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1、山东省安全生产监督管理局生产经营单位生产安全事故应急救援预案 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望 应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求 生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法 重特大事故应急预案概念及意义重特大事故应急预案概念及意义 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则主要内容：主要内容：应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义应急预案的定义应急预案
2、又称应急预案又称“应急计划应急计划”或或“应急救应急救援预案援预案”，是针对可能发生的突发公共事件，是针对可能发生的突发公共事件，为迅速、有效、有序地开展应急行动而预为迅速、有效、有序地开展应急行动而预先制定的方案。用以明确事前、事发、事先制定的方案。用以明确事前、事发、事中、事后的各个进程中，谁来做，怎样做，中、事后的各个进程中，谁来做，怎样做，何时做以及相应的资源和策略等的行动指何时做以及相应的资源和策略等的行动指南。南。应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督
3、管理局罗庄区安全生产监督管理局应急预案的含义应急预案的含义事故预防事故预防应急响应应急响应应急保障应急保障应急处置应急处置抢险救援抢险救援后期处置后期处置应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局事故预防事故预防通通过过危危险险辨辨识识、事事故故后后果果分分析析，采采用用技技术术和和管管理理手手段段控控制制危危险险源源、降降低低事事故故发发生的可能性。生的可能性。应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要
4、求应急预案的定义、组成及要求罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局应急响应应急响应发发生生事事故故后后，明明确确分分级级响响应应的的原原则则、主主体体和和程程序序。重重点点要要明明确确政政府府、有有关关部部门门指指挥挥协协调调、紧紧急急处处置置的的程程序序和和内内容容；明明确确应应急急指指挥挥机机构构的的响响应应程程序序和和内内容容，以以及及有有关关组组织织应应急急救救援援的的责责任任；明明确确协协调调指指挥挥和和紧紧急急处处置置的的原原则和信息发布责任部门。则和信息发布责任部门。应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求应急
5、预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局应急保障应急保障发发生生事事故故后后，明明确确分分级级响响应应的的原原则则、主主体体和和程程序序。重重点点要要明明确确政政府府、有有关关部部门门指指挥挥协协调调、紧紧急急处处置置的的程程序序和和内内容容；明明确确应应急急指指挥挥机机构构的的响响应应程程序序和和内内容容，以以及及有有关关组组织织应应急急救救援援的的责责任任；明明确确协协调调指指挥挥和和紧紧急急处处置置的的原原则和信息发布责任部门。则和信息发布责任部门。应急预案的定义、组成及要求应急预案的
6、定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局应急响应应急响应是是指指为为保保障障应应急急处处置置的的顺顺利利进进行行而而采采取取的的各各种种保保证证措措施施。一一般般按按功功能能分分为为人人力力、财财力力、物物资资、交交通通运运输输、医医疗疗卫卫生生、治治安安维维护护、人人员员防防护护、通通讯讯与与信信息息、公公共共设设施施、社社会会沟沟通通、技技术支撑以及其他保障。术支撑以及其他保障。应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求应急预案的定
7、义、组成及要求罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局应急处置应急处置一一旦旦发发生生事事故故，具具有有应应急急处处理理程程序序和和方方法法，能能快快速速反反应应处处理理故故障障或或将将事事故故消消除除在在萌萌芽芽状状态态的的初初期期阶阶段段，使使可可能能发发生生的的事事故故控控制制在在局局部部，防防止止事事故的扩大和蔓延。故的扩大和蔓延。应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局应
8、急救援应急救援采采用用预预定定的的现现场场抢抢险险和和抢抢救救方方式式，在在突突发发事事件件中中实实施施迅迅速速、有有效效的的救救援援，指指导导群群众众防防护护，组组织织群群众众撤撤离离，减减少少人人员员伤伤亡亡，拯拯救人员的生命和财产。救人员的生命和财产。应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局后期处置后期处置是是指指突突发发公公共共事事件件的的危危害害和和影影响响得得到到基基本本控控制制后后，为为使使生生产产、工工作作、生生活活、社
9、社会会秩秩序序和和生生态态环环境境恢恢复复正正常常状状态态所所采采取取的的一一系系列列行动。行动。应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局应急救援预案的作用应急救援预案的作用应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应急管理不在无据可依，无章可循，尤其是通过培训和急管理不在无据可依，无章可循，尤其是通过培训和急管理不在无据
10、可依，无章可循，尤其是通过培训和急管理不在无据可依，无章可循，尤其是通过培训和演练，可以使应急人员熟悉自己的任务，具备完成指演练，可以使应急人员熟悉自己的任务，具备完成指演练，可以使应急人员熟悉自己的任务，具备完成指演练，可以使应急人员熟悉自己的任务，具备完成指定任务所需的相应能力，并检验预案和行动程序，评定任务所需的相应能力，并检验预案和行动程序，评定任务所需的相应能力，并检验预案和行动程序，评定任务所需的相应能力，并检验预案和行动程序，评估应急人员的整体协调性；估应急人员的整体协调性；估应急人员的整体协调性；估应急人员的整体协调性；应急预案有利于做出及时的应急响应，控制和应急预案有利于做出
11、及时的应急响应，控制和应急预案有利于做出及时的应急响应，控制和应急预案有利于做出及时的应急响应，控制和防止事故进一步恶化，应急行动对时间要求十分敏感，防止事故进一步恶化，应急行动对时间要求十分敏感，防止事故进一步恶化，应急行动对时间要求十分敏感，防止事故进一步恶化，应急行动对时间要求十分敏感，不允许有任何拖延，应急预案预先明确了应急各方职不允许有任何拖延，应急预案预先明确了应急各方职不允许有任何拖延，应急预案预先明确了应急各方职不允许有任何拖延，应急预案预先明确了应急各方职责和响应程序，在应急资源等方面进行先期准备，可责和响应程序，在应急资源等方面进行先期准备，可责和响应程序，在应急资源等方面
12、进行先期准备，可责和响应程序，在应急资源等方面进行先期准备，可以指导应急救援迅速、高效、有序的开展，将事故造以指导应急救援迅速、高效、有序的开展，将事故造以指导应急救援迅速、高效、有序的开展，将事故造以指导应急救援迅速、高效、有序的开展，将事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏将到最低限度；成的人员伤亡、财产损失和环境破坏将到最低限度；成的人员伤亡、财产损失和环境破坏将到最低限度；成的人员伤亡、财产损失和环境破坏将到最低限度；应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督
13、管理局罗庄区安全生产监督管理局应应急预案是各类突发事故的应急基础，通过编急预案是各类突发事故的应急基础，通过编制应急预案，可以对那些事先无法预料到的突发事故制应急预案，可以对那些事先无法预料到的突发事故起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的“底线底线”，在此基础上，可以针对特定事故类别编制专项应急，在此基础上，可以针对特定事故类别编制专项应急预案，并有针对性的制定应急预案、进行专项应急预预案，并有针对性的制定应急预案、进行专项应急预案准备和演习；案准备和演习；应急预案建立了与上级单位和部门应急救援体应急预案建立了与上级单位和部门应急救援体系的衔接，
14、通过编制应急预案可以确保当发生超过本系的衔接，通过编制应急预案可以确保当发生超过本级应急能力的重大事故时与有关应急机构的联系和协级应急能力的重大事故时与有关应急机构的联系和协调；调；应急预案有利于提高风险防范意识，应急预案应急预案有利于提高风险防范意识，应急预案的编制、评审、发布、宣传、演练、教育和培训，有的编制、评审、发布、宣传、演练、教育和培训，有利于各方了解面临的重大事故及其相应的应急措施，利于各方了解面临的重大事故及其相应的应急措施，有利于促进各方提高风险防范意识和能力。有利于促进各方提高风险防范意识和能力。应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求
15、应急预案的定义、组成及要求罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局应急预案的基本要求应急预案的基本要求针针对对性性科科学学性性可操作性可操作性完完整整性性合合规规性性可可读读性性应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局针对性针对性应急预案是针对可能发生事故、为迅速、有序的开展应急应急预案是针对可能发生事故、为迅速、有序的开展应急应急预案是针对可能发生事故、为迅速、有序的开展应急应急
16、预案是针对可能发生事故、为迅速、有序的开展应急行动而预先制定的行动方案。因此，应急预案应结合以下危行动而预先制定的行动方案。因此，应急预案应结合以下危行动而预先制定的行动方案。因此，应急预案应结合以下危行动而预先制定的行动方案。因此，应急预案应结合以下危险分析的结果：险分析的结果：险分析的结果：险分析的结果：针对重大危险源：重大危险源是指长期地或是临时地生针对重大危险源：重大危险源是指长期地或是临时地生针对重大危险源：重大危险源是指长期地或是临时地生针对重大危险源：重大危险源是指长期地或是临时地生产、搬运、使用或贮存危险性物品，且危险物品的数据等于产、搬运、使用或贮存危险性物品，且危险物品的数
17、据等于产、搬运、使用或贮存危险性物品，且危险物品的数据等于产、搬运、使用或贮存危险性物品，且危险物品的数据等于或超过临界量的单位，重大危险源历来就是生产经营单位监或超过临界量的单位，重大危险源历来就是生产经营单位监或超过临界量的单位，重大危险源历来就是生产经营单位监或超过临界量的单位，重大危险源历来就是生产经营单位监管重点对象；管重点对象；管重点对象；管重点对象；针对可能发生的各类事故：在编制应急预案之初需要对针对可能发生的各类事故：在编制应急预案之初需要对针对可能发生的各类事故：在编制应急预案之初需要对针对可能发生的各类事故：在编制应急预案之初需要对生产经营单位中可能发生的各类事故进行分析和
18、编制，在此生产经营单位中可能发生的各类事故进行分析和编制，在此生产经营单位中可能发生的各类事故进行分析和编制，在此生产经营单位中可能发生的各类事故进行分析和编制，在此基础上编制预案，才能保证应急预案更广范围的覆盖性；基础上编制预案，才能保证应急预案更广范围的覆盖性；基础上编制预案，才能保证应急预案更广范围的覆盖性；基础上编制预案，才能保证应急预案更广范围的覆盖性；针对关键的岗位和地点：不同的生产经营单位，同一生针对关键的岗位和地点：不同的生产经营单位，同一生针对关键的岗位和地点：不同的生产经营单位，同一生针对关键的岗位和地点：不同的生产经营单位，同一生产经营单位不同生产岗位所存在的风险大小都往
19、往不同，特产经营单位不同生产岗位所存在的风险大小都往往不同，特产经营单位不同生产岗位所存在的风险大小都往往不同，特产经营单位不同生产岗位所存在的风险大小都往往不同，特别是在危险化学品、煤矿开采、建筑等高危行业，都存在一别是在危险化学品、煤矿开采、建筑等高危行业，都存在一别是在危险化学品、煤矿开采、建筑等高危行业，都存在一别是在危险化学品、煤矿开采、建筑等高危行业，都存在一些特殊或关键的工作岗位和地点；些特殊或关键的工作岗位和地点；些特殊或关键的工作岗位和地点；些特殊或关键的工作岗位和地点；应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求罗
20、庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局针对薄弱环节：生产经营单位的薄弱环节主要针对薄弱环节：生产经营单位的薄弱环节主要针对薄弱环节：生产经营单位的薄弱环节主要针对薄弱环节：生产经营单位的薄弱环节主要是指生产经营单位为应对重大事故发生而存在的应急是指生产经营单位为应对重大事故发生而存在的应急是指生产经营单位为应对重大事故发生而存在的应急是指生产经营单位为应对重大事故发生而存在的应急能力缺陷或不足方面，企业在编制预案过程中，必须能力缺陷或不足方面，企业在编制预案过程中，必须能力缺陷或不足方面，企业在编制预案过程中，必须能力缺陷或不足方面，企业
21、在编制预案过程中，必须针对生产经营在进行重大事故应急救援过程中，人力、针对生产经营在进行重大事故应急救援过程中，人力、针对生产经营在进行重大事故应急救援过程中，人力、针对生产经营在进行重大事故应急救援过程中，人力、物力、救援装备等资源是否可以满足要求而提出弥补物力、救援装备等资源是否可以满足要求而提出弥补物力、救援装备等资源是否可以满足要求而提出弥补物力、救援装备等资源是否可以满足要求而提出弥补措施；措施；措施；措施；针对重要工程：重要工程的建设和管理单位应针对重要工程：重要工程的建设和管理单位应针对重要工程：重要工程的建设和管理单位应针对重要工程：重要工程的建设和管理单位应当编制预案，这些重
22、要工程往往关系到国计民生的大当编制预案，这些重要工程往往关系到国计民生的大当编制预案，这些重要工程往往关系到国计民生的大当编制预案，这些重要工程往往关系到国计民生的大局，一旦发生事故，其造成的影响或损失往往不可估局，一旦发生事故，其造成的影响或损失往往不可估局，一旦发生事故，其造成的影响或损失往往不可估局，一旦发生事故，其造成的影响或损失往往不可估量，因此，针对这些重要工程应当编制应急预案。量，因此，针对这些重要工程应当编制应急预案。量，因此，针对这些重要工程应当编制应急预案。量，因此，针对这些重要工程应当编制应急预案。应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及
23、要求应急预案的定义、组成及要求罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局科学性科学性应急救援工作是一项科学性很强的工应急救援工作是一项科学性很强的工作，编制应急预案必须以科学的态度，在作，编制应急预案必须以科学的态度，在全面调查研究的基础上，实行领导和专家全面调查研究的基础上，实行领导和专家结合的方式，开展科学分析和论证，制定结合的方式，开展科学分析和论证，制定出决策程序和处置方案，应急手段先进的出决策程序和处置方案，应急手段先进的应急反应方案，使应急预案真正的具有科应急反应方案，使应急预案真正的具有科学性。学性。应急预案的定义、组成及要求
24、应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局可操作性可操作性应急预案应具有实用性和可操应急预案应具有实用性和可操作性，即发生重大事故灾害时，有作性，即发生重大事故灾害时，有关应急组织，人员可以按照应急预关应急组织，人员可以按照应急预案的规定的迅速、有序、有效的开案的规定的迅速、有序、有效的开展应急救援行动，降低事故损失。展应急救援行动，降低事故损失。应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求罗庄区安全生产
25、监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局完整性完整性功能完整：应急预案中应说明有关功能完整：应急预案中应说明有关部门应履行的应急准备、应急响应职能和部门应履行的应急准备、应急响应职能和灾后恢复职能，说明为确保履行这些职能灾后恢复职能，说明为确保履行这些职能而应履行的支持性职能；而应履行的支持性职能；应急过程完整：包括应急管理工作应急过程完整：包括应急管理工作中的预防、准备、响应、恢复四个阶段；中的预防、准备、响应、恢复四个阶段；适用范围完整：要阐明该预案的使适用范围完整：要阐明该预案的使用范围，即针对不同事故性质可能会对预用范围，即针对不同事故性质可能
26、会对预案的适用范围进行扩展。案的适用范围进行扩展。应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局合规性合规性应急预案的内容应符合国家应急预案的内容应符合国家法律、法规、标准和规范的要求。法律、法规、标准和规范的要求。应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局可读可读易于查询易于查询语言简
27、洁、通俗易懂语言简洁、通俗易懂层次及结构清晰层次及结构清晰应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求应急预案的定义、组成及要求罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法国家安全生产监督管理总局令第国家安全生产监督管理总局令第17号令，号令，已经2009年3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。全文共有7章39条。生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经
28、营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；定；（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；产实际情况；（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；分析情况；（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；具体的落实措施；生产经营单位安全生产事故应
29、急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局 第二章第五条第二章第五条第二章第五条第二章第五条 应急预案的编制基本要求：应急预案的编制基本要求：应急预案的编制基本要求：应急预案的编制基本要求：（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；序，并与其应急能力相适应；（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门
30、、本单位的应急工作要求；区、本部门、本单位的应急工作要求；（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；供的信息准确；（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局 第二章第五条第二章第五条第二章第五条第二章第五条 应急预案的编制基本要求：应急预案的编制基本要求：应
31、急预案的编制基本要求：应急预案的编制基本要求：（一）应急预案备案申请表；（一）应急预案备案申请表；（二）应急预案评审或者论证意见；（二）应急预案评审或者论证意见；（三）应急预案文本及电子文档。（三）应急预案文本及电子文档。生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局 第四章第二十条第四章第二十条第四章第二十条第四章第二十条 应急预案备案所需材料应急预案备案所需材料应急预案备案所需材料应
32、急预案备案所需材料（一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关（一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关（一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关（一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人系、经营方式、法定代表人系、经营方式、法定代表人系、经营方式、法定代表人发生变化的；发生变化的；发生变化的；发生变化的；（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；（三）周围环境发生变化，
33、形成新的重大危险源的；（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；（六）应急预案演练评估报告要求修订的；（六）应急预案演练评估报告要求修订的；（六）应急预案演练评估报告要求修订的；（六）应急预案演练评
34、估报告要求修订的；（七）应急预案管理部门要求修订的。（七）应急预案管理部门要求修订的。（七）应急预案管理部门要求修订的。（七）应急预案管理部门要求修订的。生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局 第五章第三十条第五章第三十条 应急预案修订的条件应急预案修订的条件第三十五条生产经营单位应急预案第三十五条生产经营单位应急预案未按照本办法规定备案的，由县级以上未按照本办法规定备案的，由县
35、级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款。三万元以下罚款。生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局 第六章第六章 奖励与处罚奖励与处罚重特大事故应急预案概念及意义重特大事故应急预案概念及意义编制重大事故应急预案是应急救援准编制重大事故应急预案是应急救援准备工作的核心内容，是及时、有序、有效备工作的核心内容，是及时、有序、有效地开展应急
36、救援工作的重要保障。地开展应急救援工作的重要保障。应急预案在应急救援中的重要作用和应急预案在应急救援中的重要作用和地位体现在以下几个方面：地位体现在以下几个方面：重特大事故应急预案概念及意义重特大事故应急预案概念及意义重特大事故应急预案概念及意义重特大事故应急预案概念及意义罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局作用和地位作用和地位（1）应急预案确定了应急救援的范围和体应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可系，使应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循。尤其是培训和演习，它们依、无章可循。尤其是培训和演习，
37、它们依赖于应急预案：培训可以让应急响应人依赖于应急预案：培训可以让应急响应人员熟悉自己的责任，具备完成指定任务所员熟悉自己的责任，具备完成指定任务所需的相应技能；演习可以检验预案和行动需的相应技能；演习可以检验预案和行动程序，并评估应急人员的技能和整体协调程序，并评估应急人员的技能和整体协调性。性。重特大事故应急预案概念及意义重特大事故应急预案概念及意义重特大事故应急预案概念及意义重特大事故应急预案概念及意义罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局作用和地位作用和地位（2）制定应急预案有利于做出及时的应急响应，制定应急预案有利于做出及时的
38、应急响应，制定应急预案有利于做出及时的应急响应，制定应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果。应急行动对时间要求十分敏感，降低事故后果。应急行动对时间要求十分敏感，降低事故后果。应急行动对时间要求十分敏感，降低事故后果。应急行动对时间要求十分敏感，不允许有任何拖延。应急预案预先明确了应急各不允许有任何拖延。应急预案预先明确了应急各不允许有任何拖延。应急预案预先明确了应急各不允许有任何拖延。应急预案预先明确了应急各方的职责和响应程序，在应急力量和应急资源等方的职责和响应程序，在应急力量和应急资源等方的职责和响应程序，在应急力量和应急资源等方的职责和响应程序，在应急力量和应急资源等方面做了大
39、量准备，可以指导应急救援迅速、高方面做了大量准备，可以指导应急救援迅速、高方面做了大量准备，可以指导应急救援迅速、高方面做了大量准备，可以指导应急救援迅速、高效、有序地开展，将事故的人员伤亡、财产损失效、有序地开展，将事故的人员伤亡、财产损失效、有序地开展，将事故的人员伤亡、财产损失效、有序地开展，将事故的人员伤亡、财产损失和环境破坏降到最低限度。此外，如果预先制定和环境破坏降到最低限度。此外，如果预先制定和环境破坏降到最低限度。此外，如果预先制定和环境破坏降到最低限度。此外，如果预先制定了预案，对重大事故发生后必须快速解决的一些了预案，对重大事故发生后必须快速解决的一些了预案，对重大事故发生
40、后必须快速解决的一些了预案，对重大事故发生后必须快速解决的一些应急恢复问题，也就很容易解决。应急恢复问题，也就很容易解决。应急恢复问题，也就很容易解决。应急恢复问题，也就很容易解决。重特大事故应急预案概念及意义重特大事故应急预案概念及意义重特大事故应急预案概念及意义重特大事故应急预案概念及意义罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局作用和地位作用和地位（3）成为城市应对各种突发重大事故的响应基础。成为城市应对各种突发重大事故的响应基础。成为城市应对各种突发重大事故的响应基础。成为城市应对各种突发重大事故的响应基础。通过编制城市的综合应急预
41、案，可保证应急预案通过编制城市的综合应急预案，可保证应急预案通过编制城市的综合应急预案，可保证应急预案通过编制城市的综合应急预案，可保证应急预案具有足够的灵活性，对那些事先无法预料到的突具有足够的灵活性，对那些事先无法预料到的突具有足够的灵活性，对那些事先无法预料到的突具有足够的灵活性，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，也可以起到基本的应急指导作用，发事件或事故，也可以起到基本的应急指导作用，发事件或事故，也可以起到基本的应急指导作用，发事件或事故，也可以起到基本的应急指导作用，成为保证城市应急救援的成为保证城市应急救援的成为保证城市应急救援的成为保证城市应急救援的“底线底线底线底线”。在
42、此基础上，。在此基础上，。在此基础上，。在此基础上，城市可以针对特定危害，编制专项应急预案，有城市可以针对特定危害，编制专项应急预案，有城市可以针对特定危害，编制专项应急预案，有城市可以针对特定危害，编制专项应急预案，有针对性制定应急措施，进行专项应急准备和演习。针对性制定应急措施，进行专项应急准备和演习。针对性制定应急措施，进行专项应急准备和演习。针对性制定应急措施，进行专项应急准备和演习。重特大事故应急预案概念及意义重特大事故应急预案概念及意义重特大事故应急预案概念及意义重特大事故应急预案概念及意义罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管
43、理局作用和地位作用和地位（4）当发生超过城市应急能力的重大事当发生超过城市应急能力的重大事故时，便于与省级、国家级应急部门故时，便于与省级、国家级应急部门的协调。的协调。重特大事故应急预案概念及意义重特大事故应急预案概念及意义重特大事故应急预案概念及意义重特大事故应急预案概念及意义罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局作用和地位作用和地位（5）有利于提高全社会的风险防范意识。应急预案的有利于提高全社会的风险防范意识。应急预案的有利于提高全社会的风险防范意识。应急预案的有利于提高全社会的风险防范意识。应急预案的编制，实际上是辨识城市重大风
44、险和防御决策的过程，编制，实际上是辨识城市重大风险和防御决策的过程，编制，实际上是辨识城市重大风险和防御决策的过程，编制，实际上是辨识城市重大风险和防御决策的过程，强调各方的共同参与，因此，预案的编制、评审以及强调各方的共同参与，因此，预案的编制、评审以及强调各方的共同参与，因此，预案的编制、评审以及强调各方的共同参与，因此，预案的编制、评审以及发布和宣传，有利于社会各方了解可能面临的重大风发布和宣传，有利于社会各方了解可能面临的重大风发布和宣传，有利于社会各方了解可能面临的重大风发布和宣传，有利于社会各方了解可能面临的重大风险及其相应的应急措施，有利于促进社会各方提高风险及其相应的应急措施，
45、有利于促进社会各方提高风险及其相应的应急措施，有利于促进社会各方提高风险及其相应的应急措施，有利于促进社会各方提高风险防范意识和能力。应急预案确定了应急救援的范围险防范意识和能力。应急预案确定了应急救援的范围险防范意识和能力。应急预案确定了应急救援的范围险防范意识和能力。应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可依、无和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可依、无和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可依、无和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循。尤其是培训和演习，它们依赖于应急预案：章可循。尤其是培训和演习，它们依赖于应急预案：章可循。尤其是培训和演习
46、，它们依赖于应急预案：章可循。尤其是培训和演习，它们依赖于应急预案：培训可以让应急响应人员熟悉自己的责任，具备完成培训可以让应急响应人员熟悉自己的责任，具备完成培训可以让应急响应人员熟悉自己的责任，具备完成培训可以让应急响应人员熟悉自己的责任，具备完成指定任务所需的相应技能；演习可以检验预案和行动指定任务所需的相应技能；演习可以检验预案和行动指定任务所需的相应技能；演习可以检验预案和行动指定任务所需的相应技能；演习可以检验预案和行动程序，并评估应急人员的技能和整体协调性。程序，并评估应急人员的技能和整体协调性。程序，并评估应急人员的技能和整体协调性。程序，并评估应急人员的技能和整体协调性。重特
47、大事故应急预案概念及意义重特大事故应急预案概念及意义重特大事故应急预案概念及意义重特大事故应急预案概念及意义罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局生产经营单位安全生产事故生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则应急预案编制导则基本信息基本信息所属标准：中华人民共和国国家标准所属标准：中华人民共和国国家标准标标准准号：号：GB/T29639-2013替代标准：替代标准：AQ/T9002-2006标准颁布：标准颁布：2013-07-19标准实施：标准实施：2013-10-01颁布机构：国家质量监督检验检疫总局颁布机构：国家质量监督检验检疫总
48、局国家标准化管理委员会国家标准化管理委员会生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局适用范围适用范围本标准规定了生产经营单位编制生产安本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制程序、体系构成和综合应急预案、专项应急预程序、体系构成和综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案以及附件。案、现场处置方案以及附件。本标准
49、适用于生产经营单位的应急预案本标准适用于生产经营单位的应急预案编制工作，其他社会组织和单位的应急预案编编制工作，其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行。制可参照本标准执行。生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局罗庄区安全生产监督管理局术语和定义术语和定义应急预案应急预案应急预案应急预案:为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减为有效预防和控制可能发生
50、的事故，最大程度减为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。应急准备应急准备应急准备应急准备:针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。展应急行动而预先进行的