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1、黄河上游水电开发有限责任公司规章制度发布通知2006年第90号黄河上游水电开发有限责任公司运行管理制度已经于2006年09月11日通过，现予发布，自发布之日起施行。 总经理： 二六年九月十一日黄河上游水电开发有限责任公司规章制度控制表制度名称黄河上游水电开发有限责任公司运行管理制度制度编号CPIHHYW-07-18版本签发日期下次评估时间起草人部门审核分管领导审核签发人是否修订20062006-09-112007-09-30余本尧刘金明张俊才李树雷否此次修订的主要内容无解释部门安全生产部实施及完善执行人安全监督主管黄河上游水电开发有限责任公司水电站运行管理制度1目的为规范黄河上游水电开发有限责
2、任公司（以下简称黄河水电公司）发电企业运行管理工作,建立科学的生产管理体制和运营机制，培养一支爱岗敬业、训练有素的运行队伍,实现发电运行集约化、现代化、专业化管理。2适用范围适用于黄河水电公司属水电站运行管理。3职责黄河水电公司发电运行工作原则上委托青海黄河发电运营有限公司（以下简称运营公司）承担。3.1公司安全生产部是黄河水电公司发电运行管理的归口管理部门，负责对发电分公司、运营公司的运行管理工作进行规范、指导和监督；协调发电分公司、运营公司运行管理方面的工作。3.1.1依据国家、行业有关的法律、法规和标准，制定公司运行管理制度，并监督执行。3.1.2组织安全经济运行中重大科技项目的实施工作
3、。3.2发电分公司是发电运行项目的委托方，受公司委托管理电站的资产和安全运行工作。3.2.1贯彻落实国家、行业有关运行管理的法律、法规和标准。3.2.2发电分公司通过合同将运行项目委托给运营公司，并依据合同条款对运行委托项目、运行项目部进行监督和考核。3.2.3执行电网调度命令，服从电网统一指挥，履行并网调度协议,确保机组的安全、经济、可靠运行。 3.2.4组织定期开展运行分析，对设备存在的问题及时提出整改措施，并组织实施。3.2.5做好运行分析和有关报表的统计及上报工作。3.2.6按集团公司生产调度管理的有关规定，及时向集团公司、黄河水电公司报告运行管理信息。 3.3运营公司是发电运行项目的
4、受托方，对发电分公司的发电运行项目实行承包，以市场化的运作方式为发电分公司提供服务。3.3.1贯彻落实国家、行业有关运行管理的法律、法规、标准和集团公司、黄河水电公司有关运行管理的规定。3.3.2建立健全运行管理制度，按项目合同要求履行相应职责。3.3.3对所属项目运行部的工作进行指导、检查和考核，不断提高运行工作质量，增强适应内、外部发电运行市场的能力。3.3.4运营公司运行项目部代表运营公司执行电站运行委托合同，对委托范围内的发电运行工作负责，保证发电机组的安全、稳定、经济运行。3.3.4.1认真贯彻集团公司、黄河公司、发电分公司及运营公司有关运行管理的规章制度和要求。3.3.4.2执行调
5、度命令，及时向发电企业报告有关信息。3.3.4.3按合同约定对运行管理的发电设备的安全、经济负相应的责任。4工作内容、要求与程序4.1签订运行委托合同4.1.1发电分公司向运营公司提供运行需求信息，洽谈委托运行管理合同，并由发电分公司报黄河水电公司批准。4.1.2委托运行管理合同主要内容为：确定委托工作范围、安全责任、质量标准、工作程序、考核奖励等，明确双方的权利、义务及责任。 4.2生产管理4.2.1认真遵照电力系统安全稳定导则、电网调度管理条例等有关规定，依据并网调度协议组织生产。4.2.2值长和运行人员要保证机组按照调度部门下达的有功与无功电压曲线运行，不应偏离允许范围。若机组存在异常或
6、缺陷，值长应及时汇报调度部门并申请调整机组出力或改变运行方式。4.2.3发电企业应保证继电保护、安全自动装置、计量装置、远动装置、通讯系统处于完好状态稳定运行。4.2.4运行人员遇到设备出现问题时，按现场有关规程规定及时、果断处理，处理后，及时向有关领导和部门汇报。4.2.5设备需要计划检修、临检、试验和消除缺陷时，检修部门应提出申请，经发电分公司生产管理职能部门审批，根据管理权限，经值长和电网调度批准方可进行。4.2.6重大操作、试验及事故处理时，发电分公司和运行管理人员应对运行人员进行现场指导和监督，并建立健全管理人员到岗、到位制度。4.2.7运行值班人员要加强运行监视，优化运行方式，及时
7、调整设备及运行参数在最佳工况下运行，及时发现各种异常现象并联系处理。要做到对待设备要挑剔；对待信号要敏感；对待记录要认真；对待隔离要慎重；对待技术规范要严肃；对待不良工作习惯要坚决纠正。4.2.8发电分公司要建立健全设备缺陷管理制度。及时发现设备缺陷、填写缺陷通知单、通知检修人员、跟踪缺陷处理过程，认真对维修后的设备进行验收,实现设备缺陷闭环管理。4.2.9运行值班人员值班期间应做好负责的各项维护和操作，并将当班时间内的重要操作过程、设备异常情况、上级指示、试验计划等详细记录在运行日志中。4.2.10严格执行运行交、接班制度，保证生产的连续、安全。4.2.11设备检修和改造时，组织部门应发挥运
8、行人员熟悉设备和系统的优势，充分听取运行管理部门和运行人员的意见，重大项目的检修和改造应吸收运行人员参与项目可研和方案论证。4.2.12发电分公司建立生产信息统计上报、传递、交流的管理程序，保证生产信息及时、准确传递给相关部门。4.3生产指挥4.3.1认真执行电网调度管理条例和并网调度协议，服从电网的统一调度和指挥。4.3.2运行当值值长是现场生产运行的直接指挥者，也是全厂生产指挥决策的执行者，接受电网调度的业务领导和技术指导，及时全面掌握发电设备的运行状况和系统运行信息，组织协调发电设备的安全、稳定、经济运行。4.3.3发电分公司生产领导和运行管理职能部门应指导、协助值长做好安全生产指挥和相
9、关的运行管理工作，确保生产指挥系统畅通无阻、令行禁止。4.3.4发电分公司生产指挥决策人发布的命令，如果涉及电网调度的权限时，必须经电网调度许可才能执行；对于事故处理有规程规定的，按规程规定执行，但要及时向电网调度汇报。4.4安全管理4.4.1坚持“安全第一，预防为主”的方针，树立“任何事故都是可以避免”的安全理念，遵守电业安全工作规程和电业生产事故调查规程， 执行上级公司有关安全生产工作的规定。4.4.2建立以公司经理为第一责任者的各级安全生产责任制，健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，形成监督网并有效发挥作用。4.4.3运营公司要加强对各级运行管理人员和运行人员的安全教
10、育和技术培训工作，提高分析和处理事故的能力，有效防范事故的发生。4.4.4发电分公司应认真落实防止电力生产重大事故的二十五项重点要求，积极开展发电企业安全性评价，分析和查找存在的安全隐患，制定防范措施。4.4.5运行管理部门从制度、组织和技术方面建立有效措施，防止误操作的发生。4.4.5运行人员按要求巡检、按规程操作、按文件准备，防止习惯性违章。4.4.6对涉及设备和系统安全运行的重要活动（如投退保护、修改定值、设备变更、在线检修、取消备用等）实施严格管理，坚持无批准不执行、谁批准谁负责的原则。上述工作在按规程规定要求提出操作方式、运行时间和相应的安全、技术措施后，必须经发电分公司批准后，方可
11、执行。4.4.7发电分公司要根据系统运行方式、季节特点和安全运行防范的重点，组织好全厂的反事故演习；根据电网连接方式和特点及电厂的具体情况，制定有效的防止全厂停电的事故预案；根据电网要求制定“黑启动”方案。4.4.8项目运行部要根据电网负荷变化、运行方式变化、设备的状况做好事故预想；根据季节天气变化，做好防寒防冻、防洪防汛、防雷、防污闪等措施和事故预想。4.4.9项目运行部要建立健全安全例行工作制度，紧密结合实际进行安全例会、运行分析、安全活动，分析不安全的因素、查找设备的隐患，制定安全防范措施。并要求运行值班人员做到：a）严格执行工作票和操作票制度，做好风险预测，制定防范措施，保证检修作业和
12、运行操作的安全。b）严格执行设备巡回检查制度，对运行和备用设备进行全面检查，掌握设备状况，及时发现设备异常。c）严格执行运行设备定期试验轮换制度，做好风险预测和防范措施,按要求记录试验轮换情况。4.4.10发生不安全运行事件后，运行当事人应提供真实、完整、准确的事件信息，注重分析事件发生的根本原因，有针对性地制定防范措施。4.5经济运行与运行分析4.5.1发电分公司建立并实施经济运行指标的管理制度，加强运行经济技术指标管理，认真做好完成全年发电任务的策划工作，根据来水预测、设备状况、检修计划、地区负荷需求等情况，详细安排好发电计划。4.5.2建立经济指标档案，为经济运行的分析比较积累资料。对经
13、济运行技术指标提出分析报告，针对存在的重点问题和技术难题，组织攻关解决。4.5.3加强计量管理工作，完善计量装置，准确掌握运行经济指标。4.5.4项目运行部要积极开展节能降耗活动。通过优化运行方案、提高机组利用小时数、合理安排运行方式、减少机组旋转备用、降低厂用电量等措施，创造了良好的发电效益。4.5.5运行班值要积极开展小指标竞赛活动，全面优化运行工作。4.5.6运营公司要充分利用运行分析加强运行管理和生产指标管理，提高机组安全经济运行水平。运行分析包括岗位分析、定期分析、专题分析：a）岗位分析是运行人员对设备异常、参数偏差、经济指标等进行的综合分析，查找原因，制定整改措施。b）定期分析是按
14、月、季、半年、全年等对机组的运行指标，采用对比、结构的分析方法，评价机组的经济状况，找出薄弱环节，提出改进措施。C）专题分析是针对设备运行中出现的重点、难点问题和机组检修、改造中发生的设备或系统的变动情况进行的专项分析，提出解决问题的方案和相应的措施。4.5.7发电分公司要组织各专业公司，每月召开一次运行分析会议，主要内容包括：a）通报上月安全生产和经济指标（包括节能项目）完成情况，对上月及年度累计各项指标完成情况进行分析，提出改进措施。b）通报上月机组可靠性指标完成情况，从运行管理的角度分析与制订完成年度可靠性指标的措施。C）对各专业运行情况、技术监督指标与机组设计值进行分析，针对设备、系统
15、存在的问题，提出改进的建议和措施，布置下月运行管理的工作。4.6制度及规程4.6.1发电企业对上级部门颁发的运行管理法规、标准、规定和制度等必须严格执行，结合本企业实际情况制订细则或补充规定，但不得与上级部门的规定相抵触，不得低于上级部门规定的标准。4.6.2运行制度及规程应遵循国家和行业的有关法律、法规、标准、规范，结合集团公司有关运行管理规定和现场实际进行编制。4.6.3运营公司要明确规定运行管理制度编写、审核、批准和发布的职责与权限，建立运行制度编制、审核、批准、发布、复查、修订和考核的工作程序，保持制度的适用性、正确性和有效性。4.6.4主要运行管理制度包括：a)运行岗位责任制度;b)
16、工作票制度;c)操作票制度;d)交接班制度;e)巡回检查制度;f)设备定期试验轮换制度;g)运行人员培训制度;h)运行分析制度;i)设备缺陷管理制度;j)设备变更管理制度;k)工作联系汇报制度;l)防误闭锁管理制度;m)安全例行工作制度；n)生产管理人员到岗、到位制度。4.6.5 为保证规章制度的正确贯彻与执行，应建立相应的培训、检查、监督和考核机制。当上级部门颁发新规章制度、发电企业改变运行管理体制时，应及时对有关运行管理制度进行修订或补充。4.6.6发电分公司要明确规定规程及系统图的编制、修订、审核、批准、发布职责权限及工作程序。参加编写和审核人员要对规程的正确性负责，生产负责人要对所审批
17、规程中重要规定及各专业间的协调、衔接负责。4.6.7编写运行规程要指定专业技术人员和有现场运行经验的人员参加，在广泛征求意见的基础上定稿。编写运行规程所参考的文献、资料等，必须准确、有效。4.6.8运行规程中应明确各岗位运行人员的每一生产行为有章可循，设备的启动、运行、停止、监视和试验程序步骤清晰，对故障的判断和处理有明确的规定和方法。4.6.9上级颁布新规程或修订原有规程、设备系统发生变化、执行规程中发现不完善之处等情况发生时，应及时组织修订相应的规程或做临时补充规定。4.6.10修订规程分为部分修订和整体修订。部分修订时，可将所修改的内容和修改依据写成新的条文规定，经过审批程序，正式印发给
18、有关人员；规程的整体修订每隔3-5 年进行一次，经审批后印发使用。4.6.11对新投产机组的运行规程，在使用一年后，应在总结运行经验的基础上进行一次全面修订。4.6.12运行规程在执行中，每年要定期组织专业人员进行一次复核审查，认为符合实际情况且无问题时，应正式书面公布可以继续执行，需修改补充的应及时按程序进行修订。4.6.13对已经发现规程存在问题，由于管理上的原因未及时进行修订，或未按规定进行定期复核审查而造成事故时，要追究管理部门的责任。4.6.14运行系统图必须完整，符合现场的实际。设备系统更改后，应及时修订。4.6.15新的运行规程和系统图印发后，旧的运行规程和系统图同时废止并收回，
19、严禁使用作废的规程和系统图。4.6.16 项目运行部每年至少对运行人员进行一次运行规程及系统图考试，考试不合格者限期补考，补考不及格者不得上岗。4.7运行培训4.7.1运营公司要高度重视运行人员的培训工作，制定出切实可行的运行培训规划和年度计划，逐级分解实施，要有督促、检查和考核。4.7.2 建立健全运行员工教育培训管理制度，并完善“培训、考核、使用、待遇”相结合的机制，注重对运行队伍全能培养，实施运行岗位全能培训激励机制。4.7.3有计划、有系统地开展培训的需求分析，以培养“一专多能”“一岗多责”和全能值班员为目标，遵循适度超前、储备人力资源的原则，制定培训规划，编制培训大纲并组织实施。4.
20、7.4运行培训分为基础理论培训、专业知识培训和实际技能培训。培训方式分为岗位资格培训、职业技能培训和岗位适应性培训，要明确每一岗位培训的内容、时间、方式、达到的技术业务水平，晋级升岗的必备条件等。4.7.5运行人员晋升岗位时，必须经过相应的培训和考试，必要时经过仿真机的培训和考试。晋升岗位后，运行人员在新岗位上接受监护操作一个月后方可独立工作。4.7.6建立员工培训档案，实施岗位动态管理，建立优胜劣汰、竞聘上岗的激励和约束机制，促进人才的培养和使用。4.8文明生产4.8.1发电分公司建立健全文明生产管理考核制度，划分清洁专责区，做到分工明确，责任落实，考核严明。4.8.2生产区域的各类标志标号
21、（禁令标志、警示标志、交通标志、设备标志）齐全、规范。 4.8.3设备、各种表盘、管道系统物见本色。地面无积灰，无积油、无积水、无杂物、无垃圾；井坑孔洞盖板齐全，楼梯、栏杆完整。4.8.4运行人员值班期间认真规范执行电业安全工作规程、调度规程、运行规程和现场各项安全生产管理规章制度，认真遵守电站文明生产管理规定，做到严谨、规范和文明值班。4.8.5运行人员应按规定统一着装，戴安全帽、佩带岗位标志。4.8.6值班场所各种值班台帐、报表等记录，要填写准确、书写工整，规范使用术语，表述清晰、简洁。4.8.7值班场所应保持清洁、整齐，窗明几净，各类生产办公用品（如技术台帐、报表、技术资料、安全生产管理
22、规章制度与相关文件、安全生产工器具等）、个人用品与学习资料，均应按规定、按定置图进行放置或存放。4.8.8中控室运行值班人员接待汇报应标准、规范，言谈举止有礼有节，认真准确回答提出的各类问题。4.8.9维护人员做好设备的定期维护、保养和清洁工作,设备抢修和维护后应整理现场,确保现场的清洁。4.8.10检修现场应保持区域清洁，设备检修结束后，要把文明生产作为一项重要内容进行验收。4.9检查与考核4.9.1安全监督与生产部依据本制度定期对发电企业运行管理进行指导检查，并将检查情况和改进建议通报发电分公司和运营公司。4.9.2发电分公司、运营公司应按照相应工作职责，对各项目运行部执行情况进行监督、检查，及时查处存在的问题，监督各运行部限期整改。4.9.3项目运行部要按照运行管理制度每月进行自检和考核。4.9.4发生安全事件及发现危及机组安全运行的重大设备缺陷，应报告黄河水电公司安全监督与生产部。5 支持性文件及相关图表5.1发电企业业绩目标和评估准则5.2中国电力投资集团公司安全生产工作规定5.3中国电力投资集团公司运行管理规定5.4中国电力投资集团公司新建（扩建）电厂委托运行管理制度5.5运行管理流程图（附件1）