有全面性风险管理具有全面性n n风险因素、风险源和损失不确定性的理解、衡量和管理决策风险因素、风险源和损失不确定性的理解、衡量和管理决策风险因素、风险源和损失不确定性的理解、衡量和管理决策风险因素、风险源和损失不确定性的理解、衡量和管理决策Guangdong Provincial Center for Disease Control and PreventionGuangdong Provincial Center for Disease Control and Prevention风险管理的目标风险管理的目标l l目标是以最
13、少的成本获得最大的安全保障，减少风险事故对目标是以最少的成本获得最大的安全保障，减少风险事故对目标是以最少的成本获得最大的安全保障，减少风险事故对目标是以最少的成本获得最大的安全保障，减少风险事故对风险管理单位造成的损失和不利影响风险管理单位造成的损失和不利影响风险管理单位造成的损失和不利影响风险管理单位造成的损失和不利影响l l风险管理是需要支付成本的风险管理是需要支付成本的风险管理是需要支付成本的风险管理是需要支付成本的安全保障与风险管理的成本安全保障与风险管理的成本安全保障与风险管理的成本安全保障与风险管理的成本相适应相适应相适应相适应n n风险管理成本是影响风险决策管理和风险管理目标的
14、重要内容风险管理成本是影响风险决策管理和风险管理目标的重要内容风险管理成本是影响风险决策管理和风险管理目标的重要内容风险管理成本是影响风险决策管理和风险管理目标的重要内容l l不同条件、理念、环境下不同条件、理念、环境下不同条件、理念、环境下不同条件、理念、环境下风险管理目标不同风险管理目标不同风险管理目标不同风险管理目标不同Guangdong Provincial Center for Disease Control and PreventionGuangdong Provincial Center for Disease Control and Prevention风险管理的作用风险管理的
15、作用 有效的风险管理对保障风险管理单位的安全具有积极作用有效的风险管理对保障风险管理单位的安全具有积极作用有效的风险管理对保障风险管理单位的安全具有积极作用有效的风险管理对保障风险管理单位的安全具有积极作用l l预防风险事故的发生预防风险事故的发生预防风险事故的发生预防风险事故的发生l l减少风险事故造成的损失减少风险事故造成的损失减少风险事故造成的损失减少风险事故造成的损失l l转嫁风险事故造成的损失转嫁风险事故造成的损失转嫁风险事故造成的损失转嫁风险事故造成的损失l l保证风险管理单位的稳定保证风险管理单位的稳定保证风险管理单位的稳定保证风险管理单位的稳定l l营造安全的社会环境营造安全的
16、社会环境营造安全的社会环境营造安全的社会环境Guangdong Provincial Center for Disease Control and PreventionGuangdong Provincial Center for Disease Control and Prevention风险管理理论产生的背景风险管理理论产生的背景l l巨额损失的机会增加巨额损失的机会增加巨额损失的机会增加巨额损失的机会增加l l损失范围的扩大损失范围的扩大损失范围的扩大损失范围的扩大l l风险意识的增强风险意识的增强风险意识的增强风险意识的增强l l利润最大化的追求利润最大化的追求利润最大化的追求利润最大
17、化的追求l l社会矛盾的突出社会矛盾的突出社会矛盾的突出社会矛盾的突出l l风险管理与保险学风险管理与保险学风险管理与保险学风险管理与保险学l l与投资管理学与投资管理学与投资管理学与投资管理学l l与数学与数学与数学与数学l l与财务管理学与财务管理学与财务管理学与财务管理学Guangdong Provincial Center for Disease Control and PreventionGuangdong Provincial Center for Disease Control and Preventionl l目的：争取支持和合作，减少和规避风险，控制和消除突目的：争取支持和合
18、作，减少和规避风险，控制和消除突目的：争取支持和合作，减少和规避风险，控制和消除突目的：争取支持和合作，减少和规避风险，控制和消除突发公共卫生事件的危害，平息事件可能造成的不良影响。发公共卫生事件的危害，平息事件可能造成的不良影响。发公共卫生事件的危害，平息事件可能造成的不良影响。发公共卫生事件的危害，平息事件可能造成的不良影响。营造必要的舆论环境，维护和塑造政府及有关部门的良好营造必要的舆论环境，维护和塑造政府及有关部门的良好营造必要的舆论环境，维护和塑造政府及有关部门的良好营造必要的舆论环境，维护和塑造政府及有关部门的良好形象。形象。形象。形象。l l原则：提早准备、及时主动、信息真实、信
19、息真实、口径原则：提早准备、及时主动、信息真实、信息真实、口径原则：提早准备、及时主动、信息真实、信息真实、口径原则：提早准备、及时主动、信息真实、信息真实、口径一致、有利应对、维护信誉一致、有利应对、维护信誉一致、有利应对、维护信誉一致、有利应对、维护信誉风险沟通目的原则风险沟通目的原则Guangdong Provincial Center for Disease Control and PreventionGuangdong Provincial Center for Disease Control and Prevention风险沟通基本步骤风险沟通基本步骤l l第一步第一步第一步第一步
20、 风险沟通的准备风险沟通的准备风险沟通的准备风险沟通的准备l l第二步第二步第二步第二步 风险判定风险判定风险判定风险判定l l第三步第三步第三步第三步 确定沟通对象、内容及方式确定沟通对象、内容及方式确定沟通对象、内容及方式确定沟通对象、内容及方式l l第四步第四步第四步第四步 制定风险沟通方案制定风险沟通方案制定风险沟通方案制定风险沟通方案l l第五步第五步第五步第五步 风险沟通实施风险沟通实施风险沟通实施风险沟通实施l l第六步第六步第六步第六步 风险沟通效果评估风险沟通效果评估风险沟通效果评估风险沟通效果评估Guangdong Provincial Center for Disease
21、 Control and PreventionGuangdong Provincial Center for Disease Control and Prevention第一步第一步 风险沟通准备风险沟通准备l l组织、技术、联络、物资、信息等方面的准备组织、技术、联络、物资、信息等方面的准备组织、技术、联络、物资、信息等方面的准备组织、技术、联络、物资、信息等方面的准备l l明确最可能发生的事情明确最可能发生的事情明确最可能发生的事情明确最可能发生的事情l l通过评估确定受众对信息的需求，查明人们最关心通过评估确定受众对信息的需求，查明人们最关心通过评估确定受众对信息的需求，查明人们最关心通
22、过评估确定受众对信息的需求，查明人们最关心的事情的事情的事情的事情l l开发出针对共同关注问题的背景材料，开发出背景开发出针对共同关注问题的背景材料，开发出背景开发出针对共同关注问题的背景材料，开发出背景开发出针对共同关注问题的背景材料，开发出背景信息作为突发事件过程中信息完善的基础信息作为突发事件过程中信息完善的基础信息作为突发事件过程中信息完善的基础信息作为突发事件过程中信息完善的基础l l在突发事件过程中你可以着重根据事件的特点对事在突发事件过程中你可以着重根据事件的特点对事在突发事件过程中你可以着重根据事件的特点对事在突发事件过程中你可以着重根据事件的特点对事前开发出的信息进行修改，对
23、信息进行测试并使之前开发出的信息进行修改，对信息进行测试并使之前开发出的信息进行修改，对信息进行测试并使之前开发出的信息进行修改，对信息进行测试并使之更完善更完善更完善更完善Guangdong Provincial Center for Disease Control and PreventionGuangdong Provincial Center for Disease Control and Prevention类型与趋势类型与趋势l l自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，
24、地震灾地震灾地震灾地震灾害害害害，地质灾害地质灾害地质灾害地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火，海洋灾害，生物灾害和森林草原火，海洋灾害，生物灾害和森林草原火，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。灾等。灾等。灾等。n n国土资源部研究员在央视节目中透露，今年上半年发国土资源部研究员在央视节目中透露，今年上半年发国土资源部研究员在央视节目中透露，今年上半年发国土资源部研究员在央视节目中透露，今年上半年发生地质灾害生地质灾害生地质灾害生地质灾害1900019000起，比去年同期增加起，比去年同期增加起，比去年同期增加起，比去年同期增加1010倍。倍。倍。倍。Guangdong Provinci
25、al Center for Disease Control and PreventionGuangdong Provincial Center for Disease Control and Preventionl l事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，通运输事故，通运输事故，通运输事故，公共设施公共设施公共设施公共设施和设备事故，和设备事故，和设备事故，和设备事故，环境污染环境污染环境污染环境污染和生态破坏和生态破坏和
26、生态破坏和生态破坏事件等。事件等。事件等。事件等。n n矿难不断矿难不断矿难不断矿难不断：20082008年，中国大陆共发生煤矿重特大事故年，中国大陆共发生煤矿重特大事故年，中国大陆共发生煤矿重特大事故年，中国大陆共发生煤矿重特大事故3838起，死亡起，死亡起，死亡起，死亡707707人，同比起数增加人，同比起数增加人，同比起数增加人，同比起数增加1010起，死亡人数增加起，死亡人数增加起，死亡人数增加起，死亡人数增加134134人人人人Guangdong Provincial Center for Disease Control and PreventionGuangdong Provinc
27、ial Center for Disease Control and Preventionl l20082008年年年年4 4月月月月2828凌晨凌晨凌晨凌晨4 4时时时时4848分，北京至青岛的分，北京至青岛的分，北京至青岛的分，北京至青岛的195195次次次次客车下行到胶济线周村至王村区间时，客车尾部第九节至客车下行到胶济线周村至王村区间时，客车尾部第九节至客车下行到胶济线周村至王村区间时，客车尾部第九节至客车下行到胶济线周村至王村区间时，客车尾部第九节至第十七节车厢脱轨，与上行的烟台至徐州的第十七节车厢脱轨，与上行的烟台至徐州的第十七节车厢脱轨，与上行的烟台至徐州的第十七节车厢脱轨，与上
28、行的烟台至徐州的50345034次旅客次旅客次旅客次旅客列车相撞，致使机车和五节车厢脱轨，造成重大人员伤亡。列车相撞，致使机车和五节车厢脱轨，造成重大人员伤亡。列车相撞，致使机车和五节车厢脱轨，造成重大人员伤亡。列车相撞，致使机车和五节车厢脱轨，造成重大人员伤亡。Guangdong Provincial Center for Disease Control and PreventionGuangdong Provincial Center for Disease Control and Preventionl l20082008年年年年5 5月月月月1717日日日日1313时时时时5454分发
29、生在温州市一起车辆分发生在温州市一起车辆分发生在温州市一起车辆分发生在温州市一起车辆碰撞引发的爆炸事故，死亡碰撞引发的爆炸事故，死亡碰撞引发的爆炸事故，死亡碰撞引发的爆炸事故，死亡1616人。人。人。人。l l2008-07-212008-07-21南昆明市发生两起公共车爆炸案，已南昆明市发生两起公共车爆炸案，已南昆明市发生两起公共车爆炸案，已南昆明市发生两起公共车爆炸案，已致致致致2 2死死死死1414伤。伤。伤。伤。l l20102010年年年年1111月月月月1515日日日日1414时许，上海市中心胶州路靠时许，上海市中心胶州路靠时许，上海市中心胶州路靠时许，上海市中心胶州路靠近余姚路附
30、近的一座约近余姚路附近的一座约近余姚路附近的一座约近余姚路附近的一座约3030层的公寓楼发生火灾。层的公寓楼发生火灾。层的公寓楼发生火灾。层的公寓楼发生火灾。Guangdong Provincial Center for Disease Control and PreventionGuangdong Provincial Center for Disease Control and Preventionl l20102010年年年年7 7月月月月2828日日日日1212时，穿越吉林市永吉县的温德河出时，穿越吉林市永吉县的温德河出时，穿越吉林市永吉县的温德河出时，穿越吉林市永吉县的温德河出现洪峰
31、，永吉县经开区内的新亚强生物化工有限公司、吉现洪峰，永吉县经开区内的新亚强生物化工有限公司、吉现洪峰，永吉县经开区内的新亚强生物化工有限公司、吉现洪峰，永吉县经开区内的新亚强生物化工有限公司、吉林众鑫集团两家企业的库房被洪水冲毁，有林众鑫集团两家企业的库房被洪水冲毁，有林众鑫集团两家企业的库房被洪水冲毁，有林众鑫集团两家企业的库房被洪水冲毁，有70007000只左右只左右只左右只左右的物料桶被冲入温德河，进而流入松花江。的物料桶被冲入温德河，进而流入松花江。的物料桶被冲入温德河，进而流入松花江。的物料桶被冲入温德河，进而流入松花江。Guangdong Provincial Center for
32、 Disease Control and PreventionGuangdong Provincial Center for Disease Control and Prevention类型与趋势类型与趋势l l公共卫生事件：主要包括公共卫生事件：主要包括公共卫生事件：主要包括公共卫生事件：主要包括传染病传染病传染病传染病疫情，群体性不明原因疾疫情，群体性不明原因疾疫情，群体性不明原因疾疫情，群体性不明原因疾病，病，病，病，食品安全食品安全食品安全食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响和职业危害，动物疫情，以及
33、其他严重影响公众健康和生命安全的事件。公众健康和生命安全的事件。公众健康和生命安全的事件。公众健康和生命安全的事件。Guangdong Provincial Center for Disease Control and PreventionGuangdong Provincial Center for Disease Control and Prevention安徽阜阳手足口病疫情安徽阜阳手足口病疫情l l报上来报上来报上来报上来,我们能早日识别吗我们能早日识别吗我们能早日识别吗我们能早日识别吗?l l当谣言和传闻出现时，我们到底怎么做？当谣言和传闻出现时，我们到底怎么做？当谣言和传闻出现时，
34、我们到底怎么做？当谣言和传闻出现时，我们到底怎么做？l l公开信息以后，我们应该怎么做？公开信息以后，我们应该怎么做？公开信息以后，我们应该怎么做？公开信息以后，我们应该怎么做？l l媒体介入炒作时，我们到底怎么做？媒体介入炒作时，我们到底怎么做？媒体介入炒作时，我们到底怎么做？媒体介入炒作时，我们到底怎么做？l l在媒体面前，遇到这种情况怎么办？在媒体面前，遇到这种情况怎么办？在媒体面前，遇到这种情况怎么办？在媒体面前，遇到这种情况怎么办？Guangdong Provincial Center for Disease Control and PreventionGuangdong Provi
35、ncial Center for Disease Control and Prevention2009年甲型年甲型H1N1l l流感监测网络流感监测网络流感监测网络流感监测网络l l实验室能力建设实验室能力建设实验室能力建设实验室能力建设l l流感大流行防控预案流感大流行防控预案流感大流行防控预案流感大流行防控预案l l部门沟通机制部门沟通机制部门沟通机制部门沟通机制l l应急演练应急演练应急演练应急演练l l国家层面行动（输入性？）国家层面行动（输入性？）国家层面行动（输入性？）国家层面行动（输入性？）Guangdong Provincial Center for Disease Contr
36、ol and PreventionGuangdong Provincial Center for Disease Control and Prevention类型与趋势类型与趋势l l社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。涉外突发事件等。涉外突发事件等。涉外突发事件等。Guangdong Provincial Center for Disease Control and PreventionGuangdong Prov
37、incial Center for Disease Control and Prevention第二步第二步 风险评估风险评估p(R)=灾害发生的风险p(H)=危害发生的概率H=L x IL=可能性，I=危害的影响p(V)=人群脆弱性的概率AC=受灾人群的吸收能力（也成为“适应能力”）p(R)=k p(H)x p(V)ACGuangdong Provincial Center for Disease Control and PreventionGuangdong Provincial Center for Disease Control and Prevention危害分析（HL I）分分值值
38、主主题词题词描述描述预预期期发发生的生的频频率率5 5几乎必然几乎必然几乎必然几乎必然发发发发生生生生每年都会每年都会每年都会每年都会发发发发生生生生每年一次或多次每年一次或多次每年一次或多次每年一次或多次4 4很可能很可能很可能很可能发发发发生生生生在你的在你的在你的在你的职业职业职业职业生涯中已生涯中已生涯中已生涯中已发发发发生多次生多次生多次生多次3 3年一次年一次年一次年一次3 3可能可能可能可能发发发发生生生生在你的在你的在你的在你的职业职业职业职业生涯中可能生涯中可能生涯中可能生涯中可能发发发发生一次生一次生一次生一次1010年一次年一次年一次年一次2 2不太可能不太可能不太可能不
39、太可能发发发发生生生生有有有有时时时时在某些地方会在某些地方会在某些地方会在某些地方会发发发发生生生生3030年一次年一次年一次年一次1 1几乎不会几乎不会几乎不会几乎不会发发发发生生生生听听听听说说说说在其他地方曾在其他地方曾在其他地方曾在其他地方曾发发发发生生生生过过过过100100年一次年一次年一次年一次Guangdong Provincial Center for Disease Control and PreventionGuangdong Provincial Center for Disease Control and Prevention事件性质？事件性质？l l突发公共卫生事
40、件性质快速评估突发公共卫生事件性质快速评估突发公共卫生事件性质快速评估突发公共卫生事件性质快速评估n n 传染病传染病传染病传染病n n 自然灾害自然灾害自然灾害自然灾害n n 环境污染环境污染环境污染环境污染n n 化学与核辐射化学与核辐射化学与核辐射化学与核辐射Guangdong Provincial Center for Disease Control and PreventionGuangdong Provincial Center for Disease Control and Prevention（一）了解事件的基本情况（一）了解事件的基本情况l l健康危害：健康危害：健康危害：健
41、康危害：uu事件发生的时间、地点、影响的人群。事件发生的时间、地点、影响的人群。事件发生的时间、地点、影响的人群。事件发生的时间、地点、影响的人群。uu临床症状与体征、初步诊断、流行病学史和实验室诊断。临床症状与体征、初步诊断、流行病学史和实验室诊断。临床症状与体征、初步诊断、流行病学史和实验室诊断。临床症状与体征、初步诊断、流行病学史和实验室诊断。uu波及人群、暴露人群、发病人数、在治人数、危重人数、死亡波及人群、暴露人群、发病人数、在治人数、危重人数、死亡波及人群、暴露人群、发病人数、在治人数、危重人数、死亡波及人群、暴露人群、发病人数、在治人数、危重人数、死亡人数、密接人数等人数、密接人
42、数等人数、密接人数等人数、密接人数等l l处置情况：处置情况：处置情况：处置情况：uu事件发生、发展经过事件发生、发展经过事件发生、发展经过事件发生、发展经过uu介入处理的部门介入处理的部门介入处理的部门介入处理的部门uu已采取的措施及其效果已采取的措施及其效果已采取的措施及其效果已采取的措施及其效果l l发展趋势：发展趋势：发展趋势：发展趋势：uu了解对事件进一步发展了解对事件进一步发展了解对事件进一步发展了解对事件进一步发展 可能造成的影响可能造成的影响可能造成的影响可能造成的影响Guangdong Provincial Center for Disease Control and Pre
43、ventionGuangdong Provincial Center for Disease Control and Prevention（二）风险识别（二）风险识别l l实时掌握事件发展动态实时掌握事件发展动态实时掌握事件发展动态实时掌握事件发展动态l l事件的进展情况：事件的进展情况：事件的进展情况：事件的进展情况：uu事件波及的人群、范围及其发展情况，事件的责任主体，病人事件波及的人群、范围及其发展情况，事件的责任主体，病人事件波及的人群、范围及其发展情况，事件的责任主体，病人事件波及的人群、范围及其发展情况，事件的责任主体，病人数、重症病人数、死亡数等变化情况。掌握患者救治、消杀灭、数
44、、重症病人数、死亡数等变化情况。掌握患者救治、消杀灭、数、重症病人数、死亡数等变化情况。掌握患者救治、消杀灭、数、重症病人数、死亡数等变化情况。掌握患者救治、消杀灭、应急接种、密切接触的观察、风险沟通、采样与检测等应对措应急接种、密切接触的观察、风险沟通、采样与检测等应对措应急接种、密切接触的观察、风险沟通、采样与检测等应对措应急接种、密切接触的观察、风险沟通、采样与检测等应对措施的情况。施的情况。施的情况。施的情况。l l现场调查处置情况：现场调查处置情况：现场调查处置情况：现场调查处置情况：uu事件的严重性如何？病因是否明确？潜在的危害是什么？是否事件的严重性如何？病因是否明确？潜在的危害
45、是什么？是否事件的严重性如何？病因是否明确？潜在的危害是什么？是否事件的严重性如何？病因是否明确？潜在的危害是什么？是否会进一步恶化？是否启动或调整应急响应机制？会进一步恶化？是否启动或调整应急响应机制？会进一步恶化？是否启动或调整应急响应机制？会进一步恶化？是否启动或调整应急响应机制？l l是否存在特殊情况是否存在特殊情况是否存在特殊情况是否存在特殊情况uu是否发生在特殊地区、特殊人群、特殊时间、特殊背景？是否是否发生在特殊地区、特殊人群、特殊时间、特殊背景？是否是否发生在特殊地区、特殊人群、特殊时间、特殊背景？是否是否发生在特殊地区、特殊人群、特殊时间、特殊背景？是否有政府、名人、犯罪事件
46、卷入其中？有政府、名人、犯罪事件卷入其中？有政府、名人、犯罪事件卷入其中？有政府、名人、犯罪事件卷入其中？Guangdong Provincial Center for Disease Control and PreventionGuangdong Provincial Center for Disease Control and Prevention确定风险的种类和来源确定风险的种类和来源确定风险的种类和来源确定风险的种类和来源l l识别外部风险识别外部风险识别外部风险识别外部风险uu识别事件相关的生物学风险识别事件相关的生物学风险识别事件相关的生物学风险识别事件相关的生物学风险 致病性、传
47、染性、传染源、致病性、传染性、传染源、致病性、传染性、传染源、致病性、传染性、传染源、传播途径、易感人群传播途径、易感人群传播途径、易感人群传播途径、易感人群uu识别事件相关的环境风险识别事件相关的环境风险识别事件相关的环境风险识别事件相关的环境风险 气候因素与地理因素气候因素与地理因素气候因素与地理因素气候因素与地理因素uu识别事件相关的社会风险识别事件相关的社会风险识别事件相关的社会风险识别事件相关的社会风险 人口密度、人口流动性、公众心理、社会制度、生产劳动及人口密度、人口流动性、公众心理、社会制度、生产劳动及人口密度、人口流动性、公众心理、社会制度、生产劳动及人口密度、人口流动性、公众
48、心理、社会制度、生产劳动及居住生活条件、风俗习惯、文化水平、经济收入、宗教信仰等。居住生活条件、风俗习惯、文化水平、经济收入、宗教信仰等。居住生活条件、风俗习惯、文化水平、经济收入、宗教信仰等。居住生活条件、风俗习惯、文化水平、经济收入、宗教信仰等。Guangdong Provincial Center for Disease Control and PreventionGuangdong Provincial Center for Disease Control and Preventionl l识别人为风险识别人为风险识别人为风险识别人为风险技术风险技术风险组织风险组织风险文化风险文化风险
49、决策风险决策风险Guangdong Provincial Center for Disease Control and PreventionGuangdong Provincial Center for Disease Control and Prevention（三）风险评估（三）风险评估l l危害性分析：危害性分析：危害性分析：危害性分析：针对风险的大小及事件本身可能造成的危害。关注风险的直接影针对风险的大小及事件本身可能造成的危害。关注风险的直接影针对风险的大小及事件本身可能造成的危害。关注风险的直接影针对风险的大小及事件本身可能造成的危害。关注风险的直接影响。响。响。响。l l判断事件
50、性质判断事件性质判断事件性质判断事件性质uu类别：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件类别：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件类别：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件类别：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件uu级别：特别重大、重大、较大、一般级别：特别重大、重大、较大、一般级别：特别重大、重大、较大、一般级别：特别重大、重大、较大、一般uu阶段：苗头、早期、中期、恢复期阶段：苗头、早期、中期、恢复期阶段：苗头、早期、中期、恢复期阶段：苗头、早期、中期、恢复期uu范围：本地、跨区域、全国性、国际性范围：本地、跨区域、全国性、国际性范围：本地、跨区域、