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1、实验中学“平安校园”创建工作实施方案瓦房店市实验中学2014年6月实验中学“平安校园”创建工作实施方案根据瓦房店市教育局综合治理专项组对平安创建工作的部署和要求，为全面加强校园及周边治安综合治理工作，积极推进“平安校园”创建工作，并以此为主要工作抓手，进一步净化校园及周边教育环境，防范和减少各类安全事故，切实维护学校安全稳定，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“分级负责、属地管理”“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁主办谁负责”的原则，加强业务指导与监管，强化安全责任意识，健全落实规章制度，有效组织安全教育，认真开展隐患排查，不断提高防范水
2、平，最大限度降低涉校事故发生率，杜绝重特大学校安全责任事故，积极营造青少年安全健康成长的良好环境。二、工作目标通过开展加强学校安全工作体制机制、巩固提高人防物防技防基础、积极打造校园安全文化“三项建设”和定期开展安全专项教育、安全隐患排查整治和安全工作落实明察暗访“三项活动”，进一步建立健全学校安全工作机制，提升学校安全工作水平，创建安全、文明、和谐校园，使广大师生员工和学生家长的安全意识进一步增强、师生员工的自救自护能力进一步提高、安全隐患得到及时排查和整治，有效预防和杜绝重特大学校安全责任事故的发生。三、组织领导为加强对“平安校园”创建工作的领导，确保各项工作取得实效，成立实验中学“平安校
3、园”创建工作领导小组：组 长：张昭勃 校 长副组长：董德利（德育副校长）高希凯（书 记） 佟成国（教学副校长）韩礼旗（工会主席）成 员：李福洋（政教副主任、综治专干） 夏明星（团委书记） 胡光烜（教导副主任）谷 雨（政教主任） 冷振敏（教导副主任）李鑫明（政教副主任）姜丰涛（教导主任）任广军（教导副主任）孙国华（政教副主任）四、工作措施（一）切实加强“三项”建设1、加强学校安全管理机制建设（1）进一步落实学校安全工作“一岗双责”制度。学校的领导干部与职工在履行教育行政或教育教学管理的同时，要切实履行安全管理职责，坚决改变个别部门和少数人抓安全工作的现象，严格落实安全工作责任制和事故责任追究制。
4、学校将安全工作的各项职责层层分解，落实到人，形成齐抓共管的局面。学校校长为本单位安全工作的第一责任人，分管领导是安全工作的直接责任人，班主任是本班级学生安全工作的第一责任人，任课教师是学科教学安全责任人，学校职工是从事职责范围内工作的安全责任人。全体教职工都是安全工作者。（2）强化学校安全管理问责制度。学校签订学校安全工作责任书，全面落实学校及周边安全稳定工作责任制，将安全管理责任分解到部门，落实到人头。对履行职责不力、发生安全事故的单位和个人，及时启动问责程序，实行责任追究。（3）推进我校安全管理规范化工作。参照大连市学校安全教育和管理手册内容，和本校安全工作实际，制定和规范本校门卫、食堂、
5、消防、交通、大型活动等安全管理标准，通过标准化管理促进学校安全管理规范化。（4）健全学校安全管理工作机构。学校结合教育部办公厅下发的中小学校岗位安全工作指南，健全安全管理机构，配备足够管理人员，明确岗位职责，对学校安全实行有效管理。（5）完善学校安全工作应急机制。及时修订应对各类突发事件的应急处置预案，建立完善的预案启动机制，做到预案涉及人员熟知预案流程，明确各自的工作任务和职责。与相关部门密切配合，建立健全信息通畅、快速反应的安全防范体系，确保校内突发事件的处置高效、有序。2、加强人防物防技防基础建设（1）加强学校保安人员管理。学校结合学校工作实际，按照学校保安服务管理的有关规定，认真做好学
6、校保安配备、资质审核和日常管理工作，采取多种形式加大对学校保安人员培训力度，增强学校人防能力。（2）抓好安全管理队伍建设。学校安全管理成员将校园及周边综治工作纳入培训内容，提高队伍的整体素质和开展工作的能力。开展学校校长及教师安全专题培训，提升校长的安全管理水平，提高学校教师队伍应对安全突发事件的能力。（3）提高校园及周边物防效果。学校资金支持，加大投入力度，为学校配置齐全安保设施设备，提高物防效果；结合开学、放假、节假日等重点时段的工作特点，对学校食堂、操场、教学设施设备等全面开展安全隐患排查，及时排查及整改安全隐患。（4）做好技防使用维护工作。学校定期完善技防设施日常使用维护管理，加强技防
7、设施日常检查，及时发现和排除故障，保障技防设施正常运行。（5）完善警校共建工作机制。坚持警校共育、警校共建，认真抓好校园警务工作室、报警点和治安岗亭建设。加强学校内部治安防控、保卫组织、安全工作机制建设，加大法制宣传教育，接受师生法律咨询，预防和制止在校学生违法犯罪行为，及时处置师生在受到不法侵害时的求助，提供法律援助和保护等工作，提高学校自我防护能力。3、加强校园安全文化建设（l）强化师生安全文化理念的培育。通过广泛开展安全宣传教育活动，逐步培育师生“安全、健康、文明”的生活方式，增强师生的安全意识，规范师生的安全行为，让安全意识成为广大师生的自觉行为，最大限度地减少不安全因素的产生。（2）
8、加强师生道德文化建设。深入组织开展“师生安全公约”活动，通过制定校园、班级等学校安全公约，推动校园公共安全道德文化以及教育职业安全道德文化的建设，逐步培养全体师生安全道德文化观念，完善安全道德约束体系。（3）积极开展丰富多彩的校园文化活动和社会实践活动，加强教师职业道德教育，教师无体罚或变相体罚学生行为。（4）对学生进行公民道德教育和以爱国主义为核心的民族精神教育，无学生赌博、酗酒等不良行为，生活或学习困难的学生能得到及时援助和关怀。（5）师生之间关系融洽。开展校园环境整治，校园环境优美、整洁、有序，师生文明程度明显提高。（二）扎实开展“三项”活动1、开展安全专项教育活动（l）加强学校安全管理
9、人员培训。组织学校安全工作专题培训活动。学校将安全管理纳入学校管理培训的内容，通过多种形式，突出学校安全的法律法规、政策，常见事故的预防、突发事件的处置等，不断提高校长及学校安全管理人员的安全意识和管理水平。各学校组织全体教职工，特别是组织对班主任老师开展大连市学校安全教育和管理手册培训，切实提高教职工的安全责任意识和开展安全工作能力。（2）深入开展对学生的安全教育活动。学校要通过安全教育周、安全教育日举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观看录像、发放安全手册、制作宣传板报等多种形式，对学生进行预防火灾、拥挤踩踏、交通、溺水、网络安全等安全宣传教育，每学期要至少组织一次紧急疏散演练活动，提高全体教
10、职工和学生应对突发事件的能力，增强学生的安全意识，提高防范能力。（3）加强师生的思想政治教育及法制教育。贯彻落实中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见，切实加强德育和思想政治工作，积极开展心理健康教育和心理咨询活动，帮助学生解决因多种原因造成的心理障碍，防止因心理问题导致自杀、自残、危害师生人身安全事件发生，促进学生健康成长。全面落实市委、市政府有关“六五”普法规划要求，积极开展“零犯罪学校”创建活动，进一步加强师生法制教育，增强师生的法制观念，防止违法犯罪案件的发生，促进校园健康和谐发展。2、开展安全隐患排查整治活动（1）主动排查整治校园内部安全隐患。要对校舍建筑、消防安
11、全、食品卫生安全等校内安全隐患进行经常性排查，对锅炉等特种设备设施、体育场地与器材等重要设施设备及易燃易爆危险化学品等安全隐患，进行全面排查，明确责任人、落实措施。对检查出的问题和安全隐患，要记录在案，并及时制定整改措施，安排专人负责整改，及时消除安全隐患；对暂时不能整改又有可能威胁师生安全的，立即停止使用，并设置隔离带和警示标志，确保安全。（2）大力整治交通安全隐患。一要积极开展校园周边环境综合治理，广泛开展交通安全知识宣传教育，加强学生上、下学路途的安全管理，严防涉及师生交通事件的发生。二要进一步加强学生接送车辆安全管理，确保学生接送车辆安全、有序运行。凡有学生接送车辆的学校必须按学生接送
12、车辆安全管理的有关规定，严格落实校车安全管理条例，结合本校实际，进一步规范、细化校车管理的制度措施，教育学生严禁搭乘“三无车”、农用车、摩托车及无安全保障的车辆。学校要注意了解学校周边和学生上下学时段路途存在的道路交通安全隐患，及时向当地政府和有关部门汇报，争取尽快消除重特大道路交通安全隐患。（3）切实做好学生防溺水工作。学校将学生防溺水教育工作职责、任务和要求落实。学校要将防溺水教育职责和任务要求落实到各管理部门、班主任和学科教师，并通过家长会、致家长的一封信等有效途径，将防溺水教育覆盖到每一位学生家长，落实家长家庭教育和校外监护责任。教师要将防溺水教育覆盖到每位学生。学校要积极协调、配合有
13、关部门加强对学校周边及学生上下学途中有安全隐患的水域排查，设置警示标志，落实管理职责。（4）切实做好学校消防安全工作。积极贯彻落实消防法等消防法律法规，切实加强“四个能力”（检查消防火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力）建设。（5）积极进行校园周边隐患治理。要充分认识开展学校及周边环境整治的重要性，加强与公安、交通、文化等部门协调配合，开展校园及周边治安集中治理，努力做到学校周边无违章建筑，道路安全设施健全，交通秩序井然有序，无违法摊点和无证无照流动商贩，无非法经营的书刊店、音像店、电子出版物经营点，无电子游戏经营场所和网吧，学校周边治安秩序良好。通过
14、集中整治活动，切实改善校园周边环境，营造良好的育人环境。3、开展安全督导活动按照安全生产“分级负责、属地管理”“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁主办谁负责”的原则，市各职能部门将定期、不定期采取明察暗访等方式，加大对学校安全工作的督查力度，严格落实安全工作“一票否决制”，切实履行学校安全工作监督管理职责。加大对学校安全工作的指导与检查，及时消除安全隐患，切实维护本地教育秩序和社会稳定。瓦房店市实验中学2014年6月附件瓦房店市“平安校园”创建工作考核评估表评估指标评估标准分值组织领导16分1、建立平安校园创建工作领导小组，学校主要领导任组长，配备专兼职人员负责综治工作，建立健全安全保卫组织机构。
15、落实安全保卫工作经费。42、制定平安校园创建实施方案，列入学校工作议事日程，做到年初有计划，季度有检查，年终有总结。43、召开工作会议，研究部署安全稳定工作及其它各项工作，制定有针对性的具体措施，切实解决学校安全稳定工作方面存在的突出问题，每学期不少于1次。44、各职能部门创建责任明确，充分发挥党团组织和群众性组织的作用，密切配合，形成齐抓共管、群防群治的工作局面。4制度建设20分1、建立健全校内安全定期检查制度，日常安全工作、安全责任落实，安全检查、安全隐患消除等情况记录完整清晰，工作档案完备。52、建立完善学校突发事件处置工作预案（包括自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类、社会安全类等），落
16、实快速反应机制。43、建立畅通的信息传输网络和信息上报机制，按有关规定严格执行重大紧急情况报告制度，不迟报、漏报、瞒报。34、严格落实外来人员来访询问、验证、登记、联系等程序，并发放使用来访证；落实小学低年级学生和幼儿园幼儿上下学交接制度。制定学校重点要害部位安全保卫工作制度；寄宿制学校建立住宿学生安全管理制度，落实24小时校园治安巡查制度，巡查记录详实。45、按照“谁主管，谁负责”的原则，建立健全安全工作责任制和责任追究制。对工作措施不落实而引发重大责任事故的，实行“一票否决”。4评估指标评估标准分值安全防范19分1、建立并不断完善校园警务室，加强警校共建。注重技防建设，努力形成集人防、物防
17、和技防于一体的校园治安防控体系。32、学校消防设施、器材、应急照明、安全指示标志配备齐全、完好；安全疏散通道畅通无阻；每学年组织消防演练不少于1次；学生无违章用电现象。43、严格执行卫生防疫和食品安全相关制度。加强学校食堂、小卖店（寄宿制学校允许开设）、饮水卫生管理，确保食品安全卫生，无师生食物中毒现象。34、落实实验室安全管理制度，规范执行危险化学品、放射物质的购买、保管、使用、登记、注销等制度，加强对学生实验操作的安全监管。25、接送师生的交通工具安全可靠，校内及校门口交通秩序良好，无交通安全责任事故，无违章行为。36、组织大型文体活动、外出社会实践、实习等活动，有严格的审批制度、严密的组
18、织方案和安全防范预案及保卫措施。4校园安全稳定10分1、及时掌握上报各种敌对势力、非法宗教势力在校园内的渗透破坏情况；坚持开展“崇尚科学、反对邪教”的宣传教育活动；无师生参与“法轮功”练习；加强矛盾纠纷排查制度建设，及时化解各类矛盾纠纷。32、全年学校一般刑事和治安案件低于上一年的发案数；师生员工的违法犯罪率（治安拘留以上）小于万分之二。43、校内无经营性网吧等娱乐场所、无私人小卖部和摊点、无私人房屋出租给学生及外来人员居住；无学校房屋出租经营网吧、性用品商店等影响学校及周边环境的问题；无校园内场地出租。3评估指标评估标准分值宣传教育15分1、积极开展平安校园创建活动的宣传教育，师生员工对平安
19、校园创建活动的知晓率和参与率均在90以上。22、根据中小学安全教育指导纲要要求，分学龄段定期对学生开展防溺水、防火、防盗、防毒、防爆、防雷及人身防护等方面的安全教育，每学期不少于4课时，帮助学生掌握基本的安全知识，提高安全防范能力和自我保护意识；注重学生的心理调节和教育，建立健全心里干预机制，学生因心理问题而出现自杀、出走等事件明显减少。5 3、每学期至少开展一次针对灾害事故和突发公共安全事件的紧急疏散和处置演练，并根据演练情况修订应急预案。34、完善法制副校长制度，开展经常性法制宣传教育活动，落实行为不良学生帮教措施。35、对师生员工进行安全生产和安全操作技术培训，掌握安全操作技能；电工、锅
20、炉工等特殊工种须持证上岗。2校园文化10分1、 无教师体罚或变相体罚学生行为；无学生赌博、酗酒、吸烟等不良行为；生活或学习困难的学生能得到及时援助和关怀；师生之间关系融洽。42、校园环境优美，卫生整洁，无乱写、乱画、乱张贴，无车辆乱停乱放，无乱堆乱放，无违章搭建。33、积极开展丰富多彩的校园文化活动和社会实践活动，师生道德教育和以爱国主义为核心的民族精神教育，形成特色鲜明的教风、学风和校风。师生文明程度明显提高。3校园周边环境10分1、学校周边治安秩序良好，侵害师生人身财产安全的刑事治安案件和各类违法犯罪活动得到有效控制，师生安全感明显增强。52、积极配合有关部门清理整顿和取缔校园及周边非法经营的场所和无证摊点，校园周边无违规经营的现象；校园及周边出租房屋管理机制有效。5瓦房店市社会管理综合治理委员会办公室 2013年9月3日印发