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1、克乌高速公路工程北京市代建指挥部安全年实施方案 根据新交建安监（2012）34号文件关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知要求，为保证克乌高速公路工程全线安全生产形势持续稳定，现结合克乌高速公路建设实际，特制定本方案。 一、总体要求 为深入贯彻落实新疆自治区交通运输厅关于继续深化“安全生产年”活动的要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，深入开展“安全生产年”活动，加强责任落实，加强依法监督，在全线各参建单位深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”，督导各参建单位做好体系制度、保障能力、管理队伍“三项建设”，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故，
2、实现克乌高速公路全线安全生产目标。 二、目标任务加强对全线各参建单位的安全生产监督管理，全面排查治理事故隐患，切实解决影响生产安全的突出问题，积极构建更加严密的责任体系、更加规范的运行机制、更加高效的监管程序，保证全年不发生因未履行职责或履行职责不到位而引发的安全生产责任事故。 三、组织机构为加强安全生产年的领导，克乌高速公路工程北京市代建指挥部成立以指挥长为组长，副指挥长为副组长的“安全生产年”活动领导小组，指挥部安保部负责日常督查工作。组 长：孙长波副组长：王逵明、何志敏 成 员：宋京堂、张俊义 高秀文 周雅琴 吴萍萍 四、活动内容(一)强化安全生产监督管理机制，全面落实安全生产责任。1落
3、实克乌高速公路各参建单位安全生产主体责任。层层建立安全生产责任，明确指挥部及施工单位的安全生产职责，加强安全生产绩效考核，落实奖惩措施。督导各参建单位制定完善安全生产责任制度、规章和操作规程，健全安全生产管理机构，保障安全生产的资金投入，加强全员安全生产知识技能的教育培训，不断改善安全生产条件，全面落实安全生产主体责任。2履行安全生产监管责任。真落实安全生产“一岗双责”制度，创新监管机制，改进工作方法，健全管理机构，做到安全生产与业务工作同部署、同推进、同落实。科学设置、层层分解、逐级细化年度安全生产控制与管理目标，加强考核，兑现奖惩，切实调动全线参建人员做好安全生产工作的积极性。加强督导检查
4、和源头治理，扩大监管覆盖面，消除监管盲区，及时查处纠正非法违法、违规违章行为，确保不具备安全生产条件的，不准投入生产、建设和使用。加强协调联动，抓好监督落实。 3加大事故查处和责任追究力度。坚持“实事求是、依法依规、注重实效”的原则，开展安全生产事故的调查处理工作，查明事故原因，分清事故责任，落实好事故处理意见，严肃追究事故责任单位和责任人的责任。 (二)强化安全生产专项整治，确保重点领域和重要时段安全生产形势稳定。1开展安全生产专项治理。我们将以新疆公路建设标准化管理手册和有关安全生产专项整治要求，开展隐患排查和整治工作，重点隐患要有专项方案要有专人负责。指挥部进一步加强巡查督导力度。2为深
5、入推进“平安工地”建设活动，指挥部将加强对全线各施工工点的督导检查，必要时机组织现场观摩和经验交流；加强高空作业、盖梁施工、梁板吊装、排架施工、跨线施工、和高填深挖路基等高风险施工项目的安全监管，督促全线各施工、监理单位进一步完善安全防护措施，规范施工现场管理，防止坍塌、高空坠落和起重伤害等事故发生；严格原材料及机械设备的准入制度，进一步规范全线施工单位安全生产活动。3加强其他重点部位的消防安全专项整治。指挥部将扎实开展消防安全建设，继续排查整治火灾隐患，完善消防安全设施，不断提高火灾防控水平。4切实做好重点时段的安全生产工作。一是做好重要节假日期间的安保防范工作，开展安全生产和综合治安、维护
6、稳定大检查，落实各项安保防范责任和措施，确保全线施工安全和内部稳定。二是做好暑期、汛期和冬季的安全生产工作，针对克乌高速公路特殊的气候环境制定专项预案，开展安全生产专项检查，建立完善应急防范措施，排查治理事故隐患，降低事故风险和灾害损失。 (三)强化安全生产基础工作，扎实推进安全管理标准化建设。1开展安全生产标准化管理。针对克乌高速公路建设的自身特点，我们将根据新疆公路建设标准化管理手册完善安全生产标准，分类指导，分步实施，着力推进安全生产工作达标。组织实施对全线各参建单位安全生产状况的安全标准化分级考核评价，不断提高克乌高速安全管理水平。2加大全员安全培训力度。要求项目部认真制定实施年度安全
7、生产教育培训计划，有重点、分步骤地开展全员安全教育培训，确保全线各类各级人员具备从事本职工作所必需的安全生产知识和技能。并加强对各参建单位安全生产主管领导、管理人员和业务骨干的集中培训，切实增强责任意识。同时加强对各施工单位“三类人员”和特种作业人员的培训和管理，并对以上人员进行培训考核。加强对新招、转岗和短期临时雇用人员以及农民工的安全教育培训，实现教育培训全覆盖。3加强安全宣传教育。要求项目部将以新出台的安全生产政策法规为重点，广泛宣传普及安全生产、应急避险和职业健康等知识，进一步强化全线施工人员的安全法制观念，营造重视安全生产工作的浓厚氛围。 (四)加强安全基础设施建设，全面落实科技兴安
8、战略。指挥部将鼓励、督导参建单位加大资金投入，开展安全生产课题研究和技术攻关，不断创新管理理论，解决技术难题，实现现有设施、装备的改造升级，逐步限制、淘汰安全隐患突出的落后技术、装备和工艺。（五)强化应急预案体系建设，不断提高事故灾害救援能力。1加快应急预案体系建设。针对克乌高速公路建设的特点，制定切实可行的专项应急预案，建立配套衔接、规范完备的应急救援预案体系。适时开展预案演练，及时修订完善预案内容，不断提高应急预案的针对性、适用性和可操作性。2加强应急保障能力建设。建立专业应急队伍与兼职应急队伍，不断规范应急队伍的日常管理，优化人员结构，加强教育培训和实战演练，切实提高应急救援人员的专业素
9、质和救援能力。3做好应急值班备勤和预警预报工作。对于重点时段，要保证必要的应急力量处于全天备勤待命状态，提高反应速度和救援能力。要加强雨雪、大风、和洪涝等极端气象条件和滑坡、泥石流等重大地质灾害的预警预报工作，及时发布预警信息和安全提示，做好事故灾害的防范应对工作。 五、实施步骤 (一)动员部署阶段(4月初)新交建安监（2012）34号文件关于继续深入扎实开展安全生产年活动的通知要求，结合我们工作实际，制定具体的实施方案，召开专门会议进行动员部署，进一步明确目标，落实责任，完善措施，营造克乌高速公路全线深入开展“安全生产年”活动的浓厚氛围。 (二)全面实施阶段(5月至11月)指挥部将认真落实活动方案，加强领导，做到统筹兼顾、整体推进、务求实效。并加强对全线各施工单位的“安全生产年”活动进行监督、检查和指导，及时掌握工作进展，实施动态管理，确保按时完成各项活动任务。 (三)总结提高阶段(11月10日前)指挥部将对活动开展情况进行认真总结、全面验收。对工作积极主动、效果显著的参建单位，要通报表扬，并总结、推广经验作法。对未完成任务的参建单位，要批评教育，实施重点督查，推动工作落实。克乌高速公路工程北京市代建指挥部2012年4月9日