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1、关于开展2023年中小学幼儿园安全工作专项督导自查报告重庆市人民政府教化督导室:为确保全县校内平安稳定,全面落实学校平安工作一岗双责,强化学校平安工作的监督和指导,依据重庆市教化委员会、市人民政府教化督导室关于开展重庆市XX年中小学幼儿园平安工作专项督导的通知(渝教督12号)要求,开县教化委员会、县人民政府教化督导室印发关于开展学校平安工作专项督导的通知(开教督17号)文件,于 3月16日至4月10日,对全县中小学幼儿园的平安工作进行了专项督导检查。现将督导自查状况报告如下:一、基本状况全县学校校点多、面广量大,涉及公民办中学、初中、小学(含村校)、特别教化学校、中职学校、幼儿园(含附设园)共
2、714所。县教工委、县教委、县政府教化督导室高度重视,组织召开了全县平安工作专题会议,刚好部署工作,责任落实到人。实行四级督查(学校自查、片区督导中心检查、片区交叉督查、五大专职责任督学组随机抽取督导)、重点督查和随机督导等方式,紧紧围绕平安教化及应急演练、日常平安管理、交通平安、食品卫生平安、消防平安等五大重点领域进行了仔细细致地专项督导,促进了全县学校在人防、物防、技防、联防基础建设方面不断完善,平安工作稳中求进、规范运作、深化推动的良好局面。二、工作措施(一)充分发挥三级网络作用。落实校级督导室、十三个片区督导中心和五大专职督学责任区的三级网络督查机制,充分发挥三级网络作用。一是学校自查
3、。3月20日前,各校根据文件要求切实开展自查整改,并形成自查整改报告。二是片区排查。3月20日至3月26日,各片区均衡发展(督导)中心在开学检查的同时,重点对平安督导的五项内容(平安教化及应急演练状况、日常平安管理状况、交通平安状况、食品卫生平安状况、消防平安状况)全面开展专项排查,并于3月31日前,以片区均衡发展(督导)中心为单位,将辖区内校(园)的自查整改报告和均衡中心的排查报告统一报送到县教委平稳科和县政府教化督导室综合科。三是县级专项督导。3月28日至4月10日,县教委、县政府教化督导室组织片区交叉督导组以全覆盖方式和五大专职督学责任组以随机抽取的方式同时绽开对学校的县级专项督导。督导
4、结束后,县政府教化督导室向被督导学校反馈督导看法,公布督导报告。(二)实现全县学校、校点全覆盖。本次督导,一是要求13个片区均衡发展(督导)中心加强对辖区内独立完小、村校(教学点)、各民办中小学及幼儿园的重点排查;二是要求五大专职督学责任组在随机抽取时,规定不少于20所学校(含中职、一般中学、初中、小学、幼儿园等不同类型学段的学校,其中农村学校(含教学点)不得少于6所,民办中小学不得少于3所、民办幼儿园不得少于3所),以实现全县学校平安稳定大排查的全覆盖。(三)实行片区督导中心交叉督查。全县13个片区督导中心,分成13个片区交叉督导组,各组3人(片区督导中心主要负责人带队,1名片区平安专干,1
5、名素养高、熟识业务、作风过硬的学校分管平安工作的副校长或平稳办主任),通过现场抽签,分赴被督导片区的学校仔细进行督导,各片区被督导学校主动协作交叉督导组开展好交叉专项督导工作。(四)严格四不两干脆工作纪律。县级平安专项督导,实行四不两干脆(即不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪伴接待,直奔基层,直插现场)暗查暗访的检查方式,干脆到相关学校开展督查,并坚持实事求是的原则,坚决不搞形式主义和走过场。三、工作成效(一)责任到人,打造校内平安管理新局面1.树立一个观念,做到四个同步。全县教化系统坚固树立一丝不苟保平安的观念,严格落实一岗三责(管事管人管平安),坚持预防为主,综合治理,抓细抓实抓常,做到校
6、内平安与教化管理四个同步,即:同部署、同落实、同考核、同问责。2.构建一张网络,确保三个覆盖。一是实施三纵、四横、五立交平安管理网络。三纵指教委-片区-学校的纵向管理。教委实行党政领导负总责、分管领导详细负责、其它领导一岗三责和分片包干督查工作的工作机制;片区实施教化均衡(督导)中心与辖区学校平安捆绑考核的管理机制;学校落实校长第一责任人的工作制度。四横指学校平稳办153人、法制副校长153人、校警150人和校内保安812人的平安工作横向管理。五立交指班级学生平安委员和寝室信息员1万余人、护校队1500余人、护学岗XX余人、调解委员会1100人、校外平安义务监督员200余人的交叉立体的平安管理
7、网络。二是做到三个覆盖。即全岗位覆盖,根据谁主管谁负责,谁的地方谁负责,谁的工作谁负责的要求,全员抓、抓全员。县教委与各级各类学校签订平安教化管理目标责任书606份,学校与班主任签订平安目标责任书5948份,班主任与学生签订平安承诺书20余万份。全方位覆盖,让平安管理覆盖学校全部部位和环节,实现校内平安无缝管理。全时段覆盖,实行全时段抓平安,让平安贯穿在学生学习、生活的各个时段,全方位培育学生的平安意识。(二)以人为本,构建校内平安教化新常态1.坚持平安教化四结合。一是坚持平安教化与法制教化相结合,强化师生法制观念,增加了师生的平安意识和自我防范实力;二是坚持平安教化同课堂教学相结合,在各科教
8、学中结合实际渗透平安教化;三是坚持平安教化同德育活动相结合,使学生养成良好的行为习惯,更好地遵守道德规范和法律法规;四是坚持平安教化同心理健康教化相结合,利专心理健康教化课和心理询问等多种形式对学生进行心理疏导,调整学生的心情,稳定他们的思想。2.坚持平安教化四化。一是平安教化课程化。将平安教化纳入教化安排,每周开设0.5-1节平安法制教化课,做到安排、课时、教材、师资、经费五落实,坚持每节课的最终1分钟对学生进行平安警示教化;二是平安教化常态化。坚持每节课平安铃音和每天平安短信,实施学校平稳干部、校内保安、锅炉工人、校车驾驶员、食品平安管理员等各类教化培训100余次;以全国中小学生平安教化日
9、、平安生产月、防灾减灾日、消防宣扬教化日、法制宣扬日等开展主题教化活动700余次;与亚洲损害预防基金会联合开展道路交通平安教化,建立项目学校37所,建成校内交通模拟角37块;统一展出法制宣扬展板300余套;举办平安宣扬橱窗或板报500多期次,展出平安展板700余块,悬挂平安标语900多幅等,主动营造深厚的平安教化氛围,使学生时时刻刻都能潜移默化地接受平安教化。三是平安教化社会化。通过召开家长会、致家长一封信、小手牵大手、万名老师进家庭等方式,发放平安宣扬手册XX0余份,签订家校公约20万份,提高了家长的平安意识,明确了家长的监管责任,逐步建立社会、家庭、学校三位一体的平安教化及防范工作机制。四
10、是平安演练实战化。健全校内突发事务应急处置机制,完善各类平安事故应急处置预案,每期至少开展一至两次应急演练,并依据实际状况和季节气候特点等,开展消防、交通、食品卫生、反恐防暴和寄宿生夜间疏散等平安应急演练1000余场次,做到练为战用,切实提高师生应急疏散实力和自救自护实力。(三)防患未然,营造校内平安新环境一是全面排查整改校内平安隐患。组织各类检查650余次、1500余人次,对460余所学校,开展了反恐防暴、校舍、校车、锅炉、防雷、食品饮水卫生、视频监控及联网报警系统等重点排查,累计排查不同程度的各类隐患100余起,下发隐患整改通知书58份,排查出的平安隐患全部整改落实到位。二是大力整治校内及
11、周边综合环境。根据综治牵头、教化公安为主、部门参加、齐抓共管的原则,由县综治办统筹协调,协作公安、市政、工商、食药、文化等部门加强对学校及周边的治安、交通、流淌摊点、网吧等各类环境进行专项整治,出动检查人员500余次,取缔校内周边的流淌摊点100余处,关闭周边无证经营的饮食快餐店25家,处理惩罚违规经营单位20家,下达限期整改书6份,依法取缔黑网吧16家。三是全力完善校内平安基础建设。支配资金84万元对28所独立完小安装视频监控,安装运行136套视频监控及联网报警系统接入公安平台,将47所新建学校和完小的视频监控接入公安平台(正在实施);投入37.5万元将全部的15台汽水锅炉全部更换为常压锅炉
12、;更换或增加灭火器约XX余具、应急灯约1000余盏;完善修理室内外防雷设施建设100余套。建成全国消防平安教化示范校1所、重庆市示范校警办3个、重庆市平安校内165所、重庆市气象敏感单位156所、县级消防平安四个实力建设b级达标单位40所、县级交通平安示范校2所。(四)有的放矢,把控校内平安新形势一抓日常平安。一是切实加强门卫管理,严格做好外来人员和车辆登记及验证工作,坚决杜绝无关人员和车辆进入校内。二是严格实行值周领导、老师及内保组织巡查制度,坚持放学前20分钟到校门口巡查。三是加强课堂教学平安。每堂课上课前必需清点学生人数,对缺席学生刚好反馈跟踪,物理、化学试验课和体育教学的教案要有平安防
13、范措施方能上课。四是严格落实楼道平安管理制度,合理划分进出和上下区域,错时整队放学,落实就近教室上课老师协作楼层疏散引导员负责指定位置值守疏导。五是加大对特异体质和心理异样学生的排查建档,定期开展谈心对话,在教化教学活动中实行必要防护措施确保平安。六是加强对住宿生的管理,做到生活指导老师入住学生宿舍,严格落实进出登记、晚点名和巡铺巡查制度等宿舍管理制度。二抓交通平安。一是抓好交通平安养成教化和日常管理。教化并严禁学生骑摩托车、电动车和乘坐农用车、报废车等非法客运车辆上下学;严格落实车辆登记、限速、禁行和停放制度;学校联合公安交通部门在校内周边派员上路维护交通秩序4000余人次,改善学校周边交通
14、标记和道路平安基础设施200余处;发放致全县学生和家长的交通平安公开信等宣扬资料15万份。二是教委与亚洲损害预防基金会合作开展珍爱生命,平安步行道路交通平安教化项目。年投入43万余元,培训了道路平安培训师10名、老师100余名,将道路交通平安课排入课表,发放道路平安教材5万余册、宣扬资料500余套、小黄帽53650顶,设置了交通模拟角37块,在全县学校推广步行巴士活动。三是严格校车平安管理工作。严把校车准入关,联合交巡警定期召开校车平安管理培训会,加大对校车查处力度,查处校车超载行为2起,把对校车的监管工作,纳入学校年度考核、普惠性幼儿园认定等工作一票推翻项。三抓溺水平安。坚持每年开展以预防溺
15、水、珍爱生命为主题的预防学生溺水事故专项行动,下发进一步预防学生溺水事故。把4-10月份定为预防学生溺水工作的常态时段,片区内接近学校、社区建立巡防联动机制,开展预防溺水巡逻5万人次,加大校内周边危急水域排查力度,主动协作属地政府完善警示标记、标牌XX余处,通过县电视台、开州时报等媒体发布预防学生溺水倡议书。四抓消防平安。建立健全了消防平安工作的长效机制,加强消防四个实力建设和户籍化管理。对教学楼疏散通道、平安出口、消防车通道、通电线路和消防设施设备等状况进行了全面的火灾隐患排查整治。主动开展消防五大行动,加强师生的消防平安宣扬教化工作,落实假期学生消防作业,开展消防联合检查800余次,整改2
16、9处,组织开展消防业务培训、消防综合演练400余场。五抓食品卫生平安及疾病预防。一是坚持六个严把,杜绝学生食物中毒。即严把健康检查关,食堂工作人员必需持证上岗,签订食堂食品卫生责任书;严把食品选购关,严格落实定点选购、索证、索票和登记制度;严把食品贮藏关,严格登记入库,食堂库房安装视频监控、防盗门窗,专人专锁;严把食品加工关,落实工作人员着装和操作制度,不制售凉卤菜、四季豆,不供应隔夜剩菜、剩饭;严把消毒关,按标准程序对餐饮具进行消毒,做到专柜保洁存放;严把食品质量关,严格落实留样、尝餐制度。二是普及卫生学问教化,严防传染病发生。大力开展卫生学问教化,抓好春秋季如手足口病、腮腺炎、水痘、肠道疾
17、病等各类传染病的防控工作,严格实学生晨午检、传染病隔离治疗、疫情报告、持属地卫生防疫科返校证明复课等制度。严防群体性卫生事务发生,发生疫情,按规定和程序刚好报告。四、主要问题(一)少数学校安保力气还需加强。目前,我县校内保安812人,配置校点366个(含民办),校内保安素养有待提高,且女性保安比例应还需降低;少数校内防暴器械还比较薄弱,视频监控安装年数较久,图像不清楚。(二)少数学校校内周边环境形势仍较突出。城区学校上下学时段交通拥堵现象仍存在;农村学校三轮车、摩托车等非法客运车辆拉载学生仍存在;少数学校周边流淌摊点多;少数校内周边无减速带、限速及学生出入警示标记等。五、整改措施(一)进一步强化校内安防。增加财政投入,加强保安力气,强化保安队伍建设,提高保安队伍素养;学校强化平安教化,提高师生平安意识和防范水平;完善校内内保组织,落实护校队、护学岗、错时放学和整队出校等制度。(二)进一步加强属地管理,部门联动,建立校内及周边环境治理的长效机制。县综治办牵头,落实属地政府的监管责任,政府、各相关部门落实专人负责此项工作,加大执法监管力度,实行日常监管与专项整治相结合的工作方法,防止整治一次管一次,不整治就反弹的现象;加大对农村学生上下学平安的投入保障,增加客运运力,完善校内周边道路交通基础设施。