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1、全民科学素质行动计划纲要实施工作方案根据国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和国家中长期科学和技术发展规划纲要，为组织实施全民科学素质行动计划纲要（200620102020年）（以下简称科学素质纲要），特制定本工作方案。一、“十一五”期间目标到2010年，科学技术教育、传播与普及有较大发展，公民科学素质明显提高，达到世界主要发达国家20世纪80年代末的水平。围绕公民科学素质建设最关键、最具基础性的问题，实现以下目标：促进科学发展观在全社会的树立和落实。重点宣传普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形
2、成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。未成年人对科学的兴趣明显提高，创新意识和实践能力有较大增强；农民和城镇劳动人口的科学素质有显著提高，城乡居民科学素质水平差距逐步缩小；领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民科学素质建设的基础得到加强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。二、实施组织成立全民科学素质工作领导小组（以下简称领导小组），领导科学素质纲要实施工作。陈至立国务委员任组长，中国科协副主席、书记处第一书记邓楠同志任副组长，国务院办公厅、中组部
3、、中宣部、发展改革委、教育部、科技部、财政部、人事部、农业部、劳动保障部、广电总局、中科院、社科院、工程院、自然科学基金会、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协等相关部门的领导为成员。领导小组下设办公室，承担领导小组的日常工作。办公室设在中国科协，设主任一名、常务副主任一名、副主任若干名。办公室主任由中国科协书记处书记齐让同志兼任，常务副主任由中国科协书记处书记程东红同志担任，副主任由科技部、中宣部、教育部、中国科协相关司局负责同志担任。办公室成员由领导小组各成员单位相关司局负责同志担任。办公室设联络组，由领导小组各成员单位相关部门有关处室负责同志组成。地方政府负责本地区的组织领导和具体
4、实施。三、任务及责任对科学素质纲要的主要任务及职责分解如下：1未成年人科学素质行动。牵头部门：教育部、共青团中央责任单位：中国科协、中宣部、全国妇联、科技部、劳动保障部、广电总局、中科院、社科院、工程院、自然科学基金会。2农民科学素质行动。牵头部门：农业部、中国科协责任单位：中组部、中宣部、教育部、科技部、人事部、劳动保障部、广电总局、工程院、全国总工会、共青团中央、全国妇联。3城镇劳动人口科学素质行动。牵头部门：劳动保障部、全国总工会责任单位：中宣部、教育部、科技部、人事部、广电总局、中科院、工程院、共青团中央、全国妇联、中国科协。4领导干部和公务员科学素质行动。牵头部门：中组部、人事部责任
5、单位：中宣部、科技部、中科院、社科院、共青团中央、全国妇联、中国科协。5科学教育与培训基础工程。牵头部门：教育部、人事部责任单位：中组部、中宣部、发展改革委、科技部、农业部、劳动保障部、中科院、社科院、工程院、自然科学基金会、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协。6科普资源开发与共享工程。牵头部门：中国科协、科技部责任单位：教育部、农业部、广电总局、中科院、工程院、自然科学基金会。7大众传媒科技传播能力建设工程。牵头部门：中宣部责任单位：广电总局、教育部、科技部、农业部、中科院、社科院、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协。8科普基础设施工程。牵头部门：中国科协责任部门：发展改革委
6、、科技部、教育部、农业部、中组部、中科院、全国总工会、共青团中央、全国妇联。9政策法规、队伍建设与监测评估。牵头部门：科技部责任单位：中组部、中宣部、发展改革委、教育部、财政部、人事部、农业部、劳动保障部、广电总局、中科院、社科院、工程院、自然科学基金会、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协。 四、工作方式与机制科学素质纲要实施工作是一项系统工程，涉及范围广，工作量大，难度高。实施的关键在政府推动，核心在全民参与。1突出重点，抓住关键。坚持以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高；抓住科学教育这个关键环节，加强校内外资源整合力度；充分发挥大众传媒作用；加强科普资源建设与共享，努力
7、形成社会化大科普格局。针对提高公民科学素质的共性问题，每年确定一个工作主题，围绕主题开展工作。2加强领导，密切协作。国务院负责领导纲要的实施工作，进行统一动员部署和检查监督。领导小组各成员单位按照各自职能范围积极开展工作。牵头部门按照本方案提出的主要任务和职责分工，会同责任单位研究制定可操作的具体工作方案。领导小组成员单位以外的有关部门，也要结合本部门实际，积极参与实施工作。地方各级人民政府负责领导和统筹安排本地区的实施工作，将公民科学素质建设作为一项重要工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划之中。3加大投入，健全队伍。结合制定科普法实施细则，出台具体政策，加大财政投入力度，建立专职和兼职相结
8、合的工作队伍。4广泛动员，全民参与。以全体公民为科学素质建设主体，发动全民参与纲要实施。广泛开展宣传和社会动员，每年围绕主题系统设计全民参与的科普活动。由领导小组办公室拟订工作方案，多种方式动员全民参与。5沟通协调，形成合力。加强领导小组成员单位间的沟通与联系。建立部际联络员制度、情况通报制度等工作制度，及时反馈和沟通实施工作进展情况。各成员单位间既分工明确，又协同配合，形成整体合力。搭建社会化工作平台，加强领导小组成员单位与社会各方面的协调，充分整合、利用现有各类资源。地方各级政府及有关部门、事业单位和人民团体的实施工作，与国家整体实施工作保持一致，加强所属各部门、单位和团体之间的横向联合，
9、形成上下联通、左右协同的工作格局。6检查监督，推动落实。加强督促检查和监测评估，建立动态协调机制。领导小组负责对各部门和地方各级政府的实施工作情况进行检查监督。各级地方政府对本地区实施工作情况进行检查监督，并将检查监督情况及时报告领导小组。领导小组办公室每年根据各地各部门的实际，研究并提出年度工作要点的建议，2006年工作要点另发。五、工作进度“十一五”期间，实施科学素质纲要工作大体上分为三个阶段。安排如下：2006年：组织落实，建立工作制度；明确职责任务，制定年度工作要点，确定年度工作主题，系统设计全民参与的科普活动并组织实施；推动和指导各地制定工作方案并组织实施。2007年-2009年：推
10、进主要行动和基础工程，针对薄弱环节和突出问题，提出并落实相关措施； 落实政策、投入、队伍等相关保障条件；探索、研究加强公民科学素质建设的工作模式和机制，总结经验教训，指导各地各部门推进实施工作；开展中期评估。2010年：继续推进实施工作；对“十一五”期间实施工作进行总结和评估；研究制定“十二五”实施工作的阶段目标、任务和措施。未成年人科学素质行动实施方案按照全民科学素质行动计划纲要实施工作方案和全民科学素质工作领导小组2006年工作要点的安排，“未成年人科学素质行动”由教育部和共青团中央担任牵头部门，中国科协、中宣部、中央文明办、科技部、劳动保障部、农业部、民政部、文化部、新闻出版总署、广电总
11、局、国家禁毒办、安全监管总局、全国妇联、中科院、社科院、工程院、自然科学基金会等部门为责任单位。为做好该项行动的实施工作，特制定本方案。一、工作目标落实未成年人科学素质行动的任务和要求，推动学校科学教育的发展，广泛开展多种形式的课内外科普教育活动，增强未成年人的创新精神和实践能力，提高未成年人科学素质水平。二、主要任务和措施（一）推动学校科学教育的发展，提高基础教育阶段学校科学教育的质量1修订基础教育科学课程标准。（教育部、中国科协、中科院、工程院、自然科学基金会）2推动学龄前儿童科学启蒙教育，推进“做中学”科学教育项目的实施。（教育部、中国科协）（二）广泛开展课外科技活动，促进课外科技活动与
12、学校科学教育的有效衔接1颁布实施20062010中国青少年科学技术普及活动指导纲要。（科技部、教育部、中宣部、中国科协、共青团中央）2围绕年度主题和对未成年人具有重要意义的主题开展宣传和科学体验活动。围绕纲要年度主题开展青少年科学调查体验活动。（教育部、中国科协、中宣部、广电总局、共青团中央）开展“珍爱生命、远离毒品”的宣传教育活动。（教育部、中宣部、国家禁毒委、中国科协、共青团中央）开展未成年人心理生理健康的知识宣传和教育活动。（教育部、中宣部、共青团中央、中国科协、广电总局）在重大环保节日开展青少年生态环保体验和实践活动。（教育部、中宣部、共青团中央、中国科协）以“文明习惯带回家”为主题在
13、农村青少年中开展“村容整洁”实践活动。（教育部、中宣部、共青团中央、中国科协）在全国安全生产月（每年6月）期间开展青少年安全知识主题活动和体验活动。（教育部、中宣部、共青团中央、中国科协、安全监管总局）3充分发挥科技工作者和科研院所的作用，开展“大手拉小手科技传播行动”、科技专家进校园（社区、科普基地）、“走进科学殿堂”等活动，组织科学家与青少年面对面的科技交流活动。（中国科协、教育部、科技部、共青团中央、中科院、自然科学基金会）4开展青少年科技竞赛活动，发现和培养我国科技人才后备力量。（教育部、中国科协、科技部、共青团中央、自然科学基金会）（三）提高农村科学教育水平，为农村未成年人参加科普活
14、动提供更多的机会和渠道 1提高农村中小学科学教育水平。（教育部）2开展农村未成年人的职业教育和非正规教育，提高农村未成年人的生活能力和生产技能。实施农村未成年人群英计划，为农村未成年人参加科普活动提供更多的机会和渠道。开发和集成活动资源，开展针对农村未成年人的科普活动。（中国科协、中宣部、教育部、共青团中央、农业部）推动农村未成年人的职业教育和非正规教育，针对农村完成九年义务教育不能继续升学的未成年人开展科普教育活动，提高他们的生活能力和生产技能，使他们成为农村致富的带头人、农村科普新的生力军和城市务工的技术骨干。（教育部、农业部、中国科协、劳动保障部、共青团中央）3加强农村中小学现代远程教育
15、的科学教育资源建设。（教育部）（四）充分发挥未成年人校外活动场所的作用组织开展“科技馆活动进校园”工作，开发和集成与学校科学课程相衔接的科技活动资源，建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制。（中国科协、教育部、中央文明办）为提升科技类博物馆、科研院所等科普教育基地和青少年科技教育基地的科普教育功能做好服务工作。（科技部、中宣部、中国科协、中科院、工程院、 自然科学基金会）加强现有青少年宫、科技馆、儿童活动中心、青少年教育基地等综合性未成年人校外活动场所的科普教育功能。（教育部、共青团中央、中国科协、全国妇联、科技部）（五）创造未成年人健康成长的良好社会环境 整合社区资源，充分发挥社
16、区在未成年人科普教育中的作用。（中央文明办、教育部、中国科协、共青团中央、民政部）重视家庭教育在提高未成年人科学素质中的重要作用，提高家长和儿童的科学素质。（全国妇联、教育部、中国科协）新闻出版、广播电视、文化等机构和团体加大面向未成年人的科技传播力度，用优秀、有益、生动的科普作品吸引未成年人，为未成年人的健康成长营造良好的社会舆论环境。（中宣部、文化部、新闻出版总署、广电总局等）三、2007年重点工作（一）加强学校科学教育组织科学家参与基础教育科学课程标准的修订。（教育部、中国科协、科技部、中科院、工程院、自然科学基金会）（二）开展课外科技活动12007年度青少年科学调查体验活动。（教育部、
17、中宣部、广电总局、共青团中央、中国科协）2大手拉小手科普报告希望行。（中国科协、教育部、科技部、共青团中央、中科院、自然科学基金会）3未成年人心理健康知识宣传和心理咨询、心理指导等各种教育活动。（教育部、中宣部、共青团中央、中国科协、广电总局）4科技竞赛和国际青少年科技交流活动。（教育部、中国科协、科技部、共青团中央、自然科学基金会）5青少年环保体验活动。（教育部、中宣部、共青团中央、中国科协）6青少年安全知识宣传和体验活动。（教育部、中宣部、共青团中央、中国科协、国家安全监管总局）（三）针对农村青少年开展科普活动启动农村未成年人群英计划，为农村未成年人参加科普活动提供更多的机会和渠道。（中国
18、科协、中宣部、教育部、共青团中央、农业部）（四）加强校外活动场所的科普功能“科技馆活动进校园”试点工作。（中国科协、教育部、中央文明办）继续命名一批全国青少年科技教育基地。（科技部、中宣部、教育部、中国科协）（五）创造良好氛围培训一批社区科普教育工作者，开展社区科普教育活动。（中央文明办、教育部、中国科协、共青团中央、民政部）通过开展“双合格”家庭教育宣传实践活动，发展家长学校、培训家庭教育骨干、表彰先进典型等，大力宣传普及家庭教育科学知识，提高家长和儿童的科学素质。（全国妇联、教育部、中国科协）新闻出版、广播电视、文化等机构和团体加大面向未成年人的科技传播力度。（中宣部、文化部、新闻出版总署
19、、广电总局等）四、工作要求（一）将实施“未成年人科学素质行动”列入工作职责，纳入工作计划，落实工作经费。加强沟通和协调，形成工作合力。（二）各相关单位确定具体责任部门和联系人，负责日常工作的联络和协调。（三）拓展各部门科普资源的服务功能，加强学校的科学教育，重视农村未成年人的科学教育，探索校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制。农民科学素质行动实施工作方案为贯彻落实国务院颁布的全民科学素质行动计划纲要，根据全民科学素质工作领导小组第一次会议精神和全民科学素质行动计划纲要实施工作方案的要求，特制定农民科学素质行动实施工作方案。一、主要任务农民科学素质行动紧密围绕建设社会主义新农村的目标任
20、务，大力开展农民科学技术教育、培训和科普宣传，努力培养有文化、懂科技、会经营的新型农民，全面提高农民的科学素质。主要任务是：1帮助广大农民树立科学发展观和现代意识。弘扬科学精神，传播科学思想和科学方法，树立可持续发展观念和在社会主义市场经济条件下的生产、经营管理意识；树立崇尚科学、移风易俗、遵纪守法、反对愚昧的新风气；推动农村物质文明、精神文明、政治文明建设。2提高广大农民科学生产和生活能力。提高农村公众了解科学文化常识、适应现代文明生活的能力；提高农民保护环境、节约资源、发展循环农业、建设生态家园的能力；提高农民掌握和运用先进适用技术发展生产、增产增收致富、改善生活质量的能力；提高农村富余劳
21、动力向第二、三产业和城镇转产转岗就业的能力。3建立适应建设新农村和培养新型农民的要求，符合我国“三农”实际、具有时代特点的提高农民科学素质体系和机制；搭建农民教育培训的社会化服务平台，整合、开发提高农民科学素质的公共服务资源并实现共享利用。二、组织实施根据全民科学素质领导小组的安排，农业部、中国科协为农民科学素质行动的牵头部门；中组部、中宣部、教育部、科技部、人事部、劳动保障部、广电总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国工程院等部门为责任单位。为推进农民科学素质行动的实施，成立农民科学素质行动协调小组，农业部副部长危朝安和中国科协书记处书记程东红任组长,农业部科技教育司副司长陈凤秀和中国
22、科协科普部副部长高勘为副组长，各牵头部门和责任单位的相关司局负责同志任协调小组成员，各司局确定有关处室的负责同志任协调小组联络员。协调小组每年召开12次碰头会议，研究协调农民科学素质行动工作中的重大问题，形成会议纪要，由相关部门落实。协调小组办公室设在农业部科技教育司，负责农民科学素质行动日常联系，处理日常工作。三、2006年工作安排2006年，由协调小组统一组织、各部门共同开展以下工作：16月初，提交各部门讨论、修改农民科学素质行动工作实施方案。各部门根据各自职责，制定具体工作措施，推进工作实施，并于今年底完成各自工作任务。2“七一”前后，配合“节约能源”主题，举行农民科学素质行动启动仪式及
23、相关科普活动。3下半年，组织有关部门和单位，依靠广大专家，开展工作调研，撰写调研报告，并在此基础上组织编写农民科学素质教育大纲。 410月份，举办农民科学素质与新农村建设论坛，交流经验，探讨思路，提出下一步推动农民科学素质行动的意见。5总结地方开展农民科学素质行动的成功做法，向社会推荐提高农民科学素质、促进农民科学生产和文明生活的有效模式。四、2006年各部门工作要点2006年，各部门在共同组织开展农民科学素质行动总体工作的基础上，主要完成以下工作：（一）农业部1.采取多种形式开展农业实用技术培训。组织广大农业科技人员，通过科技下乡、技术服务、科技直通车、农民科技书屋、农业广播电视等方式，向农
24、民广泛开展科技培训和技术服务，全年培训农民争取达到1亿人次以上。2.开展新型农民科技培训和绿色证书培训。在全国有关县实施以农业科技和经营管理知识为培训重点的新型农民科技培训项目，在全国大范围开展绿色证书培训，培训骨干农民1000万人。3.开展农村劳动力转移培训。以阳光工程为载体，对农村有转移就业意愿的农民开展转岗就业培训。通过中央财政扶持，对350万农民开展短期职业技能示范培训，对1000万农民开展引导性培训，提高农民遵守法纪和维护自身合法权益的意识。4.实施农业科技入户示范工程。以科技示范户能力培养为核心， 全年在200个县培养20万个科技示范户，辐射带动400万户。5.组织实施生态家园富民
25、行动。对400万新增沼气用户开展沼气使用和沼气综合利用知识培训；对全国1800万沼气用户开展安全生产和节能教育；新培训和鉴定沼气生产工4万人。6实施农村实用人才培养百万中专生计划，今年培养具有中专学历的农村实用人才10万人；加大农业职业技能开发力度，引导农民参加农业职业技能培训与鉴定。7实施乡镇企业蓝色证书培训工程，开展乡镇企业岗前培训、在岗培训、管理人员和企业家培训，全年培训100万人。8.建设农民科技书屋。以革命老区为主，在1000个村建设1000个农民科技书屋，向每个科技书屋无偿赠送400册科技图书和100张光盘。编制建设社会主义新农村系列宣传挂图和现代农业科技知识、农民实用法律和政策常
26、识、农村生产经营常识、村庄规划与建设等4个培养新农民系列读本。（二）中国科协1实施科普惠农兴村计划。通过转移支付项目资助支持100个农村专业技术协会、100个农村科普示范基地、10个少数民族科普工作队和100名农村科普带头人，引导、鼓励和帮助他们在农民科学素质行动中发挥积极作用。2组织开展“百名科技大王进仪陇”和“百名科技大王进井冈山”等科技致富能手下乡活动。3修订全国科普示范县（市、区）标准，增加实施科学素质纲要的有关内容。开展全国科普示范县（市、区）实施农民科学素质行动十佳示范案例评选活动；开展第三批全国科普示范县（市、区）创建单位培训工作。4通过示范引导、经验交流等方式，指导基层开展“一
27、站（科普活动站）一栏（科普宣传栏）一员（乡村科普员）”建设。5协调组织农村科普产品和信息资源的开发、整合和共享利用工作。（三）中组部 1认真开展全国农村党员干部现代远程教育试点工作。加快现代远程教育站点建设步伐，为开展农村党员干部经常性教育培训创造条件；大力加强教学资源建设，增强农村党员干部教育的针对性和适用性；切实加强教学组织管理工作，努力提高农村党员干部的综合素质；继续加强骨干队伍建设，为农村党员干部现代远程教育提供技术和人才支持；认真解决试点工作中遇到的新情况、新问题，为在全国推开创造和积累经验。2会同有关部门研究制定加强农村实用人才培养工作的意见。（四）中宣部1组织协调中央重点新闻媒体
28、，面向农村广泛开展科普宣传教育，传播科学知识，推广介绍农村适用技术。 2举行文化科技卫生“三下乡”活动，为广大农村送文化、科技、卫生知识。3资助中、西部地区建设1500个村级图书室，为每个图书室赠送包括农业科技、生活科普知识在内的农村实用图书3000册、光盘200张。4开展向农民工送文化科技活动。为广大农民工送去科技类图书及音像资料，开展形式多样的科普活动。（五）科技部1支持以省为单位继续开展“百万农民科技培训”。全年共培训农民1000万人次以上。其中，重点培训活动包括：以农民企业家、管理人员和技术人员为重点的科技培训，5万人次；开展青年星火带头人培训，15万人次；开展农村技术“二传手”培训，
29、4万人次。2推进新型农村科技服务体系建设。以科技特派员、专家大院、农技110为重点，推广一批农村科技服务创新机制和新模式；以专业技术协会和农村区域成果转化中心为重点，培育一批农村科技服务中介，引导支持一批农村专业技术协会按照“民办、民管、民受益”的原则健康发展；把以大学和科研院所为主体的农村科技服务体系建设作为重点，建设一批农村科技服务示范体系。今年将选择5个左右的大学和院所进一步开展试点示范工作。3开展农村科普活动和科技进步示范市（县、区）建设。联合有关部门，组织开展好“科技活动周”、“科技列车延安行”、科技下乡等科普活动；加强“星火科技30分电视节目千县联播”等农村科普载体建设；在已有工作
30、的基础上，发展好一批科技进步示范市（县、区）和科普示范基地。（六）教育部1大力发展农村职业教育。采取有力措施，确保今年面向农村的职业教育招生规模达到500万人。改善办学条件，加强（县级职业教育中心建设和职业学校）实验实习设施建设，加强教师队伍，特别是专业课教师队伍建设，提高培养培训能力；广泛开展城乡合作办学和东西部合作办学，扩大农村学生接受优质职教资源的规模和比例；加大对农村家庭困难学生的资助力度，使更多的农村学生能够接受职业教育。2广泛开展农村劳动力转移就业培训工作。积极参与“农村劳动力转移培训阳光工程”的组织实施工作，继续实施“教育部农村劳动力转移培训计划”,争取教育系统农村劳动力转移培训
31、和农民工培训每年达到3000万人次以上，其中技能培训达到1000万人次以上；动员组织城市职业学校和成人学校，面向已进城农民工，开展多种形式的教育培训活动，帮助农民工提高转移就业的质量和收益。3大力加强农村成人的实用技术培训。继续实施“教育部农村实用技术培训计划”，面向留在农村的劳动力积极开展农村实用技术培训；积极参与实施“农村党员干部现代远程教育工程”，依托全国广播电视大学系统，利用广播、电视、卫星、互联网等现代远程教育技术手段，扩大广播电视教育“一村一名大学生”计划的试点工作；结合“农村远程教育网络”的建设和应用，利用“全国农科技网联”和中央农广校、中央电大燎原学校的力量，发挥乡镇成人文化技
32、术学校、普通中小学以及其他培训机构的作用，大力开展实用技术培训活动，争取年培训规模超过5000万人次。4积极开展对农村成人的文化生活教育，提高农民的整体素质和生活质量。5加强调查研究，总结、推广一批典型经验，带动面上工作。（七）人事部1组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作（“三支一扶”计划），从2006年开始连续5年，每年招募2万名高校毕业生。2今年5月至9月，组织开展农村基层人才队伍建设情况调研工作，摸清农村基层人才队伍现状，对各类人才的具体情况进行调查汇总。3配合中组部开展农村实用人才调研，起草相关政策文件。4在适当时候，联合有关部门共同开展优秀农村实用人才表彰活动。
33、（八）劳动和社会保障部1组织实施“农村劳动力技能就业计划”，培训800万人，提高农村劳动力技能水平和就业能力。2与国务院扶贫办共同选择部分市、县启动技能扶贫工程试点工作，提高贫困地区劳动力技能水平和就业能力。3组织实施“2006年春风行动”，加强对农民工就业服务和宣传，提高农民工就业能力、维权能力和城市生存发展能力。（九）广电总局1围绕社会主义新农村建设，充分发挥广播电视的优势，大力宣传各地开展新型农民科技培训的工作，为新型农民科技培训营造良好的舆论氛围。2积极配合中央有关部门，开展农村劳动力转移就业培训的宣传工作，搞好“培训就业增收”的典型报道。3大力宣传各级各类培训和技术服务机构、培训教师
34、、科技人员进村入户开展农民培训工作的典型。4大力宣传各地加强农民培训工作、创新培训模式、规范项目实施、提高培训质量的好做法和好经验。（十）全国总工会1启动“为农民工送文化行动”。安排1000万元资金，联合教育部、劳动部、文化部、广电总局，在全国建立200多个流动电影放映队和31所农民工业余学校。2进一步加强农民工素质教育工作。每一所农民工业余学校每年至少完成5000到10000名农民工的培训任务。3积极筹备建立全国工会数字电影院线。通过数字电影的播放，使为农民工送电影活动成为有影响的工会工作品牌，为农民工提供丰富的文化产品和文化服务。（十一）共青团中央1开发农村青年人才资源。联合农业部等部门开
35、展新型农民科技培训；联合科技部做好“星火富民科技工程”，培养青年星火带头人，配合科技部门开展“星火计划和科技扶贫20周年活动”；评选表彰第十一届中国杰出青年农民和全国农村青年创业致富带头人；召开中国青年乡镇企业家第七届会员大会。2提升农村青年就业创业技能。开展技能培养、政策宣讲等活动；召开现场观摩会，命名表彰一批优秀农村青年培训基地、中介组织和就业创业带头人；启动“农村青年发展基金”项目，成立“农村青年创业导师团”和“农村青年创业项目库”，以小额贷款、项目援助、技术指导等方式，为创业青年提供切实帮助。3开发优势农产品市场。参与举办中国（温州）特色农业博览会；举办“新农村 新青年”中国青年农产品
36、经纪人发展论坛。4提高农村青年组织化程度。加强农村青年基层组织建设，以项目建设、队伍建设和机制建设为重点，强势推进农村青年中心全面建设，促进农村各类青年协会社团蓬勃发展；在农村青年中心成立青年科普协会，培育发展农村基层各类青年专业技术协会、市场中介组织和专业合作经济组织，提高农村青年组织化程度及当地农村青年科学素质提升的互助能力。（十二）全国妇联1全面部署、动员组织广大妇女参与新农村建设。召开全国省区妇联主席工作会议，下发全国妇联关于动员组织广大妇女积极参与社会主义新农村建设的意见。2加强农村妇女科学教育培训。实施“5123”培训计划，重点开展女科技致富带头人、女经纪人、龙头企业带头人等妇女骨
37、干培训和西部地区农村妇女科技知识培训；依托陕西杨凌农林科技大学，培训200名农产品女经纪人；依托10万所农村妇女学校，开展农村妇女生产技能培训；重点确定50个妇女劳动力转移项目县开展专业技能培训和订单培训。3抓点示范，引导农村妇女依靠科技发展现代农业。计划用三年时间在全国创建200个国家级“巾帼示范村”，2006年首批试点“巾帼示范村”62个。大力扶持“妇”字号龙头企业和示范基地；大力发展一批女能人协会、女经纪人协会和各类妇女专业经济合作组织。4开展“科技牵手、资金牵手、项目牵手”行动。重点开展“科技牵手”，深化“巾帼科技致富工程”，推动科技志愿者与女能人、女能人与妇女牵手，促进农村妇女依靠科
38、技增收致富。在三峡库区启动100万妇女创业循环金项目，组织“女企业家三峡行、虎林行”活动，为三峡库区和东北老工业基地带订单、带项目、带资金。5开展女农民转移就业服务工作。组织农村妇女富余劳动力参加培训以及为女农民工提供服务，营造关心女农民工的良好氛围。6深化五好文明家庭创建活动，以文明家庭创建活动为依托，以巾帼科普队、巾帼文明队、农村文化中心户、文化大院等为载体，开展喜闻乐见的科普知识进农村家庭活动。7深化“巾帼文明生态庭院”创建活动，引领农村妇女建立科学生产生活方式。（十三）中国工程院1组织院士和知名专家参与有关部门开展的深入基层、提高农民科学素质的活动。2与有关方面联合开展农民培训方面的高
39、层次学术研讨。3针对农业教育、科研、推广工作者和行政干部开展建设新农村科普知识讲座。五、有关要求农民科学素质行动涉及范围广、工作量大、任务艰巨，为使农民科学素质行动顺利开展并取得成效，一要明确分工，各负其责。各部门要按照各自职责，做好本部门职能工作。二要密切联系，加强交流。各部门要经常沟通工作进展情况，相互之间积极配合，协调开展工作，形成工作合力。三要动员社会方方面面的力量，积极做好农民素质行动的宣传、监督、评价工作。四要调动农民的积极性，激发广大农民的参与意识，自觉参加到农民科学素质行动中，形成上下联通互动的局面，切实提高工作的有效性。20062007城镇劳动人口提高科学素质行动方案为落实国
40、务院全民科学素质行动计划纲要（200620102020年）要求，提高城镇劳动人口的科学素质，服务于国家自主创新能力的提升和全面建设小康社会，提出如下行动方案。一、目标任务（一）在广大城镇宣传科学发展观，重点倡导和普及节约资源、保护环境、节能降耗、安全生产、健康生活等观念和知识，促进经济增长方式的转变和科学文明健康生活方式的形成。（二）围绕走新型工业化道路和发展现代服务业的需求，以学习能力、职业技能和技术创新能力为重点，提高第二、第三产业从业人员的科学素质，更好地适应经济社会和自身发展的要求。（三）围绕城镇化进程的要求，提高进城务工人员的职业技能水平和适应城市生活的能力。（四）提高失业人员的就业
41、能力、创业能力和适应职业变化的能力。二、实施内容（一）加强对劳动者科技教育培训的宏观管理，进行专门的规划、组织和监督实施。统筹协调各相关部门的关系，合理分工、加强合作，共同推进城镇劳动人口科学素质行动的开展。（二）将劳动人口应具备的基本科学素质内容纳入各级各类职业教育和成人教育的课程和培训教材，将有关科学素质的要求纳入国家职业标准，作为各类职业培训、考核和鉴定的内容。（三）通过开展各种形式的劳动预备制培训、再就业培训、创业培训、农村进城务工人员培训和各类从业人员的在岗培训和继续教育，全面提升城镇劳动者的科学素质。（四）在企业广泛开展科普宣传、技能培训和创建学习型组织、争做知识型职工等活动，着力
42、加强科学方法、科学思想和科学精神教育，提高职工的科学文化素质和自我发展与创新能力。鼓励群众性技术创新和发明创造。充分发挥各级科协、技协、职教协会、培训中心及研发中心等社团、机构的作用。（五）在企业事业单位建立带薪学习制度，鼓励职工在职学习，形成用人单位和从业人员共同投资的职业培训机制，培养职工的学习能力和自觉提升科学素质的意识。（六）优化整合各种教育培训资源，实现资源共享，形成广覆盖、多层次的教育培训网络，为劳动者提高科学素质提供更多机会和途径。（七）以城镇社区为依托，通过社区科普活动室、科普学校、科普画廊等机构和设施，开展多种形式的科普宣传，建设学习型社区，发挥社区在提高劳动者科学素质方面的
43、作用。三、主题活动20062007年的活动主题为节约能源和安全生产。2006年以节约能源为主，适时启动安全生产，2007年以安全生产为主。2008至2010年的活动主题，根据国务院全民科学素质工作领导小组的统一安排确定。（一）行动宗旨。将节约能源和安全生产的知识与能力培养作为职业培训的重要内容，并在城镇劳动人口就业前培训、企业职工岗位培训和农村进城务工人员培训中强化节约能源、安全生产知识与能力培养方面的教育培训内容。（二）行动目标。使大多数城镇劳动者了解节约能源的知识、技术与方法，了解国家在安全生产方面的法律法规，掌握本岗位安全生产基本规程和常用技术方法，树立起节约能源光荣和安全生产第一的意识
44、，做到自觉节能降耗和按照岗位操作规程安全生产。（三）主要活动形式。分为节约能源主题活动和安全生产主题活动。1节约能源主题活动方面，配合全国科学素质领导小组统一安排，设计如下内容：将“节约能源”的观念、知识和方法列入科学技术教育和培训课程，作为面向城镇劳动人口开展科学素质教育、培训和考核的重要内容。加大宣传，利用各种媒体开展形式多样的以节约能源为主题的宣传教育活动，培养城镇劳动者节约能源意识，形成自觉节约能源的习惯。倡导和推动职业院校和企业积极开展科学素质主题活动，建立科学素质主题教室或主题角。鼓励各类企业、行业协会及培训机构开展知识竞赛及评选节约型班组和节约型个人的活动。2安全生产主题活动方面
45、，将紧密配合国家安全生产监督管理总局启动的全民安全素质工程进行：宣传普及安全生产法规和安全知识。倡导和树立“以人为本”的安全价值观，营造“关注安全、关爱生命”的舆论氛围，使社会公众自觉遵法守法，人人做到不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。每年在全国范围内搞一两次集中活动，形成强大声势，提高全体社会成员的安全意识和安全观念。在职业标准、职业培训教材和职业技能鉴定内容中，强化安全生产规程与防护技术的内容。广泛开展安全培训和教育。企业必须按照安全生产法的要求，对企业负责人、安全生产管理人员、班组长和从业人员进行安全培训；高危行业从业人员和特种作业人员必须经培训和考核合格后，才能上岗作业。在其他人群
46、的培训中，如城镇劳动人口就业前培训、农村进城务工人员培训和下岗失业人员培训，都要普遍开设安全生产知识课程或模块，使参加职业技能培训的人员都能够学到相关的科学知识。加强安全生产学科教育，倡导和推动职业教育院校和企业培训中心建立以安全生产为主题的科学素质主题教室或主题角，作为宣传、普及安全生产知识的平台。配合安全生产主题活动，开发和指定一批教材和宣传册。加强宣传。以安全生产为主题组织企业事业单位广泛开展知识宣讲、技能竞赛、橱窗陈列等活动；鼓励新闻媒体开设专栏、专题、专版，拍摄影视专题片、广播剧等，宣传介绍安全生产方面的政策法规和新技术新方法及先进企业和先进个人的事迹。在各类培训机构和生产现场的显著
47、位置，都要张贴有关安全生产的宣传画和重要规程。在企业文化的建设中，进一步强化企业安全文化的内容，把安全文化建设落实到企业生产经营管理各环节中。四、组织实施此项行动的关键在于政府推动，行业、企业、培训机构、社区的积极参与。为此要采取如下措施：（一）建立部际联席会议，负责协调推动行动方案的贯彻落实。牵头部门：劳动和社会保障部、全国总工会、国家安全生产监督管理总局（参与安全生产主题行动）责任单位：中宣部、教育部、科技部、人事部、广电总局、中科院、工程院、共青团中央、全国妇联、中国科协。（二）建立地方联席会议制度，负责地方工作的协调落实。在省级以下各级政府的领导下，参照部际联席会议的工作模式，建立由劳动保障部门、工会和安全生产监管部门牵头的，由多个部门参加的城镇劳动人口提高科学素质行动联席会议制度，并逐级制定行动方案加以落实。各部门要分工负责，抓好本系统的工作，做到责任落实到人，经费有保障。（三）明确职责劳动和社会保障部：会同有关部委共同制定城镇劳动人口提高科学素