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1、泰国土资字201051号泰和县国土资源局进一步优化创业环境实施方案为进一步优化全县创业环境，根据市效能办关于印发全市进一步优化创业环境实施方案的通知（吉效能办发20101号）和市委、市政府关于创优发展环境的实施意见（吉发20099号，以下简称实施意见）以及县委办、县政府办关于印发泰和县开展创业服务年活动实施方案的通知（泰办字201034号）要求，制定本方案。一、工作目标深化全县国土资源系统机关效能建设，扎实有效开展创业服务年活动，认真贯彻落实县委、县政府关于创优发展环境的实施意见，努力创建优质高效的政务和服务环境、开明开放的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境，着力打造成本最低、效率最高
2、、服务最优、信誉最好、创业最佳、回报最快的发展环境，为促进主攻项目，决战“两区”，实现泰和经济社会进位赶超，跨越发展提供坚强保障。二、工作任务（一）全面贯彻落实实施意见1、制定落实意见。要认真领会县委、县政府实施意见精神，结合我局实际，制定我局创优发展环境的实施方案。2、加大执行力度。局属各单位要认真贯彻落实实施意见，要突出围绕服务投资创业和项目建设，加大执行力度，强化落实举措。要以本部门优化创业环境工作的便民措施、服务标准、工作效率、工作作风为主要内容，做出公开承诺，接受社会监督。3、进行自查自纠。要对照实施意见的要求，针对执行落实中存在的突出问题进行自查自纠，并通过发放征求意见函、召开座谈
3、会、上门走访等各种方式向全社会公开征集对本地本部门优化创业环境工作的意见和建议。（二）继续巩固两项工作成果1、继续完善并落实首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”。坚持以“首问责任制”和“限时办结制”为抓手，加强监督检查，全面落实“三项制度”，督促工作人员切实改进工作作风，提高机关效能。2、继续扎实推进行政审批“两集中、两到位”及网上审批与电子监察工作。积极推进行政审批“两集中、两到位”改革，切实做到项目到位、人员到位、授权到位、服务到位。积极策应省市的部署，严格按照规定的时间节点，认真做好相关准备工作，及时进行系统更新，做好与省市系统对接工作，扎实推进网上审批与电子监察系统建设，全力
4、构建政务公开、电子政务、网上审批与电子监察四位一体的电子平台建设，全面规范行政权力运行。（三）深入开展机关作风建设评议活动。认真总结机关作风评议工作经验，不断完善评议方法，适当调整评议内容，充分运用评议结果，与各项工作的评优评先挂钩，奖优罚劣，促使各部门单位转变工作作风，强化服务意识，提高办事效率，真正做到为民办实事、做好事、解难事。（四）严厉整治影响创业环境的突出问题1、严厉整治涉企“六乱”问题。即，“乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱培训”的问题。2、严厉整治非法垄断问题。即，利用行政手段暗箱操作、强制性指定中介机构进行咨询、评估、检测等中介服务，并向企业收取费用等非法垄断的问题。
5、3、严厉整治损害投资创业者利益问题。即，利用行政职权向企业强订报刊、强拉广告、强迫赞助，要求企业无偿或者廉价提供劳务、无偿或者廉价占用企业财物的问题。4、严厉整治服务水平差、服务效率低问题。即，“门难进、脸难看、话难听、事难办”等“四难”问题，“审批办证难、办照贵”问题，行政“不作为、乱作为、慢作为”问题，“中梗阻”问题，违法行政、失职渎职、失信失诺、“吃拿卡要报占”等影响创业环境的问题。三、工作要求（一）提高认识，加强领导。要充分认识优化创业环境的重要意义，切实把改善创业环境作为落实科学发展观，提升区域综合竞争力，加快地方经济社会发展的重大举措来抓。主要领导亲自抓，负总责，切实抓好落实，不搞
6、形式主义，不走过场，力求抓出新特色、抓出新亮点、抓出新经验、抓出新成效。（二）强化监督，狠抓落实。要加强对进一步优化创业环境执行情况的监督检查。要加大暗访检查、随机检查和重点检查的力度，做到抓落实雷厉风行、抓督查不留空白、抓整改不留死角。重点采取日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等方式，并建立相关工作台帐，作为全年创业服务年活动绩效考核结果的重要依据。对督查中发现的影响机关效能和损害创业环境的突出问题，要督促整改，切实做到整改不到位不放过，群众不满意不通过。（三）认真受理投诉，严格责任追究。要加大自办案件的办理力度，避免层层转办、大事化小、小事化了；对群众反映强烈、领导批办件等严重损害创业环境的重要投诉件，要及时办理、结案、反馈，实行严格责任追究，有效化解矛盾；要注重扩大办案的社会效果，对严重破坏创业环境的典型案例，要进行公开曝光。（四）加强制度建设，建立长效机制。要认真总结各项工作经验，不断探索新形势下优化创业环境工作的特点和规律，积极推行优化创业环境的新思路、新举措、新经验、新成果。在此基础上，建立完善进一步优化创业环境的各项机制制度，推进优化创业环境工作的制度化、规范化，形成长效工作机制。泰和县国土资源局2010年5月8日